资源简介

5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
【课标要求】
我国的政权组织形，人民代表大会制度的地位，人民代表大会制度优越性的表现。
【核心素养】
政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。
科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。
法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。
公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。
【问题导学】
1. 人民行使国家权力的机关：______________和地方各级人民代表大会。
2. 全国人民代表大会
(1)全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是我国________________。
(2)全国人民代表大会职权：国家______的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)全国人民代表大会地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于________地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会________，对它负责，受它________。
3. 全国人民代表大会常务委员会
(1) 全国人民代表大会常务委员会性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的____________，是最高国家权力机关的组成部分。
(2) 全国人民代表大会常务委员会产生：由全国人民代表大会________产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
(3) 全国人民代表大会常务委员会职权：行使宪法规定的________、决定权、任免权、监督权，以及________________授予的其他职权。
4. 人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表，由____________产生。
(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与____________相结合的办法。
5. 人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是________________的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是______________________的组成人员。
6. 人大代表的职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、__________各项决定外，还享有________和质询权。
7. 人大代表的义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与__________保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
【互动探究】
活动一：第十四届全国人民代表大会第三次会议议程
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、审议国务院机构改革方案
九、选举和决定任命国家机构组成人员
(1)以小组的形式，结合材料分析第十四届全国人民代表大会是如何行使职权的？
(2)第十四届全国人民代表大会为什么能够审议政府、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告？
(3)第十四届全国人民代表大会第三次会议为期八天半时间，在其他的时间里，全国人大如何继续发挥作用呢？
活动二：2025年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，大会审议批准《政府工作报告》、修订通过《中华人民共和国国务院组织法》、批准《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》、批准《关于2024年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》、批准2025年中央预算、批准全国人大常委会工作报告、批准最高人民法院工作报告、批准最高人民检察院工作报告。
上述材料说明全国人大行使什么权力？
(2)材料中“一府两院”与全国人大是什么关系？
活动三：
2025年3月24日，《全国人民代表大会常务委员会组成人员守则（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二次会议审议。草案增加规定，常委会组成人员应当密切联系群众，通过各种形式听取群众意见和要求，向常委会反映情况，做到民有所呼、我有所应。
(1)人大代表为什么要做到民有所呼、我有所应？
各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。
(2)新时代各级人大代表应如何充分发挥作用？
【知识归纳】
一、全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
职权 ①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作
常设机关 全国人民代表大会常务委员会
二、人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选举产生），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
【体系构建】
【易混辨析】
1．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。( )
2．中国共产党通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第14个5年规划和2035年远景目标纲要》属于政治领导( )
3．全国人民代表大会审议立法议案表明，全国人大通过行使审议权进行立法。( )
4．国家最高的立法权、表决权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。( )
5．在我国，人民通过直接选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。( )
6．2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《农村集体经济组织法》，这表明全国人大常委会行使了决定权。( )
7．人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家的一切权力属于人大。( )
8．人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。( )
