资源简介

秘籍07 考前必记资源、环境与国家安全 11个关键点
核心考点1 自然环境的服务功能 1
核心考点2 自然资源与国家安全 2
核心考点3 能源安全与国家安全 5
核心考点4 中国的耕地资源与粮食安全 9
核心考点5 水资源与国家安全 12
核心考点6 海洋空间资源开发与国家安全 14
核心考点7 人类活动与环境问题 16
核心考点8 碳排放与国家安全 17
核心考点9 自然保护区与生态安全 21
核心考点10 污染物跨境转移与环境安全 23
核心考点11 环境保护政策与国家安全 26
核心考点1 自然环境的服务功能
1.自然环境的服务功能
类型 作用和价值 相互关系
供给服务 一是满足人类生存和发展所需要的空间；二是为人类提供生存和发展所需的物质和能量，如食物、水等自然资源 自然环境的各种服务功能是同时存在的；其中，支撑服务是供给服务、调节服务和文化服务的基础和前提
调节服务 为人类提供相对适宜的生存环境；同时，人类社会发展带来的许多环境问题，需要通过自然环境的调节服务来化解
文化服务 人类从自然环境中获得的非物质收益，是一种精神享受和审美体验，陶冶人们的情操，丰富人类的精神世界
支撑服务 包括养分循环、光合作用、水循环、土壤的形成等，其对人类利用来说是相对间接的，却是自然环境维持自身相对稳定状态必不可少的服务功能
2.图示法理解自然环境的服务功能及其可持续利用
3.森林的服务功能
①支撑服务:作为生物的栖息地,维持生物多样性、增加土壤肥力等。
②供给服务:提供森林资源、动物资源等。
③调节服务:调节气候、净化空气和水质、涵养水源等。
④文化服务:提供美丽的风景,也供人类旅游休憩、获得精神享受等。
核心考点2 自然资源与国家安全
1.自然资源的特征或特点的答题思路和答题术语
(1)数量：自然资源是否丰富，总量多/少，种类多/少，品质好/劣，人均多/少。
(2)分布
①空间分布：分布不均匀，××地方多，××地方少，集中分布在××地方。
②时间分布：分布不均匀，××季节多，××季节少，季节/年际变化大/小。
2.合理利用资源措施的答题思路和答题术语
(1)开源
①加大科技投入，提高开发资源的能力。
②加大科技投入，研发/开发利用新能源、新材料。
③资源跨区调配，缓解短缺状况。
④增加进口渠道，实行进口途径多元化。
(2)节流
①加大宣传教育，提高节约资源的意识。
②加大科技投入，提高资源利用率。(重复利用/综合利用)
③节约资源，减少/避免/防止浪费和污染。
3.资源安全
(1)国家安全类别
常规国家安全 政治安全和军事安全
非常规国家安全 资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等
（2）资源安全可分为战略资源安全和非战略资源安全；战略资源具有稀缺性且无可替代。
（3）核心
①保证各种重要资源充足、稳定、可持续供应。
②以合理的价格获取资源,以节约集约、环境友好的方式利用资源。
（3）途径
①坚持立足国内,加大资源的勘探力度,维持必要的资源自给能力。
②充分利用国际资源,保障海外资源安全供应。
③加大科技创新力度,提高资源开发利用水平。
④重视资源节约,避免资源浪费。
⑤坚持资源开发与环境保护并重,减少资源开发利用造成的环境污染。
4.影响资源安全问题因素的答题思路和答题术语
因素 答题思路 地理术语
资源 禀赋 资源的有限 性和地域性 资源的储量(大/小)、种类(多/少)、品质(优/劣)、稳定程度(季节变化大小，如我国水能、风能季节变化大，不稳定)
资源生 产与供 给能力 资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约 ①开采条件：地质条件(板块交界处、断裂带、稳定复杂情况)＋埋藏条件(深/浅)＋气候(热/冷、干/湿)＋水源(多/少)＋植被(茂密/稀疏)＋地形(平坦/陡峭)＋土壤(冻土等)→开发难度(大/小)＋开发成本(高/低)； ②资源调配的条件：市场条件、资金、技术、管理、交通条件、距消费市场的远近、政策是否支持等
资源消 费需求 人类对资源消费的数量和质量需求 人口增长造成的短缺；消费水平提高造成的短缺；消费质量标准提高造成的短缺
5.中国国家资源安全战略措施
(1)资源勘察：大比例尺资源普查、增加探明储量。
(2)贸易伙伴：考虑该国世界资源贸易份额、地缘、运输通道、政府及政策连续性和稳定性。
(3)资源储备：保持合理的储备率，石油20%、粮食17%。
(4)资源效率：转变资源意识，运用市场、价格、税收、核算等手段，建立资源节约激励机制。
(5)资源替代：通过投资和科技，开发替代产品。
(6)消费模式：建立资源节约型消费模式，节粮、节能、节水、节地。
