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时政热点专题十七：节约用水条例
模块一 热点素材
01 《节约用水条例》（以下简称《条例》）将于2024年5月1日起施行，这是我国首部节约用水行政法规。节约用水，是解决我国水资源短缺问题的根本措施，《条例》以水资源可持续利用为目标，建立健全节水制度政策体系，以法治方式和法治途径实现水资源节约集约高效利用，促进全社会节约用水。
02 《中华人民共和国节约用水条例》（节选）
　　第三条　节水工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，遵循统筹规划、综合施策、因地制宜、分类指导的原则，坚持总量控制、科学配置、高效利用，坚持约束和激励相结合，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。
　　第四条　国家厉行节水，坚持和落实节水优先方针，深入实施国家节水行动，全面建设节水型社会。
　　任何单位和个人都应当依法履行节水义务。
　　第八条　国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施，加强节水科技创新能力建设和产业化应用，强化科技创新对促进节水的支撑作用。
　　第九条　国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。
　　国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展多种形式的节水宣传教育和知识普及活动。
　　新闻媒体应当开展节水公益宣传，对浪费水资源的行为进行舆论监督。
　　第四十七条　建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，以及生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品的，依照《中华人民共和国水法》有关规定给予处罚
03 “推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业”“黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源”“如果用水思路不改变，不大力推动全社会节约用水，再多的水也不够用”“河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌”……习近平总书记关于节约用水的一系列重要论断发人思考，深刻警醒我们从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。
　　水是生命之源、生态之基、生产之要。尽管今天全社会节水意识显著增强，但一些人诸如刷牙时不关水龙头、矿泉水喝一半就丢弃等习惯，一些城市供水管网老化存在跑冒滴漏、个别干旱地区违规圈水造景搞“人工湖”等现象警示我们，节水需要刚性约束。以《节约用水条例》施行为契机，无论是生产还是生活，无论是观念还是行动，拧紧思想的“龙头”，自觉节约用水，才能激发内生动力，共创美好家园。
04 据水利部消息，为推动节水产业高质量发展，8月26日，水利部视频调度节水产业发展工作，分析节水产业发展形势，部署下阶段重点任务。
调度强调，发展节水产业是推动经济社会高质量发展和全面绿色转型的内在要求，是落实节水优先方针的关键举措，要充分认识发展节水产业的重大意义，以更高站位、更宽视野、更大力度推动节水产业高质量发展。要建立科技创新体系，鼓励建设节水技术创新中心，推动节水核心技术装备研发创新，建立节水技术应用推广机制。
05我国人多水少，是水资源相对短缺的国家，大力宣传节水和洁水观念，增强全民节水意识至关重要。3月22日，首届“节水中国行”主题宣传活动在西安开幕。
活动现场，第五届“节水在身边”全国短视频大赛、2024年“节水中国、你我同行”联合行动、节水宣传“五进”活动同步启动。作为“节水中国行”主题宣传活动重要组成部分，三大品牌活动旨在贯彻落实全面节约战略和节水优先方针，深入推进国家节水行动，提升全民节水观念意识和文明素养。
模块二 教材衔接
（一）统筹兼顾法德结合，保障国家用水安全
材料一：《节约用水条例》第三条规定：节水工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，遵循统筹规划、综合施策、因地制宜、分类指导的原则，坚持总量控制、科学配置、高效利用，坚持约束和激励相结合，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。
材料二：水是生命之源、生态之基、生产之要。尽管今天全社会节水意识显著增强，但一些人诸如刷牙时不关水龙头、矿泉水喝一半就丢弃等习惯，一些城市供水管网老化存在跑冒滴漏、个别干旱地区违规圈水造景搞“人工湖”等现象警示我们，节水需要刚性约束。以《节约用水条例》施行为契机，无论是生产还是生活，无论是观念还是行动，拧紧思想的“龙头”，自觉节约用水，才能激发内生动力，共创美好家园。
材料三：《节约用水条例》第九条规定：国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。
问题1：运用所学，分析材料二中“节水需要刚性约束”体现了哪些教材观点？
答案1：①节水需要刚性约束，这体现了法治在资源管理中的重要性。通过法律手段对水资源的使用进行规范和约束，是依法治国、建设法治社会的重要体现。
