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第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.2 严格执法
观看视频《严格执法》，思考：严格执法的内涵是什么？
严格执法的内涵
壹
议题1:严格执法的内涵是什么？
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
议题2:严格执法的主体与要求是什么？
①主体：
在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
②要求：
行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
观看视频：案例1《司机多方辩解、 民警严格执法》
议题3:严格执法的意义是什么？
①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
推进严格执法
贰
议题4:推进严格执法要求
①全面履行政府职能
②坚持规范执法。
③坚持公正执法。
④坚持文明执法。
议题5:全面履行政府职能的具体要求是什么？
行政机关要
①坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,
②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,
③坚决惩处失职、渎职。（依法行政的要求）
【知识拓展】“
权力清单”对政府依法行政有何重要意义
①推行权力清单制度,有利于理清政府职权,将权力关进“制度的笼子”,防止权力滥用。
②有助于各行政机关依法行政,防止推诿扯皮、不作为,提高办事效率和行政管理水平。
③有助于让权力在阳光下运行,实现政府工作的透明化,自觉接受人民监督,保证清正廉洁。
观看视频：案例2《规范执法》，思考：如何规范执法？
议题6:坚持规范执法的重要性和具体要求分别是什么？
⑴重要性:
严格的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。（为什么？）
⑵具体要求:
要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （如何做到？）
议题7:坚持公正执法的具体要求是什么？
要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
自由裁量权
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
议题8:坚持文明执法的具体要求是什么？
执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
区分：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养
要求 执法机关在 执法过程中 严格依法办事 严格 按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。
执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
课堂总结
严格执法
推进
严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
【易错辨析】
1．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
答案与解析：×。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
2．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。(　　)
答案与解析：×。行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
3．各级政府严格执法，决定国家法治文明程度，决定法治中国建设成效。(　　)
答案与解析：×。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
课堂练习：
1、农业农村部按照党中央、国务院决策部署，联合公安部、市场监督管理总局等部门开展农业综合行政执法专项整治行动，2023年全国查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，移送司法机关案件2389件。农业综合行政执法是为了(　　)
①整合行政执法力量，为农业生产保驾护航
②避免农业领域执法不公，提升执法机关公信力
③打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益　
④明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：B
农业综合行政执法是为了整合行政执法力量，为农业生产保驾护航，打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益，①③正确。农业综合行政执法，不能避免农业领域执法不公，②错误。 农业综合行政执法，与明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权无关，④错误。　
课堂练习：
2、小学生张某连续一个月拨打119电话，消防部门经过细致调查找到张某，告知他119电话关系到千家万户的防火安全，乱打这个电话会占用公共资源，虚构事实拨打火警电话是违法行为，并送来学习大礼包，勉励他勤奋学习，做一个对社会有用的人。许多市民对消防员的暖心举措“点赞”。这表明执法人员坚持(　　)
①严格执法，秉持法律面前人人平等的原则
②公正执法，视不同情况要差别对待
③文明执法，融法、理、情于一体
④规范执法，让司法过程便民利民
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
解析：C
材料反映了执法人员文明执法，不体现秉持法律面前人人平等的原则，①与题意不符。消防部门属于行政部门，不属于司法部门，不涉及让司法过程便民利民问题，④与题意不符。　

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