6.保障我国矿产资源安全的措施
措施 具体表现
加大勘察力度，实现“开源” 国土辽阔，成矿条件优越，加大勘察力度，摸清家底
健全政策法规，科学“节流” ①制定和健全矿产资源勘察、开采等法律法规；②打击非法盗采、走私矿产资源等行为
完成国家矿产资源战略储备体系 ①储备稀土、钨、煤炭等相对优势的矿种；②储备铜、铝、铁、锰、铀等相对短缺的矿种；③协调政府、企业、社会三方面力量，完善矿产资源的储备体系
推进资源供给国际化战略 ①坚持和平共赢与互利互惠的资源外交方针，实施走出去战略；②加强国际合作，提高利用国外资源的能力和水平；③积极参与国外矿产资源的勘查与开发，建立稳定的供给基地
改善矿区的生态环境，提供资源利用效率 改善矿区的生态环境，提高矿产资源的利用效率
7.资源安全对国家安全的影响及保障途径
影响 保障途径
直接影响 动摇国家经济社会发展的物质基础 增加资源供给和保障能力 挖掘资源潜力
开发替代资源
增加区外资源调配与贸易
有效管控战略资源
节约和优化资源利用 提高资源使用效，降低资源消耗
使用效益最大化
规避各种利用风险
间接影响 通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全 规避衍生安全风险 环境友好 不破坏自然环境的服务功能，保持可持续供给资源
和平开发利用 不以邻为壑
避免资源争夺导致的冲突
核心考点3 能源安全与国家安全
1．中国能源供需特点
特点 具体体现
能源生产与消费总量大、增长快 21世纪以来，能源生产量和消费量均居世界第一，消费量的增长大于生产量的增长
能源消费以煤炭为主 煤炭约占我国能源消费总量的60%，与世界以石油和天然气为主的能源消费结构有明显差别
油气资源相对短缺 我国石油和天然气探明储量占比低，消费量占比高，石油消费约70%依赖进口
能源供给与消费空间配置错位 主要消费区集中于东南沿海地区，煤炭和石油“北多南少”，天然气和水能“西多东少”
2.我国能源安全问题突出的主要原因
①能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。
②我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
③能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
④能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济需求。
⑤石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
⑥我国缺少石油储备体系。
3.石油资源与中国国家安全
（1）存在问题：我国石油对外依存度高。
（2）影响我国石油安全的因素：①中东地区石油价格和供应量的波动直接影响我国石油供应。②海上运输通道是否通畅也会影响我国的石油安全。
（3）石油资源的战略意义
①石油是最重要的燃料，占世界能源消费的1/3。
②石油是重要的工业原料。
③石油运输的通道和管线具有极其重要的战略地位。
④石油价格经常波动，对世界的经济、政治具有重要影响。
（4）我国石油安全面临的挑战：国内石油资源不足，供需矛盾突出；国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能力差；国际石油资源竞争激烈；进口来源单一，过分依赖中东和非洲；运输方式和运输通道较单一，过分依赖海洋运输，运输路线单一；缺乏石油战略储备。
（5）保障国家石油安全的途径和措施
（7）我国的石油储备基地
现有基地(截至2017年) 地面库8个，分别为舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津国家石油储备基地；地下库1个，为黄岛国家石油储备洞库
原则 储存成本低；调配效率高
影响 因素 ①原料：靠近××，石油资源丰富；与××油田有管道运输；海运便利，有优良港湾，利于进口石油。 ②加工：距××石化基地近，有强大的石油冶炼能力和加工能力。 ③市场：靠近××经济发达地区，市场广阔。 ④运输：位于××附近，铁路运输便利。 ⑤储存：仓储条件好(地形平坦、土地面积广、土地价格低、地质稳定、有天然岩洞)、安全性好(人口稀少、位于内陆)
举例 我国石油储备基地建在沿海的原因：①东部沿海地区经济发达，消费市场广阔；②交通便利；③安全性高
4.新能源开发利用条件分析
新能源的开发利用条件与传统能源类似，从以下几个角度分析：
(1)资源的数量和质量(集群状况)。
(2)与市场(发达地区)的距离。
