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第六课 第二课时
民族区域自治制度
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课程标准：阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识。
核心素养：
1.政治认同：通过了解我国民族区域自治制度的实践，认同民族政策与宗教政策。
2.科学精神：结合我国统一多民族国家的历史，认识我国多元一体的民族格局；能够通过相关实例分析我国民族区域自治制度的优越性。
3.法治精神：能够正确看待宗教与社会主义社会的关系，反对邪教。
4.公共参与：积极参与社会实践，为社会和谐积极建言献策。
民族区域自治制度
总议题
议题2
议题1
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
议题3
我国的宗教政策与法律
我国一共有多少个民族？
维吾尔族
回族
蒙古族
在我国960多万平方公里的土地上，居住着凝聚在一起的56个有着自己的历史和文化的民族！
这些民族有一个共同的名字
——中华民族
多元
一体
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。
议题一
我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的特点：
（1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。
(3)各族人民的贡献
①我们辽阔的疆域是各族人民共同开拓的；
②我们悠久的历史是各族人民共同书写的；
③我们灿烂的文化是各族人民共同创造的；
④我们伟大的精神是各族人民共同培育的。
一、我国是统一的多民族国家
观察中国地图，思考我国行政区域是如何划分的？这些省级行政区和中央是什么关系？
34个省级行政区
23个省
4个直辖市
5个自治区
2个特别行政区
一、我国是统一的多民族国家
2.我国行政区域：
（1）包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权（不同于国家主权）
（3）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
专家点评
一、我国是统一的多民族国家
一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区
设置目的
使用区域
自治程度
联系 便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结
是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合
是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度
省、市、县、乡等
适用各少数民族聚居的地方
适用港澳台等地区
无
一般自治权，但自治程度低于特别行政区
高度自治权(除国防权和外交权)
都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分;
特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利
区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
【拓展认知】
阅读材料，结合所学知识思考：我国的民族关系怎样？国家又是如何处理民族问题的呢？
凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，彝族的“火文化”与彝族人民的生活息息相关，承载着彝族人民对社会、自然的理解与敬畏。每年7月凉山彝族都会开展火把节文旅系列活动，去年就以“激情火把节·最炫民族风”为主题，举办了丰富多彩的民俗节目。这些节日在弘扬凉山优秀传统民族文化的同时，不断推出文旅融合“新玩法”，吸引当地彝族群众与来自全国各地不同民族的嘉宾、游客共度火把节。
彝族火把节
议题二
符合国情的民族区域自治
（1）成因：
（2）内容：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
1.新型民族关系
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
二、符合国情的民族区域自治
2.处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
①民族平等是实现民族团结的政治基础；
②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。
前提条件
物质保证
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
政治 基础
二、符合国情的民族区域自治
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族地位平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
原因 国家性质；在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
≠同步、同时繁荣
【拓展认知】
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
联系 ①民族平等是实现民族团结的政治基础； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。
【拓展认知】
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
广西罗城仫佬族自治县
思考：材料中反映我国的民族分布的历史传统与现实特点是怎样的
议题二
符合国情的民族区域自治
根据统一的多民族国家的历史传统，"大杂居、小聚居、相互交错"的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
是什么 （1)含义 民族区域自治是在国家统一领导下（前提和基础），各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
(2)自治 地方 分为自治区、自治州、自治县（旗）三级，它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
(3)自治 机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】
(4)核心 内容 自治权。包括依法制定自治条例和单行条例、管理地方财政、自主地安排和管理地方性的经济建设事业、自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
①聚居的地方≠居住的地方。②自治地方没有自治乡，民族乡不享有自治权。③自治机关不包括自治地方的法院和检察院
3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度
二、符合国情的民族区域自治
自治权——民族区域自治制度的核心内容。
如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税等。
《西藏自治区文物保护管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例 》
依法制定自治条例和单行条例
1
依法管理地方财政的自治权
2
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
3
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化
4
【拓展认知】
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
4.为什么实行民族区域自治制度？
二、符合国情的民族区域自治
近年来，美国频频炒作所谓涉疆问题，称中国新疆地区存在"强迫劳动"，通过虚假指控和夸大叙事，试图将涉疆议题变为对华政治博弈的战略工具。
2024年11月28日，优衣库创始人柳井正在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，优衣库不使用来自中国新疆地区的棉花。这一表态迅速引发全球范围内的广泛关注和讨论。
2024年11月29日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，新疆地区的棉花是世界上最好的棉花之一，希望有关企业能够排除政治压力和不良干扰，独立自主地作出符合自身利益的商业决策。
思考：面对以美国为首的西方国家对我国内政的干涉和对我国民族进行的分裂活动，我们应该如何更好地处理民族问题？
议题二
符合国情的民族区域自治
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②维护国家尊严，依法妥善处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。
5.怎样实行民族区域自治制度？
二、符合国情的民族区域自治
中国少数民族人口虽少，但几乎都有宗教信仰。回族信仰伊斯兰教；藏族信仰藏传佛教；彝族信仰自然崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和万物有灵；满族信仰萨满教。
请思考：我国是如何正确妥善处理宗教问题的？
议题三
我国的宗教政策与法律
1.我国重视宗教工作的原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.党的宗教工作基本方针：
①实行宗教信仰自由政策；
②依法管理宗教事务；
③坚持独立自主自办的原则；
④积极引导宗教和社会主义社会相适应。
三、我国的宗教政策与法律
政策 注意点
实行宗教信仰自由政策 实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教
①信与不信: 信不信的自由 ②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由 ④时间：什么时候信的自由
依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。≠干涉宗教信仰
④取缔邪教组织≠管理宗教事务；邪教本质是反人类、反社会、反科学
2.党的宗教工作基本方针：
三、我国的宗教政策与法律
政策 注意点
坚持独立自主自办的原则　 ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”
三、我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针：
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观，性质未变。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）。
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动。
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应。
关于宗教工作的认识误区
【拓展认知】
易错辨析
1．我国正在形成并发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
纠正：新中国成立后，我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
纠正：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3．实现各民族共同繁荣是民族团结的政治基础。
纠正：民族平等是民族团结的基础。
4．民族区域自治制度以民族平等为前提和基础。
纠正：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5．我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
纠正：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）
易错辨析
6．依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。
纠正：政府只有依法对宗教事务进行管理，打击非法宗教活动，才能保护合法的宗教活动，保障公民的宗教信仰自由。
7.宗教人士不得在公共场合宣扬教义反映了我国保护宗教信仰自由。
纠正：我国实行宗教信仰自由政策，既保护公民有信教的自由也保护公民有不信教的自由。
8.我国积极引导宗教与社会主义相适应。
纠正：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
易错辨析
9.新中国成立后，宗教的本质发生了根本变化。
纠正：宗教状况发生了根本变化,但宗教本质没有变化,宗教的本质仍然是唯心主义世界观。
10.我国宗教坚持独立自主自办原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
纠正：我国宗教坚持独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
课堂小结
民族
区域
自治
制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
新型的民族关系
处理民族关系的民族方针
我国民族区域自治制度
实施宗教政策的重要性
宗教工作基本方针
我国多元一体的民族格局
我国行政区域设置
典题训练
（2024江苏高考）通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局
④我国始终坚持民族平等民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
典题训练
2.（2023广东高考）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
典题训练
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
3.（2024山东高考）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
典题训练
D
据材料，下列推断正确的是
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典题训练
4.（2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　　　　　　D．③④
B

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