资源简介

第三单元 人民当家作主
6.3国家行政机关 大单元教学设计
单元教学规划
（一）主题名称：人民当家作主
（二）主题概述：
第三单元“人民当家作主”，让学生深入了解并体会公民依法行使政治权利和自由，参与国家政治生活，管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，是人民行使当家作主权力的重要形式，为接下来的学习内容做好铺垫。
本单元教学设计依据“大单元主题式整体设计”的方法和策略来进行整体的筹划，单元大概念是“国家制度和国家机构”。整个单元教学设计在考虑道德与法治课程标准、教学目标和学情分析的基础上，针对一个单元的整体教学内容、课时教学内容、教学方案、时间安排，以及评价体系进行的分解、重组、整合与结构化处理。结合教学实际，本单元共安排8课时。
通过分析课标及教材内容，梳理本单元知识结构，体现结构化（如下图）
(三)主题学情分析：
九年级学生已具备一定政治认知，了解国情、传统文化、党史及革命传统，认同祖国、民族、文化和社会主义，理解并践行核心价值观，但对国家经济制度的深入理解尚存模糊。道德观念逐步形成，能辨别善恶，尊重师长，团结友爱，但面对复杂社会环境时可能遇到道德困惑。具备基本法律意识，了解宪法和公民权利义务，但需更多实践指导。身心发展关键期，关注自我认知、情绪管理和人际交往，需培养抗挫折和情绪调节能力。初步形成家庭、学校和社会责任感，愿参与集体和公益活动，但需更多引导实践。
（四）开放性学习环境：
党史博物馆、青少年爱国教育基地、图书馆、互联网、多媒体设备、图片和视频等数字资源。
单元学习目标：
【道德修养】：了解国家的政治经济制度的内容和作用，知道各个国家机构之间的关系，理解我国经济、政治制度的重要性，理解我国的政治、经济制度是符合国情的，具有强大的优越性。
【法治观念】：学会分析案例，拓展知识技能，完善知识结构；提高道德判断和辨别是非的能力。
【健全人格】：培养观察和分析问题的能力，提高运用所学知识解决实际问题的能力；自觉提升热爱中国共产党、热爱祖国的情感，自觉拥护国家的政治、经济制度，在社会生活中，学会依法办事。
责任意识：热爱、拥护国家的政治、经济制度，知道国家机构的运行及各自的职责，增强主人翁意识，为社会主义民主贡献自己的一分力量。
单元评价建议：
学习态度 1.能提出高质量的问题或创意，引发同学积极思考或行动。
2.能代表小组在课堂上发言，分享小组合作成果。
3.在小组合作中善于倾听、尊重他人的观点。
4.自己在小组合作中完成了具体的思考与分享任务，效果良好。
学习程度 知识获取 1.深入理解我国根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度的内涵与优势。通过案例分析、讨论交流等方式，引导学生深刻理解人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度以及公有制为主体、多种所有制经济共同发展等基本经济制度的内涵与优势，认识到这些制度在保障人民当家作主、维护国家稳定、促进经济发展等方面的重要作用。
2.增强对中国特色社会主义制度的认同感和自豪感。通过历史回顾、现状分析等方式，引导学生认识到中国特色社会主义制度是在长期革命、建设和改革实践中逐步形成的，具有鲜明的中国特色和时代特征。通过对比分析不同国家制度的特点和优势，引导学生更加珍惜和拥护我国的社会主义制度。
学习能力 1.学生学会倾听他人意见，在交流中分享对制度的理解。
2.构建完整逻辑链条，学会有条理地阐述制度运行原理。
3.通过小组合作探讨，提升团队协作和表达沟通能力。
价值观念 1.学生能够认识到自己是国家的主人翁，积极参与国家政治生活和社会公益事业，为国家的繁荣富强贡献自己的力量。
2.学生能够积极参与社会公益事业和志愿服务活动，为社会的和谐稳定和发展贡献自己的力量。
3学生能够积极参与民主实践，如选举、监督等，发挥自己的作用，为国家的繁荣富强贡献自己的力量。
素养达成 政治认同 学生能够深刻理解我国根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度的内涵与优势，认识到这些制度在保障人民当家作主、维护国家稳定、促进经济发展等方面的重要作用。 学生能够认识到中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。
