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第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第2框　严格执法
课标素养　定方向
● 课程标准
搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
● 核心素养
1．政治认同：通过理解严格执法的意义，认同政府严格执法的必要性。
2．科学精神：正确认识严格执法的内涵、意义和要求。
3．公共参与：生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。
自主学习　获新知
? 必备知识
一、严格执法的内涵
1.含义：严格执法，就是___________在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，___________是执法的最重要主体。
2.意义
(1)有助于捍卫_______的权威和尊严。政府必须带头___________。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏_______。
(2)有助于实现_______________。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)有助于推进_______________。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现_______________的任务和目标。
执法机关
行政机关
法律
严格执法
法律
社会公平正义
建设法治政府
建设法治政府
政府是不是执法的唯一主体？
提示：行政机关是执法的最重要主体。行政机关包括国务院、国务院各部、各委员会、国务院直属机构、地方各级人民政府和地方各级人民政府的职能部门。行政机构是行政机关的一个非独立组织，它代表行政机关处理各项行政事务或机关内部事务，原则上不能以自己名义独立对外行使职权。但在有的情况下，法律、法规、规章直接把行政处罚权授予了行政机构，这时行政机构就获得了行政处罚主体资格。
二、推进严格执法
1.全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责_________、法无授权_________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正_________、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处_____________。
2.坚持规范执法
(1)原因：严密的执法程序是_______执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
(2)要求：要完善执法程序，建立执法_____________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等___________。
必须为
不可为
不作为
失职、渎职
规范
全过程记录
执法行为
3.坚持公正执法
(1)含义：行政执法要坚持公正，同等情况___________，不同情况___________。
(2)要求
①要恰当地行使_____________，不得违背法律的精神和原则。
②要有效杜绝执法_______、_______执法，不断提升执法机关的公信力。
平等对待
差别对待
自由裁量权
不公
随意
4.坚持文明执法
(1)执法部门要改进___________，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。
(2)坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现___________最大化。
执法方式
执法效果
严格执法还能做到文明执法吗？
提示：严格执法与文明执法并不矛盾，两者是辩证的统一体。严格是一切执法活动的前提，是执法活动公平、公正的重要保证；文明是严格执法的表现形式，通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。
? 易错明辨
1.严格执法，就是立法机关在立法过程中严格依法办事。
提示：错误。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事，行政机关是执法的最重要主体，政府不是立法机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会。
2.在法律实施体系中，行政机关是执法的唯一主体。
提示：错误。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3.政府要坚持法无授权不可为，因此管得越少越好。
提示：错误。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，不该管的不管，但是要把该管的事情真正管好。所以不能说管得越少越好。
4.坚持公正执法是规范执法的重要前提。
提示：错误。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
5.政府必须带头守法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
提示：错误。行政机关带头严格执法，依法全面履行职能，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
议题探究　提能力
? 情境创设
[材料一]江苏常州一家超市，因销售过度包装茶叶礼盒，被市场监管局行政处罚。监管人员发现，此超市销售的一款茶叶，包装豪华，锦盒体积巨大，5两的茶叶，包装竟高达2斤，半斤茶叶正常100元左右，可它的销售价格却在280元，明显高于市场价格。对于这种行为，按照国家规定，可处以商品货值金额20%的罚款。
议题1：怎样理解严格执法的内涵
[材料二]“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”古人早已意识到严格执法的必要性。严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，有法不依等于无法，严格执法是对立法成果的最大尊重，也是最有效的普法方式。只有让守法者畅行无阻，让违法者寸步难行，群众才能真正拥护法律，真诚信仰法律，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法才能真正组成一个有机的整体，合力推动法治中国巨轮行稳致远。
? 问题探究
[探究1]结合材料一，常州市市场监管局行政处罚是否属于严格执法行为？
【答案】　行政机关是执法的最重要主体，市场监管局行政处罚属于严格执法行为。
[探究2]结合材料二，分析严格执法的重大意义。
【答案】　①有助于捍卫法律的权威和尊严。有法不依等于无法，严格执法是对立法成果的最大尊重，政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，才能让守法者畅行无阻，让违法者寸步难行，才能彰显公平，伸张正义。③有助于推进建设法治政府。严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
? 归纳提升
1.如何理解严格执法
(1)从内涵看：严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。
