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第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
【课标要求】阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用，树立科学精神。
【教学目标】
重点:了解联合国的性质和主要组织机构，正确把握联合国大会与联合国安理会的区别。
难点: 理解联合国在国际社会中发挥的积极作用, 理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则。
课前活动单
活动一：基础自学（对照课本，理出本课必备知识，圈画课本知识点，并写出疑难点）
（一）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质、成立及其意义
联合国（英语缩写为“UN”）是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的 国际组织
2.联合国的原则
《联合国宪章》规定，为实现联合国的宗旨，联合国及其会员国应遵循以下原则：所有会员国 平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的 ；各会员国应以 方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合 的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切 ；联合国在维护国际 的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家 的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取 行动。
（二）联合国的主要机构
1.联合国机构设置概况
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
2.联合国的主要机构
（1）大会，是联合国主要 机构，拥有广泛的职权，由 的代表组成，每一会员国都有 投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由 多数通过。其他问题则以 通过决定。
（2）安全理事会，负有维护国际 的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有 投票权。
（3）经济及社会理事会（4）托管理事会
（5）国际法院（6）秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种 工作。 是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
（三）联合国的作用
1.对联合国作用的总体评价
联合国使其在 、促进 等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.联合国在维护世界和平与安全方面发挥了积极作用
联合国作为 的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大 和 问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了 行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开 问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
3.联合国在促进世界共同发展方面发挥了积极作用
与 、 并列为联合国工作三大支柱。联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的 。
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的 、 ，并帮助制定合适的发展 和 ，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
4.积极推动联合国改革
联合国是实践 的最佳场所，是 应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的 。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
活动二：构建体系（结合活动一，以框题为起点，尝试完成本课体系知识，用时5分钟）
课堂活动单
活动一：《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则（组内交流，展示自己的成果，用时2分钟）
探究：下述材料体现了联合国宪章倡导的什么原则？
1.在和平与安全领域，中国累计派出维和官兵近5万人次，被誉为“维和行动的关键因素和关键力量”。在国际合作领域，中国主张发达国家落实对发展中国家援助的承诺，将“全球发展和南南合作基金”升级规模至40亿，尽己所能为各方共同发展。
基本原则：
2.近年来，澳大利亚政府基于冷战思维和意识形态偏见，一再制裁中国企业，甚至单方面撕毁中澳“一带一路”合作协议；在涉疆涉港等问题上散布种种不当言论；伙同他国在东海搞针对中国的夺岛军事演习。
基本原则：
结论：
活动二：联合国的主要机构 （组内交流，展示自己的成果，用时2分钟）
10月16日，联合国安理会就俄罗斯提出的关于巴以问题的人道主义决议草案进行表决，由于美英等国反对，该决议草案未获通过。
18日，联合国安理会第二次就巴以问题决议草案进行投票。中国等12国投票赞成，美国1票反对，其他2国弃权。决议未能通过。
10月25日，联合国安理会就俄罗斯和美国分别提交的两份关于巴以局势的决议草案进行投票。其中，俄罗斯的决议草案未能达到足够票数，未能通过，中国投赞成票；美国的决议草案遭常任理事国俄罗斯、中国否决，未能通过。中方代表：美方决议草案未反映停火止战呼声。
10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议草案进行投票，最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达到三分之二的多数票获得通过。美国、以色列等投票反对。
问题：
1.为什么同样是美国投反对票，前面的几次决议未获通过而27日的决议获通过呢？
2.哪个决议对会员国制约性更大呢？
3.联合国大会通过的巴以相关决议有什么意义呢？
结论：
活动三：联合国的作用 （展示自己的成果，用时2分钟）
问题4：部分网友认为联合国已经是摆设应该解散，请问你是怎么看待这一观点
结论：
活动四：当堂练习
一、判断题
1．联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”原则，即安理会成员国都投同意票才能通过。( )
2．中国在事关和平与安全的重大事务上享有决定权。( )
3．欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。( )
4．联合国各会员国主权平等，义务相同。( )
5．联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。( )
6．联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键，中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴。 ( )
二、单选题
1．2025年2月24日是俄乌冲突爆发三周年的日子。当日，联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决。表决中，中国、美国与俄罗斯在内的10个国家投赞成票，5票弃权，决议获得通过。决议呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯之间实现持久和平。由此可见（ ）
①联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
②联合国安理会关于国际性的问题实行大国一致原则
③联合国作为集体安全机制的核心，发挥着不可替代的作用
④霸权主义和强权政治是解决和平和发展问题的主要障碍
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．2025年2月24日，联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决，结果中国、美国与俄罗斯在内的10个国家投赞成票，5个国家（英国、法国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚）选择弃权，该决议最终获得通过。针对此次表决及其结果，以下认识正确的是（ ）
①联合国安理会在维护世界和平与安全方面发挥着重要作用