②“刚性约束”即法律的要求，体现了节水不仅是个人行为，更是法律义务
③节水既是公民的权利，也是公民的义务。《条例》的实施要求公民在享受水资源使用权的同时，也必须承担节水的责任和义务，这体现了权利与义务相统一的原则。
问题2：结合材料说说为什么节约用水工作关乎国家安全？
答案2：①生态安全是国家安全的基础。水是生态系统的重要组成部分，对维持生物多样性、保持生态平衡具有不可替代的作用。节约用水可以减少水资源的过度开发和污染，保护湿地、河流、湖泊等自然水体，维护生态系统的完整性和稳定性。同时，节约用水还有助于缓解因水资源短缺引发的生态危机，如土地荒漠化、湿地退化等，从而保障国家的生态安全。
②水资源作为重要的战略资源，其安全直接关系到国家的生存和发展。节约用水工作通过提高水资源利用效率、保障水资源可持续利用，可以增强国家在水资源领域的战略自主性和抗风险能力。在国际水资源竞争日益激烈的背景下，节约用水工作有助于维护国家在水资源领域的战略利益和安全，为国家的长远发展提供坚实保障。
（二）增强资源与环境意识，推进生态文明建设
材料一：“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业”“黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源”“如果用水思路不改变，不大力推动全社会节约用水，再多的水也不够用”“河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌”……习近平总书记关于节约用水的一系列重要论断发人思考，深刻警醒我们从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。
材料二：《节约用水条例》第九条规定：国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。
国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展多种形式的节水宣传教育和知识普及活动。
材料三：我国人多水少，是水资源相对短缺的国家，大力宣传节水和洁水观念，增强全民节水意识至关重要。3月22日，首届“节水中国行”主题宣传活动在西安开幕。
问题1：《节约用水条例》实施有什么积极影响(意义)？
答案1：①有利于落实节约资源和保护环境的基本国策。
②有利于建设资源节约型、环境友好型社会，共建美丽中国。
③有利于处理好经济发展和生态环境保护的关系，加快转变经济发展方式，推动经济高质量发展。
④有利于坚持绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
⑤有利于增强人们的节水意识，全面推进美丽中国建设。
⑥制定节水的专门行政法规，有助于全面、系统规范和促进节水活动。
问题2：《节约用水条例》的发布体现了我国坚持哪些基本国策，贯彻哪些发展理念？
答案2：体现了我国坚持节约资源、保护环境的基本国策；贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
问题3：结合生活实际，谈谈我们青少年可以通过哪些具体行动为节水工作做贡献？
答案3：①学习并向家人、朋友、同学宣传节水知识，鼓励大家一起参与节水行动，形成良好的节水氛围。
②日常生活养成良好的用水习惯，如短时间淋浴，及时关闭水龙头，及时修复漏水设备，等。
③积极参与节水实践活动，如参与社区的节水宣传、节水知识讲座等活动，进行节水器具的发明创造等。
④在公共场所如发现公共用水设施存在漏水现象，或发现浪费水资源的行为，可及时向有关部门及时反映。
（三）提高科技创新能力，促进高质量发展
材料一：《条例》第八条规定：国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施，加强节水科技创新能力建设和产业化应用，强化科技创新对促进节水的支撑作用。
材料二：据水利部消息，为推动节水产业高质量发展，8月26日，水利部视频调度节水产业发展工作，分析节水产业发展形势，部署下阶段重点任务。调度强调，发展节水产业是推动经济社会高质量发展和全面绿色转型的内在要求，是落实节水优先方针的关键举措，要充分认识发展节水产业的重大意义，以更高站位、更宽视野、更大力度推动节水产业高质量发展。要建立科技创新体系，鼓励建设节水技术创新中心，推动节水核心技术装备研发创新，建立节水技术应用推广机制。
问题1：运用初中《道德与法治》所学知识，谈谈为什么要强化科技创新对促进节水的支撑作用。
答案1：①科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素。在全球水资源日益紧张的背景下，节水技术的创新和应用能力成为衡量一个国家综合竞争力的重要指标之一。通过强化科技创新，提升节水技术水平，不仅能够有效缓解国内水资源短缺问题，还能在国际上展示我国在节水技术领域的领先地位，增强国家竞争力和影响力。
②经济高质量发展要求转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。科技创新是引领发展的第一动力，将科技创新应用于节水领域，可以推动节水产业的技术升级和转型升级，提高水资源利用效率，为经济高质量发展提供有力支撑。
模块三 技法突破
（一）主观题解题“三部曲”
1.看—看设问，包括设问主体是国家、政府、社会还是个人；设问角度是从单一的“是什么，为什么，怎么做”，还是综合性的“是为怎”角度；设问中的限定词是对材料的限制，还是对所运用的知识点的限制，还是对主体的限制；留意设问的分值，作为书写答案详略的参考。