道德修养 学生能够形成对国家制度的尊重与维护意识，在日常生活中自觉遵守法律法规，积极参与国家政治生活，展现良好的公民道德风貌。 学生能够培养尊重他人、团结协作的精神，在集体生活中学会倾听他人意见，理解并尊重不同观点，共同为国家的发展贡献力量。
法治观念 学生能够了解并认同宪法和法律在国家生活中的权威地位，形成宪法至上、法律面前人人平等的法治观念。 学生能够理解并践行权利与义务相统一的原则，在享受权利的同时，自觉履行公民义务，维护社会秩序和公共利益。
健全人格 学生能够形成积极向上的生活态度，在面对困难和挑战时，能够保持乐观的心态，勇于克服困难，展现坚韧不拔的精神风貌。 学生能够具备自我反思和自我完善的能力，在参与国家政治生活和社会实践的过程中，不断反思自己的行为，及时纠正错误，完善自我。
责任意识 学生能够树立对国家、对社会、对家庭的责任感，在日常生活中自觉履行公民义务，积极参与国家建设和社会公益活动。 学生能够认识到维护国家统一和民族团结的重要性，自觉抵制破坏国家统一和民族团结的行为，为构建和谐社会贡献力量。
具体课时设计：
6.3国家行政机关
1.新课程标准要求
本课所依据的课程标准的相应部分是“政治认同”。具体对应的内容标准是：“了解中国特色社会主义制度的优越性，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，能够在生活和学习中自觉维护国家主权、尊严和利益”。
2.课时教材分析
《国家行政机关》是本教材第三单元第六课的第三框内容，本框内容详细介绍了国家行政机关的含义、职权，以及国家行政机关与国家权力机关的关系；帮助学生了解国家行政机关是国家权力机关的执行机关，正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义，从而体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民，最终达成课程标准中知道我国的基本国情，增强公民意识的要求。
3.学情分析
八年级学生开始关注社会，渴望了解社会，希望走进社会。政府对于学生而言从生活上是遥远的，面对看到、听到的政府存在的各种问题，学生在认识上是不足的，不能理性的分析，容易人云亦云。在全面依法治国已经成为中国社会各界共识的背景下，通过本节课的教学，让学生从法律的视角走近政府，增强对政府的亲近感，理性认识政府，增强公民的法治意识。
4.教学重难点
教学重点:了解国家行政机关的性质、职权；
教学难点:理解行政机关必须依法行政；
5.核心素养目标
（1）政治认同：通过分析案例，知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
（2）法治观念：法治观念：通过小组合作探究，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义。
（3）责任意识：通过撰写宣传稿，增强主人翁意识，加强对政府工作的认识与监督。
6.设计意图
本课围绕“解码“杭州六小龙”的出圈密码”这一总议题展开教学。通过三个环环相扣的教学环节，引导学生深入理解我国国家行政机关的内涵与实践价值。
环节一：“店小二”政府：是服务者还是隐形推手？通过分析杭州政府对六小龙等民营企业、修车大哥等政策支持及暖心服务，感受政府的含义、性质、与人大、人民的关系。环节二：必应与不扰：“店小二”如何拿捏服务边界？通过分析政府不同行政部门对六小龙的支持，感受政府的职权范围，通过微辩论的行使，思考政府应当如何行权。环节三：杭州新模式：政府如何当好“店小二”？学生结合本课所学，以“当好“无事不扰、有求必应”的“店小二”为题为杭州政府写一篇宣传稿。
通过以上设计，力求实现知识传授与价值引领的统一，理论认知与实践体验的结合，引导学生成为中国特色社会主义的坚定拥护者和积极践行者。
7.教学过程：
（1）课堂导入
教师：提到杭州你能想到什么？
学生：
历史文化：西湖、钱塘江、京杭大运河(杭州段)、良渚古城遗址、灵隐寺、德寿宫......
