资源简介

第二单元
人民当家作主
（国体）
（政体）
制度保证
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导
（第一单元）
根本保证
决定
相适 应
三项基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。（P54引言）
反映
反映
决定
知识框架
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第一目 中国特色社会主义政党制度
第二目 中国人民政治协商会议
1.民主党派的性质？
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、基本内容（基本方针、亲密友党、首要前提与根本保证、根本活动准则、重要机构）、特点、优越性？
3.人民政协的性质、主题、职能、作用和新时代对政协的要求？人民政协全国委员会的组成？
自主学习
中国特色社会主义政党制度
01
你知道当今世界都有哪些主要的政党制度吗？
反对党/在野党
执政党（执政联盟）
一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党。
一党制
在野党
两个居于垄断地位的主要政党通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执政的一种政党制度。
两党制
指一个国家中两个以上的政党单独或联合执政，或几个政党联盟执政的政党制度。
多党制
指一个国家由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法存在的政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。
一党领导的多党合作制
执政党
参政党
执政党
非法政党（地下党）
思考：为什么我国不是一党制、两党制、多党制，而是自成一派为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度呢？
执政党
中国在政党制度探索上的曲折历程
辛亥革命结束后，中华民国临时政府颁布《临时约法》，全盘照搬西方的议会政治，允许人们结社组党，当时的政党就多达300多个，围绕国会选举展开激烈竞争，最后国民党胜选成为执政党，袁世凯窃取革命成果，复辟帝制，宣告中国的多党制彻底破产。
多党制
袁世凯被推翻了，国民党重新上台，蒋介石领导的国民党要搞一党专政，大革命时期，第一次国共合作破裂，中共党被国民党打成了地下党，也就是非法政党
一党制
抗日战争时期，第二次的国共合作，当时出现的民主党派，比如“中国民主同盟”，也幻想在国共两党之间走“中间道路”，建立英美式的资产阶级政权，就连当年的美国总统杜鲁门也明确地说“我派马歇尔将军到中国去是为了设法制止战争，以帮助国民党与共产党签订协定，组织一个联合政府。”马歇尔后来也多次说，他希望建立一个两党政府体制，让共产党等少数派成为拥有合法地位的反对派。
两党制
蒋介石撕毁了双十协定，想要继续维持国民党一党专政的一党制制度，于是发动了国共内战，中国当时大部分的民主党派受到了国民党压迫，1947年10月，中国民主同盟被国民党当局宣布为“非法”，最后各民主党逐渐选择与中国共产党合作，参与解放战争。
中共党领导的多党合作
中国特色社会主义政党制度
笔记1.我国政党制度的含义
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
笔记2.我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
我国各民主党派概况
{9DCAF9ED-07DC-4A11-8D7F-57B35C25682E}名称（简称）
成立时间地点
组织成员
中国国民党革命委员会（民革）
1948年1月1日香港
与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟）
1941年3月19日重庆
文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建）
1945年12月16日重庆
经济界人士
中国民主促进会（民进）
1945年12月30日上海
文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党）
1930年8月上海
医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党
1925年10月旧金山
归侨和侨眷为主
九三学社
1946年5月4日重庆
科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟）
1947年11月12日台湾
台湾省人士
中国特色社会主义政党制度
01
2.我国各民主党派：
中国民主同盟
胡歌
董明珠
中国民主
建国会
中国民主
促进会
冰心
邓稼先
九三学社
（1）民主党派的性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2）优势（特点）：有广泛的社会联系和人才优势。
（3）政治地位：各民主党派是参政党
民主党派≠统一战线组织≠政党联盟
笔记区4.我国政党制度的内容
（1）基本方针：
中国共产党和各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；
共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
互相监督：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
中国特色社会主义政党制度
01
笔记区4.我国政党制度的内容
（2）首要前提和保证：
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治上
组织上
监督上
是领导与
被领导的关系
相互独立
的关系
互相监督
的关系
事业上
是通力合作的
亲密友党关系
法律上
平等
的关系
不是思想领导、组织领导
中国特色社会主义政党制度
01
笔记区4.我国政党制度的内容
（3）政治地位：
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
1
2
3
4
可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等领导人职务。
中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务
的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
≠参与执政
▲共产党和各民主党派
不是执政党与反对党的关系
不是在朝党与在野党的关系
不是联合（共同）执政
不是轮流执政、不是参与执政
中国特色社会主义政党制度
01
中国特色社会主义政党制度
01
（4）多党合作的根本活动准则：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
笔记区4.我国政党制度的内容
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
D参加不是掌握;参与不是决定。
不能说民主党派是“在野党、反对党
3不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流
执政、联合执政
{525A9835-F946-4F62-BC3F-AA1236D54C17}误区拔除
政治上
（不平等）
领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系 (政治地位不平等)
①参加≠掌握；参与≠决定
②不能说民主党派是“在野党、反对党、兄弟党”
③不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
组织上
是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系
中国共产党和各民主党派互相信守“独立自主的处理内部事务”的准则
法律上
（平等）
法律地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
事业上
是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
监督上
相互监督≠监督与被监督
（人大与其它国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系）
笔记区5.我国政党制度的特点（特色）和优越性
优越性
特色
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
新型政党制度：
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
中国特色社会主义政党制度
01
笔记区6.我国政党制度“新”在哪里？（新的表现）
新型政
党制度
人民利益
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（合作型政党关系VS竞争型政党关系）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（高效科学VS分化低效）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（整体利益VS部分利益）
政党关系
决策科学
中国特色社会主义政党制度
01
{9DFE0033-F872-47D0-9B8F-38466B78A581}总结：中国特社会主义政党制度
是什么
性质
具有鲜明中国特色的政党制度/基本政治制度/新型政党制度
内容
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导
③政治地位：中国共产党是执政党、各民主党派是参政党
④根本活动准则：宪法
为什么
特点
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政、各民主党派依法参政，而不是轮流执政
“新”在何处
①人民利益：真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益特色
②政党关系：把各政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标奋斗
③决策科学：通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
意义
①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
中国人民政治协商会议
02
中国人民政治协商会议
02
1.人民政协的性质（6个是）
①是中国人民爱国统一战线的组织；
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；
④是国家治理体系的重要组成部分；
⑤是具有中国特色的制度安排。
⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
五星表示中国共产党领导，齿轮、麦穗表示以工农联盟为基础，1949表示中国人民政治协商会议诞生的年号，红旗表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合，地图表示全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。
注意：
①政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能行使国家权力；
②政协不能直接对国家事务进行决策，不能决定国家重大事务，无法律约束力。
③提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
中国共产党
各民主党派
无党派人士
人民团体
各少数民族和各界的代表
香港特别行政区同胞
澳门特别行政区同胞
台湾同胞和归国侨胞的代表
特别邀请的人士组成
﹢
注意：各级人大代表是通过选举产生的，全国政协委员是由民主协商推荐产生的。
2.人民政协的组成人员
人民政协（爱国统一战线组织）
≠
各民主党派（爱国者的政治联盟）
中国人民政治协商会议
02
第十四届全国政协委员风采
演员靳东
演员甄子丹
主持人白岩松
乒协主席刘国梁
中国人民政治协商会议全国委员会为什么设34个界别？
①各界别人士将各自利益要求反映出来，为中国共产党提供全面广泛的信息，为协调利益关系奠定坚实基础。
②有利于实现人民政协在协商中促进广泛团结，发扬社会主义民主。
围绕团结和民主两大主题，
履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
3.人民政协的主题：团结和民主
4.人民政协的职能：政治协商，民主监督，参政议政
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
政治协商
民主监督
参政议政
关键词：座谈会、协商会
决策前，被动参与，自上而下
主动参与
决策后，建议和批评，无强制力
关键词：提案、建议案
主动参与，自下而上
提案≠议案
政协委员向政协提交提案
人大代表向人大提交议案
中国人民政治协商会议
02
1、面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督
（通过建议和批评的方式进行）
政治协商
(通过座谈会和协商会)
练一练
下列事件分别体现了政协什么职能？
5.人民政协的作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6.新时代对人民政协的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
我们要准确把握人民政协的性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，加强和改进政协民主监督工作，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。
——2019年3月4日，在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时的讲话
中国人民政治协商会议
02
拓展：人大监督与政协监督
区别
人大监督
政协监督
性质
具有法律约束力
不具有法律约束力
对象
一府一委两院
（全国人大还监督宪法和法律的实施）
宪法和法律的实施、重大方针政策的实施
方式
听取工作报告
建议和批评
结果
既保证国家权力的集中统一，又保证分工合作，协调一致
协助国家机关改进工作，提高效率
{52C28B76-5CF4-4720-A4F6-B367937D7495}知识小结：中国人民政治协商会议
性质
①中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
⑥人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
组成人员
由中国共产党、各民主党派、无党派人士……以及特别邀请的人士组成
产生
政协委员通过协商推荐的方式产生
主题
团结和民主
职能
政治协商、民主监督、参政议政
地位
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策重要决策部署的贯彻落实
知识小结
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}
人民代表大会
人民政协
区
别
性质
国家权力机关
爱国统一战线组织
不是国家机关
职能
立法权、任免权、决定权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
监督
效力
具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行
属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议
产生
人大代表由民主选举产生
政协委员由提名推荐产生