(3)太阳能、风能的开发占地面积大，需要广阔的土地条件；生物能的开发，需要考虑靠近原料地；水能的开发，需要考虑建坝条件(地质、地形、聚落分布等)。
(4)资金的充裕程度、科学技术水平。
(5)基础设施：如输电线路、储能设施的配备。
5.区域能源问题的分析思路
区域能源问题
表现 能源数量：短缺
能源利用：利用率低，浪费严重
能源结构：对某一能源尤其是对煤炭的消费量过大会带来环境问题，如引起大气污染、酸雨等，而以生物能消费为主则会造成水土流失、土地沙化
原因 能源分布：能源贫乏，如日本能源短缺
能源结构：某种能源分布广，如中国煤炭丰富而石油紧缺
能源利用：如我国由于技术水平限制，能源利用率低
后果 能源短缺会抑制经济发展，使经济缺乏活力；能源利用不合理会带来大气污染、酸雨等环境问题和水土流失、土地沙化等生态问题
应对 措施 开源：开发新能源；加强能源的跨区域调配；加强与能源输出国的合作；建立能源(石油)储备体系
节流：节约能源；提高能源利用率；调整产业结构和能源消费结构
6.未来我国能源的消费特点与安全保障措施
消费特点 保障措施
能源消费总量将继续增长，但增速降低 充分发掘常规能源的资源潜力，通过转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途径，提高能源利用率
煤炭在很长一段时间内仍然是最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降 改善能源结构，大力发展低碳能源，包括可再生能源(水、风、光、生物能、地热、海洋能、垃圾能源化利用等)、核能和天然气等
核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高
石油、天然气消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善 开辟多源、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通；加强国家战略能源储备，提高应对国际能源市场冲击的能力
7.“双碳”目标下中国能源转型路径
①加强节能工作，降低能源消费总量；
②大幅增加风能和太阳能发电，加快建立高比例可再生能源体系；
③增加能源系统的储备和调节能力，适应波动性能源增加的趋势；
④加快终端电气化比重，不断增强电能替代;
⑤大力发展氢能，这是一些难以减排领域重要的深度减排途径；
⑥加快碳捕集封存和利用技术创新及产业化，是建设碳中和社会的重要准备。
8.拓展补充——储能技术
核心考点4 中国的耕地资源与粮食安全
1.中国耕地资源的特点
2.中国耕地资源开发利用现状
(1)耕地总量呈减少趋势
(2)耕地集约利用程度提高
(3)耕地质量呈下降趋势
3.我国耕地资源问题产生的原因
4.中国粮食安全问题产生原因
①粮食生产投入不足，种粮效益低，产粮区经济条件差，粮农缺乏积极性。
②粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
③受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大。
④粮食需求刚性增长，粮食供给将长期处于勉强平衡状态。
⑤国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大
⑥我国粮食安全保障体系不健全。
5.耕地保护和粮食安全的关系
(1)保障粮食数量
(2)保障粮食质量
温饱型农业→小康型农业→百姓对粮食质量的要求越来越高→我国要更加注重粮食质量安全。
(3)保护耕地数量
粮食单位面积产量提升难度很大→需要一定数量的耕地→保护耕地→坚决守住18亿亩耕地红线。
(4)提高耕地质量
（5）我国保护耕地资源的措施
确保耕地数量 守住18亿亩耕地的红线，划定永久基本农田。坚持最严格的耕地保护制度，执行非农建设的耕地补偿制度，开发后备耕地资源，提高复垦指数，提升土地集约利用水平
提高耕地质量 广泛应用农业科学技术，推进生态农业和绿色生产；加强粮食作物丰产技术的应用；推进农田综合整治，加快改造中、低产田，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田
防止耕地污染 合理使用化肥、农药和农膜，大力推广有机肥料、生物农药、可降解农膜，减少对耕地和灌溉水源的污染，切实保障耕地安全
提高耕种积极性 增加对粮食生产的投入，加大对水利设施的投入，扶持粮食主产区和种粮大户，切实提高农民的耕种积极性
加强农业科技应用 重点推广地理信息技术，建立粮食病虫害预警与监控体系，提高农业气象灾害预测和监测水平，为粮食生产保驾护航
