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5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【核心素养】
政治认同：通过学习，全面理解我国政权的组织形式，认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
科学精神：理解人民代表大会制度是适合我国国情好制度，我国不能照抄照搬西方政体。
法治意识：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
公共参与：在日常生活中，为坚持和完善人民代表大会制度提出自己的意见和建议。
教学重难点：人民代表大会制度，如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
【问题导学】
（一）我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
2.民主集中制的表现（难点）
3.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
4.实行人民代表大会制度的原因/决定因素
5.人民代表大会制度的地位
（二）人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
2.坚持完善人民代表大会制度
【互动探究】
探究一： 各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
(1)各级人大及其常委会要聚焦人民群众所思所盼所愿的依据是什么？
各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。
(2)说明各级“一府一委两院”与同级人大是什么关系。
探究二：2024年是全国人民代表大会成立70周年，70年的历史，是成长的历史、发展的历史。作为一个体现人民当家作主民主实质的新型政治制度，70年间，中国的人民代表大会制度经历了初创时期的探索确立和曲折发展，遭遇了“文化大革命”时期被“砸烂”的严重破坏，并在十一届三中全会之后全面恢复、健全发展。70年的实践充分证明，人民代表大会制度是实现中华民族伟大复兴的好制度。
结合材料，分析人民代表大会制度为什么是实现中华民族伟大复兴的好制度。
探究三：材料一 中国进行社会主义现代化建设，必须从中国国情出发，不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化，确保国家一切权力掌握在人民手中。要确保一切权力属于人民，就必须坚持和完善人民代表大会制度。
材料二 带领拥有14亿多人口的中国走上富强之路，这是中国共产党人创造的最令世界钦佩的奇迹。中国共产党建党周年纪念活动前夕，一些外国政党负责人接受新华社记者专访时，高度评价了中国共产党的执政理念和治国理政能力。“中国共产党已经成功让这个曾经积贫积弱的国家改变了命运。”这是外国政党负责人的普遍看法。他们认为，中国共产党能取得一系列成就主要是因为富有远见，确实把维护人民的利益作为制定政策的基础，能够系统地开展中长期规划与建设，注重加强党内监督，强化组织职能，维持高效运作。
结合材料，运用“我国的根本政治制度”的相关知识，说明我国为什么要坚持人民代表大会制度。
【知识归纳】
1.人民代表大会与人民代表大会制度的区别
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家事务的政治制度。人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
2.人民代表大会制度的基本功能
3.人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
【体系构建】
【易混辨析】
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是保障人民民主的基本政治制度，而不是根本政治制度。( )
2．人民民主专政的国体是由人民代表大会制度这一政体决定的。( )
3．人民代表大会制度的组织和活动原则是全心全意为人民服务。( )
4．民主集中制是人民代表大会制度的基石。( )
5．人民代表大会制度是我国的基本政治制度，是我国的政体。( )
6．人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。( )
7．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。( )
8．人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。( )
9．人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。( )
10．人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。( )
【当堂达标】
11．人民代表大会制度为党和国家兴旺发达、长治久安提供了坚实的制度保障。这是因为，这一制度（ ）
①能够动员人民积极投身于社会主义建设
②保证了国家机关协调高效运转
③充分体现了全体公民的意志和利益
④真正保障了人民直接管理国家事务的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．近年来，我国人大在立法工作中经常举行立法听证会，向社会公开立法草案，广泛听取各界人士的意见。这主要体现了（ ）
A．人民代表大会制度能够保障人民当家作主
B．人民代表大会制度能够保证国家机关协调高效运转
C．人民代表大会制度能够维护国家统一和民族团结
D．人民代表大会制度能够动员全体人民投身于社会主义建设
13．照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度。这表明人民代表大会制度（ ）
①能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定
②在我国社会主义制度中具有根本性意义
③必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．习近平说：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”人民代表大会制度（ ）
①是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国体
②坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色
③按照民主集中制原则划分职权，保证国家机关协调高效运转