联
系
①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；
②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；
③都接受党的领导
人民代表大会VS人民政协
归纳总结：人民政协为什么 / 怎么样做某事？
1. 人民政协为什么做某事
① 性质地位：P57人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。
② 职能：P57人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
③ 优势：有利于发展社会主义民主、有利于推进党和国家决策的科学化民主化，有利于国家和平统一，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
2. 人民政协怎样做某事?
① 作用：P58 要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，推动中国特色社会主义民主政治建设的发展
② 主题+职能：P57 围绕民主和团结两大主题 ，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为党和国家的发展建言献策。
③ P58工作要求：聚焦党和国家中心任务；贯穿协商民主；加强民主监督
误区警示
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
提示：这是我国的一项基本政治制度，人民代表大会制度是根本政治制度。
2.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
提示：民主党派与中国共产党是互相监督的关系。
3.中国共产党对民主党派实施政治领导和组织领导。
提示：中国共产党对民主党派的领导是政治上的领导，组织上相互独立。
4.民主党派的参政权就是参与执政。
提示：民主党派的参政权是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行。
课堂小结
是什么
为什么
新在哪里
优越性
职能：政治协商、民主监督、参政议政
作用
要求
地位：中国特色的政党制度
民主党派性质：政治联盟
基本内容：①基本方针②首要前提和根本保证 ③政治地位④根本活动准则
性质、组成人员
主题：团结和民主
中国特色社会主义政党制度
中国人民
政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.(2024·广东高考)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期问，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理该模式( )
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①错误，政协委员可以监督检查机关，但是不能管理;②④正确，广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振;③错误，人民政协不是国家权力机关，其监督是民主监督。故选:C。
C
典例精练
2.（2024·浙江·高考真题）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协( )
①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①：某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。
②：人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。
③：某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。
④：政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。故本题选A。
A
典例精练
想一想：在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？
中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。
必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
召开党的会议后，继而召开全国政协会议，听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化、民主化。
全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。
党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志，以保证党对国家的领导。
1.背诵：
政党制度的内容、新时代对人民政协的要求
2.完成限时练
3.预习6.2民族区域自治制度
课后作业

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