资源简介

(共20张PPT)
核心素养
1.政治认同：深刻领会全面推进依法治国，必须坚持严格执法，明确严格执法的内涵和具体要求。
2.法治意识：增强法制观念，树立法治意识，认识到严格执法就要全面履行政府职能，坚持规范公正、文明执法。
3.公共参与：在日常生活中自觉做到尊法、学法、守法、用法。
4.科学精神：知道严格执法的内涵，了解推进严格执法具体要求，懂得如何推进严格执法。
【教学重难点】
重点：严格执法的内涵；严格执法的意义。
难点：推进严格执法的具体要求。
严格执法
1、严格执法的内涵；
2、推进严格执法
探究与分享
建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自 2015 年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。
长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。
结合材料说明加强环保执法有何重要意义。
探究与分享
(1)加强环保执法，有利于向社会传递强力治污的国家意志和坚强决心，发挥政府、企业、社会作用，形成强大的社会氛围和高压态势；有利于督促各级地方政府落实对辖区环境质量负总责、对环境监管执法负领导责任；有利于督促环保部门纠正监管缺位、纠正执法不到位、纠正不作为和乱作为，严惩环境违法犯罪行为。
(2)对本地环保执法情况的评估，可主要从环保部门监管职能发挥，环保制度政策落实，环保部门行政作为等方面进行评估。
具体建议：完善相关的法律法规，加强环保执法过程的规范化。
一、严格执法的内涵
1、严格执法的含义
1、严格执法的含义
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
执法机关有:
①司法执法:人民法院、人民检察院及有关功能部门。
②行政执法:包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。
③在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
张居正
王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
一、严格执法的内涵
1、严格执法的意义
①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”；
②政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
党纪国法不能成为“橡皮泥”“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。
一、严格执法的内涵
1、严格执法的意义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（2）有助于实现社会公平正义
（2）有助于实现社会公平正义
2024年11月22日，新北区市场监管局根据公安机关移送线索对当事人经营场所进行监督检查，经查，2024年11月7日凌晨，三名未成年人进入当事人经营的酒吧，当事人在无法确认该三人是否属于未成年人情况下，未查验其身份证件，即向该三人销售了价值168元的“酒鬼挑战168/10杯鸡尾酒”套餐，该套餐内含有10杯含酒精的鸡尾酒。
当事人上述行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第一款和《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条第一款之规定，责令当事人改正违法行为，并作出处罚如下：1、警告；2、没收违法所得168元；3、罚款5000元。
执法案例
一、严格执法的内涵
1、严格执法的意义
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）严格执法有助于推进建设
（3）严格执法有助于推进建设
新民市场监督管理局接到举报线索，新民某私房烘焙工作室涉嫌无证经营。经查，当事人在未取得《食品经营许可证》的情况下，在其经营场所制售热食类食品蛋糕，当事人存在未取得食品经营许可证从事餐饮服务的违法行为。
上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条，2025年1月27日，新民市场监督管理局责令当事人改正上述违法行为，没收违法所得并处罚款。
二、推进严格执法
1、全面履行政府职能
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；
（2）坚决纠正不作为、乱作为；
（3）坚决克服懒政、怠政；
（4）坚决惩处失职、渎职。
1、全面履行政府职能
结合视频思考，如何推进严格执法？
党的十八大三中全会以来，“权利清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权利清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么 ，不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意思。
相关链接
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
知识拓展
探究与分享
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《xxxxxx》(法律、法规、规章完整名称)，请提供 xxxxxx(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
该项规定对于执法者和执法对象有何意义
探究与分享
(1)对执法者而言，有利于规范执法流程，坚持文明执法，接受社会监督，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象。
(2)对执法对象而言，为依法监督行政执法工作人员的行为提供了法律依据，有
利于依法维护自己的合法权益。
二、推进严格执法
2、坚持规范执法
①重要前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
②具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2、坚持规范执法
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（ 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。）
名词解释
二、推进严格执法
3、坚持公正执法
①内涵：
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要求：
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
3、坚持公正执法
自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
名词解释
二、推进严格执法
4、坚持文明执法
要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4、坚持文明执法
在一个热闹的街角，有一位卖烤红薯的老大爷。他的烤红薯香味四溢，但是他没有合法的经营摊位，属于占道经营。城管队员来了以后，大爷一开始还想推着小车跑，城管队员没有强行追赶，而是好言相劝，城管队员还帮大爷联系了附近一个正规的小吃摊位，既解决了大爷的生计问题，也维护了城市的秩序。
执法案例
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
推进严格执法的要求（如何推进严格执法？）
全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法
区别 侧重点
要求
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平
坚持以法为据、以理服人、以情动人，执法要有礼有节，以人为本。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为
执法内容，
侧重能做什么、不能做什么
执法程序，侧重执法流程规范
执法原则，
侧重执法尺度和标准
执法方式，
侧重以人为本
知识小结
严格执法的内涵、主体及要求
严格执法的意义
严格执法内涵
推进严格执法
严格执法
措施
坚持规范执法
坚持文明执法
坚持公正执法
全面履行政府职能
严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的区别与联系
课堂小结
课堂测试
1．国务院近日公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对 8 部行政法规的部分条款予以修改，对 13 部行政法规予以废止，自 2024 年 5 月 1 日起施行。修改和废止部分行政法旨在（ ）
①不断完善社会主义法律体系
②坚持良法之治，以良法推动善治
③规范法律文件，推翻旧条款
④明确相关主体的立法权利与义务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂测试
2．2024 年 2 月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，《意见》规定任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。《意见》规定严格规范罚款实施，坚持罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理。由此可知，推进严格执法必须（ ）
①恰当行使行政自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
②严格规范行政处罚，因为它是规范执法的重要保障
③提升执法队伍素质，提高群众满意度
④融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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