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第18课 清朝的边疆治理
【学习目标】
1.通过学习台湾归入秦朝的版图等史实，理解统一是我国历史发展的大趋势；通过了解清政府对边疆进行治理的相关史实，理解统一多民族国家是各族人民共同缔造的，从而培养学生唯物史观的核心素养。（唯物史观）
2.识读《清朝疆域图（1820年）》，了解清朝疆域的四至；通过识读“金巴奔瓶”“神威无敌大将军铜炮”等图片，了解清朝安定边疆的措施，培养学生史料实证和时空观念的核心素养。（时空观念、史料实证）
3.通过了解清朝巩固统一的措施及意义，理解清朝对统一多民族国家的巩固和发展所作的贡献，培养学生历史解释的核心素养，弘扬郑成功的爱国主义精神；增强维护国家统一与民族团结的使命感。（历史解释、家国情怀）
【重难点】
1.重点：清朝治理边疆地区的主要措施。
2.难点：通过了解清朝巩固统一的措施及意义，理解清朝对统一多民族国家的巩固和发展所作的贡献。
【考点知识归纳】
速记点1、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制（明末，荷兰殖民者出兵侵占台湾）
1.背景：明朝末期（1624年），国势衰败，荷兰殖民者趁机出兵侵占了我国宝岛台湾，在台湾实行殖民统治。在福建沿海坚持抗清的郑成功，决心从荷兰殖民者手中收复台湾。
2.郑成功收复台湾：1661年，郑成功率领25 000名将士，乘坐数百艘战舰从金门出发，经澎湖休整，进军台湾，在海上击沉荷兰战舰，在陆路迅速占据重要渡口，把敌人包围在赤崁（kàn）城和台湾城两个孤立的据点中。1662年，荷兰殖民者被迫投降，被荷兰侵略者占据了38年的台湾，重新回到祖国的怀抱。
3.评价：郑成功是我国历史上的民族英雄。
4.管辖台湾：
①1683年，清军打败郑氏，台湾归入清朝版图。
②1684年，清朝设置台湾府，隶属福建省。加强了中央政府对台湾的管辖，巩固了东南海防，台湾的社会经济发展也步入了新的历史时期。
③1885年，台湾正式建省，成为中国的一个行省。
速记点2、清廷对西藏地区的有效管辖（西藏）
1.册封首领
①顺治帝接见五世达赖喇嘛，1653 年正式赐予金册、金印、“达赖喇嘛”的封号，还拨专款重修布达拉宫。
②康熙帝于1713 年，册封另一位西藏宗教首领“班禅额尔德尼”。此后历代达赖和班禅都必须经中央政府的册封。
2.设置机构：康熙时，清军入藏平定扰乱地方的准噶尔蒙古势力，稳定了西藏的局势。1727年设置驻藏大臣，监督西藏地方政务。1751年设立噶厦，授达赖喇嘛和驻藏大臣管理政教事务。
3.颁布法律：1793年，颁布《钦定藏内善后章程》，规范了西藏地方行政体制和法规，标志着中央政权对西藏地方行使主权达到制度化、法律化的程度。①规定驻藏大臣与达赖、班禅政治地位平等，共同管理西藏事务；②驻藏大臣还掌管地方军事、外交等事务；③达赖与班禅的继承经金瓶掣签后报请朝廷批准。
4.修建寺庙（新增）：乾隆皇帝70岁寿辰时，六世班禅长途跋涉到达承德避暑山庄，参加祝寿庆典。乾隆皇帝特意下令在山庄的北面，仿照班禅在日喀则的扎什伦布寺，修建了须弥福寿庙，供他居住。
速记点3、巩固西北边疆（西北）
1.康熙时，天山北路蒙古族准噶尔部首领噶尔丹在俄国唆使下发动叛乱。为了维护国家的统一，康熙帝三次率军亲征，打败噶尔丹，平定叛乱，稳定了西北部边疆地区。
2.乾隆在维吾尔等族人民支持下平定了大、小和卓的叛乱，设置伊犁将军，管辖包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区，清军驻扎新疆各地，设置哨所，加强了对西北地区的管辖。
3.1771年西迁的蒙古族土尔扈特部不堪沙皇俄国的控制压迫，在首领渥巴锡领导下返回新疆，妥善安置。
速记点4、雅克萨之战（东北）
17世纪中期，俄国的势力侵入我国黑龙江流域，在雅克萨和尼布楚修筑城堡，作为扩大侵略的据点。1685年和1686年，康熙皇帝两次击败盘踞在雅克萨的俄军，捣毁城堡。俄国政府被迫同意通过谈判解决中俄两国东段边界问题。
