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第三单元　全面依法治国
第八课　法治中国建设
第2框　法治政府
课标素养　定方向
● 课程标准
列举事例，阐明建设法治政府的意义。
● 核心素养
1．科学精神：明确法治政府的内涵和建设要求，界定政府的职能。
2．公共参与：监督政府依法行政情况，参与法治政府建设，提高法制意识。
自主学习　获新知
? 必备知识
一、法治政府的内涵
法治政府就是___________、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和___________。
1.职能科学的政府
(1)配置合理：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须___________。
(2)基本职能：宏观调控、___________、___________、公共服务、环境保护等。
职能科学
主体工程
科学合理
市场监管
社会管理
2.权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序___________，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3.执法严明的政府
(1)要求：行政机关依照___________和方式从事执法活动。
(2)意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务___________，确保宪法和法律的实施。
4.公开公正的政府
(1)要求：将公平正义作为政务诚信的___________。
(2)意义：能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的_________、_________、表达权和监督权。
法律制度
法定程序
社会公众
基本准则
知情权
参与权
5.智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
6.廉洁诚信的政府。政府必须_______，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到___________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全___________制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7.人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升___________水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到__________。
清廉
诚实守信
责任追究
行政执法
公平正义
政务公开是否全部公开？
提示：坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，但是对于涉及国家机密、个人隐私、商业机密等信息，不宜公开。
二、建设法治政府
1.要求：(1)把政府工作全面纳入___________，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法_____________，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
法治轨道
自由裁量权
2.意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现_______。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成__________的新型关系。
善政
互信互助
什么是“放管服”改革？
提示：放管服是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
? 易错明辨
1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
提示：错误。政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。
2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
提示：错误。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
3.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
提示：错误。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
提示：错误。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
议题探究　提能力
? 情境创设
[材料一]人间烟火味，最抚凡人心。H市政府各相关部门分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。
议题1：什么是法治政府
[材料二]某地着力推行“最多跑一次”，主要
措施为：一要印制一次性告知材料清单，包括行政
审批局、优化办和纪检监督投诉电话；二要审批不
出中心，授权窗口负责人审批，做到“马上办”
“及时办”；三要真正实现“一件事一次办”“最
多跑一次”，更多事项实现一网通办、网上办。
