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第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。
知识逻辑
7523
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
其他国家机关：行政、司法、监察
（横）
国家政权组织形式
国家
结构
形式
（纵）
国家最基本的要素包括人口、领土、主权、政权，最重要的因素是主权。
国家政权组织形式≠国家结构
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利
需要采取一定形式管理
【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
国家结构形式
明晰概念 P14
【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
【分类】：主要有单一制和复合制两种。
【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）
学习内容
一、国家主权
二、中央与地方
学习内容
一、国家主权
1、国家主权的含义
2、国家主权的地位
3、国家主权的体现
4、国家主权的体现
5、主权国家的基本权利
【拓展1】：区分——政权、主权、人权三个概念
【拓展2】：主权与人权、国家利益、国际组织的关系
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
一、国家主权
1、国家主权的含义
对内：国家主权具有至高无上性
对外：国家主权具有独立自主性
注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。
国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。
各国法律地位平等。
每一国均享有充分主权之固有权利。
每一国均有义务尊重其他国家之人格。
国家之领土完整及政治独立不得侵犯。
每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。
每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。
主权平等
国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。
相关链接 P15
（1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
一、国家主权
2、国家主权的地位
一、国家主权
3、国家主权的体现
4、国家主权以什么形式确认
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，
对外：表现为国家之间的相互承认。
【二十大摘录】：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！
阅读二十大中关于国家主权的论述，谈谈主权国家的基本权利。
含义 表现
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
（1）独立自主——自主选择本国制度
（2）不受干涉——自主实行本国对外政策
对人：本国公民和侨民（撤侨）
对物：含驻外使领馆
对事：管理政治经济文化主权、网络主权
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际法上地位平等，
外交上有权使用本国文字
防御，国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，抵抗入侵驱逐外敌
即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
补：某国宣布（决定）--
补：国家都有--的权利 ；不得强迫他国--
5、主权国家的基本权利
一、国家主权
【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
1.中国坚决反对佩罗西窜访台湾地区。
2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。
3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。
4.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。
5.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
独立权
平等权
管辖权
自卫权
管辖权
独立权
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
练一练
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。
主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
区分——政权、主权、人权三个概念
拓展延伸
【主权与人权的关系】：
主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。
【主权与国家利益的关系】：
①主权是国家利益的重要内容、基本保证，没有国家主权就没有国家利益。国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。
②国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。
【主权国家与国际组织的关系】：
主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。
主权高于人权
主权与人权、国家利益、国际组织的关系
拓展延伸
两者相互依存
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）确认：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。
（4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
背诵：我国为什么坚定维护国家主权
复习内容
二、中央与地方
1、中央政府
2、国家行政区划的原因
3、我国的行政区域类型
4、中央政府与地方政府权力的划分
5、我国中央与地方的关系
我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。
为什么要进行行政区域的划分？
行政区划可能考虑了哪些因素？
我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？
讨论与思考
①【必要性】:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
②【影响因素】:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
二、中央与地方
2、国家行政区划的原因
1、中央政府
一个统一的国家只能有一个中央政府。
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙、新疆等
港、澳
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
高度自治权
二、中央与地方
3、我国的行政区域类型
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
二、中央与地方
4、中央政府与地方政府权力的划分
【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
（1）民主集中制在党的组织体系中的体现 P17
（2）民主集中制在国家机构中的体现 P17
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
二、中央与地方
5、我国处理中央和地方关系的原则
知识回顾：民主集中制
1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3、民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
1.国家主权是现代国家得以存在的物质条件，它是统一的、不可分割的。
辨析：×　国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。
2.国家主权是一种自主自决的最高权威，联合国可以对其加以否决或驳回。
辨析：×　国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为联合国等国际组织的承认。
辨析：×　国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。
4.在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、决定权、平等权、自卫权等权利。
辨析：×　在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
5.国家之内的行政区划，通常是为了中央政府的集中管理而产生的。
辨析：×　国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
6.行政区划的界线和分层，往往需要考虑国家性质、统治阶级的利益、历史、地理因素。
辨析：×　行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
易混易错辨析
2.1主权统一
和政权分层
国家主权
中央和地方
课堂小结
1、国家主权的含义
2、国家主权的地位
3、国家主权的体现
4、国家主权的体现
5、主权国家的基本权利
1、中央政府
2、国家行政区划的原因
3、我国的行政区域类型
4、中央政府与地方政府权力的划分
5、我国处理中央和地方关系的原则

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