1689年，中俄双方代表在尼布楚进行谈判，经过平等协商，签订了第一个边界条约《尼布楚条约》。这个条约从法律上明确了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区，都是中国的领土。
速记点5、清朝的疆域
1、疆域四至：西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，西南达喜马拉雅山脉，南至南海诸屿；北接西伯利亚，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿。
2、统一意义： 清朝的统一，加强了各民族之间的经济文化联系，促进了边疆地区的开发，使我国统一多民族国家得到进一步巩固。
【名师点拨】
1.机构职能混淆：易将理藩院、驻藏大臣、伊犁将军等机构或官职的职能混淆，要明确理藩院掌管少数民族事务，驻藏大臣加强对西藏管辖，伊犁将军负责新疆地区军政事务。
2.事件时间错乱：如顺治帝册封达赖、康熙帝册封班禅、雍正帝设驻藏大臣等重要事件的时间易记错，需精准记忆。
3.民族政策误读：清朝对少数民族采取多种政策，如册封、会盟、军事管理等，易片面理解为只采用武力镇压，而忽略其怀柔、笼络等政策。
4.疆域范围不清：清朝疆域四至易记混，要准确掌握西跨葱岭、西北达巴勒喀什池、北接西伯利亚、东北至外兴安岭和库页岛、东临太平洋、东南到台湾及其附属岛屿、南至南海诸岛。
5.人物贡献错配：对康熙、乾隆等皇帝在巩固统一多民族国家中的贡献易张冠李戴，要清晰区分，如康熙平定噶尔丹叛乱，乾隆平定大小和卓叛乱等。
【课堂同步练习】
一、选择题
1．历史兴趣小组围绕“诗中史”开展跨学科主题学习，搜集了以下诗句。这些诗句能够佐证民族英雄郑成功的英勇事迹的是（ ）
A．胡音胡骑与胡妆，五十年来竞纷泊 B．舍己为人传道艺，唐风洋溢奈良城
C．开辟荆榛逐荷夷，十年始克复先基 D．上报天子救黔首，杀尽倭奴觅封
2．树立时空观念可以帮助我们更好地理解历史。下图①处可填（ ）
A．收复台湾 B．设台湾府 C．平定噶尔丹叛乱 D．实行金瓶掣签制
3．某同学的学习卡片上写有下列等字样。依此推测其研究主题可能是（ ）
“西域都护府”“澎湖巡检司”“北庭都护府”“驻藏大臣”
A．封建王朝的经济发展 B．中央政府的边疆治理
C．源远流长的中华文化 D．君主专制的不断强化
4．清朝时，进一步巩固和加强了对西藏地区的治理。下面示意图①处对应的是（ ）
A．台湾府 B．噶厦 C．伊犁将军 D．新疆行省
5．清乾隆时期，平定准噶尔部的阿睦尔撒纳叛乱后，在该地区依次建堡，派兵驻扎屯垦，使其与内地无异；击退廓尔喀侵略后，清廷在西藏设置驻藏大臣，西藏地方军队的训练和节制，归政府在当地所设都司负责，使西藏“事权始归一”。这表明清朝（ ）
A．得到周边各民族共同拥戴 B．致力于缓和民族间矛盾
C．对边疆采取因俗而治政策 D．加强对边疆的有效管辖
6．下表整理了中国古代中央政府在某边疆地区实行的措施，该地区是（ ）
朝代 西汉 唐朝 元朝 清朝
措施 设置西域都护 设置安西都护府 设置北庭都元帅府 设置伊犁将军
A．东北地区 B．西南地区 C．西北地区 D．东南地区
7．以下史实共同的历史作用是（ ）
地区 史实
东南 1683年台湾归入清朝版图；1684年清朝设置台湾府
西南 先后册封达赖和班禅；1727年，设置驻藏大臣
西北 平定大、小和卓叛乱；设置伊犁将军；妥善安置回归祖国的土尔扈特部
A．清朝实现了对全国的统治 B．维护了各民族间的大团结
C．巩固了统一的多民族国家 D．推动闭关锁国政策的实行
8．清朝统一多民族封建国家巩固的主要特点就是对外抗击外敌入侵，对内同分裂和叛乱势力作斗争，两者密切结合。下列选项中能够体现康熙帝“对外抗击外敌入侵”的史实是（ ）
A．领导抗倭战争 B．两次雅克萨之战
C．设置驻藏办事大臣 D．平定准噶尔叛乱
