资源简介

(共23张PPT)
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
第八课
法治中国建设
第三单元
全面依法治国
第九课
全面依法治国的基本要求
全面依法治国的总目标与原则
法治国家
法治政府
科学立法
法治社会
严格执法
公正司法
第三单元知识体系
全民守法
为什么
是什么
怎么做
前提
人大
关键
政府
防线
法院、检察院
基础
公民
（目标）
（主体）
（基础）
必修三《政治与法治》
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
本课知识体系
全面推进依法治国的基本要求
内涵
原则要求
科学立法
内涵
主体意义要求
严格执法
内涵
要求
作用
内容
公正司法
内涵
要求
内容
全民守法
前提
关键
保障防线
基础
统编版必修三《政治与法治》
第九课 全面推进依法治国的
基本要求
9.2 严格执法
1.含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
主体
执法机关
职责
执法过程中
严格依法办事
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
≠唯一主体
一、严格执法的内涵
1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
2）执法机关:
①司法执法:人民法院、人民检察院。
②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。
行政机关是执法最重要主体
知识拓展
执法与执法机关
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——唐代诗人王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
----明代政治家张居正
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
困难的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要执行
一定要严格执法
①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。
（2）有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
2、严格执法的意义
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）有助于推进建设法治政府。
小毛驴的故事——身为交警！
交警A：这样的人，
随她去吧。
交警B：罚款200元，长长记性。
交警C：写份保证书，发朋友圈，然后求得10个赞才能走。
交警D：…………
思考：
（1）你如何评价ABC三位交警的处理方式？
（2）假设你是交警D，你会如何处理？为什么？
一
二
三
四
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
二、推进严格执法的要求
（P102相关链接）党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,履行什么职责，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。权责清单制度对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词点击
重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2、坚持规范执法
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）
名词点击
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
①同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚。
②违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
充分行使
3、坚持公正执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
4、坚持文明执法
推进严格执法的要求
1.全面履行政府职能要求
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法
改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
知识小结
主体
新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①④新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。
B
为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在：
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】③④：国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法 ，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 ，③④正确。①②：材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。
D
当前，我国数字经济已在诸多领域开展应用，但客观上出现了不少损害网络用户、消费者乃至广大社会公众合法权益的行为，有的甚至造成了严重后果。此外，网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，也待探索解决。下列解决措施的传导过程正确的有（ ）
①加大立法工作力度→完善相关的法律法规体系→做到有法可依
②加大执法力度→建设法治中国→加强普法教育→增强全民守法
③坚持依法行政→严格执法，惩处违法违规行为→保护合法权益
④建设法治政府→提高执法水平→确保公正司法→维护公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，要加强相关立法，完善法律体系，做到有法可依，①正确；②:加强普法教育和增强全民守法与建设法治社会有关，建设法治中国不能直接推出加强普法教育和增强全民守法，②错误；③:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，需要政府坚持依法行政，严格依法执法，惩处违法违规行为，保护人民群众的合法权益，③正确；④:政府不是司法机关，建设法治政府与确保公正司法之间的因果关系不成立，④错误。故本题选B。
B
湖南省泪罗市人民法院公开审理了一起因不服行政处罚及行政复议决定的行政诉讼案，该案是“315”事件曝光后的一起涉案金额达100多万的处罚类案件。君山区人民政府副区长张洁、君山区市场监督管理局局长万越作为行政机关负责人出庭应诉，部分行政机关执法人员旁听庭审。君山区人民政府落实行政机关负责人出庭应诉制度（ ）
①从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系
②向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号
③可以有效地杜绝执法不公，努力实现执法效果最大化
④能实现审判判程中程序和结果公正，有效化解社会矛盾
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①②：行政机关负责人出庭应诉，从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系，也向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，①②符合题意。③：行政机关负责人出庭应诉，有助于向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，但不能杜绝执法不公，③错误。④：材料主要讲述行政机关负责人出庭应诉的积极意义，而材料未涉及审判过程中程序和结果公正，④不符合题意。故本题选A。
A

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