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第七课 第二课时
全面推进依法治国的总目标与原则
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课程标准：明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
核心素养：
1.政治认同：理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，明确全面推进依法治国的总目标是中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
2.科学精神：树立法治思维和法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例。
3.法治意识：明确全面推进依法治国的原则和具体要求，坚定尊法守法学法的信念。
4.公共参与：现实社会中尊法守法学法用法。
全面推进依法治国的总目标与原则
总议题
议题2
议题1
全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国的原则
党的十一届三中 全 会 提 出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”
党的十五大报告 提 出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
九届全国人大二次会议在宪法中增加规定：“中华人民共和国实行依法 治 国，建设社会主义法治国家。”
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标。
党的十九大报告强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
党的二十大报告强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
1978
1997
1999
2014
2017
2022
从材料可以看出，我国使用过“法制”与“法治”两个概念。结合上节课的知识谈谈这两个概念有何区别？
议题一
全面推进依法治国的总目标
法治与法制的区别与联系
法治 法制
区别 内涵 “法治”即依法治国，是一种治国的理论、原则和方法，包括动态的立法、司法、行政司法及守法等活动，相对于人治而言的 “法制”是法律制度的简称，侧重强调法律、法规、规章等制度，是相对静态的
实践 法治只有在民主制国家才存在 法制在任何国家都存在
联系 法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须要有完备的法制。 法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是实现法治
【拓展认知】
你有没有想象过，如果有一天，没有法律了，世界会怎样？
进一步思考，法律有什么作用，我国又为什么要坚持全面依法治国呢？
议题一
全面推进依法治国的总目标
①法律是治国之重器，法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
③法治是治国理政的基本方式。在我们这样一个大国，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
必要性：
一、全面推进依法治国的总目标
1.坚持依法治国的原因
①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
重要性：
一、全面推进依法治国的总目标
1.坚持依法治国的原因
结合视频：总结归纳我国全面推进依法治国的总目标及具体内容？
一、全面推进依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
①总目标：
②具体内容：
达成效果
前提
法治体系（总抓手）
贯彻实施
形成
实现
坚持
2.坚持依法治国的总目标及具体内容
一、全面推进依法治国的总目标
在中国共产党领导下
坚持中国特色社会主义制度
贯彻习近平法治思想
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
法治国家
法治政府
法治社会
依法治国
依法执政
依法行政
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
促进国家治理体系和治理能力现代化
共同推进
一体建设
最根本的保证
根本制度基础
根本遵循
行动指南
2.坚持依法治国的总目标及具体内容
一、全面推进依法治国的总目标
中国特色社会主义法治体系
法律规范体系（基础）
法治实施体系（关键）
法治监督体系（根本）
法治保障体系（标志）
党内法规体系（需要）
有法可依
立法工作及时、系统、针对、有效
科学、民主、依法立法
重点和难点
有法必依
执法必严
违法必究
规范约束公权力
党内监督
国家机关监督
民主监督
司法监督
群众监督
舆论监督
政治保障
组织保障
法治队伍
物质经费
制度保障
中央：党章、准则、条例
+
各领域各层级党内法规制度
重要依据
有力保障
完备
高效
严密
有力
完善
【拓展认知】
依法执政（党治国理政的基本方式），党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
科学立法（全面依法治国的前提）
民主立法、依法立法
依法行政（政府活动的基本准则）
公正司法（全面依法治国的保障）
严格执法（全面依法治国的关键）
行政机关
（各级政府及其部门）
尊法、学法、（全民）守法（全面依法治国的基础）、用法
司法机关
（法院、检察院）
立法机关
（全国人大及其常委会）
中国共产党
全面依法治国对不同主体的要求:
社会和公民
监察机关（监察委员会）
依法独立行使监察权
【拓展认知】
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
解读习近平法治思想
【拓展认知】
3.全面推进依法治国的要求
①全面推进依法治国是国家治理的一场深刻的革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，需要付出长期艰苦努力。
一、全面推进依法治国的总目标
②全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
海南政法印记丨以法治力量守护未成年人
少年强则国强。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关海南自由贸易港的明天。
省委政法委牵头抓总，多部门紧密协作，形成党委领导、部门协同、上下联动、依法推进的工作格局；
通过推广建设护苗驿站，形成县、乡、村三级护苗综合服务体系，让未成年人保护工作有场地、诉求有渠道、解困有平台，切实保障了未成年人的权益；
出台《海南省专门学校管理办法 (试行)》，作为全国省级层面首个针对专门学校的管理办法，是结合海南自身实际情况，为教惩严重不良行为未成年人和权益保护提供有效指引；
......