②决议通过表明所有安理会成员国在乌克兰问题上立场一致
③安理会表决结果体现了国际关系中的复杂性和多样性
④联合国安理会是集体安全机制的核心
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2024年12月10日，联合国环境规划署公布了2024年地球卫士奖得主，以表彰他们在应对土地退化、干旱和荒漠化方面展现出了卓越的领导力、勇敢的行动和可持续的解决方案。中国科学家卢琦因助力中国扭转土地退化趋势、减少沙化面积，获得“地球卫士奖”中的“科学与创新奖”，这也是中国人首次在该类别获奖。这表明（ ）
①联合国在促进地球治理方面发挥重要作用
②联合国是实践多边主义的最佳场所，是维护和平的使者
③联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
④中国积极开展生态治理，在全球生态文明建设中扮演着越发重要的角色
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．2025年是联合国成立80周年。自1971年恢复联合国合法席位以来，中国在理论与实践两个方面为全球治理变革和现代国际法发展作出了一系列重大贡献，为联合国打上了难以磨灭的“中国印迹”。新形势下，中国将继续坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，积极推进国际关系民主化和法治化，为联合国改革和国际法发展提供新动力，作出新贡献。由此可见（ ）
A．联合国是实践多边主义的最佳场所，主导全球发展
B．中国方案、中国行动为国际合作凝聚了强大共识
C．中国是联合国各项行动的坚定支持者和重要合作伙伴
D．我国坚持独立自主的外交立场，推动世界繁荣进步
5．2025年2月，联合国安理会以10票赞成0票反对和5票弃权的结果通过了一项由美国提出的有关乌克兰问题的决议草案，推动“和平”两个字成为当天安理会会议上的“最大公约数”。这一表决结果说明（ ）
A．联合国成为推动建立公正合理的国际新秩序的主力军
B．安理会符合联合国宪章宗旨的努力得到多数国家支持
C．谈判与对话已成为国际社会解决战争冲突的主要手段
D．维护世界和平符合了世界各国的共同期盼和人民利益
活动四：当堂练习
判断题
1．错误
【详解】联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”原则，不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），故原命题错误。
2．错误
【详解】中国是联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，而不是决定权。故题目观点错误。
3．错误
【详解】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。故该判断错误。
4．错误
【详解】《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，各国义务并非相同。故该判断错误。
5．错误
【详解】联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。故该判断错误。
6．错误
【详解】联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键；中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动。故原观点说法错误。
选择题：
1．A
【详解】①③：联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决。决议获得通过并呼吁迅速结束冲突，实现双方持久和平，这体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，也表明联合国作为集体安全机制的核心，发挥着不可替代的作用，①③正确。
②：联合国安理会关于实质性问题实行大国一致原则，②错误。
④：材料没有体现霸权主义和强权政治是解决和平和发展问题的主要障碍，④不符合题意。
故本题选A。
2．A
【详解】①：联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决，这一行为本身就体现了安理会在处理国际热点问题，即维护世界和平与安全方面发挥着重要作用 ，①正确。
②：材料中提到有10个国家投赞成票，5个国家弃权，这表明并非所有安理会成员国在乌克兰问题上立场一致。如果立场一致，就不会出现弃权的情况，②排除。
③：从表决情况看，有投赞成票的，有弃权的，不同国家有不同的选择。这反映出在国际关系中，各个国家基于自身的国家利益、外交政策等多种因素，在同一问题上会有不同的态度，充分体现了国际关系中的复杂性和多样性，③正确。
④：联合国是集体安全机制的核心，而不是联合国安理会，④错误。
故本题选A。
3．B
【详解】①：联合国环境规划署公布了2024年地球卫士奖得主，以表彰他们在应对土地退化、干旱和荒漠化方面展现出了卓越的领导力、勇敢的行动和可持续的解决方案，体现了联合国在促进地球治理方面发挥重要作用，①正确。
②：材料不涉及践行多边主义，也不涉及世界和平问题，②排除。
③：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但是材料不强调联合国的地位，③排除。
④：中国科学家卢琦因助力中国扭转土地退化趋势、减少沙化面积，获得“地球卫士奖”中的“科学与创新奖”，这也是中国人首次在该类别获奖，体现了中国积极开展生态治理，在全球生态文明建设中扮演着越发重要的角色，④正确。
故本题选B。
4．B
【详解】A：联合国是实践多边主义的最佳场所，但并不主导全球发展，A说法错误。
B：中国在理论与实践两个方面为全球治理变革和现代国际法发展作出了一系列重大贡献。新形势下，中国将继续坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，为联合国改革和国际法发展提供新动力，这体现了中国方案、中国行动为国际合作凝聚了强大共识，B符合题意。
C：中国支持联合国有利于维护和平与发展的活动，C说法错误。
D：材料强调的是我国对国际的作用和贡献，没有涉及我国独立自主的外交立场，D不符合题意。
故本题选B。
5．B
【详解】A：广大发展中国家成为推动建立公正合理的国际新秩序的主力军，A说法错误。
B：联合国安理会以10票赞成0票反对和5票弃权的结果通过了一项由美国提出的有关乌克兰问题的决议草案，推动“和平”两个字成为当天安理会会议上的“最大公约数”，说明安理会符合联合国宪章宗旨的努力得到多数国家支持，B符合题意。
C：材料强调的是联合国安理会，未涉及谈判与对话已成为国际社会解决战争冲突的主要手段，C说法错误。
D：符合“各国共同期盼”说法过于绝对，维护世界和平符合世界大多数国家的共同期盼，但并非所有国家都如此，D说法错误。
故本题选B。
参考答案
活动一：各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
各会员国主权平等；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立
活动二：联合国安理会的表决原则：每个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。
关于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，这体现的是“大国一致”规则。常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”
联合国大会的表决原则：每一会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定， 必须由三分之二多数通过; 其他问题则以简单多数通过。
张军表示，中方对决议在联大高票通过表示欢迎，这反映了绝大多数会员国要求停火止战的强烈呼声。中方希望这项决议得到全面落实。中方高度赞赏并将继续坚定支持阿拉伯国家和伊斯兰国家在巴勒斯坦问题上发挥引领作用。
活动三：1联合国作为国际组织有一定的局限性
2积极作用①在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。②作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。③联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。④实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
3所以联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。

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