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8.1 法治国家
第八课 法治中国建设
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02
以党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为主线，讲述党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
全书逻辑
依法治国
（第七课）
法治国家建设
（第八课）
全面依法治国的基本要求
（第九课）
第三单元
依法治国
基本方略
根本保证
为什么坚持党的全面领导
（第一课、第二课）
怎么样坚持党的全面领导
（第三课）
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
我国国体
（第四课）
根本政治制度
（第五课）
基本政治制度
（第六课）
本质特征
根本保证
坚实基础
坚强保障
根本保证
坚强保障
坚实基础
全书逻辑
法治国家的内涵
01
1.法治国家的含义
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
依法治国 依宪治国 依法执政
依宪执政
主体 人民群众 中国共产党
一
法治国家的内涵
1.《未成年人保护法》出台的根本依据是什么？
2. 2021年3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》开始实施，从立法角度看，为什么最低刑事责任年龄要下调到12周岁？
3.从人民是国家的主人角度，为什么要修改完善《未成年人保护法》？
4. 《未成年人保护法》法律明确不同国家机关应履行什么职责？
合作探究
2.法治国家的基本特征
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
（1）内涵
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
（2）原因
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治——法治的前提和基础
（1）原因：
法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（2）表现：
①应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。
②应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
（3）要求：
推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（4）标准：一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益
有互联网大佬不拿劳动法当回事，甚至公开表示：“996”是一种福气、福报。与之相同的还有“007”等。2021年8月，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布 《劳动人事争议典型案例》，通过以案释法，明确“996”是违法，是压榨，这是对劳动法相关规定的重申。
合作探究
你是怎么看待“996”和“007”的呢？
（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
（1）原因
公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
（2）表现
在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
1.良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
2.良法要求科学立法、民主立法、依法立法；
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
3.良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
良法与善治
公民权利≠公民政治权利
1.公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化权利。公民权利是因为公民身份而取得的。
2.公民政治权利是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
良法是基础/方式手段，善治是目标。
拓展延伸
（4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，
构建不敢腐的惩戒机制、
不能腐的防范机制、
不易腐的保障机制。
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。
1、不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；
2、不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，解决的是腐败机会问题；
3、不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导，解决的是腐败动机问题。
拓展延伸
2022年“打虎成绩单”：据中央纪委国家监委公布数据：至少32名中管干部落马，至少37名中管干部受到党纪政务处分.
过去五年来，8.1万人向纪检监察机关主动投案，2020年以来21.6万人主动交代问题。
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
归纳总结
法治国家的基本特征
建设法治国家
02
河北邯郸一初中学生被3名同学杀害并掩埋一事一度登上热搜，在此案中，未成年人犯罪是否承担刑事责任，最高刑期可判处多久成为网友关注的焦点。
根据修改前的刑法规定，未满14周岁的未成年人犯罪，无需承担刑事责任，但从2021年3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》开始实施，将刑事责任年龄降低至12周岁，对刑法第十七条增加了第三款的规定，将刑法第十七条修改为：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。“
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
但由于3名犯罪嫌疑人均为未成年人，根据刑法规定，对未成年人犯罪不适用死刑，即3名犯罪嫌疑人在本案中最终可能判决的最高刑期只能是无期徒刑。
《刑法》不是万能的，但我们可以修改和利用《未成年人保护法》来维护未成年人合法权益。还可以通过《预防未成年人犯罪法》《家庭教有促进法》加大对家长监督监责任的要求。我们要建设法治国家！
面对人民的合法权益受到侵害，法，不能向不法让步！那我们该怎样为未成年人提供国家保护呢？
合作探究
探究：国家如何利用法律来保护未成年人的合法权益？
总要求
既需要有完备的法律体系，
更需要法律的严格实施。
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
具体要求
1.建设法治国家的要求（怎么办）
二
建设法治国家
2.建设法治国家的具体措施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②措施:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（1）推进宪法实施
1、为什么要进行宪法解释？
（1）要使宪法能得到正确遵守和实施,就有必要对宪法的含义进行准确说明。
（2）宪法制定后需要通过解释赋予宪法规范以新的含义，使之能够适应新的社会关系的需要。
拓展延伸
2、名词解释： 宪法解释、合宪性审查、备案审查制度
宪法解释：是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。
合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。
备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。
正确理解依法治国与依宪治国的关系
1.依法治国首先要依宪治国,这是由宪法的独特地位和作用决定的。
2.依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看,宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程,首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
3.依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看,宪法在我国法律体系中居于统帅地位,具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础,所有法律都是依据宪法制定的,不得同宪法相抵触,否则无效。
4.依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看,宪法是一切组织和个人的根本活动准则,任何组织和个人都必须遵守宪法,不得超越宪法,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
拓展延伸
（2）建立完备的法律体系：
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
宪 法
法 律
行政 法规
地方 法规
法律层级
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
P88相关链接：中国特色社会主义法律体系已经形成
法律体系
拓展延伸
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②措施：
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
（3）完善法律实施机制
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。
3.建设法治国家的重要意义
(1)对国家机关：
能有效规范权力运行
(2)对公民：
保障公民合法权益。
(3)对整个国家：
能够推动国家治理现代化，实现长治久安。
课堂小结
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
基本特征
建设法治国家的措施
含义
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
治国理政的基本方式
建设法治国家的意义
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
①②③
牛刀小试
D
1.2023年，滨海新区政务服务办聚焦企业办事来回跑、多头跑的痛点问题，实施“一件事”集成服务改革，充分利用政务帮办平台微信小程序，打造互联网和审管联动深度融合的新型管理模式，持续增强企业和群众的办事体验感和获得感，这折射出政府（ ）
①保障人民的政治权利，提升幸福感
②精简政府机构，打造法治政府
③依托现代科技，提高行政效能
④提供公共服务，满足群众合理诉求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
牛刀小试
A
2.“这里是Z村村委会，我们这里有个当事人，因赔偿纠纷经常拨打市民热线，能不能派个法官来调解？”某区人民法院接到群众诉求，包片法官立即前往现场了解情况。为解决群众的烦心事，该区人民法院创设了“吹哨、冒烟、灭火”监测指数，成为人们“读懂良法善治”的典范。该区人民法院创设“监测指数”（ ）
①有利于推进基本公共法律服务均衡发展
②有利于不断增强人民群众的法治获得感
③旨在借助多方力量，把矛盾化解在基层
④是我国建立完备的司法体系的重要举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
牛刀小试
3.在北京市率先建立“小微企业法治体检中心”，政务服务实现“一套标准”跨省通办、多元解纷倒逼政策机制升级优化，“一意见、一报告”等机制助力重大行政决策科学民主合法……近年来，北京某区政府全力加强自身建设，改革创新成果不断涌现。上述举措表明该区政府（ ）
①依法全面履行政府职能，打造便民利民的政府
②建立完备的法律体系，实现国家治理有法可依
③优化革新治理流程和方式，不断提高政务服务效能
④完善法律实施机制，努力让人民群众感受到公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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