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人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
复习旧知：
1.科学立法的重要性
2.科学立法的含义
3.科学立法的原则
4.如何推进科学立法
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
单元框架：
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
防线
基础
四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
观看视频：谈谈有何感受？
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
严格执法的内涵
01
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
综合探究一：
材料：
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——张居正
思考：结合本课知识，说说以上两句名言说明了什么？这么做有何意义？
要严格依法办事
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
一、严格执法的内涵
1.严格执法的含义
执法机关在执法过程中严格依法办事。
职责
在执法过程中
严格依法办事
执法机关
严格执法
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
法定职权
法定程序
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
一、严格执法的内涵
2.严格执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
知识拓展：
1.执法机关：分为司法执法与行政执法。
2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门；
3.行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
综合探究二：
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 “破窗效应”告诉我们严格执法有什么意义？
有助于捍卫法律的权威和尊严
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
（1）法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
综合探究三：
思考：从材料中，我们可以看出政府坚持严格执法有何意义？
材料一：在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。
材料二：平出于公，公出于道。理国要道，在于公平正直。让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动。实践证明，只有让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，才能在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。
材料三：政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。而行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感，才能实现建设法治政府的任务和目标。
严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
严格执法有助于实现社会公平正义
严格执法有助于推进建设法治政府
推进严格执法
02
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
二、推进严格执法
1.全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
知识拓展：法定职责必须为；法无授权不可为
“法定职责必须为”的意思是，法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈急、推诿。
“法无授权不可为”的意思是，法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
二、推进严格执法
2.坚持规范执法
（1）地位：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
名词点击：行政许可；行政处罚
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
二、推进严格执法
3.坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
知识拓展：自由裁量权
自由裁量权
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
综合探究四：
暴力执法不可为
思考：这对推进严格执法有什么启示？
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
二、推进严格执法
4.坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
区分：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养
要求 执法机关在 执法过程中 严格依法办事 严格 按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。
执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
综合探究五：
材料一：
法令行则国治，法令弛则国乱。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期，人民群众对政府严格执法的要求越来越高。
材料二：
疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和坑农害农等为重点，严厉打击15类违法犯罪，共侦办各类涉疫案件6757起，其中，侦破涉疫情电信网络诈骗案件829起、制售假劣口罩等防护物资案件201起，坚决维护人民的生命财产安全。
材料三：
如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”
政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。
坚持规范、公正、文明执法。严格执法的重要意义。
严格执法要全面履行政府职能。
以下三则材料各说明了什么？
严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
课堂小结：
严格执法
推进
严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法

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