? 问题探究
[探究1]结合材料，分析H市服务保障“地摊
经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。
【答案】　①政府各部门分工明确、通力合作，助推“地摊经济”健康发展，体现了H市政府是职能科学的政府。②政府严厉打击“地摊经济”中的违法犯罪活动，做到执法必严，体现了H市政府是执法严明的政府。③政府向社会公布相关管理人员的职责及监督渠道，保障了人民群众的知情权和监督权，体现了H市政府是公开公正的政府。④坚持政务公开，其目的是为人民谋幸福，体现了H市政府是人民满意的政府。
[探究2]请你为该政府进行法治政府建设设计两条宣传标语。
【答案】　①深学笃行习近平法治思想，争创法治政府建设示范市。
②加强法治政府建设，努力构建和谐社会。
③创建全国法治政府建设示范市，助力法治示范创建走前列作表率。
④弘扬法治精神、传播法治文化、建设法治政府。
? 归纳提升
1.准确理解政府职能
宏观
调控 主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展，引导和调控经济运行
市场
监管 推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，有利于维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
社会
管理 主要是强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点主要有促进就业、维护治安和社会保障等
公共
服务 主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化
环境
保护 强化政府在环保方面的职责，坚持节约资源和保护环境的基本国策，有利于加强生态文明建设，建设美丽中国
2.深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位
(1)错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
? 典题训练
1.法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进现代化的重要支撑。《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出，深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。下列符合法治政府内涵要求的是(　　)
“法无禁止即可为”指市场，“法无授权不可为”指政府。
①运用法治思维，做到法无禁止即可为
②行使立法权，完善基本法律体系
③推进政务公开，增强政府公信力
政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力一定程度上是公众对政府履行其职责情况的评价。
④加强数字政府建设，提高行政效率
A．①②　　 B．①③　　
C．②④　　 D．③④
【答案】　D
【解析】　“法无禁止即可为”的主体不是政府，政府应该做到法无授权不可为，①错误。政府是严格执法的主体，不是立法的主体，②错误。建设数字政府，提高行政效率，符合智能高效的政府的要求，推进政务公开符合公开公正的政府的要求，③④符合题意。故本题选D。
2.(2024·河北承德三模)近日，“天水麻辣烫”火爆出圈。甘肃省文旅厅联合交通厅、商务厅和市场监管局全力做好全省文旅市场秩序监管，坚决整治各类违法违规经营突出问题，防止出现哄抬物价、变相收费、食品安全等问题，全力做好游客服务质量保障。甘肃文旅业的成功主要得益于(　　)
①优化行政监督体制，推动法治政府建设
行政监督体制包括行政系统内部监督：上级政府，法制部门，审计部门；外部监督：国家权力机关的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，社会与人民的监督，中国共产党的监督，国家监察委员会的监督。
②政府依法行政，保障消费者的合法权益
③合理配置行政资源，打造综合管理团队
④坚持以人为本，厘清政府权责关系
A．①②　　　 B．①④
C．②③　　　 D．③④
【答案】　C
【解析】　材料强调的是政府依法行政，没有涉及政府优化行政监督体制，①不符合题意。甘肃文旅厅联合交通厅、商务厅和市场监管局全力做好全省文旅市场秩序监管，反映了政府依法行政，保障消费者的合法权益，②符合题意。甘肃文旅厅联合交通厅、商务厅、市场监管局合作体现了甘肃省合理配置行政资源，打造一支集管理、服务和支持为一体的综合团队，③符合题意。材料主要体现甘肃各个行政部门打造综合管理团队，服务文旅发展，不涉及厘清政府权责关系，④排除。故本题选C。
? 情境创设
[材料]2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。1月7日至8日中央政法工作会议在京召开，对2023年的工作作出部署。新的一年，政法机关将奋力推进政法工作现代化，不断提升你我的获得感、幸福感、安全感。会议明确，要加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推进法治政府建设。回应百姓关切的热点焦点难点事，会议提出，公安机关要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，
全面推行行政裁量权基准制度，推动执法办案管
理中心提质增效。加大突出问题整治力度，有效
预防和减少执法问题的发生。
议题2：如何建设法治政府
? 问题探究
[探究1]结合情境，说明为什么要建设法治政府。
