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第一单元　第二课　第1框
一、选择题
1．联合国大会第2758号决议明确指出，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾关系中国主权和领土完整，中国没有妥协的空间。由此可见( B )
①国家主权是不可分割的、排他性的政治权力　②国家对其领域内的人和物具有最高权威　③国家主权是现代国家得以存在的法理依据　④国家有按照自己的意志处理内政事务的权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾关系中国主权和领土完整，中国没有妥协的空间。这表明国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是不可分割的、排他性的政治权力，它是统一的、不可分割的，①③符合题意；材料旨在强调国家主权重要性，没有涉及主权国家的管辖权和独立权，②④不符合题意。故选B。
2．我国国防部新闻发言人指出，中方在自己的领海内开展岛礁建设，主要是为民事需求服务，完全正当合理。中方在岛礁上部署必要的防卫设施，是主权国家的正当权利，完全正当合理。我国进行南海岛礁建设和布防( B )
①是依法行使管辖权、自卫权的体现　②是一种自主自决的最高权威　③是我国作为主权国家的权利　④是独立自主对外交往的体现
A．①② B．①③　　
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　我国进行南海岛礁建设和布防是我国作为主权国家的权利，行使了管辖权、自卫权，①③符合题意；国家主权是一种自主自决的最高权威，建设岛礁是主权国家的基本权利的体现，②不准确；我国进行南海岛礁建设和布防不是对外交往的体现，④不符合题意。故选B。
3．领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益。由此可知，领事保护是我国政府( B )
A．维护主权国家平等权的体现
B．行使管辖权的客观要求
C．行使自卫权的有效途径
D．解决国际争端的创新之举
[答案]　B
[解析]　领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益。由此可知，领事保护是我国政府行使管辖权的客观要求，B符合题意；材料未涉及主权国家的平等权和自卫权，也未涉及解决国际争端，排除A、C、D。故选B。
4．2024年4月30日，菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动。对此，下列认识正确的是(　　)
①独立自主的对外交往是国家主权的体现　②领土完整是现代国家得以存在的法理依据　③中国坚定维护国家领土主权和海洋权益　④中国对黄岩岛海域拥有平等权和管辖权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离，后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动，说明独立自主的对外交往是国家主权的体现，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，①③正确；国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②错误；菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离，说明我国拥有对黄岩岛的自卫权和管辖权，材料不涉及平等权，④不符合题意。故选A。
5．自巴布亚新几内亚布干维尔获得自治以来，自治政府一直缺少经济权益和政治权力，因而无力自主发展经济。向自治政府移交经济权益和政治权力，将赋予自治政府进行经济建设的能力。该自治政府的权力可能包括( A )
A．负责本区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
B．负责本区域内的外交、国防、货币金融等事务
C．负责国家秩序与整体发展、军事等国家级事务
D．独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
[答案]　A
[解析]　该自治政府作为地方政府，自治权可能包括负责本区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，A正确；本区域内的外交、国防、货币金融、国家秩序与整体发展、军事等，属于国家级事务，由中央政府负责，地方政府没有这些自治权，B、C不符合题意；主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利，地方政府没有这些权利，D不符合题意。故选A。
6．《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。这些规定( C )
①是实现各族人民当家作主的根本法律保障　②旨在正确处理中央和民族地方的关系　③有利于保障国家主权统一和领土完整　④使民族区域自治制度成为我国的根本政治制度
A．①② B．①④　　
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　《中华人民共和国民族区域自治法》的这些规定旨在正确处理中央和民族地方的关系，有利于保障国家主权统一和领土完整，②③符合题意；实现各族人民当家作主的根本法律保障是宪法，①错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故选C。
7．英国由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰组成，四个部分都是自治的，但中央对这些地方的财政、立法、司法都严格控制，如这些地方制订的法规就要经中央审批。这些规定( B )
①能够不断扩大中央政权的管辖权限　②是为了安排中央与这些地方的政权分层　③确保了这些地方不会出现民族独立的现象　④保障了中央政府是国家主权的唯一承载主体
A．①② B．②④　　
C．①③ D．③④
[答案]　B
[解析]　英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个部分都是自治的，但中央对这些地方的财政、立法、司法都严格控制，这是为了安排中央与这些地方的政权分层，保障了中央政府是国家主权的唯一承载主体，②④符合题意；这不会扩大中央政权权限，①错误；它不能确保不会出现民族独立，事实上，苏格兰就举行过独立公投，③错误。故选B。
8．日本除中央政府外，地方政府设立分三级：都、道、府、县(相当于我国的省)；市、郡、特别区(相当于我国的县，市)；町、村、区(相当于我国的乡、镇、街道)。美国除联邦中央政府外，则设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。这是基于( A )
①两国在管理上的便利和效率的需要　②两国的历史、文化、地理等因素的差异　③两国的国家性质和政体形式上根本不同　④两国的中央政府都是国家主权的承载主体
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
[答案]　A
[解析]　材料说明美国和日本都进行了中央和地方政府的政权分层，这是为了管理上的便利和效率，①正确；两国在政权分层上又有不同特点，这是由于历史、文化、地理等国情的差异，②正确；两国的国家性质相同，③错误；④不能作为两国政权分层的原因。故选A。