④作为基本政治制度，具有面向未来、面向实践、与时俱进的政治品格
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
15．2024年是全国人民代表大会成立70周年，70年风雨兼程，70年抟心揖志，站在70年的历史节点回望，作为国家的根本政治制度，人民代表大会制度顺应时代潮流、回应民众呼声，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。关于人民代表大会制度，下列说法不正确的是（ ）
①是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式
②决定了人民民主专政的国家性质，具有鲜明的中国特色
③保证了国家机关协调高效运转，是中国特色社会主义制度最大的优势
④在我国政治制度体系中居于核心地位，体现社会主义国家的本质要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
16．2025年3月，十四届全国人大三次会议审议批准了《政府工作报告》，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议，表决通过了关于最高人民检察院工作报告的决议。这表明（ ）
①全国人大是我国最高国家权力机关
②“一府两院”对人大负责，受它监督
③全国人大常委会是全国人大的常设机构
④“一府两院”由人大产生，接受它的领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．某社区人行天桥楼梯较为高陡，老年人过桥十分费力，成为亟需解决的民生问题。
事例中出行问题的解决（ ）
①得益于区人大坚持民主集中制原则，领导社区履行职责
②得益于人大代表与人民群众保持密切联系，行使好审议权
③印证了我国全过程人民民主是程序民主和实质民主的统一
④体现了该区坚持科技赋能，打造共建共治共享的基层治理新格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．2024年是全国人民代表大会成立70周年。从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到十四届全国人大二次会议，人民代表大会制度不断发展完善，更加成熟自信，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度( )
①在我国的政治制度体系中居于核心地位
②是坚持民主集中制原则的国家权力机关
③是我国全过程人民民主的重要制度载体
④决定我国国家性质，保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．十四届全国人大常委会第十三次会议审议了国务院关于2023年度中央预算执行和财政收支审计查出问题整改情况的报告。与会代表认真听取报告并提出具体意见和建议，提出要全面落实审计整改主体责任和监督管理责任，加强财政资源资产统筹，优化财政支出结构，提高资金使用效益。上述材料说明（ ）
①全国人大常委会贯彻民主集中制原则依法行使监督权
②人民代表大会制度为加强财政审计工作提供根本保证
③国务院接受全国人大领导能够提高其决策科学性和民主性
④加强财政审计整改旨在规范政府权力运行、更好服务人民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．新中国成立以来，特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，日益展示出生机与活力。之所以要长期坚持和不断完善这一根本政治制度，是因为人民代表大会制度( )
①以人大为基石，保证了国家机关协调高效运转
②保障了人民直接行使管理国家和社会事务的权力
③是我国的政体，决定了我国人民民主专政的国体
④适合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
参考答案
【互动探究】
探究一：①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。②人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。③各级人大及其常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，有利于保障人民当家作主的权利，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
(2)各级“一府一委两院”都由同级人民代表大会产生，对同级人民代表大会负责并报告工作。
探究二：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势，具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势，体现了中国特色社会主义的制度优势，是实现中华民族伟大复兴的好制度。
探究三：（1）根本原因：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
（2）人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。
（3）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
（4）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
【易混辨析】
1．正确
【详解】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，这是保障人民民主的基本政治制度，而不是根本政治制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，故题目观点正确。
2．错误
【详解】人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体，故该观点错误。
3．错误
【详解】人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，故该观点错误。
4．错误
【详解】人民代表大会是人民代表大会制度的基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。故题目观点错误。
5．错误
【详解】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。故题目观点错误。
6．错误
【详解】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式，但可以借鉴西方政治制度的有益经验，故该观点错误。