6.实现粮食安全的途径
途径 具体做法
扩大耕地数量 实行最严格的耕地保护措施
提高粮食单 位面积产量 增加人力、物质和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等环节提高产量
跨区域调剂 通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题，如“北粮南运”
国际贸易 充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一
粮食储备 维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“蓄水池”的作用
核心考点5 水资源与国家安全
1．我国水资源概况
我国水资源总量丰富，人均水资源较为贫乏。目前，水资源存在的突出问题如下：
(1)时空分布不均，缺水问题突出
问题 表现
空间分布不均 南多北少、东多西少
时间分配不均 夏秋多、冬春少，年际变化大
水资源分布与用水需求间不匹配性的矛盾日益突出 供求总量不平衡，需水量增长速度超过可供水量增长速度
沿海发达地区的用水缺口明显扩大，制约了当地经济社会的发展
工农业和服务业用水量不断增加
水资源短缺具有明显的区域差异 北方地区、西北地区受气候、地形、地质等因素影响多为资源型缺水，而南方地区由于不合理用水、水体受到污染等以水质性缺水为主
(2)水污染严重
污染物来源 工业生产、农业生产、生活污水等
表现 我国单位工业产值的污染排放量明显较高，城市污水排放量日益增长，处理率不高
目前，我国的河流、湖泊和水库都受到不同程度的污染
在我国沿海地区，由于人为超量开采地下水，海水侵入滨海地区的地下水中，使灌溉用水变咸，导致土壤盐渍化，并引发水质性缺水
(3)水资源利用效率低，浪费严重
农业用水 水资源浪费大户；“土渠输水”“大水漫灌”等传统灌溉方式中渗漏、蒸发损失严重；自然降水利用率低
工业用水 重复利用率低于发达国家
城镇居民用水 铺张浪费现象十分严重；管网漏水、跑水造成水资源损失较大
2．我国水资源短缺的两种类型
类型 原因及表现 主要分布地区
资源型缺水 当地水资源总量少；随着人口的持续增长和社会经济高速发展，人类对水资源的需求量越来越大 我国北方大多数地区、西北地区
水质性缺水 随着废弃物排放量的增大，水体污染日益严重，可用水资源逐渐减少 我国南方地区
3.水资源短缺的原因及应对措施
原因 解决措施
自然原因 水资源空间分布不均 跨流域调水
水资源时间分配不均 修建水库
气候干旱，水资源总量少 节约用水
人为原因 人口剧增，工农业生产规模扩大，水资源需求量增大 控制人口增长
改进灌溉技术(如喷灌、滴灌等)，提高农业水资源利用率；推广耐旱作物等
推广循环水和再生水技术，提高工业水资源利用率；实施清洁生产等
水资源浪费严重 节约、合理利用水资源；水资源市场化，加强管理
水资源污染严重 保护水资源，防治水污染，净化污水，立法保护
植被破坏严重，陆地蓄水能力减弱 保护水源地，合理开发和利用水资源
水资源管理法规和制度不完善 完善法律法规；加强水资源的管理，合理分配水资源
保护水资源的宣传力度不够，公民节水意识不强等 加强宣传教育，提高节水意识
4．跨境水资源与国家安全
(1)跨境水资源的开发利用，牵涉到所在国家的发展与安全。
(2)对国际性河流的开发利用，各国需要相互理解，彼此尊重，协调一致，统一制定水资源利用与保护方案，促进沿河国家的合作共赢。
核心考点6 海洋空间资源开发与国家安全
1.海洋空间资源的特点
特点 内容 影响
优点 海洋空间广阔，便于立体开发 对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值
地价低廉，不需搬迁人口
海底隐蔽性能好
温度、压力比较稳定
缺点 海上具有多变的海洋气象状况和海水运动 海洋开发具有高技术难度、高资金投入、高风险的特点
深海具有黑暗、高压、低温、缺氧的环境
海水腐蚀性强，海冰破坏性大
2.海洋空间开发利用的方式及意义
类型 方式 开发意义
交通空间 海港码头、运输船舶、海上航道等 ①海洋空间资源利用形式多样,
拓宽了人类的生活空间;②随着
人类向海洋挺进,利用空间更为
广阔
生产空间 海上电站、人工岛、填海造陆、海洋牧场等
通信空间 海底线缆等
储藏空间 海底货场、海底仓库、海洋倾废场等
娱乐空间 海洋公园、海滨浴场、海上运动区等
3.海洋空间资源开发对国家资源安全的影响
方面 方面 对国家安全的影响（具体表现）