9．毛泽东在《论十大关系》中写道，我们的宪法规定，立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要地方可以搞章程、条例、办法。我们要统一，也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。材料说明( C )
①我国国家管理要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度　②要合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性　③地方应该善于向中央争权，以推动各地方的经济社会发展　④中央要控制地方权力，以防止地方主义
A．①③ B．③④
C．①② D．②④
[答案]　C
[解析]　“立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法”说明了我国国家管理要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，①正确；必须有中央的强有力的统一领导；同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊，说明了要合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，②正确；“地方应该善于向中央争权”的表述错误，③排除；我国在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，“中央控制地方权力”的表述不当，④排除。故选C。
10．近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是( A )
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区　②全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　③人民直接行使管理国家和社会的权力　④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
[答案]　A
[解析]　在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区体现了中央和地方国家机构的关系，①符合题意；全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，体现了我国坚持民主集中制原则，②符合题意；人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，因此，“直接行使”的说法错误，排除③；民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，④错误。故选A。
11．在我国，国务院将文件下发至各地区、各部门，要求其认真贯彻执行。中央政府能够要求地方政府的依据是 ( B )
①地方利益是国家整体利益的一部分　②我国的政权组织形式是代议制　③我国是人民民主专政的社会主义国家　④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　中央政府能够要求地方政府的依据是地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央，①符合题意；我国的政权组织形式是人民代表大会制度，属于代议制，我国是人民民主专政的社会主义国家，这两项分别指我国的政体和国体，不是地方政府必须接受中央政府统一领导的依据，②③不符合题意；中央政府能够要求地方政府的依据是我国国家机构遵循民主集中制的原则，一方面地方必须服从中央，另一方面在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性，④符合题意。故选B。
12．宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，规定了国家的根本制度和根本任务。
第八十九条国务院行使下列职权：　　(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。　　第一百零七条县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。　　第一百一十条地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。——节选自《中华人民共和国宪法》
依据材料，下列认识正确的是( B )
①我国按照民主集中制原则划分中央和地方的职权　②国务院享有最高行政权力，决定着国家的其他具体制度和任务　③中央和地方各级政府都在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民④地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　由材料可知，我国按照民主集中制原则划分中央和地方的职权，地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，①④符合题意；国务院不能决定着国家的其他具体制度和任务，②错误；在我国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权，③错误。故选B。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内，网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。对外，网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，有权维护本国在网络安全等方面的利益，有权独立开展国际合作，从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。中国倡导尊重网络主权，正是把握了全球互联网发展规律，为全球互联网治理贡献了“中国智慧”。
结合材料，运用所学知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的。
[答案]　①在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。②各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权，体现了主权国家享有独立权。③一国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，享有对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权，体现了主权国家享有管辖权。④各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，体现了主权国家享有平等权。⑤有权维护本国在网络安全等方面的利益，体现了主权国家享有自卫权。
[解析]　本题考查主权国家的基本权利。首先回答主权国家基本权利的内容，接着结合材料中有权自主选择网络发展道路和网络管理模式、对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力、各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利、有权维护本国在网络安全等方面的利益等信息，运用四个基本权利分别加以分析说明。
14．阅读材料，完成下列要求。
生态保护是利国利民的重大举措，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
2024年4月6日，国务院公布《生态保护补偿条例》，以下是部分内容：