【答案】　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民意志的体现。②建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
[探究2]结合情境，分析建设法治政府的基本要求是什么。
【答案】　建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
? 归纳提升
1.正确理解“简政放权、放管结合、优化服务”
(1)简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。
(2)“放管服”改革最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
(3)“放管服”改革说到底就是培育市场环境，要给市场主体放权，向人民群众和市场主体让利。
2.依法治国、依法执政与依法行政
项目 依法治国 依法执政 依法行政
区
别 含义 在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
项目 依法治国 依法执政 依法行政
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
? 典题训练
3.(2024·河北承德模拟预测)2024年政府工作报告指出，要完善干部担当作为激励和保护机制；广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。国务院的部署有利于(　　)
建立健全干部担当负责的激励保护机制。探索建立容错 定机制，推动容错纠错从“事后补救”到“事前预防”。及时开展澄清保护，综合运用召开会议、发放正名通知书、发布公告等形式，给受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑。
①增强各级干部主动履行神圣职责的意识，推动难题化解
主要表现为思想境界不高、精神萎靡不振、心态安于现状、工作乐于守成，进而出现不正之风、不良表现、不好影响。
②强化监督，对庸政、懒政等行为出真招，加大惩戒力度
③加强行政机关党建工作，锤炼各级干部攻坚克难的能力
④形成实干争先的浓厚氛围，推动各级干部践行初心使命
A．①③　　 B．①④　　
C．②③　　 D．②④
【答案】　B
【解析】　2024年政府工作报告指出，要完善干部担当作为激励和保护机制；广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，体现了国务院的部署有利于各级干部履行法定职责，推动问题化解，践行初心使命，形成实干争先的浓厚氛围，①④正确。材料强调的不是强化监督，②不符合题意。材料强调的不是行政机关的党建工作，③不符合题意。故本题选B。
4.近年来，齐齐哈尔市坚持把“吹哨报到”制度和考核评价制度相结合，乡镇(街道)将亟待解决的问题和需求上传至大数据平台，平台按照清单职责进行“派单”，被“派单”的部门要在一定时限内“接单”并完成任务，乡镇(街道)按照任务完成情况进行打分，评价结果纳入年底该部门考核。把“吹哨报到”制度和考核评价制度相结合有利于(　　)
①让权力在阳光下运行，建立公开公正的政府
②整合基层治理的力量，提高基层治理的能力
③运用现代科技手段优化流程，提高服务效率和
水平
④厘清部门和基层的关系，限制政府行使自由裁
量权
A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④
行政机关的自由裁量权，只能在法律规定的范围内行使，而不能随意行使，滥用裁量权。
【答案】　B
【解析】　材料强调的是调动各方力量进行基层治理，未体现让权力在阳光下运行，①不选。材料中指出乡镇(街道)将亟待解决的问题和需求上传到平台，平台按照清单职责进行“派单”，被“派单”的部门要在一定时限内“接单”并完成任务，乡镇(街道)进行评分，并纳入年底考核，这体现了运用现代科技手段优化流程，整合基层治理的力量，提高服务效率和水平，提高基层治理的能力，②③正确。材料主要强调的是调动各方力量进行基层治理，未提到限制政府行使自由裁量权，④不选。故本题选B。
知识概览　关重点
课堂训练　重达标
一、选择题
1.(2024·海南高一下期中)近年来，某地紧紧围绕打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，坚持一盘棋谋划、一张网布局、一体化推进，全面提升政务服务数字化、智能化水平。这一举措旨在(　　)
①创新政府治理，提高为人民服务的水平　②实现良法善治，提高政府管理的权威　③健全政务评价体系，建设廉洁的政府　④强化数字赋能，建设智能高效的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　B
【解析】　某地紧紧围绕打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，坚持一盘棋谋划、一张网布局、一体化推进，全面提升政务服务数字化、智能化水平。这一举措旨在创新政府治理，强化数字赋能，建设智能高效的政府，提高为人民服务的水平，①④符合题意。材料强调建设智能高效的政府，不体现实现良法善治，也不是为了提高政府管理的权威，②与题意不符。材料强调建设智能高效的政府，不体现健全政务评价体系和建设廉洁的政府，③与题意不符。故本题选B。
2.(2024·浙江湖州二模)青岛市崂山区聚焦企业和群众的急难愁盼问题，创新搭建“崂先办”诉求解决平台，一方面及时解决“接诉即办”事项，做到“群众吹哨、干部报到”；另一方面运用大数据分析力求“未诉先办”，把问题解决在萌芽状态。该平台的搭建有利于(　　)