对国家资源安全 通过开发海洋空间资源，扩展和延伸陆地空间 围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市，可以拓展人们的生产和生活空间，缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的局面，维护国土安全；在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等交通运输设施，可以改善岛屿与陆地的通达性，获取国际市场及资源，维护我国的能源安全、资源安全、经济安全；海岛、岛弧是国防安全的战略前沿，开发海岛可维护我国的军事安全
开发海洋中的各种自然资源 海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。开发与利用海洋资源，可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，有利于保障国家资源安全、能源安全、经济安全
通过储存陆地上难以储藏或对陆地环境存在威胁的资源，转移对陆上环境的潜在威胁 海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所；海底水温低且变化平缓、压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原料、核废料等，可以节省日益紧缺的陆上土地资源，维护国土安全，减少这些资源对陆上环境的潜在威胁，保护生态环境，维护我国的生态安全
对国家海洋国 土安全 宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益 提高国家对海洋国土的管控能力；保障国家领土和主权完整；确保海上通道安全；扩展战略纵深；维护国家海洋权益等，维护我国的领土安全
开发有争议海域空间资源时，可能出现冲突和摩擦 不同国家对海洋空间资源的主张出现了重叠，任何一个国家对争议区域的海洋空间资源进行开发都会引发海洋争端问题，从而影响多个国家的海洋国土安全
4.我国海洋空间开发面临严峻形势
严峻形势 内容
围填海 规模过大 沿海地区在受土地制约的情况下，围填海规模逐渐扩大。大规模围填海导致自然岸线大幅减少，自然岸线保有率不断逼近红线；工程建设导致底栖生物和潮间带生物栖息环境因掩埋而丧失或被破坏，对海洋生态系统造成严重威胁；围填海工程实施后，减弱海湾水体交换能力，降低海水水质
海洋开发 不平衡 不同海洋开发方式之间冲突和资源退化问题愈演愈烈，近岸和近海区域海洋生态环境承载负荷过高，生态系统受到不同程度的损害；而在一些海洋资源开发薄弱的地区，部分海洋资源却处于闲置状态
海洋开发 利用方式 粗放 海洋产业以资源开发和初级产品生产为主，产品附加值较低，结构低质化、布局趋同化问题突出，造成海洋资源浪费
对海洋生 态环境损 害严重 近岸部分海域污染严重，生态功能退化，生物多样性降低，海水富营养化问题突出，赤潮等海洋生态灾害频发，一些典型海洋生态系统受损严重，部分特殊生物环境难以维系
核心考点7 人类活动与环境问题
1．环境问题概述
概念 一般是指由于自然界或人类活动作用于人们周围的环境，引起环境质量下降或生态失调，以及这种变化反过来对人类的生产生活产生不利影响的现象
按成因分类 原生环境问题 由自然力或自然因素引发的环境问题
次生环境问题 由人类活动引发的环境问题。主要包括资源枯竭、环境污染和生态破坏
全球性环境问题 全球气候变暖、臭氧层空洞等
2．环境污染
水污染 成因 当污染物进入江河湖海等水体，并超过水体自净能力时，就会改变水体的物理、化学、生物等特性，降低水的利用价值，造成水污染
水污染源类型 按人类活动方式 工业污染源、农业污染源和生活污染源
按污染物空间分布状态 点污染源，如工业污染源中的矿山废水
面污染源，如农业生产过程中，过量或不正确使用农药和化肥，造成水污染
大气污染 成因 在矿产资源开发利用的过程中，大量粉尘和废气进入大气层，这些污染物的浓度若超过一定标准并持续一段时间，就会造成大气污染
污染物来源 煤炭燃烧 二氧化硫、氮氧化物和烟尘
汽车尾气、石油化工 烯烃、二氧化氮、链烷等
固体废物污染 来源 在生产与消费的过程中，大量固体废物因难以利用而被抛弃
危害 有害成分通过水、空气、土壤等途径污染环境，进而危害人类健康。 露天堆放或填埋处置，占用大量土地
防治措施 以建设资源节约型社会为导向，节约使用各类自然资源
工业企业布局适度集中，以利于污染集中治理
加强宣传教育，动员社会各界的力量，借助法律、经济、技术等手段，把环境污染控制在最小的范围内
3．生态破坏
土地退化 概念 指人类不合理的开发利用所造成的土地生产力衰减
类型 水土流失、荒漠化、次生盐碱化、沼泽化等
水土流失的后果 破坏土地资源