9．1710—1717年，广东水师巡视西沙群岛，“自琼崖（今海南岛）……经七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡视，地方宁谧”。据此可知，清政府（ ）
A．重视海防建设 B．扩大海外贸易 C．加强渔业管理 D．行使南海主权
二、综合题
10．（2025·陕西榆林·一模）阅读下列材料，回答问题。
材料一
图A 西汉形势图 图B 清朝疆域图（1820年）
(1)材料一图A所示，公元前60年，西汉朝廷在①处设置 ，作为管理西域的最高长官，其管辖范围包括今新疆及巴尔喀什湖以东、以南的广大地区；元朝建立后，在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由 直接统辖，掌管西藏的军民各项事务；1727年，清朝在图B②处设置 ，监督西藏地方政务。通过一系列措施，清朝有效地加强了对西藏的管辖；清朝平定回部上层贵族 发动的叛乱后设置伊犁将军，管辖包括巴勒喀什池在内的整个新疆地区。
材料二 唐太宗即位后出现了政治清明、社会安定的治世局面，吐蕃积极谋求与唐朝建立关系……641年，文成公主入藏，带去大量农耕书籍，使吐蕃粮食作物的产量得到提高；纺织和刺绣技术的传授，使吐蕃家庭手工业迅速发展……公主入藏和亲不仅促进了吐蕃经济的繁荣、加强汉藏文化的交流，也促进了吐蕃与中原进一步融合成为一个不可分割的共同整体。
——摘编自曹国宁《论文成公主入藏和亲的历史贡献》
(2)依据材料二，结合所学知识，概括文成公主入藏的背景，并分析唐朝与吐蕃和亲的影响。
(3)综合上述材料，结合所学知识，概括你从中得出的历史结论。
11．中国历代王朝都注重对地方和边疆地区的治理。阅读材料，回答问题。
材料一 秦灭六国之后，分“天下以为三十六郡”，实现了“诸夏”的统一，又取闽越地，置闽中郡。秦始皇三十三年，略取岭南越地，置桂林、南海、象郡；西北斥逐匈奴，……又渡河取高阙、阳山北假中（今黄河以北内蒙古地区）。这样，秦始皇便在我国相当大的地区实现了政治统一。……秦的统一是我们这个多民族国家形成的重要标志。
——摘编自翁独健《中国民族关系史纲要》
材料二
——摘自人民教育出版社《义务教育教科书中国历史七年级下册》
材料三 清朝前期，统治者经略边疆，完成统一大业，奠定了作为近代领土国家的版图，以汉族为主体的各民族间的政治、经济、文化等联系愈益紧密。清朝皇帝曾得意地宣称：“中国之一统始于秦氏，塞外之一统始于元氏，而极盛于我朝。自古中外一家，幅员极广，未有如我朝者也。”
——摘编自袁行霈、严文明主编《中华文明史》
(1)根据材料一，概括秦朝加强统一多民族国家的具体措施。
(2)根据材料二的地图信息，举例说明元朝和清朝前期边疆治理的特点。
(3)根据材料三，简述清朝前期经略边疆对国家版图的意义。
(4)综合上述材料，谈谈你对我国统一多民族国家发展的认识。
【参考答案】
一、选择题
1．【答案】C
【难度】0.85
【知识点】郑成功收复台湾
【详解】据材料“民族英雄郑成功”并结合所学可知，郑成功在1661年率军横渡台湾海峡，击败荷兰殖民者，1662年收复台湾。“逐荷夷”：驱逐荷兰人（“荷夷”是对荷兰殖民者的蔑称）。“复先基”：恢复祖先基业（台湾自古是中国领土）。“开辟荆榛”：开荒拓土（台湾当时未充分开发）。直接对应郑成功收复台湾的事迹，C项正确；“胡音胡骑与胡妆”指北方少数民族（如匈奴、鲜卑等）的文化影响；“五十年来竞纷泊”指长期的文化交融。这是北方少数民族文化对中原的影响与郑成功无关，排除A项；“传道艺”“唐风洋溢奈良城”指向唐朝文化传播到日本（奈良是日本古都）。这是鉴真东渡日本传播唐文化的史实，与郑成功无关，排除B项；“杀尽倭奴”：倭奴指日本人，指向抗倭。“救黔首”：拯救百姓。描述的是明代抗倭（如戚继光）的事迹，与郑成功无关（郑成功对抗的是荷兰人，非倭寇），排除D项。故选C项。
2．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】清朝设置台湾府
