资源简介

(共37张PPT)
第二单元：经济发展与社会进步
第四课：我国的个人收入分配与社会保障
第二框：我国的社会保障体系
知识体系
1.分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
2.通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。明确享受社会保障是我们的权利，也是社会成员应该分担责任。
3.探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识。
【课程标准】
01
了解社会保障的作用
阐释我国社会保障的主要形式及其含义。
如何完善我国社会保障体系
【学习目标】
02
多种多样的社会保障
社会保障的作用和意义
社会保障体系要与经济社会发展水平相适应
【学习重难点】
03
【知识整合】
1个内容:
社会保障的内容主要由社会保险社会救助、社会福利、社会优抚组成
1个核心:
社会保险是我国社会保障体系的核心
1个“最后一-道防线”:
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”1个最高层次的社会保障:社会福利是最高层次的社会保障
4个措施:
完善社会保障体系的4个措施
一、多种多样的社会保障
（一）建立社会保障“安全网”的必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
谁建立？
谁承担？
一、为什么建立社会保障“安全网”
减震器 “平衡器” “助推器”
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定（稳定功能） 通过国民收入再分配， 能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（调节功能） 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展（互助功能）
（二）完善社会保障的重要性：
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
二、社会保障“安全网”是什么样的
2．社会保障的内容
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
01
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
02
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
03
3.我国的社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
企业年金
社区服务
2、社会保障“安全网”是什么样的
对象：公民。
地位：核心地位。
内容类型：养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。
方式：依法从国家和社会获得物质帮助。
筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。
(1)社会保险
二、社会保障“安全网”是什么样的
【相关链接】商业保险
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别
地位：是最先形成的是历史最悠久的社会保障形式。
目的：保障最低的生活水平。
方式：政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
对象：无法维持最低生活水平的公民。
作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
(2)社会救助
二、社会保障“安全网”是什么样的
地位：最高层次的保障。
方式：政府实施。
对象：社会成员。
内容实质：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
(3)社会福利
二、社会保障“安全网”是什么样的
含义：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
地位：特殊的社会保障。
内容：物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障。
方式：政府实施。
对象：现军人、复员退伍、军人军烈属。
(4)社会优抚
二、社会保障“安全网”是什么样的
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 有权利享受社会保险的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童等 现军人、复员退伍、军人军烈属
来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府实施 政府实施
内容 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾
生活安置
精神抚慰
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式 最高层次的保障 特殊的社会保障
社会保障四种形式
社会保障的其他形式
【典例解析】
1．2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
故本题选B。
【典例解析】
2．近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。
②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。
③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。
④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。
故本题选C。
【典例解析】
3．近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ）
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确
③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。
④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
故本题选C。
二、完善社会保障体系
（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，不断满足人民的社会保障需求，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，保障适度。
原因：
①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
（3）完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
我国要建立什么样的社会保障体系？
（4）健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
保障适度：主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
权责清晰:主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
01
02
03
总要求
按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
完善社会保障体系
职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
【相关链接】多层次的养老保险
国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、 丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
1
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【典例解析】
4．2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。
②：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。
③：通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。
④：材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。
故本题选A。
【典例解析】
5．7月28日公布的《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》明确，2023年城乡居民基本医疗保险筹资标准为1020元。根据新规，居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。与此同时，个人缴费标准也同步提高，每人每年380元。这决定（ ）
①体现了我国完善社会保障体系要做到权责明确
②旨在进一步提升居民医保的可负担性和保障水平
③能够在完善初次分配基础上促进社会公平正义
④通过引导社会力量参与，推动形成多元化保障格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：根据新规，居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。与此同时，个人缴费标准也同步提高，每人每年380元。这说明社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，完善社会保障体系要做到权责清晰，需要各方合理分担责任，这一决定旨在进一步提升居民医保的可负担性和保障水平，①②符合题意。
③：城乡居民基本医疗保险是在完善再分配基础上促进社会公平正义，③错误。
④：材料强调完善城乡居民基本医疗保险，没有涉及推动形成多元化保障格局，④排除。
故本题选A。
【典例解析】
6．我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2023年3月底的10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。三项社会保险基金累计结余7.75万亿元，社会保险基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。由此可见，我国（ ）
①社会保障坚持应保尽保，努力增进人民福祉
②完善社会保障体系既量力而行，又尽力而为
③通过国民收入再分配，保障居民基本生活权利
④完善分配制度，构建三次分配协调配套的制度体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：根据材料中我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数的变化，可以得出我国“社会保障坚持应保尽保，努力增进人民福祉”“通过国民收入再分配，保障居民基本生活权利”的结论，①③符合题意。
②④：材料没有体现我国完善社会保障体系既量力而行，又尽力而为，也没有涉及构建三次分配协调配套的制度体系，②④不符合题意。
故本题选B。
【答题模板】
如何完善社会保障体系？
答案总结：知识点+材料
完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
完善社会保障体系，既要尽力而为，不断满足人民的社会保障需求，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，保障适度。
完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【答题模板】
二.社会保障安全网在促进国民经济发展中是如何发挥作用的？
答案总结：知识点+材料
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
【易混易错】
1、社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。（×）
【解析】社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其它社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障形式。
2、社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系。（×）
【解析】社会保障可以调节不同社会群体之间的利益关系，但“社会保障有强制性”错误。
3、居民解决生活困难只需要社会保障就可以了。（×）
【解析】居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生能力。
4、社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。（×）
【解析】社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
5、国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障。（×）
【解析】国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。
6、社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（×）
【解析】社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
7、社会保障只有经济保障。（×）
【解析】社会保障既有经济保障，又有服务保障。
【易混易错】
8、社会福利是我国社会保障体系的核心。（×）
【解析】社会保险是我国社会保障体系的核心。
9、社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。（×）
【解析】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
10、社会优抚是最高层次的社会保障。（×）
【解析】社会福利是最高层次的社会保障。
11、社会保障是经济发展的基础。（×）
【解析】经济发展是社会保障的基础。
12、社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。（×）
【解析】社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
13、完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大低收入群体，增加中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。
【解析】完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。
14、完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。
【解析】完善社会保障体系要做到权责清晰。
课堂小结
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
做到权责清晰
完善覆盖全民的社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）

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