生物多样性减少 丰富的生物多样性的作用 增强生态系统提供产品和服务的能力
危害 减弱生态系统抗干扰的能力，并威胁到系统的稳定性；为人类提供的生产、生活资料减少
原因 自然资源的过度开发，工业化和城市化的加速推进，都会破坏野生物种生存繁衍的环境
4．资源短缺
核心考点8 碳排放与国家安全
1.碳排放
(1)碳循环的过程
(2)碳排放增多的原因
2.减少碳排放与增加碳汇的典例
农业方面减少碳排放措施：
①减少化肥、地膜、农药等农资的使用；
②尽量避免秸秆直接露天焚烧等行为；
③相对于种植业出产的粮食，畜牧业出产的畜产业单位质量的碳排放更多。
农业方面增加碳汇措施：
①保护性耕作、有机肥使用、秸秆还田等措施，增加土壤固碳量；
②发展海洋捕捞渔业，通过收获水生生物产品将碳移出水体，即碳汇渔业；
③进行退耕还林、还草、还湿地，增加碳汇
工业方面减少碳排放措施：
①降低化石能源消费比重，发展可再生能源（水能、风能、太阳能、氢能等）；
②调整产业结构，改造高耗能产业；
③发展科技，提高能源利用率；
④节约能源，发展循环经济。
工业方面增加碳汇措施：
①捕集工业废气中的碳，并进行封存；
②利用二氧化碳作为原料制造化学品，转化利用二氧化碳，增加碳汇
3.全球气候变暖的影响
(1)全球气候变暖与生态系统
(2)全球气候变暖对海洋的影响
(3)全球气候变暖与自然灾害
4.全球气候变化对国家安全的影响
5.应对全球气候变暖的措施
6.实现碳达峰、碳中和的措施——减排和增汇
（1）碳减排措施
①发展并推广先进的节能技术，提高能源利用效率;
②优化能源结构，减少化石燃料的使用，开发使用新能源;
③积极发展高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术，走“低碳经济”的发展道路;
④加强国际合作：发达国家要承担更多责任和义务
⑤政策措施：碳减排扶持政策;
⑥理念：加大宣传，增强低碳绿色环保的生活理念和生产观念
（2）增汇措施
①减少森林破坏；②植树造林，提升植被覆盖率，通过绿化等方式吸收二氧化碳；③将通过工业固碳，CO2资源化利用，或二氧化碳封存到地下或海洋。
碳交易：二氧化碳额度进入市场，成为可以交易的商品。可以减少全球二氧化碳等温室气体的排放；促进技术进步、产业升级（碳交易将给超额排放企业带来更高的生产成本，倒逼企业淘汰落后茶能，加快推动产业结构的转型升级）；有助于将技术和资金导向低碳发展领域，从而促进绿色低碳产业发展，形成绿色新兴增长极；为减排降碳企业或低碳排放地区带来经济效益。
7.低碳经济
着力点 具体措施
优化能源消费结构 ①控制煤炭消费的过快增长,推进节能降耗;②大力开发新能源,促使能源消费结构多元化
优化产业经济结构 ①促进传统产业的低碳化转型,逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益的夕阳产业部门;②大力发展低能耗、低污染、高效益的战略性新兴产业
着力推动低碳技术创新 ①大力推动低碳技术创新,构建多元化低碳技术体系;②提高企业低碳技术创新能力
优化低碳经济建设机制 ①构建地区碳交易机制;②优化低碳技术创新机制;③建立产业政策导向机制;④建立低碳环境监管机制;⑤完善财政税收调控机制等
核心考点9 自然保护区与生态安全
1．自然保护区设立的依据和意义
(1)自然保护区的概念：是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
(2)自然保护区的设立
划定条件 条件 内容
生态 系统 典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域
动植物 珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域
特殊 价值 具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠
自然 遗迹 具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹
特殊 区域 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域
历程 我国自1956年建立第一个具有现代意义的自然保护区——广东肇庆鼎湖山自然保护区以来，已经建成以自然保护区为骨干，包括风景名胜区、森林公园等不同类型保护地在内的自然保护区网络体系
(3)自然保护区的类型和级别
划分依据 类型和级别
主要保护对象 自然生态系统类、野生生物类和自然遗迹类
性质 科研保护区、国家公园、管理区和资源管理保护区
