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第二单元 人民当家作主
6.2 民族区域自治制度
第六课 我国的基本政治制度
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
决定
根本保证
决定
6.2.1
我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局特点：多元一体
（1）特点：我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
一、我国是统一的多民族国家
我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
元朝蒙古族把西藏牢牢纳入我国的版图
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
回族抗日英雄马本斋
组织回民抗日义勇队
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
2.我国各族人民的贡献：
一、我国是统一的多民族国家
3.我国行政区域的类型
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
行使高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
注意：自治权≠高度自治权≠主权
一、我国是统一的多民族国家
4. 国家主权
一、我国是统一的多民族国家
6.2.2
符合国情的民族区域自治
1.新型民族关系
中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族民族平等、团结、互助、和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。。
注意：社会主义新型民族关系是新中国成立以来就形成了的。
二、符合国情的民族区域自治
2.处理民族关系的方针
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族 平等 在各方面地位平等 “无高低优劣分” “依法平等” 平等≠相同；平等享受权利≠享受相同的、一样的权利。特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族 团结 民族关系融洽 “和谐”“合作” “共同奋斗”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共同 繁荣 发展 过程中补弱　 “共同发展”“共同繁荣”“国家实现现代化和实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步、同等繁荣≠发展程度相同≠消除民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣（对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助）。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
二、符合国情的民族区域自治
拓展：三个方针的关系
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
（1）民族平等是民族团结的政治基础；
（2）民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；
（3）各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
（4）三者互相联系、不可分割。
注意：
①民族平等≠消除民族差别（民族平等侧重政治上的平等）
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
④各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣
⑤共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣等（侧重发展过程中补弱）
民族平等
民族团结
各民族
共同繁荣
1.人民币票面印有汉、蒙、维、藏、壮五种文字
以下材料分别体现了哪一个处理民族关系的方针？
2.为打赢脱贫攻坚战，国家从2000年起对民族地区采取更多的优惠政策和措施。
3.2987名十三届全国人大代表中，少数民族代表411名，占代表总数的13.76％，全国55个少数民族都有本民族的代表。
4.面对疫情、复工复产。各民族携手同心，抗疫复工。
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民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
民族区域自治制度的核心内容（一定的自治权≠高度自治权）
前提和基础
居住地方
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
立法自治权
经济自治权
经济自治权
文化管理自治权
3.民族区域自治制度
二、符合国情的民族区域自治
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（注意：民族乡不属于自治地方）
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
30个
自治县（旗）
120个
由全国人大批准的建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
二、符合国情的民族区域自治
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
4.为什么实行民族区域自治制度？
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
5.怎样坚持和完善民族区域自治制度
二、符合国情的民族区域自治
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。下列属于民族自治机关的是
A．香港特别行政区政府
B．凤阳畲族乡人民政府
C．西藏自治区人民法院
D．景宁畲族自治县人大
D
解析：先确定民族区域自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级，不包括自治乡，因此A、B排除。民族自治机关是民族区域自治地方的人大和人民政府，不包括法院、检察院、监察委员会，则C错误。
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6.2.3
我国的宗教政策与法律
佛教
基
督
教
天主教
伊斯兰教
道教
猜
一
猜
1.我国重视宗教工作的原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.党的宗教工作基本方针：
（1）实行宗教信仰自由政策；
（2）依法管理宗教事务；
（3）坚持持独立自主自办的原则；
（4）积极引导宗教和社会主义社会相适应
三.我国的宗教政策与法律
（1）宗教信仰自由政策
≠宗教自由
①信与不信: 信不信的自由
②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由
④时间：什么时候信的自由
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
保护信仰宗教的自由，
保护不信仰宗教的自由
国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励、支持信教。
（国家不鼓励、不支持、不反对）
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。）
注意：
①权责统一：公民在享有信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
③依法管理：坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
强调依法规范宗教活动
国家保护一切宗教活动。
国家鼓励正常的宗教活动。
F
国家保护的是合法的、正常的宗教活动
F
保护≠鼓励、支持
（2）依法管理宗教事务
主要特征：教主崇拜、编造邪说、精神控制、敛取钱财、秘密结社、危害社会
本质：反人类、反社会、反科学
取缔邪教组织
严惩邪教犯罪
坚决反对 “法轮功”等邪教
邪教不是宗教
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教渗透和发展；
③坚决打击宗教极端思想的传播、严密防范宗教极端行为的发生。
注意:①外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；
②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；
③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
具体要求（“两要求”“两支持”）
①要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
②要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益。
③支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
④支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动。
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
特别注意：不是社会主义
不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。
注意：宗教可以发挥积极作用，但其本质上依然是唯心主义，要用科学的态度对待宗教。
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
材料一：在西藏，处处可见从事宗教活动的信教群众和悬挂着的经幡，信教者家中几乎都设有小经堂和佛龛。
材料二：《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定，任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网等收听、收看、存储、持有、复制、制作和传播破坏国家统一、社会稳定，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结等方面的内容。
材料三：在我国境外，敌对势力还在利用宗教进行破坏活动，向我国非法运输宗教印刷品；有的宗教职业人员入境后，发展教徒，搞地下宗教活动，对这些不法活动要坚决予以打击。
材料四：宁夏在宗教界人士和信教群众中广泛开展“知大局、守规矩、起作用”“看宁夏、知宁夏、爱宁夏”等主题教育活动，举办“践行社会主义核心价值观”等演讲比赛。在这些活动中，核心价值观的宣传教育与宗教活动实现了有机融合。
阅读下列材料，并说出材料体现了我国哪一宗教政策？
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
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据统计,新疆现有清真寺、教堂、寺院等宗教活动场所2.48万座,信教群众占新疆人口很大比例。自治区政府每年投入大笔资金用于保护宗教遗址。这说明在我国
①宗教信仰自由政策得到积极贯彻
②鼓励和支持少数民族信仰宗教
③宗教信仰的本质已经发生了根本变化
④宗教文化得到了国家的尊重和保护
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析：本题考查我国的宗教政策。新疆维吾尔自治区政府每年投入大笔资金用于保护宗教遗址，这说明在我国，宗教文化得到了国家的尊重和保护，也说明宗教信仰自由政策得到积极贯彻，①④正确;宗教在本质上是一种唯心主义世界观，其本质没变，③说法错误;我国实行宗教信仰自由政策，②说法错误。故本题选B。
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6.2民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
二、符合国情的民族区域自治
三、我国的宗教政策与法律
1.我国民族格局的特点、表现
2.各族人民的贡献
3.我国行政区域类型
4.国家主权
1.我国的新型民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
4.为什么实行民族区域自治制度？
5.怎样坚持和完善民族区域自治制度？
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
1.我国重视宗教工作的原因
2.党的宗教工作基本方针
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
④积极引导宗教与社会主义社会相适应
课堂小结

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