①深化数字赋能，打造智能高效的政府　②及时解决问题，维护群众的各项利益　③畅通民意渠道，推进全过程人民民主　④完善基层治理，实现法治与自治结合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　B
【解析】　“崂先办”诉求解决平台，能够及时解决“接诉即办”事项，可运用大数据分析力求“未诉先办”，这有利于畅通民意渠道，打造智能高效的政府，推进全过程人民民主，①③符合题意。“崂先办”诉求解决平台，能够及时解决“接诉即办”事项，维护群众合法权益而非各项利益，②错误。“崂先办”诉求解决平台是政府搭建的平台，不涉及法治与自治结合，④与题意不符。故本题选B。
3.(2024·辽宁高三下专题练习)2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。这是施行40余年的国务院组织法完成首次修改，修订的主要内容包括：明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想，完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。此次修订的目的在于(　　)
①推动国家治理体系现代化　②保证国务院组织法内容的完整性　③彰显全国人大的最高地位 ④填补国务院组织建设的法律空白
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　国务院组织法修改的内容有完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，表明此次修订的目的在于保证国务院组织法内容的完整性，推动国家治理体系现代化，①②符合题意。国务院组织法的修订需要通过全国人大表决通过，但修订的目的并非彰显全国人大的最高地位，③不符合题意。国务院组织法在40多年前就已经存在，此次修订是对原法律的调整和完善，故国务院组织建设存在法律依据，本次修订并非填补空白，④不符合题意。故本题选A。
4.(2024·贵州贵阳三模)近日，某市在政务服务中心开设了政务公开服务专区。专区内市民可通过手机、纸质材料、现场咨询等多种方式查询政府信息、申请信息公开，并可通过手机网上扫码、现场咨询等方式为重大行政决策建言献策。同时依托专区，政府也可以全面了解群众对公开工作的需求，从而更好地提供相关服务。上述举措(　　)
①提高了行政服务效能和水平　②增加了政务信息的公开透明度　③增强了政府依法执政的能力　④规范了该市政府服务流程
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　某市在政务服务中心开设了政务公开服务专区。同时依托专区，政府也可以全面了解群众对公开工作的需求，从而更好地提供相关服务。说明此举提高了行政服务效能和水平，①符合题意。专区内市民可通过手机、纸质材料、现场咨询等多种方式查询政府信息、申请信息公开，并可通过手机网上扫码、现场咨询等方式为重大行政决策建言献策。说明此举增加了政务信息的公开透明度，②符合题意。政府依法行政，中国共产党依法执政，③错误。材料没有涉及规范政府服务流程，④排除。故本题选A。
5.(2024·贵州黔东南三模)国务院总理李强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》(以下简称《条例》)，自2024年7月1日起施行。《条例》对消费者权益保护法的规定做了进一步细化，同时明确了各级政府的工作职责，要求相关行政部门及时处理消费投诉、举报，开展消费预警和风险提示，加大监督检查和执法力度，及时查处侵害消费者合法权益的行为。《条例》的颁布(　　)
①表明国务院具有领导和管理社会经济工作的职权　②拓展了政府的基本职能，推动建设人民满意政府　③目的在于明确政府工作职责，提高政府工作效能　④有利于营造安全放心的消费环境，提振消费信心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】　B
【解析】　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，要求开展消费预警和风险提示，加大监督检查和执法力度，及时查处侵害消费者合法权益的行为。《条例》的颁布表明国务院具有领导和管理社会经济工作的职权，有利于营造安全放心的消费环境，提振消费信心，①④符合题意。《条例》的颁布未涉及政府基本职能的拓展，且政府的基本职能是法定的，不能随意拓展，②不选。《条例》的颁布，其目的是更好地保护消费者的合法权益，③不符合题意。故本题选B。
二、非选择题
6.(2024·吉林模拟预测)阅读材料，完成下列要求。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(以下简称《纲要》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。《纲要》的指导思想是：高举中国特色社
会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。《纲要》的总体目标是：到2025
年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
结合材料，运用全面依法治国的知识说明，如何推进法治政府建设？