管理级别 国家级、省(自治区、直辖市)级、市(自治州)级和县(自治县、旗、县级市)级
（4）自然保护区内部分区
内部分区 功能
核心区 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，禁止任何单位和个人进入，进行绝对保护。在核心区内禁止群众通行和开展旅游活动，一般也不允许进行科学研究
缓冲区 核心区外围可以划出一定面积的缓冲区，只允许进入从事科学研究观测活动
实验区 位于缓冲区的周围，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察，旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动
(5)自然保护区设立的意义
意　义 内　容
保护自 然本底 把地球上颇具代表性的自然生态系统保留下来，可为今后合理利用、改造自然指出一条应遵循的途径，促使人类能够按照需要寻求科学的发展方向
为衡量人类活动结果的优劣提供了评价的标准，还可以预测人类活动可能引起的后果
贮备物种 自然保护区是生物物种的贮备地，更是拯救濒危生物物种的最佳庇护所
保护生物 多样性 自然保护区的设立可以为多种多样的生物物种和自然群落提供有效保护，保障它们正常生存、繁衍和进化，并能维护地区生态平衡
提供生 态服务 自然保护区内的多种生态系统可持续为人类提供生态服务，具有涵养水源、保持土壤、防风固沙、净化空气、调节气候等功能，可以保障人类的生存及生活质量
自然保护区的生态系统服务可以通过河流或大气等传递到保护区外的其他区域，对周围地区或更广区域的生态环境等产生积极影响
其他方面 自然保护区也是研究各类生态系统和物种生态特性、开展科学实验、进行环境监测的重要基地，是开展生态旅游、公众环保宣传教育的良好场所
2．自然保护区与生态安全
(1)生态安全概述
生态安全概述 概念 指国家的生态环境处于不受或者少受破坏与威胁的状态
特点 整体性、不可逆性和战略性
地位 与经济安全、军事安全和国防安全同样重要，是国家安全的重要基石
关系 自然保护区是我国构筑生态安全空间格局的关键节点，也是推进生态文明建设的重要载体
（2）自然保护区对维护国家生态安全的意义
角度 意义
调节服务功能 自然保护区涵盖的森林、草原和湿地等生态系统，具有维持水循环、净化水质、调节气候、降解污染、蓄洪防旱、防风固沙、固定二氧化碳等重要调节功能，在遏制生态恶化、维持自然环境稳定等方面发挥着重要作用
供给服务功能 自然保护区能够有效拯救珍稀、濒危野生动植物，保护典型原生生态系统和生物多样性，保障国民经济发展的潜在战略资源需求
科学研究 自然保护区为生物、生态、农林等学科提供了良好的生态监测和科学研究基地，是生态保护、人工种苗繁育和生态修复技术研发的基地
科普教育 自然保护区是培养公众生态文明观、提高公众环境保护意识和科学文化素质的重要科普与宣传教育平台
核心考点10 污染物跨境转移与环境安全
1．污染物跨境转移
概念 指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为
主要形式 ①污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移；②污染物通过人为的方式进行转移
根本原因 国家之间的经济发展水平不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距
方向 主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移
影响 ①对输出国：减少资源损耗和污染物排放，降低废弃物处置成本，缓解国内的公众舆论压力；②对接受国：使环境安全和公众健康受损
2．污染物跨境转移的方式及对环境安全的影响
主导因素 转移方式 转移方向 转移原因 对环境安全的影响
自然因素 污染物跨国传输 通过河流、海洋或大气等介质由污染源所在地向邻近国家或地区转移 ①污染源：没有进行污染物处理或没控制好；②动力机制：大气环流(风)、水循环(河流、地下水)、洋流等 ①污染物转移给输入国的环境安全带来损害；②接受国为维护国家环境安全，会要求输出国承担环境责任，而接受国可能受到输出国经济、外交等各种手段的制裁或威胁；③如果环境危机未能化解，可能发生政治、经济和军事冲突，进而对国家安全产生严重影响
人为因素 废物跨国转移 通过人工运输从发达国家向发展中国家转移 ①环保意识的差异；②各国经济发展水平的差距以及环境标准的差异；③发展经济的迫切需要，经济利益的驱动；④立法的缺陷；⑤部分国家缺乏应有的责任担当
含有毒有害物质的产品贸易
3.从不同环节应对跨国污染问题
