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第六课 第一课时
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度
（第五课）
我国的国体
我国的政党制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
制度保证
中国共产党的领导
（第一单元）
根
本
保
证
我国的基本政治制度
（第六课）
决
定
决
定
我国的政体
人民代表大会制度
决
定
单元逻辑
目标导航
课程标准：阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
核心素养：
1.政治认同：坚持中国特色社会主义的政党制度，明确我国的政党制度具有中国特色的新型政党关系与政党制度形式，认同民主党派和人民政协的作用。
2.科学精神：理解我国民主党派的性质、理解我国政党制度的地位、内容、创新性和优越性，理解人民政协的性质、组成、主题和职能。
3.法治意识：明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
4.公共参与：学习我国政党制度的知识，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献青春力量。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
总议题
议题2
议题1
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
探究与分享：“他们”是谁？
议题一
中国特色社会主义政党制度
1.内涵
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
2.地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。我国宪法明确规定：”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。“
一、中国特色社会主义政党制度
你是否了解下列代表人物？他们是哪些党派的代表？
闻一多
中国民主同盟会盟员
邓稼先
九三学社社员
宋庆龄
中国国民党革委会
董明珠
中国民主建国会
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国民主党派的性质
特点：有广泛的社会联系和人才优势。
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。
≠政党联盟
一、中国特色社会主义政党制度
我国的八个民主党派
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
一、中国特色社会主义政党制度
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
“互相监督”：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关
人民和人大代表
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
4.我国政党制度的基本内容
（1）基本方针：
表述了光荣与耻辱由中国共产党同各民主党派共担。形容命运休戚相关。
一、中国特色社会主义政党制度
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
（2）首要前提和根本保证
政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等
事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
工作上：相互监督
①政治方向——社会主义方向；对人民负责
②政治原则——四项基本原则
③重大方针政策——如“全面落实依法治国方略”
一、中国特色社会主义政党制度
情境 有人打过一个比方：西方的政党制度就像“拳击赛”，一定要把对方打倒；而中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
思考：要大合唱，就要有指挥，在中国政党制度这个大合唱中，谁是指挥？中国共产党与民主党派的关系如何？
在中国政党制度这个大合唱中，中国共产党是指挥。无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任，中国共产党执政是历史的选择，是人民的选择。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
一、中国特色社会主义政党制度
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
（3）政治地位：
▲“参政党”不是参加执政、参与执政，而是享有参政权
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
一、中国特色社会主义政党制度
（4）多党合作的根本活动准则：宪法
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（5）多党合作和政治协商的重要机构：人民政协
宪法是国家的根本大法，
是治国安邦的总章程
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
一、中国特色社会主义政党制度
优越性
特点
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
5.我国政党制度的特点和优越性
一、中国特色社会主义政党制度
6.我国政党制度“新”在何处？
新型政
党制度
人民利益
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
政党关系
决策科学
一、中国特色社会主义政党制度
1.什么是政协？
2.政协主要是做什么的？
3.政协委员是如何产生的？什么人可以成为政协委员呢？
任务 ：观看视频，结合教材，思考并回答以上问题。
议题二
中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议的性质
①是中国人民爱国统一战线的组织，
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
④是国家治理体系的重要组成部分，
⑤是具有中国特色的制度安排。
不是国家机关，不能履行国家职能；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
二、中国人民政治协商会议
2.政协委员的组成：
由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
注意：①人民政协≠民主党派
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
②不是国家机关，不能履行国家职能；
③政协委员由协商推荐产生。（区分人大代表由选举产生）
二、中国人民政治协商会议
（1）主题：团结和民主。
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政。
①政治协商：一般在决策前和决策实施中，针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）：党政机关→人民政协 ）
关键词：会议、专题协商会、座谈会
②民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无法律效力
关键词：意见、批评、建议
③参政议政： 政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上（主动）：人民政协→党政机关）
关键词：调研报告、提案、建议案
3.主题和职能
二、中国人民政治协商会议
下列材料体现了政协的哪方面职能？
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意，这份调查报告引起了政府相关部门的重视。
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商——通过座谈会和协商会
【拓展认知】
议题二
中国人民政治协商会议
情境 2024年3月10日，全国政协十四届二次会议在人民大会堂举行闭幕会。
政协会议是委员履职尽责最重要的平台。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，踊跃建言献策。来自34个界别的2000多名政协委员深入协商议政、广泛凝聚共识。截至3月5日20时，共收到提案5898件。依据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和提案审查工作细则，经审查，立案5006件，并案160件，转为意见和建议732件。
独立思考：结合材料分析说明人民政协在我国政治生活中所起的作用。
答案：①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协可以充分发扬人民民主,拓宽有序政治参与渠道。②在全国政协十四届二次会议上，全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，踊跃建言献策，提交提案5898件，助推强国建设，充分说明人民政协积极履行政治协商、参政议政、民主监督职能,从而推进科学、民主决策。
4.作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.新时代对政协工作的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
人大监督与政协监督
区别 人大监督 政协监督
性质 具有法律约束力 不具有法律约束力
对象 一府一委两院 （全国人大还监督宪法和法律的实施） 宪法和法律的实施、重大方针政策的实施
方式 听取工作报告 建议和批评
结果 既保证国家权力的集中统一，又保证分工合作，协调一致 协助国家机关改进工作，提高效率
【拓展认知】
人民代表大会 人民政协
区别 性质
职能
监督效力
产生方式
联系 国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有法律约束力
民主监督，没有法律约束力
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
政协委员由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
人民代表大会与人民政协
【拓展认知】
易错辨析
1.我国的政党制度是一党制。
纠正：我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不是一党制。
2.各民主党派全面接受中国共产党的领导。
纠正：中国共产党对民主党派的领导是政治领导。
3.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
纠正：民主党派与中国共产党是相互监督的关系。
4.民主党派的参政权就是参加国家政权。
纠正：民主党派的参政权还有参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
易错辨析
5．政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履行国家职能。
纠正：政协不是国家机关，所以政协委员不能履行国家职能，政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履职，而不是履行国家职能。
6．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。
纠正：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
地位：我国的一项基本政治制度
内容
多党合作的基本方针、友党关系
多党合作的首要前提和根本保证
政治地位
多党合作的根本活动准则、重要机构
新型政党制度（优势）：三“新”
性质
组成
主题、职能
作用、要求
中国人民政治协商会议
民主党派：性质、地位、优势
课堂小结
典题训练
1.（2023广东高考）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。
2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
典题训练
2.（2024广东高考）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
典题训练
3.(2024江西高考）某区政府正在建设便民惠民的口袋公园，打造“推门见绿，出门入园”的人文生活新空间，假设你是一名政协委员，以下履职行为恰当的是
①开展调查研究，收集意见
②撰写调研报告，提出建议
③依照规定程序，提交议案
④行使质询权，提出质问并要求答复
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
典题训练
4.(2023福建高考）农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之首。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中
①发挥了协商民主的独特优势 ②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式 ④促进了政府决策科学化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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