美味佳肴：杭帮菜、葱包桧、定胜糕、吴山酥油饼、片儿川
现代发展：杭州新六小龙(DeepSeek深度求索、宇树科技、游戏科学、云深处科技、强脑科技、群核科技)
设计意图：通过设问，营造轻松活泼的课堂氛围，激发学生的学习兴趣。
自主学习：
① 国家行政机关性质、含义及组成？
②行政机关各部门之间的关系？
③行政机关与权力机关的关系？
④行政机关与人民的关系？
⑤行政机关的职权有哪些？
⑥行政机关应该如何行使职权？
（3）新课讲授
环节一：“店小二”政府：是服务者还是隐形推手？
教师：“店小二”一词原为古代话本中的小角色，如今已成为浙江省政府政务服务的新标签。
2013年起，浙江省委书记夏宝龙率先倡导政府部门要当好服务企业的“店小二”，将企业比作“客人”。这一理念迅速融入当地政务体系，成为特色服务品牌。
2015年，杭州开展精准服务企业专项行动，以“店小二”精神推动政企互动，通过“精准对接、精准发力、精准服务”三精准机制，切实解决企业难题，助力产业转型升级。这种主动、精准的服务模式，既传承了传统服务意识，又创新了现代政务服务形式。
议一议：结合议学情境，请你回答：（1）材料中提到的“浙江省政府”是什么性质的国家机关？（2）请根据材料总结为什么六小龙会出现在杭州？
学生：（1）行政机关；（2）六小龙出圈的最重要原因之一就是杭州市政府低下头来做服务，厚积薄发，没有把自己当领导，没有官威，让市场自然去碰撞，去交流，去试错，才有“六小龙”的出现。
教师：通过以上活动的探讨，我们学习了第一个知识点：
1.国家行政机关的性质、含义、组成 P85
（1）性质：行政机关是国家权力机关的执行机关。
（2）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（3）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
议学情境：“杭州六小龙”之一的云深处科技公司媒体经理孟媛表示：在企业创业过程中，西湖区政府及时提供各项支持和服务。
在业务对接方面，西湖区投资促进局帮助协调天湖变电站给机器人测试；
在政策支持方面，西湖区科技局及时兑现相关政策资金（西湖区英才计划、房租补贴等），缓解公司研发投入压力；
西湖区经济和信息化局点对点辅导，助力企业成功获批“国家专精特新小巨人” 。
议一议：结合议学情境，请你回答：（1）材料中提到了哪些政府部门？（2）这些部门之间的关系是怎样的？
学生：（1）材料中提到了投资促进局、科技局、经济和信息化局；（2）这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，又相互配合，共同提升为经济社会发展和人民服务的能力水平。
教师：2.行政机关各部门之间的关系P85
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职能范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提供为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
议学情境：2024年1月29日上午，杭州市第十四届人民代表大会第四次会议在省人民大会堂隆重开幕，杭州市市长姚高员向大会作政府工作报告。
议一议：结合议学情境，请你回答：为什么杭州市人民政府要向杭州市人大作政府工作报告？
学生：杭州市人民政府由市人大产生，对市人大负责，受市人大监督。
教师：3.行政机关与权力机关的关系（P86）
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
易错总结：
1.村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关；
2.人民法院和人民检察院是我国的司法机关，不属于国家行政机关；
3.公安机关既有行政性又有司法性。在行使行政职能时，公安机关属于行政机关；在担负刑事案件的侦查任务时，公安机关则属于司法机关；
4.各级党委是党的组织机构不是行政机关。
议学情境：修车店大哥的绝非孤例。在滨江区经营餐饮店的李老板，去年因油烟净化设备老化被投诉。正当他准备斥资5万元更换设备时，街道办联合环保部门推出“环保设备升级补贴计划”，不仅提供30%的财政补贴，还对接金融机构推出“环保贷”。更让他惊喜的是，技术人员上门调试时，顺手帮后厨做了次免费消杀。
议一议：结合情境，请回答：为什么这么多人都点赞杭州政府？
学生：人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
教师：4.行政机关与人民的关系 P86
要建设人民满意的服务型政府
原因：人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
要求：行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