【详解】据图示并结合所学知识可知，在东南边疆，1662年，郑成功打败了盘踞在台湾38年的荷兰殖民者，收复了台湾。康熙帝在位时，1683年，清军进入台湾。1684年，清政府设台湾府，隶属福建省，B项正确；郑成功收复台湾后与清朝对峙，与题目信息不符，排除A项；平定噶尔丹叛乱是对西北边疆的管辖，排除C项；实行金瓶掣签制是对西藏的管辖，排除D项。故选B项。
3．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】元朝对边疆地区的管辖、西域都护府的设立、设置驻藏大臣
【详解】结合所学可知，“西域都护府”“澎湖巡检司”“北庭都护府”“驻藏大臣”均是中央政府为加强对边疆地区管辖而设立的机构或官职，西域都护府（汉朝）管理西域，标志新疆正式纳入中央管辖；澎湖巡检司（元朝）管辖澎湖、台湾，强化对台湾地区的治理；北庭都护府（唐朝）统辖天山以北，维护唐朝对西域的控制；驻藏大臣（清朝）代表中央驻藏，与达赖、班禅共治西藏，这些机构的核心功能是通过政治手段巩固边疆稳定，体现了中央政府的边疆治理，B项正确；这些机构主要是政治管理，和经济发展关系不大，排除A项；虽然边疆治理可能涉及文化交流，但题目中的机构更侧重政治管理，排除C项；虽然设立这些机构可能加强中央集权，但题目中的例子更直接关联的是边疆治理，而不是君主专制本身的结构变化，比如宰相制度的废除或军机处的设立等，排除D项。故选B项。
4．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】设置驻藏大臣
【详解】结合所学可知，清朝在1751年（乾隆十六年）对西藏进行了改革，调整了西藏的行政体制，设立了噶厦，作为处理日常政务的机构，并任命了四名噶伦，其中两名由驻藏大臣直接提名，加强了中央对西藏的控制，B项正确；设立台湾府在1684年（康熙二十三年），早于1751年，且与西藏无关，排除A项；在新疆设立伊犁将军在1762年（乾隆二十七年），晚于1751年，且与西藏无关，排除C项；设立新疆行省是在1884年（光绪十年），晚于1751年，且与西藏无关，排除D项。故选B项。
5．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】设置驻藏大臣、平定准噶尔蒙古势力
【详解】根据材料信息“清乾隆时期，平定准噶尔部的阿睦尔撒纳叛乱后，在该地区依次建堡，派兵驻扎屯垦，使其与内地无异”“在西藏设置驻藏大臣，西藏地方军队的训练和节制，归政府在当地所设都司负责，使西藏‘事权始归一’”可知，清朝平定西北叛乱，击退廓尔喀对西藏的侵略之后，分别在当地实施一系列管辖措施，表明清朝加强对边疆的有效管辖，D项正确；题干中主要讲的是清朝对边疆地区的管理措施，比如驻军、设置机构，但并没有提到各民族是否拥戴，排除A项；“致力于缓和民族间矛盾”，虽然管理边疆可能涉及民族问题，但题目中的措施更多是加强控制和统一管理，而不是直接缓和矛盾，排除B项；“因俗而治”通常指保留当地风俗习惯进行管理，与题干“在该地区依次建堡，派兵驻扎屯垦，使其与内地无异”不符，排除C项。故选D项。
6．【答案】C
【难度】0.85
【知识点】元朝对边疆地区的管辖、平定大小和卓叛乱与伊犁将军的设立、西域都护府的设立
【详解】根据表格内容并结合所学知识可知，公元前60年，西汉政府在西域设西域都护府，从此，新疆地区成为我国领土不可分割的一部分。唐朝时，为了加强对西域的管辖，唐太宗设置了安西都护府，元朝设置北庭都元帅府管理新疆地区。清朝前期，乾隆帝平定了大小和卓的叛乱后，设置了伊犁将军，管辖包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区，巩固了我国的西北边疆，维护了国家的统一，C项正确； 唐朝在东北地区设置了渤海都督府和黑水都督府，以加强对该地区的管辖，排除A项；清朝对西南地区管理采取改土归流的方法，排除B项；汉朝对东南地区的政策主要是通过军事行动、行政区划调整和文化融合等方式，加强对该地区的控制和影响力，排除D项。故选C项。