第一条　为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。
第二条　……本条例所称生态保护补偿，是……对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排……。
前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府……。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》有关“中央与地方”的知识，说明上述条款内容的合理性。
[答案]　①一个统一的国家只能有一个中央政府，主要负责国家秩序、整体发展等国家事务。我国保护和改善生态环境，需要发挥中央政府的作用，因此国务院制定《生态保护补偿条例》，从整体上对保护和改善生态环境作出安排。②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、事无巨细的管理。我国保护和改善生态环境，需要发挥地方各级人民政府的作用，因此《条例》第二条对发挥地方各级人民政府作用作出激励性制度安排。③中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。上述条款规定了中央政府与地方各级人民政府在保护和改善生态环境中的不同作用，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方各级人民政府的主动性、积极性，有利于发挥两个积极性，更好保护和改善生态环境。
[解析]　本题要求说明材料中条款内容的合理性。国务院公布《生态保护补偿条例》→一个统一的国家只能有一个中央政府，主要负责国家秩序、整体发展等国家事务。按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排→大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、事无巨细的管理，需要发挥地方各级人民政府的作用。国务院公布《生态保护补偿条例》，前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府→中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权，保证中央统一领导的同时，充分发挥地方各级人民政府的主动性、积极性。
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第一单元　各具特色的国家
第二课　国家的结构形式
第一框　主权统一与政权分层
学情展示 定方向
1．了解国家主权的含义、地位、表现，准确区分主权国家的基本权利。
2．把握中央与地方的关系，理解我国中央与地方职权划分的原则，认识维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
1．结合我国国家机构坚持民主集中制原则的具体事例，探究我国按照民主集中制原则划分中央与地方职权的意义，增强对中国特色社会主义制度的认同，坚定制度自信。
2．结合国家交往中的具体事例，理解国家主权的地位及其表现，能够准确区分国家的基本权利。
3．懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
课前预习 固基础
自主梳理
国家主权
知识点 1
1．含义
国家主权是现代国家得以存在的__________，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的__________的、________的政治权力。
2．地位
国家主权是一种__________的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。__________是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
法理依据
至高无上
排他性
自主自决
国家主权
3．表现
(1)独立自主的__________是国家主权的重要体现。
(2)国家主权通常以______形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的__________。
4．主权国家的基本权利
主权国家依据国际法享有________、管辖权、________、自卫权等基本权利。
对外交往
法律
相互承认
独立权
平等权
中央与地方
知识点 2
1．一个统一的国家只能有_______中央政府。
2．国家采取某一结构形式的原因
(1)必要性：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的__________进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划， 通常是为了管理上的______和______而产生的。
(2)影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑____、宗教、______、地理、______、经济、______等诸多因素。
一个
中央政府
便利
效率
民族
历史
文化
军事
3．中央政府与地方政府权力的划分
(1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在__________内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过__________加以规定。
(2)一般而言，中央政府主要负责__________与__________、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
4．我国行政区划的类型
我国行政区域的类型包括一般行政地方、______________和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使______
____。
法定范围
国家宪法
国家秩序
整体发展
民族自治地方
自治
权
5．我国中央与地方的关系
在我国，中央和地方各级国家机构按_____________的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须______中央；另一方面，在保证中央______领导的同时，必须考虑地方______利益，充分发挥地方的主动性、________。
民主集中制
服从
统一
特殊
积极性
预习自测
判断下列观点的正误，并说明理由。
1．国家的政权组织形式决定着中央与地方的关系。
提示：国家的结构形式决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
提示：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
提示：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
提示：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
5．一个统一的国家只能通过唯一的中央政府进行直接的管理。
提示：一个统一的国家只能有一个中央政府，但当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
6．地方政府的权力来源于中央政府。
提示：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
核心素养 提能力
议题?