2.审—审材料：结合设问的要求，找到材料中对应的提示句和提示语，做好记号。
3.列—列答案：答案要条理清晰，按照材料中提示句的顺序或者教材知识顺序列点作答；内容逻辑严谨，夹叙夹议，准确运用教材知识点对材料中提示语分别进行解读；用语规范准确，运用学科大概念思维，精准使用书本中的政治术语，体现道法学科的核心素养。
（二）相关考点链接
1.八年级上册：第九课第一框《认识总体国家安全观》
2.八年级下册：第四课第二框《依法履行义务》
3.九年级上册：第二课第二框《创新永无止境》
4.九年级上册：第四课第二框《凝聚法治共识》
5.九年级上册：第六课第一框《正视发展挑战》
6.九年级上册：第八课第二框《共圆中国梦》
（三）例题分析
1.试题内容
阅读材料，回答问题。
2023年5月25日，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。《纲要》提出到2035年，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。2024年3月20日，国务院公布《节约用水条例》。作为我国首部节约用水行政法规，这是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措。
（1）运用所学知识，分析《纲要》《条例》制定的必要性？
（2）结合家校生活实际，谈谈贯彻“节水优先”治水思路的具体措施。
2.分析过程
看设问
题号 设问主体 设问角度 设问中的限定词
第1小问 国家 是什么 必要性
第2小问 个人/政府 怎么做 具体措施
审材料
题号 提示语/提示句
第1小问 1.构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。
2.贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措。
第2小问 节水优先
列答案
题号 列答案（概括性语言或书本知识点）
第1小问 ①我国自然资源丰富，总量大，种类多，但人均资源占有量少，开发难度大，总体上资源紧缺。长期以来，我国资源开发利用不尽合理、不够科学，依靠消耗大量资源换取经济发展的现象突出，由此造成的浪费、损失、污染和破坏都很严重。②我国水资源地区分布不均，水资源污染，浪费严重，我国的水资源形势非常严峻。 ③《纲要》《条例》制定，有利于推进依法治国基本方略，做到依法行政依，法打击破坏、污染、浪费水资源者;有利于贯彻节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会;有利于树立全社会的节水意识合理利用水资源。
第2小问 ①政府实行阶梯式水价，用经济手段加以调节；政府和自来水厂尽量多地开采地下水资源，弥补用水缺口。②居民在生活中，要养成节约用水的好习惯，做到用淘米水浇花，一水多用；在学校和家庭中，用完水后，随手关闭水龙头，并积极同浪费水资源的行为作斗争。
模块四 学以致用
一、选择题
1．国务院公布的《节约用水条例》自2024年5月1日起施行，这是我国首部节约用水行政法规。该条例实施的现实依据有（ ）①我国公民普遍缺乏环保意识，环境恶化会加剧自然灾害的发生
②水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源
③我国水资源总量大，但人均占有量少，短缺形势依然严峻
④坚持总体国家安全观要以保障国家水安全为基础
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
2．下列新闻事件与新闻解读相匹配的是（ ）
序号 新闻事件 新闻解读
① 中国列入非物质文化遗产名录总数居世界第一 我国已建成文化强国
② 我国自主研发的第三代超导量子计算机正式运行 我国完全实现高水平科技创新
③ 香港《维护国家安全条例》刊宪生效 促进香港保持长期繁荣与稳定
④ 我国首部节水法规《节约用水条例》施行 有利于深入实施国家节水行动
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
3．2024年3月，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。该条例为国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供有力的法治保障。该条例的出台（ ）
①说明维护国家水安全主要靠法律 ②体现了我国实行善治的法治要求
③是推进资源环境保护的应有之义 ④有效地解决了水资源短缺的问题
A. ①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2024年3月，国务院公布了《节约用水条例》，自当年5月1日起施行。作为我国首部规范节约用水工作的行政法规，这一条例的实施有利于（ ）
①促进全社会节约用水，杜绝水资源浪费 ②落实总体国家安全观，保障国家水安全
③正视发展挑战，应对水资源短缺的问题 ④落实生态文明要求，减少对资源的利用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．在红星中学道德与法治课堂的“时政播报”环节，九年级同学小德分享了如下内容：
中华人民共和国国务院令第776号 《节约用水条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。 总理李强 2024年3月9日