7．【答案】C
【难度】0.65
【知识点】平定大小和卓叛乱与伊犁将军的设立、土尔扈特部回归祖国、设置驻藏大臣、达赖与班禅
【详解】据材料“1684年清朝设置台湾府、册封达赖和班禅；1727年，设置驻藏大臣、平定大、小和卓叛乱；设置伊犁将军；妥善安置回归祖国的土尔扈特部”可知，在东南，台湾归入清朝版图并设台湾府，加强对台湾地区管理；在西南，册封达赖、班禅及设驻藏大臣，强化对西藏的管辖；在西北，平定叛乱、设伊犁将军、安置土尔扈特部，巩固西北边疆。这些举措都加强了对边疆地区的统治，巩固了统一的多民族国家，C项正确；这些史实主要体现的是清朝对不同边疆地区的管理举措，重点并非强调实现全国统治，清朝实现全国统治是在入关后逐步完成的，排除A项；材料中的措施更多是关于对边疆地区的管辖，虽然客观上对民族团结有促进作用，但没有直接体现维护各民族间大团结这一核心作用 ，排除B项；题干中的史实与闭关锁国政策并无关联，闭关锁国主要是对外交往方面的政策，排除D项。故选C项。
8．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】中俄雅克萨之战
【详解】据题干“对外抗击外敌入侵”结合所学可知，康熙帝在位期间，为维护国家主权和领土完整，对外抗击沙俄入侵。1685年和1686年，清朝军队在雅克萨两次击败沙俄侵略军，最终迫使沙俄签订《尼布楚条约》，划定了中俄东段边界。这一事件是康熙帝“对外抗击外敌入侵”的典型史实，B项正确；抗倭战争是明朝戚继光的事迹，与康熙帝无关，排除A项；驻藏办事大臣是雍正时期设立的机构，属于对内加强管辖，排除C项；平定准噶尔叛乱是康熙对内平定边疆叛乱的举措，与“对外抗击外敌入侵”无关，排除D项。故选B项。
9．【答案】D
【难度】0.85
【知识点】清朝的疆域
【详解】根据题干信息，广东水师在1710—1717年间巡视西沙群岛，并记录巡视范围及结果（“地方宁谧”），这体现了清政府对南海海域的实际管辖行为，D项正确；“重视海防建设”虽有一定关联，但题干未提及防御或军事部署，排除A项；“扩大海外贸易”与巡视行为无直接联系，材料没有涉及贸易，排除B项；“加强渔业管理”在题干中缺乏依据，材料是巡视地方社会秩序，不是侧重渔业，排除C项。故选D项。
二、综合题
10．【答案】(1) 西域都护 宣政院 驻藏大臣 大、小和卓
(2)背景：唐太宗统治期间，政治比较清明，经济得到进一步发展，国力增强，文教昌盛；松赞干布仰慕中原文化，积极谋求与唐朝建立关系；吐蕃赞普松赞干布统一了青藏高原的各个部落。
影响：促进了吐蕃经济的繁荣和社会的发展；唐朝通过唐蕃和亲，扩大了自己在西部边疆地区的影响力，有利于巩固和拓展其统治地位；加强了汉藏之间的联系，促进了民族交往交流交融，推动了中华民族多元一体格局的发展。
(3)历史结论：西藏、新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分；国家统一、政权稳固是历代中央政权加强对西藏、新疆管辖的前提条件；历代中央政权对西藏、新疆进行的有效治理，推动了国家统一和民族团结。
【难度】0.65
【知识点】文成公主入藏、元朝对边疆地区的管辖、平定大小和卓叛乱与伊犁将军的设立、设置驻藏大臣
【详解】（1）填空：根据所学知识可知，公元前60年，西汉朝廷在①处设置西域都护府，作为管理西域的最高长官，其管辖范围包括今新疆及巴尔喀什湖以东、以南的广大地区；元朝建立后，在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管西藏的军民各项事务；1727年，清朝在图B②处设置驻藏大臣，监督西藏地方政务。通过一系列措施，清朝有效地加强了对西藏的管辖；清朝平定回部上层贵族大、小和卓发动的叛乱后设置伊犁将军，管辖包括巴勒喀什池在内的整个新疆地区。
