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(共26张PPT)
必修三第九课第二框
严格执法
坡子街派出所《守护解放西》
政治与法治全书框架 三者统一于社会主义民主政治建设
根本保证
本质特征
基本方式
历史依据
理论依据
怎么做
国体
政体
基本政治制度
法治
一体建设
基本要求
科学立法
前提
内涵、表现
第九课全面推进依法治国的基本要求
严格执法
公正司法
全民守法
治国理政的基本方式——法治
全面依法治国的总目标与原则——建设法治体系，建设法治国家
法治中国建设——法治国家、法治政府、法治社会
关键
防线
基础
怎么推进
推进意义
1
什么是严格执法？
议题一
——坡子街派出所《守护解放西》
探究与分享
视频关键信息提取
长沙市最繁华的地界解放西街，路面车多人多易发生事故，事发需要交警迅速处理路面状况，派出所民警与交警共同执法。如果发生纠纷，交警将固定证据交由派出所进一步依法处理。
执法主体
执法过程中严格依法办事
（一）严格执法的内涵
执法机关在执法过程中严格依法办事
1. 内涵
（1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有:公安、市场督查管理总局、税务、质量技术、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
知识拓展——关于执法和执法机关
（二）严格执法的内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2. 主体
注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
2
为什么要严格执法？
议题二
——坡子街派出所严格执法
（二）为什么严格执法
严格执法是全面推进依法治国的关键
1. 严格执法的必要性
2. 严格执法的重要性
探究与分享
解放西人多车多，一旦发生事故就会引起恐慌。交警迅速处理路面状况，和派出所民警共同执法，一起维护解放西的安宁和秩序。最后进行每天相应时段进行酒驾整治。按照刑事诉讼法规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
探究问题：执法机关这样做有什么好处？
触犯法律
维护群众正当权益
建设法治政府
社会秩序
（二）为什么严格执法
严格执法是全面推进依法治国的关键
1. 严格执法的必要性
2. 严格执法的重要性
（1）对法律
（2）对社会
（3）对政府
(1) 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律）
(2) 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会）
(3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（政府）
3
怎样推进严格执法？
议题三
——坡子街派出所严格执法的启示
探究与分享
提取视频关键信息，分析归纳得到的启示
两台车车主产生矛盾，打架斗殴。交警第一时间在旁边维护秩序；了解事件后立即联系坡子街派出所，判定性质为打架斗殴，属于派出所管辖范围。
全面履行政府职能
二、推进严格执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1．全面履行政府职能
探究与分享
提取视频关键信息，分析归纳得到的启示
交警将执法过程的录像给派出所看，登记相关人员身份信息。当事人到派出所后进入执法办案区进行身份信息核实及家庭背景调查。整个办案过程都严格按照执法程序规定操作。
坚持规范执法
2．坚持规范执法
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（1）前提
（2）要求
执法记录仪
探究与分享
提取视频关键信息，分析归纳得到的启示
执法过程中不区分本地人与外地人，平等对待，也没有以谁伤得重而偏向谁，严格按照事件原委进行处理。
坚持公正执法
3．坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
（1）含义
（2）要求
知识拓展：自由裁量权
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程
据不完全统计，中国现行有效法律、行政法规1200多部，现行有效的地方性法规、地方规章及部门规章约21000件左右。在这个庞大的体系中，涉及行政处罚条款的占95%以上，授予行政机关处罚裁量条款的有90%以上。自由裁量权是行政机关进行行政管理不可或缺的条件，不过，对自由裁量权的不当行使也造成了行政执法的消极一面。
探究与分享
提取视频关键信息，分析归纳得到的启示
通过告诉当事人相应的法律后果，引导其按照治安管理处罚法，给予一次调解的机会；在最后通过耐心讲解类似案例让其意识到事件的严重性，可以通过拨打交警电话处理事件，而不是一味暴力。两边握手言和，力求执法效果最大化。
坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4．坚持文明执法
本课小结
全面履行政府职能
严格执法
严格执法内涵
怎样严格执法
坚持公平执法
含义
执法主体
坚持规范执法
严格执法意义
法律角度
政府角度
社会角度
坚持文明执法
拓展：易错易混
1.严格执法就是要严格依法办事，只要做到实体公正就行。
（×）严格执法不仅要做到实体公正，还要做到程序公正，二者缺一不可。
2.严格执法的主体是司法机关和行政机关。
（×）严格执法的主体主要是行政机关，司法机关的职责主要是公正司法。
3.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
（╳） 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
4.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。
（╳）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
5.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（╳）严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
真题训练
1.（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
【解析】材料中为进一步贯彻实施行政处罚法，说明材料中的规定旨在规范行政处罚行为，但并没有涉及提升执法效率，①无关.材料强调规范电子技术监控设备的设置和致用，没有涉及强化执法力度，②无关。材料中的要求和严禁旨在推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场的关系，明确行政主体责任，③④正确。

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