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8.2法治政府
第八课 法治中国建设
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02
以党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为主线，讲述党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
全书逻辑
依法治国
（第七课）
法治国家建设
（第八课）
全面依法治国的基本要求
（第九课）
第三单元
依法治国
基本方略
根本保证
为什么坚持党的全面领导
（第一课、第二课）
怎么样坚持党的全面领导
（第三课）
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
我国国体
（第四课）
根本政治制度
（第五课）
基本政治制度
（第六课）
本质特征
根本保证
坚实基础
坚强保障
根本保证
坚强保障
坚实基础
全书逻辑
法治政府的内涵
01
1.政府的性质、地位
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。由中央人民政府和地方各级人民政府组成。
一
法治政府的内涵
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
探究：甘肃淄博烧烤，天水麻辣烫能火出圈离不开哪些政府部门的努力？
2.法治政府的内涵
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
3月16日下午，甘肃天水市委书记冯文戈主持召开“天水麻辣烫”服务保障工作推进会议。会议指出，天水麻辣烫火爆出圈，既是扩大城市知名度的难得机遇，更是考验服务水平和保障能力的实践实战。全市上下要把握机遇、乘势而上、全员行动，拿出十足诚意，下足精细功夫，周密安排、精心准备，全力做好各项服务保障工作，努力实现“一碗麻辣烫推动天水大发展”。
合作探究
探究：“天水麻辣烫”出圈并能推开天水的发展，天水政府履行职能体现法治政府的什么内涵？
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
2.法治政府的内涵的具体表现（基本特征）
宏观调控
01
宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
市场监管
02
市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面
社会管理
03
政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
公共服务
04
政府要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
环境保护
05
政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。
政 府 的 基 本 职 能
体现了法治政府的哪些基本职能？
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
小试牛刀
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
小试牛刀
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
职权法定 : 法定职责必须为,法无授权不可为 ! !
就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
错位
缺位
越位
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）执法严明的政府
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府（阳光政府）
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义（原因）：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
自2011年以来，中央各部门每年向社会公开“三公”经费（出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费）。
注意：政务公开≠把所有政务信息公开
拓展延伸
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
智能
高效
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
廉洁
诚信
（7）人民满意的政府
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
建设法治政府
02
探究：结合教材和视频，找出甘肃爆火的成功密码是什么？甘肃市政府做了哪些努力？
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1、总要求
依法行政
具体要求
二
建设法治政府
名词点击
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
中华人民共和国交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款规定：车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额最高不得超过30000元。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”
2、具体措施
制度建设：
完善依法行政制度体系；
决策方面：
推进行政决策科学化、民主化、法治化；
执行方面：
依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
监督方面：
强化对行政权力的制约和监督
探究：严格规范公正文明执法对于建设法治政府的重要意义？
3、意义（为什么）
（1）对政府自身而言
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
对政府：①有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
对公民：②保障公民权利；
对政民关系：③促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助、良性互动的新型关系。
对国家：④能够推动实现国家治理和治理能力现代化
拓展延伸
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——对政府、对社会
法治政府
是什么
——怎么办
人民满意的政府
——为什么
课堂小结
B
牛刀小试
1.十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案强调：重组科技部、组建国家金融监督管理总局、中国证监会调整为国务院直属机构、精减中央国家机关人员编制……对此理解正确的是（ ）
A.机构改革属于完善国家治理体系，必将提升治理能力
B.政府机构改革旨在适应时代发展，更好履行政府职能
C.精减中央国家机关人员编制，有效杜绝怠政懒政现象
D.全国人大表决通过机构改革方案是对政府监督的体现
牛刀小试
D
2.我国法律规定，使用除邮政EMS以外的任何民营快递寄递国家机关公文都属违法行为。某区政府对市民贾某作出的行政复议决定书属于国家机关公文，而政府工作人员竞采用顺丰快递送达给贾某，贾某由此对某区政府进行投诉并获得支持。这启示法治政府应（ ）
A.职能科学 B.廉洁诚信
C.智能高效 D.权责法定
牛刀小试
C
3.十四届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案要求中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。对于此次人员精减，同学们分别谈了自己的看法，其中正确的是
①同学甲：虽然减轻了政府负担，但就业压力也会随之增加
②同学乙：人员结构进一步优化，有利于提升政府治理效能
③同学丙：凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心
④同学丁：意在缩减政府的职能，加快推进服务型政府建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
感谢观看

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