（2）背景：根据材料“唐太宗即位后出现了政治清明、社会安定的治世局面，吐蕃积极谋求与唐朝建立关系……”可知，文成公主入藏的背景是唐太宗统治期间，政治比较清明，经济得到进一步发展，国力增强，文教昌盛；松赞干布仰慕中原文化，积极谋求与唐朝建立关系；吐蕃赞普松赞干布统一了青藏高原的各个部落。
影响：根据材料“公主入藏和亲不仅促进了吐蕃经济的繁荣、加强汉藏文化的交流，也促进了吐蕃与中原进一步融合成为一个不可分割的共同整体。”可知，文成公主入藏促进了吐蕃经济的繁荣和社会的发展；唐朝通过唐蕃和亲，扩大了自己在西部边疆地区的影响力，有利于巩固和拓展其统治地位；加强了汉藏之间的联系，促进了民族交往交流交融，推动了中华民族多元一体格局的发展。
（3）历史结论：综合上述材料，结合所学知识可知，西藏、新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分；国家统一、政权稳固是历代中央政权加强对西藏、新疆管辖的前提条件；历代中央政权对西藏、新疆进行的有效治理，推动了国家统一和民族团结。
11．【答案】(1)具体措施：实行郡县制，加强中央对地方的控制；击退北方匈奴进攻、征服南方越族等地区，将少数民族地区纳入到疆域范围内。
(2)特点：因地制宜（或因俗而治）。举例：元朝在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管西藏的军民各项事务。从此，中央政府对西藏正式行使行政管辖；清朝时，在西藏地区建立册封制度并设置驻藏大臣，有效地加强了对西藏的管辖。
(3)意义：使版图得到进一步开拓和巩固；奠定了近代中国的版图；密切了各民族间的政治、经济、文化等联系。
(4)认识：统一是中国历史发展的主流；各民族在统一多民族国家发展中发挥了重要作用；制度的创新与完善促进了统一多民族国家的发展；统一多民族国家的发展有利于增强中华民族的凝聚力。
【难度】0.65
【知识点】元朝对边疆地区的管辖、清朝的疆域、郡县制、设置驻藏大臣
【详解】（1）具体措施：根据材料一“秦灭六国之后，分‘天下以为三十六郡’，实现了‘诸夏’的统一”可得出，实行郡县制，加强中央对地方的控制；根据材料一“略取岭南越地，置桂林、南海、象郡；西北斥逐匈奴”可得出，击退北方匈奴进攻、征服南方越族等地区，将少数民族地区纳入到疆域范围内。故具体措施：实行郡县制，加强中央对地方的控制；击退北方匈奴进攻、征服南方越族等地区，将少数民族地区纳入到疆域范围内。
（2）特点：根据材料结合所学知识可知，元朝时期和清朝时期对边疆治理都采取因俗而治的政策，尊重当地习俗。
举例：根据材料二图1“元朝形势图”和图2“清朝疆域图”并结合所学知识可知，元朝和清朝都是我国历史上大一统王朝，其疆域范围广大。为了巩固统治，元朝和清朝建立后，在边疆地区因地制宜（或因俗而治）采取了一系列措施，例如元朝在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管西藏的军民各项事务。从此，中央政府对西藏正式行使行政管辖；清朝时，在西藏地区建立册封制度并设置驻藏大臣，有效地加强了对西藏的管辖。
（3）意义：根据材料三“清朝前期，统治者经略边疆，完成统一大业”可得出使版图得到进一步开拓和巩固；根据材料三“奠定了作为近代领土国家的版图”可得出奠定了近代中国的版图；根据材料三“以汉族为主体的各民族间的政治、经济、文化等联系愈益紧密”可得出，密切了各民族间的政治、经济、文化等联系。故意义：使版图得到进一步开拓和巩固；奠定了近代中国的版图；密切了各民族间的政治、经济、文化等联系。
（4）认识：本题是开发性试题，根据上述材料反映的秦朝巩固统治的措施、元朝和清朝对边疆地区的治理，可从统一、民族、制度创新、民族凝聚力等角度进行分析，例如统一是中国历史发展的主流；各民族在统一多民族国家发展中发挥了重要作用；制度的创新与完善促进了统一多民族国家的发展；统一多民族国家的发展有利于增强中华民族的凝聚力。

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