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第五课 第二课时
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
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课程标准：
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心素养：
1.政治认同: 认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度。
2.科学精神: 明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。
3.法治精神: 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
4.公共参与: 自觉拥护人民代表大会制度。
人民代表大会制度
总议题
议题2
议题1
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
0
议题一
我国的政权组织形式
近年来，通过诈骗App实施的电信网络诈骗案件多发高发，严重危害群众财产安全和合法权益。公安部刑侦局对此高度重视，从诈骗网站入手，梳理出专门为诈骗团伙提供域名解析等非法网络服务的犯罪团伙线索211条。在公安部统一指挥下，北京、河北、山西等23个省区市公安机关同步开展集中收网行动，依法严厉打击为电信网络诈骗活动提供域名解析等非法技术服务的犯罪团伙。
议学任务: 结合议学情境，运用“人民民主专政”的相关知识，思考回答:公安机关为什么要严厉打击网络诈骗以保护人民群众财产安全和合法权益
日本首相
日本天皇
国家主席
国务院总理
德国总统
德国总理
美国总统
国家元首
政府首脑
美国总统
思考：为什么同样是国家领导人，但称谓不一样？
政体不同
总统共和制
议会制共和制
君主立宪制
人民代表大会制
0
议题一
我国的政权组织形式
国体：国家性质 政体：即国家政权的组织形式
国体
政体
反映
决定
（内容）
（形式）
（国家性质）
（政权组织形式）
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
人民民主专政的社会主义国家
人民代表大会制度
国家政权掌握在谁的手中
（权力归属问题）
国家政权如何组织和运用
（权力分配问题）
决定
一、我国的政权组织形式
1.国体与政体的关系
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
2.人民代表大会制度的含义
一、我国的政权组织形式
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策。
集中
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
（1）含义：就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”
民主集中制
【拓展认知】
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人民代表大会与人民
人大与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职、各尽其责。
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人民代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
民主集中制的表现
温馨提示：民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则。
【拓展认知】
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
中国共产党
人民群众利益
领导核心
全国人大及常委会
提交
审议通过
国家主席
签署 主席令
国务院
贯彻执行
全体公民共同遵守的法律规范
各级政府、部委
实现好 维护好
立法权决定权
代表
3.人民代表大会制度的基本功能
一、我国的政权组织形式
人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
4.人民代表大会制度的地位
一、我国的政权组织形式
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的政治制度。 人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 人民代表大会与人民代表大会制度的区别
【拓展认知】
20230120
小组商议：有人说，人民代表大会的制度优势在新时代愈加彰显。结合材料，分析说明其合理性。
情境 每年的3月份，全国人民代表大会全体会议都会在北京召开。承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员齐聚北京，共商国是。
大会议程通常会包括审议通过政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。而政府工作报告的起草过程是一个集众智、汇众力的过程。其中，国务院总理会亲自召开多次重要座谈会，听取企业家和专家、教科文卫体知名人士和基层代表、党外人士的意见，充分体现了将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。
议题二
人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
二、人民代表大会制度的优势
1.实行人民代表大会制度的原因
党的二十大就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署，党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出具体安排。我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。
——2024年9月14日在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
2.人民代表大会制度的优势
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
（2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
2.人民代表大会制度的优势
二、人民代表大会制度的优势
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
（3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
2.人民代表大会制度的优势
二、人民代表大会制度的优势
有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
2.人民代表大会制度的优势
人大与法有关制度安排：
全国人大修改宪法、监督宪法的实施
全国人大常委会解释宪法、监督宪法的实施
全国人大及其常委会和有立法权的地方人大及其常委会有权制定、修改法律和法规
各级人大及其常委会有权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职。
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
有利于维护国家法制统一和主权、领土完整充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
2.人民代表大会制度的优势
二、人民代表大会制度的优势
①必须长期坚持、不断完善。
②我们绝不照搬西方政治制度的模式。
③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制。（四个坚持）。
④坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3.怎样坚持和完善人民代表大会制度
二、人民代表大会制度的优势
易错辨析
1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
纠正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2．人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。
纠正：人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系。
3.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
易错辨析
4．国家监察委员会是我国的法律监督机关，依法独立行使监察权。
纠正：我国的法律监督机关是检察院。
5．在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
纠正：我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
6．人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。
纠正：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
是什么
为什么
地位
制度优势
决定因素及基本功能
怎么做
保障了人民当家作主
动员全体人民投身社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
坚持有机统一
长期坚持不断完善
（政权组织形式）
课堂小结
典题训练
1.(2024安徽卷 T6）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
典题训练
2.(2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有
①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
典题训练
3.（2023·山东卷·高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
典题训练
4.十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定。修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容。上述修改内容有利于
①提高全国人大议事的效率
②确保全国人大工作的正确政治方向
③为全国人大代表履职提供便利和服务
④完善人民代表大会制度的组织和活动原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B

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