如何认识国家主权
议题导引
2024年7月12日外交部公布对6家美国军工企业和5名高级管理人员采取反制措施的决定。对此，外交部发言人林剑15日在例行记者会上应询表示，美国向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八一七公报”，严重干涉中国内政，严重损害中国主权和领土完整。任何国家、任何组织或个人都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力，都不要妄想在台湾问题上越界踩线而不用付出代价。
台湾问题事关中国主权和领土完整，攸关中方的核心利益，绝不容任何外来干涉。
探究　(1)我国为什么坚定维护国家主权？
(2)美国对台军售，侵犯了我国作为主权国家的什么权利？
提示：(1)①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
(2)①主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。美国的行为，侵犯了我国的独立权。②主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。美国的行为，侵犯了我国的管辖权。
重点突破
主权国家的基本权利
基本权利 含义 表现
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 独立权表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等
基本权利 含义 表现
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 平等权表现在各个国家在国际法上的地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 自卫权的主要内容有：防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等
拓展：关键词区分主权国家的基本权利
(1)独立权：“自己的意志”“不受他国的控制和干涉”“自主决定”等；(我的事情我做主)
(2)平等权：“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等；(我们都一样)
(3)自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等；(守我国家，犯我必诛)
(4)管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。(我的“地盘”我做主，我的人民我守护)
典例示范
1．(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
[答案]　A
[解析]　外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确；材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B不符合题意；台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C错误；材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D不符合题意。
变式训练
1．2024年4月，中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地。这体现我国(　　)
①行使管辖权，保护我国海外公民的安全　②履行对外职能，促进世界的和平与发展　③行使自卫权，保卫本国公民生存的权利　④用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地，这体现我国行使管辖权，保护我国海外公民的安全，用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾，①④符合题意，③不符合题意；中国政府组织中国公民安全撤离海地，是在履行对内职能，而不是对外职能，也不体现促进世界的和平与发展，②不符合题意。
议题?
如何认识中央与地方的关系
议题导引
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方的关系问题。
讲话指出，中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。
探究　在我国，应如何处理中央和地方的关系？
提示：在我国，中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
重点突破
1．正确理解当今世界大部分国家进行的行政区划
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和效率而产生的。当然，行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2．正确理解中央政府与地方政府职权的划分
(1)中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2)一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
典例示范
2．近年来，地方要求独立的事件在欧洲呈增多趋势。例如西班牙的加泰罗尼亚，意大利的威尼斯和德国的巴伐利亚地区，都出现了要求自治或独立的呼声。对这些现象理解正确的是( 　 )
A．一个国家可以有多个主权承载主体
B．国家管理的效率决定着中央与地方的关系
C．中央与地方只能行使法定范围内的权力
D．民主集中制是划分中央与地方职权的最佳形式
[答案]　C
[解析]　一个国家只能有一个主权承载主体，A错误；国家的结构形式决定着中央与地方的关系，B错误；地方要求独立的诉求是对法定范围权力的突破，违背了法律对中央与地方关系的基本界定，C正确；民主集中制是我国中央与地方权力的划分原则，各国有各国的历史与国情，民主集中制并不一定适用于其他国家，D错误。
变式训练
2．国务院办公厅下发通知，要求各省、自治区，直辖市人民政府落实统一实行市场监管执法的要求，同时可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。这表明在我国(　 　)
