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(共23张PPT)
第九课 第二课时
严格执法
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课程标准：搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
核心素养：
1.政治认同：认同严格执法在维护社会稳定、公平正义和法治权威中的重要作用，理解并支持行政机关依法全面履行职能。
2.科学精神：能够运用辩证唯物主义观点分析严格执法的必要性和合理性，理解严格执法与法治政府、法治社会建设的内在联系。
3.法治意识：树立法治观念，认识到法律的权威性和尊严，理解严格执法对于捍卫法律权威、实现社会公平正义的重要意义。
4.公共参与：鼓励学生在日常生活中关注执法活动，理解并支持严格执法，同时学会通过合法途径参与和监督执法活动，促进法治社会的建设。
严格执法
总议题
议题2
议题1
严格执法的内涵
推进严格执法
议题一
严格执法的内涵
什么是执法？我国的执法机关有哪些？
执法：即法律执行，包括行政执法与司法执法。
①行政执法：行政机关即各级政府（执法最重要的主体）
我国约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有行政法规，都由行政机关执行。包括工商、税务、质量技术、食品药品环保、公安、城建、卫生、城管等部门。
②司法执法：司法机关即人民法院与人民检察院。
学习了执法的含义后，我们又该如何理解严格执法的内涵呢？
一、严格执法的内涵
1.严格执法的内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.严格执法的主体
执法机关在执法过程中严格依法办事。
为严厉打击酒驾醉驾违法犯罪行为，各省公安厅交警总队开展整治酒后驾驶违法行为专项行动。结合超速，超员等违法犯罪行为整治，严查酒驾醉驾违法犯罪行为，组织开展异地互查及全省集中统一行动。
自2011年“醉驾入刑”以来，酒驾和醉驾的发生率显著下降。根据公安部数据， 执法中每检查100辆车的醉驾比例比入刑前减少了70%以上。此外，醉驾入刑后，酒驾醉驾导致的交通事故和伤亡人数也同步减少。
有助于实现社会的公平正义
有助于推进建设法治政府
结合材料与书本知识，从执法机关、社会、法律等角度思考严格执法的意义。
从社会效果看，“酒后禁驾”已成为广泛共识，代驾服务年均订单达2亿笔，民众安全意识和法治观念显著提升。值得注意的是，这一成效是在全国机动车保有量和驾驶人数分别增长89%和123%的背景下实现的，进一步凸显了法律威慑和执法力度的有效性。
有助于捍卫法律的权威和尊严
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。
一、严格执法的内涵
(2)有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
(3)有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
情境一 高一学生小成放学时驾驶电动车载着同学小州（未带头盔），行经学校附近街道时，由于说笑，没看到过马路的小田，当双方接近时，为互相避让，小成急忙转弯，但由于车速较快，反应匆忙，电动车直接侧翻倒地，小成左手骨折，小州轻微擦伤，与此同时，小田也因为紧急避让而扭伤脚踝，引来大量学生和家长围观......
情境二 交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪了解情况，见其伤势，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》，做出了如下处罚：小成未满十八周岁没戴头盔载人上路，违反了该《办法》，罚款200元并没收其电动车，同时需赔偿小田相应医药费。处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性。
独立思考：假如“你”是交警，你接下来该怎么处理？
小组讨论：请结合材料谈谈交警处理过程中是怎样体现严格执法要求的？
议题二
推进严格执法
第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况；了解学生的伤势，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院。事后，根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依法予以处罚。
议题二
推进严格执法
独立思考：假如“你”是交警，你接下来该怎么处理？
①严格执法要坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况，通过执法全过程记录，规范执法行为。
②要坚持公正执法。行政执法要公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。根据三个学生的受伤情况，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院是恰当行使自由裁量权的体现。
③全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》，做出了相应的处罚。
④坚持文明执法。部门要改进执法方式，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性力求实现执法效果最大化。
议题二
推进严格执法
小组讨论：请结合材料谈谈交警处理过程中是怎样体现严格执法要求的？
1.全面履行政府职能（执法内容）
(1)行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当。
(2)坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
理解：全面履行政府职能
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为。
不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为。
转变政府职能，建设服务型政府。
二、推进严格执法（要求）
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（慢作为）
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。（不作为）
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。（乱作为）
【拓展认知】
2.坚持规范执法（执法程序）
前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法（要求）
3．坚持公正执法（执法原则）
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法（要求）
4．坚持文明执法（执法方式）
要求：
①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。
②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
二、推进严格执法（要求）
易错辨析
1.全面履行政府职能意味着政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不作为。
纠正：全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
易错辨析
3.执法严明重在执法必严，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4.严格依法办事是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
5.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格
执法
捍卫法律的尊严和权威
实现社会公平正义
推进建设法治政府
（是什么）
课堂小结
主体
文明执法
典题训练
1.(2023·全国乙)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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典题训练
2. (2021·浙江1月选考)建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府
①明确职责边界，不缺位不越位
②深化简政放权，创新监管方式
③强化服务职能，弱化管理职能
④拓展基本职能，发挥调控作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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