【答案】　①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。②建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。③要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职能，确保行政权在法治框架内运行。
【分析】　背景素材：《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》
考点考查：全面依法治国的知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【解析】　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是如何推进法治政府建设，注意作答主体为政府，需要调用全面依法治国的有关知识，从措施角度分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：《纲要》指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑→可联系教材知识：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。关键词②：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障→可联系教材知识：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。关键词③：到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政
的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础→可联系教材知识：把政府工作全面纳入法治轨道。第三步：整合信息，组织答案。第三单元　第八课　第2框
课时作业　测等级
一、选择题
1.(2024·湖南娄底高二下学业考试)长沙市政府建立的12345市民服务热线，按照“统一分类处理、限时办结、过错问责”和“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”以及“首接负责制”的要求，按单位职责范围处理答复群众提出的咨询、求助、建议、批评、投诉和举报等事项。以上主要反映政府是(　　)
A．执法严明的政府 B．权责法定的政府
C．职能科学的政府 D．廉洁诚信的政府
【答案】　B
【解析】　执法严明是指政府在执行法律和政策时能够做到公正无私、严格认真，确保法律得到有效实施和遵守，A不符合题意。权责法定需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。长沙“12345”“按单位职责范围处理答复”，反映了政府是权责法定的政府，B符合题意。职能科学的政府，指政府不能什么都管，也不能该管的不管，政府部门之间，上下级政府之间关系的配置必须科学合理，C不符合题意。廉洁诚信指政府在行使公共权力和管理公共资源时，能够遵循道德和法律规范，保持高度的廉洁性和诚信度，D不符合题意。故本题选B。
2.(2024·湖南高三下期中)湖南省人力资源和社会保障厅的“智慧人社”APP被中央网信办评为“全国2023年度走好网上群众路线百个成绩突出账号”。2023年以来，湖南人社厅扎实推进数字人社建设，全面推进人社领域治理体系和治理能力现代化，持续赋能民生幸福。这样做(　　)
①旨在推进政务服务标准化、规范化　②推动政务服务向群众需求导向转变　③将推动建设智能高效的服务型政府　④推进政务全面公开保障群众知情权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　C
【解析】　湖南人社厅扎实推进数字人社建设，全面推进人社领域治理体系和治理能力现代化，这强调的是为了更好地服务人民，而不是旨在推进政务服务标准化、规范化，①不选。材料中指出湖南人社厅扎实推进数字人社建设，全面推进人社领域治理体系和治理能力现代化，持续赋能民生幸福，这样做有利于推动政务服务向群众需求导向转变，建设服务型政府，更好造福于人民，②③正确。材料强调的是建设服务型政府，更好地服务于人民，而不涉及推进政务全面公开保障群众知情权，④不选。故本题选C。
3.(2024·河北二模)某市水利局严格落实市政府工作要求，持续开展地下水整治专项行动。市水政执法部门坚持执法和服务相结合，加大对水资源保护和管理力度，因地制宜为群众解决用水难题，做到规范执法、罚改结合、贴心服务，社会治理更加和谐，得到群众一致好评。这表明(　　)
①执法规范严明的法治政府是人民满意的政府　②法治政府建设与服务型政府建设本质上是一致性　③行政执法方式的创新有利于保障人民当家作主　④坚持公开公正执法有利于增强政府公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　A
【解析】　市水政执法部门坚持执法和服务相结合，做到规范执法、罚改结合、贴心服务，使社会治理更加和谐，得到群众一致好评，说明执法规范严明的法治政府是人民满意的政府，①正确。市水政执法部门坚持执法和服务相结合，罚改结合、贴心服务，体现了法治政府建设与服务型政府建设本质上是一致性，②正确。材料没有涉及行政执法方式的创新，③不选。材料没有涉及公开公正执法，④不选。故本题选A。
4.(2024·四川雅安高三下阶段练习)2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在(　　)
①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行
②推动政府严格依法行政，提高行政管理水平
