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6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
政党制度
民宗政策
必修3：政治与法治
我国的基本政治制度
第六课
（三框七目）
（内容优势；人民政协）
（民族制度；宗教政策）
基层民主
（群众自治；民主实践）
1.根本制度
2.国体：国家性质
3.政体：根本政治制度
4.基本政治制度
5.基本经济制度
社会主义制度
人民民主专政
人民代表大会制度
三制：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；
民族区域自治制度；基层群众自治制度
三制：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制）；
按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制）；
社会主义市场经济体制
01
中国特色社会主义政党制度是什么
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
（一）中国特色社会主义政党制度
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
1.地位：是一项具有鲜明中国特色的政党制度；是我国的基本政治制度。
2.形成与发展：在新民主主义革命时期孕育；在中华人民共和国的建国过程中确立；在社会主义现代化建设时期得到发展。
各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
≠ 政党联盟
民主党派的优势
多为中高层知识分子，有人才优势；
与海外联系密切，有广泛的社会联系
3.各民主党派
长期共存、互相监督
肝胆相照、荣辱与共
基本方针
01
中国共产党的领导
首要前提和根本保证
02
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
政治地位
03
宪法
根本活动准则
04
4.我国政党制度的内容
（1）奉行基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
指中国共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
指中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；
互相监督
指中国共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
肝胆相照
荣辱与共
长期共存
不是监督与被监督的关系
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
②共产党在社会主义事业领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派一致拥护。
③执政党与参政党的关系：
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
（2）多党合作首要前提与根本保证：中国共产党的领导
▲“参政党”不是参加执政、参与执政，而是享有参政权
1
2
3
4
如担任国家机
关领导人
如就“十四五规划”编制提出意见和建议
如就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
如就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
（3）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
参政权包括：
不是在野党、反对党、兄弟党。不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政。
（4）根本活动准则：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
总纲：党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
总纲：第二条 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
【注意区分1】
中国共产党与各民主党派（关系）
中国共产党 民主党派
性质
地位
事业上 政治上 组织、思想上 法律上 监督上 两个先锋队
政治联盟
执政党、领导核心
参政党、亲密友党
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
领导与被领导（是执政党与参政党的关系）
相互独立（不存在隶属关系）
互相监督（不是监督与被监督）
地位平等（以宪法为活动准则）
02
为什么坚持中国特色社会主义政党制度
世界典型政党制度一览
一党制
两党制
多党制
由两个主要政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。在法国等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。
一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。
议一议：你认为我国政党制度是否
属于世界上三种典型政党制度之一？
（二） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度
新 在
哪 里
人民利益
政党关系
决策科学
（1）它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
（2）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
（3）通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
5.我国政党制度的特点和优越性
新型政党制度
独具特色
与人民代表大会
制度相适应
有利于发展社会主义民主
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
有利于推进中国特色社会主义建设
特点
有利于推进祖国和平统一大业
中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
特点
优势
03
政党制度的实现机构——政协会议
（三）中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议的性质
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
是国家治理体系的重要组成部分，
是具有中国特色的制度安排。
2.中国人民政治协商会议委员会的组成
全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
政治协商
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
参政议政
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
材料一：“现在流行一句话，我们每个人都是在网上‘裸奔’，几乎所有人的隐私都是透明的。”2022年3月9日上午，在社科界小组会议现场，全国政协委员李大进在发言中说。他认为，如果法律还不对网络数据的使用情况进行约束，结果会很麻烦。说到这儿，他引出自己的提案——对网络暴力行为应规定专门罪名。
材料二：2022年2月21日，海南省政协副主席吴岩峻率省民主监督调研组到临高，就落实沈晓明书记在《海南省政协大气污染防治和水环境质量民主监督情况的报告》上的批示情况、本地区秸千禁烧视频监控系统的建设情况、秸杆禁烧处罚处置机制的建设情况以及春节期间烟花爆竹管控情况进行民主监督调研并召开座谈会。
材料三：2022年3月7日，十三届全国人大五次会议海南代表团在住地举行会议，关于十四届全国人大代表名额和选举问题决定草案，香港、澳门两个特别行政区选举十四届全国人大代表办法草案。其他代表也一致赞成四个文件，并就加强地方人大专门委员会建设、优化政府职责体系、确保人大代表的广泛性等方面提出了建议。 思考:材料体现了全国政协委员在履行什么职能
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商（通过座谈会和协商会）
4.中国人民政治协商会议的作用及要求
（1）作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（2）要求：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
民主协商
协商民主
政治协商
（侧重发扬民主，是公民参与政治生活的重要途径和方式）
（侧重民主形式和民主制度）
（侧重内容政治性）
结论：政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
具体 体现
民主协商、协商民主和政治协商
人民政协≠国家机关
人民政协不是国家机关，不履行国家职能
政协≠各民主党派
除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士，各界爱国人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。
人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
提案≠议案
人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
易混易错
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督，没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
人民代表大会和人民政协
中国特色社会主义政党制度
地位：一项基本政治制度
内容
基本方针、友党关系
首要前提和根本保证
政治地位
根本活动准则
优势：特色、优越、新型
性质：爱国统一战线的组织
组成：各界人士，民主协商推荐
主题、职能：4字主题；12字职能
新时代要求：协商民主、民主监督
中国人民政治协商会议
民主党派：性质、地位、优势
知识框架
课堂训练
2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策　
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感　
③落实代表委员行使管理社会事务的权力　
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
（2023·广东深圳·统考一模）“深聊会”是深圳市政协建立的协商议政平台（如图所示），致力于讲好“中国式商量”故事。该平台落地有助于( )
①发挥人民政协建言资政、凝聚共识的作用
②积极推进协商民主的广泛多层制度化发展
③激发人民直接管理国家和社会事务的创造性
④保障公民知情权、参与权、表达权、决策权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
课堂训练
课堂训练

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