设计意图：通过分析案例，引导学生学习国家行政机关的性质和地位，增强政治认同感。
过渡语：通过刚刚对材料的分析，我们一起了解国家行政机关的性质、地位、与人大、与人民的关系，那国家行政机关有什么职权、如何行权呢？让我们一起学习。
环节二：必应与不扰：“店小二”如何拿捏服务边界？
教师：杭州“六小龙”的崛起过程中，政府构建了多层级协同的赋能体系：市级层面，发改委制定《数字经济发展规划》明确产业方向，经信局出台“雏鹰-鲲鹏”梯度培育政策；
区级层面，科技局落实“英才计划”人才补贴，经信局建立“一对一”服务专员制度；
园区层面提供租金减免和数据开放等配套服务。
此外，财政局通过科创基金注资，科技局推动产学研合作，市场监管局优化知识产权服务，人社局完善人才保障，各部门严守权责边界，形成了“有效市场+有为政府”的良性生态。
议一议：结合情境，请回答：（1）材料中提到了哪些行政部门？分别履行了哪些职权？（2）市区级的行政部门职权一样吗？
学生：（1）发改委：定规划、批项目；经信局：管产业、促转型；科技局：抓科研、推转化；财政局：配资金、兑政策；市场监管局：保专利、立标准。（2）行政机关层级不同，职权也不同。一般来讲，需要接受国务院的统一领导，市级定方向，区级抓落实。
教师：5.我国行政机关的职权范围 P87-88
①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
②行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
议学活动：经验识机关
要求：请准确填写下面划横线部分对应的机关名称。
如果
（生活小诗）
如果你出生了，父母要去当地 给你上户口，
如果你结婚了，你需要去当地 办理结婚证，
如果你开店了，你需要去当地 作一个备案，
如果你建房了，你需要去当地 办理房产证，
如果你考驾照了，你需要去当地 办理的驾驶证。
学生：公安局派出所、民政局、市场监督管理局、房管局、交通局车管所
议学活动：“杭州六小龙”的火爆出圈，让浙江成为创新发展的“模范生”。不少地方已“摩拳擦掌”要学习杭州的经验，网友也产生了一个疑问：主动作为和无事不扰哪个更重要？
学生：政府也要有边界感，不能取代市场主体，一旦盈利或者持续性不够，可能会让游客大失所望。
教师：6.政府应该如何依法行权？P88-89
①行政机关必须依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
②加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
设计意图：通过分析具体案例，学习国家行政机关的职权范围以及如何行使职权。
过渡语：杭州政府以其独特的‘店小二’服务模式，吸引了众多民营企业，也为其他地区的发展提供了一个范式。
环节三： 杭州新模式：政府如何当好“店小二”？
议学延伸：今年两会上，在被记者问及“为什么是杭州出圈”时，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红表示：“杭州对企业主打店小二式服务，‘我负责阳光雨露，你负责茁壮成长’。”
她说，政府坚持长期主义，对企业无事不扰，有求必应，“技术+服务”都能快速送达。
请你结合本课所学，以“当好‘无事不扰、有求必应’的‘店小二’”为题为杭州政府写一篇宣传稿。
参考答案：杭州‘店小二’式服务助力企业腾飞
杭州政府以"无事不扰、有求必应"的"店小二"精神服务企业。一方面严守权力边界，不干预企业经营；另一方面主动作为，通过"亲清在线"平台精准推送政策，开放200个应用场景，配备千名服务专员。
这种"法无授权不可为，法定职责必须为"的服务理念，既给企业创新空间，又提供必要支持，培育出"六小龙"等优秀企业，打造了"阳光雨露"般的营商环境。
设计意图：通过为杭州政府写一篇宣传稿，一方面能够强化学生的政治认同，另一方面能深入思考一下政府的具体职权。
8.板书设计
9.课堂小结
本节课我们重点学习和认识行政机关的性质和职权，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。同时为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政机关行政权进行监督和制约。行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
10.教学反思
本节课以“杭州六小龙”引入，拉近了学生与政府的距离，使接下来的教学环节比较顺畅，更易激发学生极大的兴趣，不足之处在于没有充分考虑到学生的知识基础和学习能力，没能充分调动学生的主动性、积极性，导致学生的合作探究学习未能达到预期效果，学生主体性没有充分发挥，教学过程中对学生的活动缺乏及时有效的评价，同时，教学过渡环节设计不够流畅。

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