资源简介

(共29张PPT)
第九课 全面推进依法治国的基本要求
统编版必修三《政治与法治》第三单元
第二框 严格执法
今年“3.15”暴雷，背后的真相让人作呕，如此严峻的食品安全形势，
到底是因何导致呢？
2025年央视315晚会持续深挖，揭露了许多潜藏在日常饮食中的“隐形杀手”，再掀食品安全风暴。快看看你的菜单是否已沦陷……
1. 蜜雪冰城：隔夜柠檬水
2. 杨铭宇黄焖鸡：剩菜回收再卖
3. 保水虾仁：一斤虾仁七两冰
4. 化学豆芽：漂白剂泡出“毒菜苗”
5. 幽灵厨房外卖：地沟油+蟑螂横行
食品安全无小事，若发现食品问题，立即拨打12315举报！你的每一次行动，都是对黑心商家的重拳打击！
今年“3·15”晚会聚焦“共铸诚信 提振消费”的主题，就是要立足于高质量发展这个首要任务，倡导诚信经营、遵纪守法、公平竞争、有序发展的价值信念。
“共铸诚信”就需要通过政府等主管部门坚守责任、公正监管、严格执法来保障市场主体恪守正道、公平交易、以诚相待。只有着力消除制约居民消费的不利因素，才能真正增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，恢复和扩大消费，使消费潜力充分释放出来，成为拉动经济增长的基础性力量，让生活更美好。
第九课 全面推进依法治国的基本要求
统编版必修三《政治与法治》第三单元
第二框 严格执法
课标要求：
搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
素养目标：
1.通过蜜雪冰城被曝后执法机关依法查处，体会严格执法的内涵，自觉遵法守法，监督政府严格执法，支持执法部门的工作，为法治政府的建设贡献力量。
2.通过辩论“天价羊肉罚单”是否合理，准确把握严格执法的要求，学会运用辩证思维分析执法过程中的现象和问题。
3. 通过监管部门对“天价羊肉罚单”案的处理行为前后对比，理解严格执法对维护人民利益、全面推进依法治国的重要意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。
4.通过作为执法人员参与学校食堂食品安全检查工作，关注社会执法问题，提高参与公共事务的意识和能力，对执法机关严格执法提出自己的建议。

学习目标
环节1 分析：蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
环节2 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
环节3 献策：学校食堂食安专项检查该如何执法？
议题：食安监管如何平衡“规范化”与“人情味”？
环节1 分析：
蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
01
环节一 分析：蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
315期间，湖北宜昌某蜜雪冰城门店被曝光将隔夜柠檬片冷藏后多次使用。
消费者未如预期般严厉谴责蜜雪冰城，反而以“雪王不嫌我穷，我不嫌它low”“不是柠檬隔夜了，而是我来晚了”“就4块钱还要什么自行车”等调侃表达支持，部分门店甚至因本事件知名度提升，导致销量激增。
议学活动：
你认为蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩呢 为什么？
蜜雪冰城涉事门店使用隔夜柠檬和橙子切片制作饮品，违反了《食品安全法》第三十四条第三项，禁止使用超过保质期的食品原料。
根据《食品安全法》第一百二十四条，这种行为可能导致没收违法所得及问题食品，货值金额不足1万元将并处5-10万元罚款；货值1万元以上将并处货值金额10-20倍罚款；若情节严重，吊销许可证。
01
环节一 分析：蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
3月14日，蜜雪冰城被曝后，湖北宜昌市场监督管理局副局长第一时间带队，赶往涉事门店，工作人员表示，将“依法依规严肃查处，迅速整改。”
议学活动：
严格执法的内涵是什么？
一、严格执法的内涵
执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。
司法执法机关:法院、检察院及有关功能部门
行政执法机关:包括公安、税务、市场监管、劳动安全、生态环境、城建、卫生、国土资源、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和
几乎所有的行政法规，
都由行政机关来执行。
01
议学小结
环节2 辩论：
转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
02
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
议学活动：
转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
02
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
议学活动：
转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
正 方
合理
反 方
不合理
要求：小组讨论3分钟，选出代表发言，正反方交替进行，论点清晰、陈述明了简洁。
01
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
活动任务：
通过辩论，你能得出严格执法有什么样的要求？
正 方
合理
反 方
不合理
01
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
法律依据明确
食品安全优先性
程序正当性
市场公平竞争
处罚畸重 ，显失公平
初衷善意，家庭情况特殊
司法裁量权的僵化适用
执法目的与效果
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
推进严格执法——
①全面履行职能。法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当;
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失
职、渎职。
具体要求
②坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
③坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当行使自由裁量权，不断提升执法机关的公信力。
④坚持文明执法。要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，
争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
02
议学小结
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 以法为据、以理服人、以情感人
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法的价值取向 文明是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节，政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
03
概念区分：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
02
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
2024年9月，经过严格审查，结合相关证据及法律依据，一审法院认为，陈某销售的这批羊肉，未经检疫，违反了食品安全法的相关规定，行政机关作出的案涉行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法。于是驳回了陈某的诉讼请求，维持原行政处罚。
2025年2月，二审法院（江苏省高院）经审理认为，陈某系首次违法，情节轻微，案涉不合格羊肉获利仅180元，金额较小，且有家庭特殊情况，应当依法予以减轻处罚，市场监管局作出“处以罚款十万元”的行政处罚决定，处罚畸重。
于是协调市场监管部门启动自我纠错程序，大丰区市场监管局撤销原处罚，将罚款调整为1万元。陈某按新的处罚决定缴纳后撤诉。
该事件折射出基层执法中法律刚性与社会情理之间的冲突，推动了对行政处罚裁量权的规范。尽管最终罚款调整，但公众对执法公平性及弱势群体保护的关注仍在持续。未来需通过细化裁量标准、加强执法温度，实现法律效果与社会效果的统一。
02
环节二 辩论：转卖羊肉赚180元被罚10万元合理吗？
议学活动：
结合市场监管局执法行为的前后变化分析，严格执法有何意义？

