资源简介

(共30张PPT)
在《南来北往》电视剧中，汪新和马魁并肩战斗在铁路公安第一线。
他们反扒、打拐、缉毒、巡线、打击盗抢骗，始终把每位乘客的安危放在工作首位，无私守护着南来北往列车的安全。
汪新和马魁新老两代铁路警察薪火相传，见证着中国铁路从蒸汽机车到电力机车再到动车高铁的发展，见证中国日新月异的变化 。
《南来北往》电视剧的热播让大家关注到铁路干警这一群体，我们看到南来北往的列车中，一群无私奉献的警察守护百姓安全，履行职责。
今天我们就从铁路警察这一群体中看《严格执法》
总议题：良法如何走向善治
议题一：法治之路，谁执火把
议题二：法治之光，照亮山河
议题三：法治之国，执法护航
9.2 严格执法
第三单元 全面依法治国
课程标准
课程标准：搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
学习目标
1．通过铁路警察的执法过程了解严格执法的内涵，阐明严格执法的意义。
2．通过铁路警察积极履职，担当作为的表现，理解严格执法需要全面履行政府职能，坚持规范执法、公正执法、文明执法；
法治之路，谁执火把
议题一：
乘警是铁路航运公安机关派出管理旅客列车和客运轮船治安、具有武装性质的治安行政执法力量。
乘警也是铁路航运公安工作的重要组成部分，是最能体现铁路航运公安特色、展示铁路航运公安机关职能作用和民警精神面貌的重要窗口，也是铁路航运公安机关最具有代表性的一个特殊警种。
议学活动：思考“治安行政执法力量”除了乘警，还有什么组成部分？总结严格执法的含义。
严格执法的含义
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。
司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门；
行政执法机关包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫健、城管、渔政、林业、矿产、交通等部门。
（1）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（谁、时间、干什么）
（≠唯一主体）
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
（并非所有行政机关都是执法机关）
一 .严格执法的含义
按照《行政执法类公务员职级设置管理办法（试行）》，行政执法类公务员是指依照法律法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。
■知识拓展
法治之光，照亮山河
议题二：
火车上几名壮汉拿着烧鸡叫卖，在乘客表示买不起时，便对乘客大打出手，强买强卖，该场景下卖烧鸡的几名壮汉的行为触犯了何种罪名？在火车上实施上述行为应当如何处罚？火车一到站，卖烧鸡的人却在众目睽睽下被当地警方带走。原来马魁之前的做法是在拖延时间，警方提前布控。马魁告诉汪新，要是真在火车上开枪，恐对乘客的安全造成威胁。
议学活动
小组思考讨论乘警严格执法有什么意义？
二、严格执法的意义
①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
法律
不严格执法
严格执法
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
二、严格执法的意义
② 严格执法有助于实现社会公平正义（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
食品安全检查
药品安全检查
交通安全检查
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议学活动
思考:
如果乘警没有按照法律规定去做，放纵强买强卖会造成什么影响呢
二、严格执法的意义
③ 严格执法有助于推进建设法治政府（对政府）
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
体现
二 小结
社会有法度
人民有满意度
政府有信度
03
严格执法，有助于推进法治政府建设。
02
严格执法，有助于实现社会公平正义。
01
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
03
法治之国，执法护航
议题三：
议学活动
沉浸式感受审讯现场
1.明确了解审讯程序
2.以此为例，讨论总结严格执法有哪些要求
1.执法要有限度
① 全面履行政府职能
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；
坚决惩处失职、渎职。
三、推进严格执法
法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
■知识拓展
原因：
严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：
①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.执法要有制度
② 坚持规范执法
三、推进严格执法
行政执法程序：
是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政许可:
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚:
行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
■知识拓展
3.执法要有力度
③ 坚持公正执法
要求
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
三、推进严格执法
自由裁量权
知识拓展
例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
4.执法要有温度
④ 坚持文明执法
要求
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体；
坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
三、推进严格执法
小结
执法有限度
执法有
制度
执法有力度
03
严格执法，要公正执法
02
严格执法，要规范执法
01
严格执法，要全面履行政府职能
03
04
严格执法，要文明执法
执法有温度
行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。
——习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话
含义
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
严格执法的意义
推进严格执法的措施
严格执法
课堂总结
“我是‘执法者’”
如果你是一名执法者，如何做好沟通政府和人民亲中的桥梁纽带，为人民谋幸福。
课后实践

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