新闻引发了同学们的热烈讨论，下列观点正确的是（ ）
①国务院总理是我国国家元首，具有公布法律的职权
②公民要增强节水意识，按照条例要求履行法定义务
③这是我国坚持节约资源和保护环境的基本国策的生动体现
④这一条例是对节水行为的刚性约束，违反要受到刑罚处罚
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．下列漫画中，符合《节约用水条例》相关要求的是（ ）
A. B.
C. D.
7．2024年3月，国务院公布《节约用水条例》,自2024年5月1日起施行。该条例是我国首部节约用水行政法规，为保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供有力的法治保障。我国制定并出台该条例是因为（ ）
①我国水资源形势严峻 ②浪费水资源的行为是犯罪
③我国水资源非常充足 ④是维护国家水安全的需要
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2024年2月23日，国务院第26次常务会议通过《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这表明我国（ ）
A．坚持节约资源和保护环境的基本国策 B．水环境污染问题日益突出
C．毫不动摇地维护全体公民的合法权益 D．强制减少对水资源的利用
9．下面两则时事新闻共同反映的主题是（ ）
★自2024年5月1日起，我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》正式施行。
★2024年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22-28日是第三十七届“中国水周”。联合国确定2024年“世界水日”的主题为“Water for Peace”（以水促和平）。我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。A．保护环境生态文明 B．节约用水拒绝浪费
C．绿色发展和谐共生 D．节约资源绿色消费
10．我国水资源的人均占有量仅为世界人均水平的28%，面临水资源短缺的严峻形势，节约用水是关乎国家安全、社会发展、生态文明和人民福祉的大事。2024年5月1日起，我国首部《节约用水条例》开始施行。下列选项中体现落实《条例》要求的举措有（ ）
A．上海化学工业区废水实施一体化处理模式
B．广西隆安县创新“企业+基地+合作社+农户”利益联结模式
C．云南宾川县实施大型灌区续建配套与节水改造重大水利工程
D．杭州市北山街历史文化街区开创街区“博物馆+”多元业态融合发展新模式
二、主观题
11.阅读材料，回答问题。
水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。我国人多水少，水资源供需矛盾突出，节水是解决水安全问题的关键。近年来，我国持续推进节水工作，开展节水型社会建设，取得积极成效。与此同时，我国水资源短缺形势依然严峻，水资源刚性约束不足，需要采取有力措施切实加以解决。2024年3月20日，国务院总理李强签署国务院令，公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。
结合材料，运用所学知识，谈谈《节约用水条例》施行有哪些重要意义。
12．我国首部全面规范节约用水的行政法规《节约用水条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日起施行，近期，某中学开展了节水普法宣传进社区活动，请你参与其中。
（1）你会如何回应居民甲的观点？
（2）运用所学，请你解答居民乙的疑惑。
（3）请你为居民丙介绍一些生活节水小妙招。
13．阅读材料，回答问题。
材料一 2024年5月1日，我国第一部全面规范节约用水的行政法规——《节约用水条例》正式施行。其中第八条规定：国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施，加强节水科技创新能力建设和产业化应用，强化科技创新对促进节水的支撑作用。
材料二 近年来，我国积极推进节水领域科技创新。在节水灌溉领域，国内约有2400家规模以上的节水产品研发制造企业，产品覆盖灌溉系统的各个环节，大部分核心技术已实现国产化。在工业和生活节水方面，实施水效领跑者引领行动，超过11000家企业通过水效标识设备备案。未来，将通过培养更多的节水科技人才，推动创新链、转化链、产业链、应用链的融合发展，为节水工作提供智力支持。