习语金句
法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施。
“法令行则国治，
法令驰则国乱。”
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
1、严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
03
议学小结
2、严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
3、严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
环节3 献策：
学校食堂食安专项检查该如何执法？
议学活动：
郯城县市场监管局计划对学校食堂食品安全开展专项监督检查，如果你是市场监管局的执法人员，你会如何对郯城一中的学校食堂进行检查？
03
在充满活力的校园里，我们不仅追求知识的卓越，更致力于守护每一位师生的健康与幸福。
郯城一中学校食堂始终以“安全为本，健康为先”为宗旨，每日新鲜食材到货后需经食品安全员严格查验、索票索证后方可入库 。食堂采用“明厨亮灶”全程监控，360°无死角覆盖后厨操作，实时画面可通过大屏查看，让每一道工序透明可见 。每日三餐留样备查，餐具严格遵循“一冲、二洗、三消毒”流程，严守食品安全操作规范，筑牢食品安全防线，保障学生舌尖上的安全。
环节三 献策：学校食堂食安专项检查该如何执法？
03
环节三 献策：学校食堂食安专项检查该如何执法？
严格遵循《食品安全法》规定，对食堂食安问题展开全面调查，主动排查隐患，对餐饮单位的原料采购、储存加工等环节进行常态化检查，出现问题严肃查处。
检查前出示执法证件，全程开启执法记录仪，明确调查流程(如现场笔录、抽样送检、专家鉴定等)，文书填写完整，对过期食品现场封存，确保程序合法合规。
坚持统一执法标准，平等对待监管对象，邀请师生代表监督食品快检、后厨巡查等环节，坚持公正原则，见违必纠，纠违必罚，处罚有据，裁量得当。
通过公开检测数据、科普食品安全知识，增强执法透明度和公众信任，设立舆情专班，主动释疑。对问题单位设计“信用修复培训”，考察教育成效。

收获平台
通过本节课的学习，我收获了……
意义
要求
行政机关是执法的最重要主体
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
严格执法
内涵：
执法机关在执法过程中
严格依法办事。

收获平台
政治认同
科学精神
法治意识
公共参与
关注社会执法问题，对政府持久性严格执法提出自己的建议。
自觉遵法守法，监督政府严格执法，支持执法部门的工作。
理解严格执法对全面推进依法治国的重要意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。
学会运用辩证思维分析执法过程中的现象和问题。

走进生活
请同学们利用周末或节假日时间，联系本地市场监管、公安、城管等执法部门，申请参与执法观察，跟随执法工作人员参与日常巡查，观察并记录其执法程序、语言行为等是否符合严格执法的要求，拍摄视频或照片（需征得同意），设计并填写《执法活动观察记录表》。
设计问卷，对执法工作人员进行访谈，并调研市民对本地执法活动的满意度，形成《执法成效与社会反馈》调研报告。
注意事项 ：
安全与合规 ：提前与执法部门沟通，确保活动符合法律和安全要求。
伦理要求 ：拍摄和记录需尊重他人隐私，避免干扰正常执法。

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