4．国际合作应对污染物的跨境转移
国际应 对措施 ①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。 ②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。 ③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作
我国应 对措施 ①积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权； ②制定和完善与国际产业转移相关的法律制度； ③加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本； ④调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入； ⑤提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据； ⑥开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等
核心考点11 环境保护政策与国家安全
1．环境保护的法律法规体系
(1)概况
项目 内容
重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障
现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系
涵盖范围 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类
(2)宪法中的环境保护条款
地位 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据
主要 内容 第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”
第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木”。
(3)国际环境保护公约
我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。
(4)环境保护法规
我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。
2．环境保护的政策体系
最高层次 环境保护基本国策
第二层次 “三同步”和“三统一”
第三层次 “预防为主，防治结合” 环境影响评价制度；“三同时”制度
“谁污染，谁治理” 排污收费制度；限期治理制度
“强化环境管理” 环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；污染集中控制制度；排污申报登记制度
其他环境管理的新政策、新举措 主要有生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等
3．中国保障资源、环境领域国家安全的措施及典例
主要措施 典例
保障 资源 领域 国家 安全 有效管控战略资源的开发 严格审核稀土矿资源的开矿许可
加强战略资源储备 我国目前已经建设多处石油储备基地
完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 我国建设的西气东输工程已经安全运行多年
保障 环境 领域 国家 安全 划定生态保护红线 我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护区
强化环境风险的预警和防控 我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警
妥善处置突发环境事件 我国及时成功处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件
推动 公众 参与 推动公众履行相关法律义务 在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务
培养公众的环境意识 在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程
推动公众参与资源、环境事务的社会监督 国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等
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