结合材料，运用所学知识谈谈为什么要强化科技创新对促进节水的支撑作用。
14.阅读材料，回答问题。
2024年3月20日，我国发布了第一部全面规范节约用水的行政法规《节约用水条例》。某中学社会实践社团围绕“节约用水”主题开展了探究活动，请你参与到他们的活动中。
【探究一】寻根溯源
我国水资源总量29520亿立方米，约占全球水资源的6%，居世界第6位。但因我国国土辽阔，人口众多，我国人均水资源占有量仅2194立方米/人，不足世界人均水平的1/3，在世界银行连续统计的153个国家中居第121位。
（1）根据材料分析我国水资源现状。
【探究二】落实行动
下图是实践社团学生收集到的关于浪费现象的调研数据。
（2）结合调研数据和生活实际，谈谈你作为中学生将如何履行节水义务？
15．阅读材料，回答问题。
2024年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。10年前的春天，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为系统解决我国水灾害水资源水生态水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。
国务院公布的《节约用水条例》国家强调，要加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。
结合材料简述为什么节约用水工作关乎国家安全？
模块五 参考答案
1-5：DDCCC 6-10：BBABC
11.①我国水资源紧缺，人均水资源占有量少；②我国制定出台《节约用水条例》为节约用水提供法律依据；③《条例》的出台能提高节水产品的创新和运用。有利于增强全民生态环境保护意识；促进全社会节约用水，保障国家水安全；保障人民的幸福生活推进生态文明建设；推动高质量发展；有利于全面推进美丽中国建设；加快人与自然和谐共生的现代化建设；有利于人类的永续发展；等。
12.（1）①地球是人类共同的家园，地球上的自然资源是人类赖以生存的物质基础。②我国面临的资源形势非常严峻，人均水资源占有量少。③我们要养成节能、环保、低碳、文明的绿色生产生活方式。
（2）通过法治手段规范节约用水工作，有利于强化人们节约用水、保护资源的意识，规范人们的行为；有利于保障节约用水相关的工作顺利开展；有利于完善法律体系，建设法治中国等。
（3）①随手关水，防止不必要的流失；②蔬菜、瓜果在盆中洗涤，避免大水流冲洗；③正确使用马桶大小水按钮；等。
13.①我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，水资源作为宝贵的自然资源之一，其节约利用直接关系到生态环境的保护和可持续发展。科技创新能够提供更加高效、智能的节水技术和方法，减少水资源的浪费，符合我国的基本国策要求。
②在水资源日益紧张的背景下，通过科技创新提升节水效率，保障水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展的重要举措。
③科技创新是国家发展的战略支撑，强化科技创新在节水领域的应用，是推动节水型社会建设的重要动力。这不仅能够提升水资源利用效率，还能带动相关产业的发展，促进经济结构的优化升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
14.（1）我国水资源总量大，人均资源占有量少，开发难度大。
（2）从自身做起，平时养成节约用水的好惯，如用水时水龙头不要开太大，随时关紧水龙头，不浪费一滴水；和家人共同培养节水好惯；在社会上做节约用水、保护水资源的义务宣传员，抵制生活中浪费水资源的行为。
15.①生态安全是国家安全的基础。水是生态系统的重要组成部分，对维持生物多样性、保持生态平衡具有不可替代的作用。节约用水可以减少水资源的过度开发和污染，保护湿地、河流、湖泊等自然水体，维护生态系统的完整性和稳定性。同时，节约用水还有助于缓解因水资源短缺引发的生态危机，如土地荒漠化、湿地退化等，从而保障国家的生态安全。
②水资源作为重要的战略资源，其安全直接关系到国家的生存和发展。节约用水工作通过提高水资源利用效率、保障水资源可持续利用，可以增强国家在水资源领域的战略自主性和抗风险能力。在国际水资源竞争日益激烈的背景下，节约用水工作有助于维护国家在水资源领域的战略利益和安全，为国家的长远发展提供坚实保障。
试卷第1页，共3页

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