7．错误
【详解】人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。其他国家机关具体行使国家权力，故该观点错误。
8．错误
【详解】
人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。故该说法错误。
9．错误
【详解】
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。故本题说法错误。
10．错误
【详解】根据教材可知，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋。故本题观点错误。
【当堂达标】
11．A
【详解】①②：人民代表大会制度为党和国家兴旺发达、长治久安提供坚实的制度保障。这是因为，这一制度能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设；保证了国家机关的协调高效运转，是人民代表大会制度的优势，①②符合题意。
③：人民代表大会制度充分体现了全体人民的意志和利益，并非“全体公民”，③错误。
④：人民代表大会制度保障了人民当家作主，人民间接管理国家事务，④错误。
故本题选A。
12．A
【详解】A：人大在立法过程中广泛听取各界人士意见，就是为了更好地维护人民当家作主的权利，保障人民当家作主，故A符合题意。
BCD：材料强调人民代表大会制度能够保障人民当家作主，没有体现保证国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结，也未涉及动员全体人民投身于社会主义建设，BCD不符合题意。
故本题选A。
13．D
【详解】①：材料没有体现人民代表大会制度能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，①不符合题意。
②：人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，②错误。
③④：“照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终都彻底破产了、失败了”，说明人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式，③④正确。
故本题选D。
14．B
【详解】①：人民代表大会制度是我国根本政治制度，是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的政体，①错误。
②：人民代表大会制度坚持民主集中制原则，坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色，②正确。
③：人大制按照民主集中制原则划分职权，各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责，保证国家机关协调高效运转，③正确。
④：人民代表大会制度是我国根本政治制度，④错误。
故本题选B。
15．C
【详解】本题是逆向选择题。
①④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度，它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，在我国政治制度体系中居于核心地位，体现社会主义国家的本质要求，①④是对人民代表大会制度的正确理解，不选。
②：国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度，②错误，入选。
③：中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势，③错误，入选。
故本题选C。
16．A
【详解】①②：十四届全国人大三次会议审议批准了“一府两院”的工作报告，表明全国人大是我国最高国家权力机关，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督，①②符合题意。
③：材料没有体现全国人大常委会是全国人大的常设机构，③不符合题意。
④：全国人大和“一府两院”是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，④说法错误。
故本题选A。
17．D
【详解】①：党领导社区履行职责，不是人大领导，①排除。
②：人大代表与人民群众保持密切联系，这是人大代表履行义务，不是行使审议权，②排除。
③：社区吴女士向人大代表反映情况。人大代表实地调研形成代表建议提交至区人大。在区人大的推动下，相关政府部门组织研究，把天桥便民电梯建设纳入年度重点工作。这个过程印证了我国全过程人民民主是程序民主和实质民主的统一，③正确。
④：社区吴女士扫描街道人大代表联络站二维码，向人大代表反映情况，人大代表形成建议提交至区人大，人大推动相关政府工作，解决了居民出行难题，这体现了该区坚持科技赋能，打造共建共治共享的基层治理新格局，④正确。
故本题选D。
18．B
【详解】①③：人民代表大会制度是我国全过程人民民主的重要制度载体，是我国根本的政治制度，在我国的政治制度体系中居于核心地位，①③正确。
②：人民代表大会制度是坚持民主集中制原则的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，②错误。
④：我国国家性质决定人民代表大会制度，④错误。
故本题选B。
19．B
【详解】①：全国人大常委会审议国务院关于预算执行和财政收支审计查出问题整改情况的报告，体现了人大对政府的监督。人大与政府的这种监督关系正是民主集中制的体现，说明全国人大常委会依法行使监督权，①正确。
②：加强财政审计工作的根本保证是坚持党的领导，而非人民代表大会制度，②错误。
③：全国人大与国务院是监督与被监督的关系，并非领导与被领导关系，③错误。
④：加强财政审计整改，对政府财政资金使用等情况进行监督规范，目的是确保政府权力依法运行，更好地为人民服务，④正确。
故本题选B。
20．B
【详解】①：之所以要长期坚持和不断完善这一根本政治制度，是因为人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能够保证国家机关协调高效运转，①正确。
②：在我国，人民通过选举人大代表，间接行使管理国家事务的权力，并非直接行使 ，②错误。
③：国体决定政体，我国人民民主专政的国体决定了人民代表大会制度这一政体 ，③错误。
④：人民代表大会制度符合我国国情，在实践中展现出强大生命力和优越性，日益展示出生机与活力，所以要长期坚持和完善，④正确。
故本题选B。

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