③健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子
④优化政府职能配置，加快转变行政工作作风
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》规定意在推动政府严格依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，提高行政管理水平，实行善政，②正确。健全罚款纠错制度与材料无关，③不符合题意。优化政府职能配置在材料中没有体现，④不符合题意。故本题选A。
5.为服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自2024年5月6日起正式实施便民利企出入境管理若干政策措施，如在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。首次实现内地居民换发补发出入境证件“一次都不跑”。此举有利于(　　)
①科学配置权力，建设职能科学政府　②优化治理流程，建设智能高效政府　③坚持文明执法，全面履行各项职能　④更好服务群众，提升人民幸福指数
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　D
【解析】　材料中首次实现内地居民换发补发出入境证件“一次都不跑”，强调高效，没有强调职能科学，①不符合题意。首次实现内地居民换发补发出入境证件“一次都不跑”，不断提升人民满意度、获得感。该举措有利于建设智能高效政府，更好服务群众，提升人民幸福指数，②④符合题意。材料没有体现文明执法，且要全面履行法定职能，不是各项职能，③错误。故本题选D。
6.(2024·河北邯郸高一下期中)党的二十大报告指出，十年来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这需要(　　)
①加强党的全面领导，提高党的执政能力
②以党的组织建设为统领，全面从严治党
③始终坚持以人民为中心，站稳人民立场
④发挥党员先锋模范作用，履行管理职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这需要加强党的全面领导，始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，提高党的执政能力，①③符合题意。要以党的政治建设为统领，②错误。履行管理职能的主体是政府，④排除。故本题选A。
7.(2024·陕西西安高三下阶段练习)《中华人民共和国长江保护法》明确规定，国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作。国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。以下说法正确的是(　　)
①基层党组织应切实代表人民行使好国家权力　②政府部门要合理配置行政资源，做好长江保护工作　③国务院要履行好法律监督职能，推动该法有效施行　④协调机制能够形成保护合力，构建长江生态发展大格局
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，中国共产党领导一切，但不行使国家职能，①错误。“国务院有关部门和长江流域省级人民政府……按照职责分工负责长江保护相关工作”，表明政府部门要合理配置行政资源，做好长江保护工作，②正确。检察院是我国的法律监督机关，法律监督职能不是国务院的职能，③错误。《中华人民共和国长江保护法》明确规定，国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，这是因为协调机制能够形成保护合力，构建长江生态发展大格局，④正确。故本题选C。
8.(2024·山东聊城三模)为满足居民多元化需求，上海静安区彭浦新村街道下足了绣花功夫，深入走访了解居民诉求，创新制作“施工图”，形成“一人(户)一档一策”精细化管理模式：问题被制作成标签“上墙”，解决了才“下墙”；解决不了的，也有制度化渠道向上反映。实践表明，坚持问题导向，创新工作方法，就能产生真招、实招、管用的招。这表明(　　)
①政府机关能动履职，行政效能和服务水平不断提升　②基层群众自治组织践行为民宗旨，解决群众难题　③密切联系群众，发挥社区连接群众和政府的桥梁作用　④完善治理体系能够有效提升人民群众的获得感和幸福感
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　B
【解析】　题干涉及的是上海静安区彭浦新村街道创新工作方法满足居民多元化需求，“街道办事处”属于政府部门，体现了政府积极履职，不断提高行政服务水平，①正确。基层群众自治组织是指村委会和居委会，题干中的主体是街道办，不涉及基层群众自治组织，②不符合题意。题干涉及的是政府主动创新工作方法，创新管理模式，不涉及社区连接群众和政府的桥梁作用，③不符合题意。上海静安区彭浦新村街道创新管理模式，坚持问题导向，解决了老百姓面临的问题，有效提升人民群众的获得感和幸福感，④正确。故本题选B。
9.(2024·河北保定二模)下图是2024年《政府工作报告》对2023年政府工作的回顾。据此可知，政府(　　)
当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力——2023年工作回顾
①坚决维护党中央权威和集中统一领导
②有效规范权力运行，保障公民合法权益
③不断强化政治引领，始终做到知行合一
④不断创新党的理论，用新理论指导工作
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　A