9．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。( )
10．人大具有质询权，人大代表拥有提案权、立法权、决定权。( )
【当堂达标】
11．我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。下列关于人大代表表述正确的是（ ）
A．人大代表代表最广大人民的根本利益
B．人大代表由人民直接或间接选举产生，代表人民直接行使国家权力
C．人大代表是国家权力机关的工作人员
D．人大代表不能只代表某些人的利益说话
12．2025年3月，十四届全国人大三次会议审议批准了《政府工作报告》，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议，表决通过了关于最高人民检察院工作报告的决议。这表明（ ）
①全国人大是我国最高国家权力机关
②“一府两院”对人大负责，受它监督
③全国人大常委会是全国人大的常设机构
④“一府两院”由人大产生，接受它的领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．截至2024年底，某市人大代表共与5000多名民情联络员建立点对点常态化联系并组建“联络员联系群”。民情联络员来自各行各业，有退休老党员、楼栋长、社区热心居民、企业员工等，他们时刻倾听基层和群众的“脉搏”“心跳”，及时将新鲜热辣的社情民意信息迅速反映给人大代表。这要求人大代表（ ）
①保障人民群众的质询权 ②增强代表意识和履职能力
③充分发挥桥梁纽带作用 ④提高管理公共事务的能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，该法自2025年1月1日起施行。这说明（ ）
①全国人大常委会依法行使立法权
②全国人大常委会依法行使审议权
③全国人大常委会是我国最高国家权力机关
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．十四届全国人大常委会第十三次会议于2024年12月25日在京闭幕，会议表决通过了增值税法、关于修改监察法的决定、新修订的科学技术普及法；通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定。根据决定，十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。材料表明（ ）
①全国人大常委会行使立法权和决定权
②全国人大常委会是我国最高国家权力机关
③我国坚持民主集中制的组织和活动原则
④我国的国家结构形式是人民代表大会制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。下列内容与人民代表大会职权、人大代表职权一致的是( )
①审议通过政府工作报告：人大行使监督权，人大代表行使决定权
②表决通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》：人大行使立法权，人大代表表决各项决定
③批准2025年中央和地方预算：人大行使决定权，人大代表表决各项决定
④审议最高人民法院工作报告：人大行使决定权，人大代表行使监督权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．某市人大开展《食品安全法》执法检查，督促相关部门整改问题。这体现人大的（ ）
A．立法权 B．决定权 C．监督权 D．任免权
18．2024年，河南省广大人大代表深入站点网格、田间地头、社区楼院，开展政策宣讲、矛盾调解、法律援助、医疗服务、农技指导等形式多样的代表活动，共接待群众13.6万人次，收集意见建议3.5万条，推动解决问题2.1万件。这表明人大代表（ ）
①恪守初心，服务人民②自觉接受人民监督
③自觉履行法定职责④直接管理国家事务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
19．某市人大常委会号召全市各级人大代表全力以赴助推共同富裕、责无旁贷建设城市范例，共同绘就高质量、共富裕的美好画卷。作为该市人大代表，应该（ ）
①行使决策权，参与当地政府政策的制定和落实
②行使决定权，审议政府部门的有关决策、报告
③依照法律规定的程序向人大提出高质量议案
④与人民群众保持密切联系，倾听民意、汇聚民智
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．国家反诈中心2025年预警报告显示，深度伪造技术规模化应用，利用AI生成的虚假视频、语音和图像已占欺诈案件的68%，其中“9秒换脸视频通话诈骗”案件单笔涉案金额最高达430万元，造成难以挽回的大规模形象和声誉损害，带来社会治理等风险。2025年3月，全国人大代表雷军提出建议，针对“AI换脸拟声”等某一代表性问题，探索推出人工智能单行法，提高立法位阶及其效力。对此，认识正确的有（ ）
①人大代表要找准问题切实反映人民的诉求
②人大代表依法行使立法权来完善法律体系
③人大代表独立行使决策权的能力不断提升
④人大代表提建议做到了权利与义务的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
参考答案
【互动探究】
活动一：(1)全国人民代表大会的职权有立法权、任免权、决定权、监督权。
(2)原因：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(3)全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，履行全国人大的部分职权，各专门委员会受全国人大常委会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为有必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会法报告，作出相应的决议。
活动二：(1)全国人民代表大会行使宪法规定的最高立法权、最高决定权、最高监督权。
(2)“一府两院”由全国人大选举产生，对全国人大负责，受全国人大监督。
活动三：(1)①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使国家权力。②人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民利益的代言人。人大代表要做到民有所呼、我有所应。
(2)①各级人大代表要依法审议各项议案、表决各项决定，依法行使提案权和质询权，更好依法履职。②要与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。③要提高自身素质和履职能力，肩负人民赋予的光荣职责，站稳政治立场，履行政治责任，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，展现新时代人大代表的风采。
【易混辨析】
1．错误
【详解】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，因此本题观点错误。
2．错误
【详解】中国共产党是我国的最高政治领导力量，但《中华人民共和国国民经济和社会发展第14个5年规划和2035年远景目标纲要》属于国家重大决定是由全国人大通过，故该说法错误。
3．错误
【详解】审议权是人大代表的权利之一，全国人大享有最高立法权，最高决定权，最高任免权和最高监督权。故本题观点错误。