阅读材料，结合所学知识思考：上述材料体现了全面推进依法治国要遵循哪些原则？除了上述需要遵循的原则外，还有没有其他原则？
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持从中国实际出发
一、全面推进依法治国的总目标
1．坚持中国共产党的领导（政治保证）
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
（2）要求
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（1）原因
二、全面推进依法治国的原则
党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
领导立法 把党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。
保证执法 要督促、支持和保证国家机关依法行政，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。
支持司法 要加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督，要以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
带头守法 要使全党同志尤其是领导干部牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
【拓展认知】
2．坚持人民主体地位（力量源泉）
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
（2）要求
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（1）原因
二、全面推进依法治国的原则
3．坚持法律面前人人平等（价值追求）
思考：我国针对特定群体的优待和保护的法律，是否违背了“法律面前人人平等”的原则？
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权。（组织与个人角度）
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。（国家角度）
（2）要求
平等是社会主义法律的基本属性。
（1）原因
平等原则是指法律实施上的平等（守法、司法），而不是立法上的平等（法律具有阶级性；机会均等）。法律面前人人平等≠公民的权利是一样的，eg.未满十八周岁的公民不具有选举权和被选举权。
二、全面推进依法治国的原则
4.坚持依法治国和以德治国相结合（精神支撑）
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用；②以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（2）要求
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（1）原因
二、全面推进依法治国的原则
我国民法总则规定:“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿!”“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”
依法治国 依法执政 依法行政
区别 地位 党领导人民治理国家的基本方略 中国共产党在新的历史条件下 执政的基本方式 政府行政的基本准则
主体 全体人民群众 执政党，主要依靠各级党组织和党员干部 各级政府及其工作人员
联系 依法行政是依法治国的重要环节，依法行政和依法执政是实施依法治国的关键； 依法执政是依法治国的根本保证； 三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。
【拓展认知】
我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。
---习近平
思考：习近平主席的话对实现依法治国有什么启示？
二、全面推进依法治国的原则
5.坚持从中国实际出发（实践基础）
中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
（1）原因
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
（2）要求
二、全面推进依法治国的原则
易错辨析
1．全面推进依法治国总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论、建设社会主义法治国家。
纠正：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
2．全面依法治国是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
纠正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
易错辨析
3．法律面前人人平等，但是平等允许合理的差别，针对特定群体，应给予特殊的优待和保护。
纠正：法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律的权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
4．公平是社会主义法律的基本属性。
纠正：平等是社会主义法律的基本属性。
课堂小结
全面推进依法治国的原则
原因
总目标
要求
全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国的总目标与原则
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发
典题训练
1.（2022·天津高考真题）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要
A.坚持文明规范执法
B.完善法律实施机制
C.坚持法治和德治相结合
D.建立完备的法律体系
D
典题训练
2. （2024·浙江高考真题）某城区法院充分利用辖区文化资源优势，每年自编自导自演一部话剧，把民事、刑事等不同类型的案例搬上舞台，将法治理念、中华传统美德、社会主义核心价值观融入其中，受到百姓好评。这一做法
①维护了社会公平正义
②促进了法治文化的传播
③发挥了文化对法治建设的滋养作用
④强调了法律对道德建设的促进作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
典题训练
3.(2022·辽宁高考)2022年3月30日，习近平总书记第10次参加首都义务植树活动，倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚。党坚持林草兴则生态兴理念，带领人民开展国土绿化改善城乡人居环境，完善生态环境法律法规体系，美丽中国正在不断变为现实。材料表明
①倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚是法治政府的职能
②党在推动美丽中国的建设中坚持科学执政和依法执政
③改进党对生态文明建设的领导方式旨在坚持民主执政
④促进绿色发展要不断增强全民的生态意识和劳动意识
A.①② B. ①③ C.②④ D.③④
C
典题训练
4.(2021·高考广东卷)为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作
①有利于全面推进依法治国
②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A.①② B. ①④ C.②③ D.③④
B

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