【解析】　“当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”，这表明政府坚决维护党中央权威和集中统一领导，①符合题意。题干强调坚持党的领导，不涉及有效规范权力运行，保障公民合法权益，②不符合题意。“坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力”，这说明政府要不断强化政治引领，始终做到知行合一，③符合题意。“深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”强调学习贯彻党的理论，不体现创新党的理论，④不符合题意。故本题选A。
10.(2024·湖北模拟预测)2024年3月11日第十四届全国人民代表大会第二次会议修订《中华人民共和国国务院组织法》，修订草案增加规定“国务院全体会议和国务院常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布”的内容。这表明(　　)
①我国政府坚持依法行政，自觉接受人民监督　②民主集中制是人民代表大会制度的基本原则　③全国人大行使立法权，依法加强对国务院领导　④政府权力迈入法治化，提升了政府的治理实效
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　修订草案增加规定“国务院全体会议和国务院常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布”的内容。这表明我国政府坚持依法行政，自觉接受人民监督，①符合题意。第十四届全国人民代表大会第二次会议修订《中华人民共和国国务院组织法》，表明了民主集中制是人民代表大会制度的基本原则，②符合题意。政府坚持中国共产党的领导，不是人大的领导，③错误。政府权力是法定的，不是修订组织法后才迈入法治化，④错误。故本题选A。
11. (2024·四川内江三模)为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，四川省促进“川渝通办”向公共服务、便民服务领域延伸：推动“政务服务码”川渝互通，实现40类高频电子证照亮证互认；完善经营主体“云迁移”、川渝开放合作区“云注册”功能，探索建立“一站式”企业服务平台。此举有利于(　　)
①整合部门职责权限，优化政府机构设置　②创新行政服务模式，弱化政府管理职能　③优化政务服务供给，增强群众的获得感　④切实转变政府职能，优化企业营商环境
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　D
【解析】　材料体现的是完善政务供给，整合部门职责权限，优化政府机构设置在材料中没有体现，①不符合题意。政府简政放权，建设服务型政府，但不能弱化政府管理职能，②错误。为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，四川省促进“川渝通办”向公共服务、便民服务领域延伸。此举有利于优化政务服务供给，增强群众的获得感，③正确。推动“政务服务码”川渝互通，完善经营主体“云迁移”、川渝开放合作区“云注册”功能，探索建立“一站式”企业服务平台。此举有利于切实转变政府职能，优化企业营商环境，④正确。故本题选D。
12.(2024·辽宁二模)2023年12月1日，社会保险经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》正式施行。《条例》在精简证明材料、规范办理时限、减少办事环节、提升办事体验等方面做出一系列优化。该条例的颁布实施(　　)
①有利于提高社保经办管理的精细化程度和服务水平　②标志着社会保险经办工作的进一步法治化、规范化　③有利于发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展　④坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为中心任务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　A
【解析】　《社会保险经办条例》在精简证明材料、规范办理时限、减少办事环节、提升办事体验等方面做出一系列优化，该条例的颁布实施有利于提高社保经办管理的精细化程度和服务水平，标志着社会保险经办工作的进一步法治化、规范化，①②正确。社会保障(而不是该条例)通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展，③与题意不符。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民生活、增进人民福祉，但我国当前的中心任务是经济建设，④排除。故本题选A。
二、非选择题
13.(2024·江西高三下阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
新质生产力有别于传统生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。
2024年3月5日，李强总理在政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。中国之光闪耀全球，数字经济蓬勃发展，“1269”行动计划久久为功……每一项成绩背后，都蕴含着这个关键词——新质生产力。近年来，江西不断开辟新领域新赛道，全力加快技术突破创“新”和产业升级提“质”。