4．错误
【详解】国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使，人大代表行使表决权，故该观点错误。
5．错误
【详解】在我国，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,因此，该观点错误。
6．错误
【详解】十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《农村集体经济组织法》，这表明全国人大常委会行使了立法权。故本题观点错误。
7．错误
【详解】人民代表大会是我国国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家的一切权力属于人民，各级人大对人民负责、受人民监督，代表人民统一行使国家权力。故该判断错误。
8．错误
【详解】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。故题目观点错误。
9．错误
【详解】全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。故题目观点错误。
10．错误
【详解】人大代表具有质询权，提案权，人大有立法权，决定权。故题目观点错误。
【当堂达标】
11．B
【详解】A：中国共产党代表最广大人民的根本利益，而不是人大代表，A错误。
B：我国人大代表由人民直接或间接选举产生（县及县以下人大代表通过直接选举产生，县以上人大代表通过间接选举产生）。人大代表肩负使命，代表人民直接行使国家权力，B正确。
C：人大代表是国家权力机关的组成人员，并非普通意义的工作人员，C错误。
D：从个体的人大代表角度而言，人大代表需代表原选区选民或原选举单位的利益，因此代表的确实是“某些人利益”；从整体的人大代表角度而言，人大代表要代表人民的根本利益，但“人民”不等于“全民”，因此也是代表部分人的利益，因为民主本身就具有阶级性，是一定阶级范围内的民主，D错误。
故本题选B。
12．A
【详解】①②：十四届全国人大三次会议审议批准了“一府两院”的工作报告，表明全国人大是我国最高国家权力机关，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督，①②符合题意。
③：材料没有体现全国人大常委会是全国人大的常设机构，③不符合题意。
④：全国人大和“一府两院”是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，④说法错误。
故本题选A。
13．C
【详解】①：质询权是人大代表的权利，人民群众并不享有质询权，①错误。
②：人大代表与众多民情联络员建立联系，要想更好地将民情联络员反映的社情民意进行处理和落实，就需要增强自身的代表意识，不断提升履职能力，切实履行好代表职责，②正确。
③：民情联络员把基层群众的社情民意传达给人大代表，人大代表则需要把这些民意进一步反馈到相关决策等环节中，同时将国家政策等向群众做好宣传解释，充分发挥在群众与国家机关之间的桥梁纽带作用，③正确。
④：管理公共事务更多的是政府等相关行政机关的职能，人大代表主要是履行代表职责，反映民意、参与立法等，④不选。
故本题选C。
14．B
【详解】①：十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，说明全国人大常委会依法行使立法权，①正确。
②：人大代表行使审议权，②排除。
③：全国人民代表大会是最高权力机关，全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，③排除。
④：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，因此十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，④正确。
故本题选B。
15．B
【详解】①：全国人大常委会表决通过了增值税法、关于修改监察法的决定、新修订的科学技术普及法，体现了全国人大常委会在行使立法权，通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定体现了其行使决定权，①正确。
②：全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，②错误。
③：题干中“会议表决通过了增值税法……普及法”体现了民主基础上的集中，说明我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，③正确。
④：人民代表大会制度是我国国家管理形式（政体），不是国家结构形式，④错误。
故本题选B。
16．C
【详解】①：人大代表行使审议、表决权，人大行使决定权，①说法错误。
②：表决通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》，这是人大行使立法权，人大代表表决各项决定，②说法正确。
③：批准2025年中央和地方预算，这是人大行使决定权，人大代表表决各项决定，③说法正确。
④：人大代表没有监督权，④说法错误。
故本题选C。
17．C
【详解】A：立法权主要是制定、修改、废止法律等相关立法方面的权力，而题干强调的是监督“一府一委两院”的工作，A不选。
B：决定权是依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力，而题干强调的是监督“一府一委两院”的工作，B不选。
C：题干中某市人大开展《食品安全法》执法检查，督促相关部门整改问题，这是人大对相关部门执行法律情况进行监督，属于人大监督权的体现，即监督“一府一委两院”的工作等，C正确。
D：任免权是对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等的权力，而题干强调的是监督“一府一委两院”的工作，D不选。
故本题选C。
18．A
【详解】①③：材料中广大人大代表深入开展形式多样的代表活动反映了人大代表自觉履行法定职责，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，①③正确。
②④：材料反映的是人大代表主动服务人民群众，未涉及人大代表接受监督，也没有涉及人大代表管理国家事务，排除②④。
故本题选A。
19．D
【详解】①：人大代表没有决策权，决策权属于决策机关，①排除。
②：决定权是人民代表大会的职权，而非人大代表的职权，②排除。
③：人大代表有权依照法律程序提出议案，这是其行使提案权的体现。针对该市人大常委会的号召，作为该市人大代表，应该依照法律规定的程序向人大提出高质量议案，③正确。
④：人大代表应当密切联系群众，听取和反映群众意见，这是其法定义务。针对该市人大常委会的号召，作为该市人大代表，应该与人民群众保持密切联系，倾听民意、汇聚民智，④正确。
故本题选D。
20．B
【详解】①④：针对技术伪造的诈骗，全国人大代表雷军提出建议，针对“AI换脸拟声”等某一代表性问题，探索推出人工智能单行法，提高立法位阶及其效力。这说明人大代表要找准问题切实反映人民的诉求，人大代表提建议做到了权利与义务的统一，①④正确。
②③：人大代表无立法权，人大有立法权；人大代表无决策权，②③错误。
故本题选B。

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