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6.4 国家监察机关
一、行使监察权的机关
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
√1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
国家监察机关——监察委员会
1
4
2
3
监督公职人员
调查违法、犯罪
开展廉政建设
开展反腐败工作
工作内容：
一、行使监察权的机关
国家监察机关
国家监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
√2、监察机关的组成:
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
3、各级监察委员会之间的关系
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
√4、监察委员会的监察对象（监察范围）
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织
管理人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等
其他依法履行公职的人员
（所有“吃财政饭”的人）
包括？
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立学校校长
刘金国
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
全国人民代表大会
国家监察委员会
思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？
一、行使监察权的机关
选举产生
对它负责，受它监督
国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
5、监察机关与权力机关的关系
国家最高权力机关
（全国人民代表大会）
地方各级权力机关
（地方各级人民代表大会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
负责
监督
产生
负责
对上级监察委员会负责，受它监督
易错点辨析：
1、国家监察机关由全国人大产生。
2、国家监察委员会由全国人大产生。
3、国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
最高监察机关
最高对应最高
地方对应地方
受双重监督
①国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
②地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时，还对上一级监察委员会负责，受它监督。
5、监察机关与权力机关的关系
√ 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
探究与分享P91
监察委员会依照法律独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
不合法
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
√
×
思考：你是否赞同他们的观点 请说明理由。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
答：赞同甲的观点，不赞同乙的观点。理由：
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
√6.监察机关如何行使监察权（监察机关与其他国家机关的关系）？P91-92
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（独立行使）
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，互相制约。（互相配合）
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（予以协助）
监察委调查
检察院起诉
法院审判
相互配合、相互制约
二、监察机关的职责
监督职责
调查职责
√7、监察机关职责？
处置职责
是首要职责
经常性工作
是重要职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
检察机关的职责
√①监督职责
A地位：
是监察委员会的首要职责。
B要求：
依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，
C意义（作用）：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
犯事前
√②调查职责
检察机关的职责
A地位：
是监察委员会的一项经常性工作。
B作用：
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
犯事后
√③处置职责
A.有职务违法行为，但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
B.违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
C.履行职责不力、失职失责的领导人员
问责
D.涉嫌职务犯罪
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
E.监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
提出监察建议
犯事后
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定调立案查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定, 将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考：结合材料分析，在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责
探究与分享
监督职责
处置职责
调查职责
课外拓展：
性质
01
对象
02
构成
03
职责
06
产生
04
行使
05
监察职能的专责机关 1.监督2.调查3.廉政4.反腐败
国家监察委员会 地方各级监察委员会
公权力公职人员 全覆盖 （6类）
国家权力机关的关系产生、负责、监督
监督（首要） 调查（经常性工作） 处置（重要）
监察权：1.独立 2. 相互配合3.予以协助
领导
课堂小结：依法独立行使监察权，反腐倡廉
例1　下列关于监察委员会的说法，错误的是（　 ）
A.中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
B.国家监察委员会是最高监察机关
C.国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
D.地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责
D
【解析】此题主要考查的是监察委员会的构成及其相互关系，依教材得知：ABC正确；D地方各级监察委员会不仅对本级国家权力机关负责，也对上一级监察委员会负责，所以D的说法是错误的；故正确答案为D。
课堂练习
例2 两年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关（ ）
①独立行使监察权，依法惩治职务违法犯罪　 ②监督公职人员行使公权力，
规范权力运行　 ③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
【解析】 本题考查的是国家监察机关如何行使监察权和它的职责：依教材得知①依法惩治职务违法犯罪是审判机关的职权；④国家监察机关之间是国家领导地方，上级领导下级，却不能领导其他国家机关故错误；依教材得知②③正确；故正确答案为B。
B
课堂练习
【解析】此题考查的是监察机关三大职责中的调查职责。①监督职责是监察委员会的首要职责；依教材得知②有助于有效地强化不敢腐的震慑③监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉故正确；④监察调查适用于所有行使公权力的公职人员；故正确答案为C。
例3 据吉林省纪委监委消息：日前，经吉林省委批准，吉林省纪委监委对吉林省高级人民法院原党组成员、副院长吕洪民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。监察调查 （ ）
①是监察委员会的首要职责　 ②有助于有效地强化不敢腐的震慑　
③不受行政机关、社会团体和个人的干涉
④只适用于履行职责不力、失职失责的领导人员
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
C
课堂练习
4．2022年5月29日，中央纪委国家监委公布2022年4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题7441起，批评教育帮助和处理11351人，其中，党纪政务处分7603人。这体现了监察机关行使（ ）
A．监督职责
B．调查职责
C．处置职责
D．处罚职责
C
课堂练习

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