法治政府要为发展新质生产力创造条件。上饶市政府坚持问题导向，在服务新质生产力发展中优化环境促效应，彰显法治提动能。参与研究编制本市《产业规划与政策》《人才政策》《经济高质量发展实施意见(2023—2025年)》等系列文件；对涉及民营经济发展的规范性文件和重大行政决策开展合法性审查，不断助力企业“减负”；完善知识产权保护机制，推进知识产权大数据监督平台建设，为知识产权强区建设再建新功。
运用《政治与法治》的“法治政府”的知识，分析上饶市政府为发展新质生产力创造条件的理由。
【答案】　①政府依法行政。开展合法性审查，优化促进新质生产力发展的法治环境。②法治政府是职能科学的政府。上饶市政府编制规划、完善政策法规，有利于营造促进新质生产力发展的社会环境。③法治政府是智能高效的政府。上饶市政府运用大数据等手段加强知识产权保护，不断提高政务服务效能。④法治政府是公开公正、人民满意的政府。上饶市政府完善知识产权保护机制，鼓励和保护科技创新，发挥科技创新在新质生产力中的主导作用。
【分析】　背景素材：发展新质生产力
考点考查：法治政府
能力考查：获取和解读信息、调度和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求可转换为“为什么上饶市政府要为发展新质生产力创造条件”，需要调用《政治与法治》的“法治政府”的有关知识，从原因角度分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：对涉及民营经济发展的规范性文件和重大行政决策开展合法性审查→可联系“政府要依法行政”。关键词②：参与研究编制本市《产业规划与政策》等系列文件用于指导工作→可联系“职能科学的政府”。关键词③：推进知识产权大数据监督平台建设→可联系“智能高效的政府”。关键词④：完善知识产权保护机制，保护知识产权强区建设，从而服务新质生产力→可联系“公开公正、人民满意政府”。第三步：整合信息，组织答案。
14.(2024·广西河池高一下阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”面对2023年冬季冰雪旅游大客流，哈尔滨市政府在旅游服务和城市管理方面做出了努力。严格落实《黑龙江省优化营商环境条例》，规范政府行为。借助互联网，及时了解并满足游客的需求，从人造月亮、温暖驿站，到冻梨摆盘，哈尔滨市文旅局不断地给游客带来了惊喜。面对“退票风波”，哈尔滨市文旅局领导亲赴现场督导，诚恳道歉，获得人们的一致好评。当地市场监管、公安、交通等诸部门一方面利用大数据、人工智能等新兴技术，进行智慧化管理，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序，净化市场环境，使治安案件同比下降了20%，拎包扒窃案件下降了41%，大大提升了游客的旅行满意度和忠诚度；另一方面，在执法过程中积极落实执法全过程记录制度，加强执法监督，切实维护人民群众合法权益。
哈尔滨市政府主动作为，赢得了全国人民的认可，接住了各地游客给哈尔滨带来的“泼天财富”：全市实现旅游总收入1 692.45亿元，同比增长239.03%，比2019年增长7.4%。
结合材料，运用“法治政府”的相关知识分析，为什么哈尔滨市政府能够接住游客带来的“泼天财富”？
【答案】　①哈尔滨市政府坚持运用法治思维方式履行职责，积极打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的法治政府。②坚持把党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福，依法行政，不断提高行政服务水平，努力为人民服务，实现善政。③及时了解并满足游客需求，有效促进了政府和公民、社会组织的沟通，形成了互信互助的新型关系，吸引了大量游客前来消费。
【分析】　背景素材：哈尔滨市推动冰雪经济发展
考点考查：法治政府的相关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】　第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问指向是为什么哈尔滨市政府能够接住游客带来的“泼天财富”，需要调用“法治政府”的相关知识，从为什么角度分析作答。第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：严格落实《黑龙江省优化营商环境条例》，规范政府行为。借助互联网，及时了解并满足游客的需求，从人造月亮、温暖驿站，到冻梨摆盘，哈尔滨市文旅局不断地给游客带来了惊喜。面对“退票风波”，哈尔滨市文旅局领导亲赴现场督导，诚恳道歉，获得人们的一致好评。当地市场监管、公安、交通等诸部门一方面利用大数据、人工智能等新兴技术，进行智慧化管理，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序，净化市场环境，使治安案件同比下降了20%，拎包扒窃案件下降了41%，大大提升了游客的旅行满意度和忠诚度→可联系法治政府的特征。关键词②：另一方面，在执法过程中积极落实执法全过程记录制度，加强执法监督，切实维护人民群众合法权益→可联系建设法治政府的要求的相关知识(依法行政)。关键词③：借助互联网，及时了解并满足游客的需求，从人造月亮、温暖驿站，到冻梨摆盘，哈尔滨市文旅局不断地给游客带来了惊喜；哈尔滨市政府主动作为，赢得了全国人民的认可，接住了各地游客给哈尔滨带来的“泼天财富”→可联系建设法治政府的意义。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材相关知识与材料相结合。
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