①地方政府是享有相对主权的完整政治实体　②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益　③地方必须服从中央，地方事务由中央决定　④中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　国务院要求各省、自治区、直辖市人民政府落实统一实行市场监管执法的要求，同时可根据法律、法规对有关事项进行补充、细化和完善，体现了在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，这也是民主集中制的具体体现，②④正确；在复合制国家里，地方政府是享有相对主权的完整政治实体，而我国是单一制国家，①错误；在我国，地方服从中央，但也应充分考虑地方特殊性和积极性，地方事务不能完全由中央决定，③错误。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
1．一个地位：国家主权的地位
2．一个关系：我国中央与地方的关系
3．三种类型：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
4．四个权利：主权国家的四种权利
随堂训练 测达标
1．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明(　 　)
①主权国家依据国际法享有独立权、平等权　②主权国家依据国际法享有自卫权、管辖权　③有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往　④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　“一国一票，票票等值”，一个国家都有一票，小国一票的分量不比美国小，表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权，这有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，①③符合题意；材料说明主权国家的独立权、平等权，没有涉及自卫权、管辖权，②不符合题意；材料没有说明国家主权是现代国家得以存在的法理依据，④不符合题意。
2．独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。下列属于中国独立自主对外交往的是(　 　)
①与广大发展中国家结盟，应对大国威胁　②主张通过对话协商解决中美贸易摩擦　③不允许别国以任何借口侵犯我国主权　④主张各国的事由本国政府和人民决定
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　D
[解析]　独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策，③④是独立自主的具体表现；①错误，我国不与任何国家结盟；中美贸易摩擦未涉及国家主权，②与题意无关。
3．中国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(　　)
①主权国家在国际社会中享有平等权　②主权国家在国际社会中享有独立权　③主权国家在国际社会中享有管辖权　④国家主权对内表现为独立自主性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出实现碳达峰、碳中和的重大战略决策，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权、管辖权，②③正确，①不符合题意。国家主权对外表现为独立自主性，④错误。
4．国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，出台了关于调整中央与地方收入划分改革的三大举措，对进一步理顺中央与地方财政分配关系、有力落实减税降费政策具有重要意义。这一调整(　 　)
A．将改变中央和地方国家机构的组织活动原则
B．削弱了地方政府的行政权力
C．有利于充分发挥中央和地方两个积极性
D．有利于中央与地方权力的分立和制衡
[答案]　C
[解析]　“出台了关于调整中央与地方收入……理顺中央与地方财政分配关系”表明这一调整有利于充分发挥中央和地方两个积极性，C符合题意；A错误，这一调整没有改变中央和地方国家机构的组织活动原则；B错误，该调整没有削弱地方政府的行政权力；D错误，我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权，中央与地方权力不是分立和制衡的关系。
5．根据我国宪法和民族区域自治法，各级党委、政府坚持分类指导、精准施策，作出有关决策部署时尽量照顾少数民族和民族自治地方的特点和需要，尊重民族自治地方的变通执行或停止执行的权利，并给予积极的指导和帮助，实施差异化的区域政策以解决特殊困难和问题。这表明我国民族区域自治制度(　 　)
①保证了中央与地方的协调高效运转　②能够协调国家整体利益与少数民族地区的利益　③使民族自治地方有权选择性执行国家法律与政策　④充分发挥了我国国家结构形式的优势
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　C
[解析]　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，能够保证中央与地方的协调高效运转，①错误；民族区域自治制度能够协调国家整体利益与少数民族地区的利益，体现了我国国家结构形式的优势，②④正确；我国中央与地方遵循民主集中制原则，国家法律与政策具有统一性和整体性，地方必须坚决执行，选择性执行是对中央政策的曲解，③错误。
6．阅读材料，完成下列要求。
2024年7月27日，中国外交部长王毅在老挝万象应约会见美国国务卿布林肯，双方就当前中美关系交换意见。谈到台湾问题王毅表示，台湾是中国的一部分，过去不是、将来更不会是一个国家；“台独”与台海和平水火不容；“台独”势力每挑衅一次，我们必会反制一次，不断压缩“台独”空间，朝着实现完全统一的目标努力。
台湾问题是中国的内政问题，美国无权干涉；美国必须恪守一个中国原则，履行不支持“台独”的承诺，不要给“台独”势力发出错误讯号。
结合材料，运用“国家主权”的相关知识，说明我国为什么要坚决维护我国关于台湾问题的主权。
[答案]　①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中国不可分割的一部分，中国对台湾拥有绝对主权。②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。维护我国关于台湾问题的主权，是对我国领域内的人和事合理合法的管辖。
[解析]　本题要求说明我国为什么要坚决维护我国关于台湾问题的主权。先回答主权的含义，主权国家的权利。国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利；然后结合材料分析。台湾是中国不可分割的一部分，中国对台湾拥有绝对主权。维护我国关于台湾问题的主权，是对我国领域内的人和事合理合法的管辖。

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