(2)从表现看：一是要求执法人员必须秉公执法、严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
(3)从作用看：坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
2.履行政府职能的国家机关
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及其职能部门。
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行政府职能。
? 典题训练
1.国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》指出，制定罚款等处罚清单或者实施罚款时，要统筹考虑法律制度与客观实际、合法性与合理性、具体条款与原则规定，确保过罚相当、法理相融。上述规定(　　)
①科学界定处罚行为，加大惩戒力度
②推进公正文明执法，提升执法效能
③严格规范罚款实施，防止逐利罚款
④全面强化行政监督，明确政府责任
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
体现科学界定处罚行为，但没有体现加大惩戒力度。
行政监督是指行政机关内部对自己的机构及其公务员的不良行政行为所实施的监察和督导。
【答案】　C
【解析】　制定罚款等处罚清单或者实施罚款时，要统筹考虑法律制度与客观实际、合法性与合理性、具体条款与原则规定，确保过罚相当、法理相融，上述规定严格规范了罚款实施，防止逐利罚款，这有利于推进公正文明执法，提升执法效能，推进法治政府建设，②③符合题意。材料中国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，科学界定了处罚行为，有利于推进公正文明执法，但未涉及加大惩戒力度、全面强化行政监督、明确政府责任，①④不符合题意。故本题选C。
2.(2024·广东汕头模拟预测)广州以法治供给护航高质量发展，出台全国首部全面规范政府行政行为的地方性法规并持续完善；擦亮“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，在全国率先实行“一窗”集成政务服务模式。这些做法旨在(　　)
①优化政府治理流程，构建法治社会
②规范行政执法行为，彰显公平正义
③完善权力监督体系，树立政府权威
④打造高效政务环境，提升服务能力
A．①②　　 B．①④
C．②④　　 D．③④
优化流程，提高行政效率，打造法治政府。
我国的权力制约和监督体系主要由五大部分组成：行政、立法、司法、民间社会和媒体。
【答案】　C
【解析】　这些做法旨在优化政府治理流程，构建法治政府，①排除。材料不涉及完善权力监督体系，且树立政府权威不是根本目的，③排除。广州以法治供给护航高质量发展，出台全国首部全面规范政府行政行为的地方性法规并持续完善；擦亮“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，在全国率先实行“一窗”集成政务服务模式。这些做法旨在规范行政执法行为，彰显公平正义，打造高效政务环境，提升服务能力，②④正确。故本题选C。
? 情境创设
[材料一]淄博市张店区市场监督管理局发文曝光一起价格违法典型案件，对某酒店各类型客房实际成交价格超过1.5倍进行立案调查。与此同时，淄博有关部门对于外地车辆违停挨个打电话不贴罚单、对露天烧烤不简单一禁了之等做法也赢得了网民称赞。从事前的提醒告诫，到发布价格违法标准，再到果断迅速查处违法行为，淄博各级政府部门以严格公正文明执法赢得商家和消费者高度肯定和大力支持，执法效果充分显现。
议题2：如何推进严格执法
[材料二]淄博烧烤既有“法治味”，又有“人情味”。以实际行动回应群众呼声，针对游客反映的导航问题，协调相关部门更改定位，将导航定位在市场周边方便游客停车，且八大局停车场迅速开工建设，13天建成356个免费停车位。
? 问题探究
[探究1]结合材料一，分析淄博的做法对推进严格执法有怎样的启示？
【答案】　①全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②要坚持规范执法，严禁过度执法。③坚持公正执法，要有效杜绝执法不公、随意执法，严禁逐利执法。
[探究2]材料二主要体现了淄博政府是如何执法的？
【答案】　坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
? 归纳提升
1.我国政府职能的基本内容
(1)政治职能：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治建设职能。
(2)经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场监管职能。
(3)文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的职能，发展卫生体育的职能。
(4)社会公共服务职能：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量、实行计划生育的职能。
2.区分规范执法、公正执法、文明执法
特点 要求 联系
规范执法 规范是执法行为准则 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 坚持规范执法、公正执法、文明执法是一个有机统一的整体
公正执法 公正是执法价值取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等
文明执法 文明是执法职业素养 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节
? 典题训练
3.(2024·河北沧州二模)国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理，优化罚款决定延期、分期履行制度。要依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。上述要求旨在(　　)
①坚持严格规范执法，明确政府责任
②坚持公正文明执法，提升执法效能
③坚持处罚与教育相结合，防止只罚不管
④推进智能高效政府建设，树立政府形象
A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④
能有效杜绝执法不公、随意执法行为，不断提升执法机关的公信力，体现公正执法。
【答案】　C
【解析】　政府相关部门要科学作出罚款决定，有优化罚款决定延期、分期履行制度，同时还要加强教育指导，不能只罚不管，②③符合题意。上述要求不涉及明确政府责任，①不选。上述要求客观上可以达到树立政府形象的效果，但主观目的不是为了树立政府形象，④不选。故本题选C。
4.“因为你是初犯，超载未达30%，根据《江西公安交警服务货运物流保通保畅九项措施》第五条规定，第一次就对你进行警告处理，希望你吸取教训，下次不要再有违法行为。”江西省某公安局交管支队民警对违法的货车司机进行了现场教育。民警的做法(　　)
①坚持了公正执法，恰当使用自由裁量权
②以法为据，有利于实现执法效果最大化
③坚持了规范执法，杜绝执法争议的产生
④旨在创新执法方式，提升执法公信力
A．①②　　 B．①④　　
C．②③　　 D．③④
融法理情于一体，力求实现执法效果最大化，体现了执法坚持文明执法。
“旨在”说法错误，政府严格执法旨在维护法律权威和尊严，维护社会公平正义。
【答案】　A
【解析】　民警根据《江西公安交警服务货运物流保通保畅九项措施》第五条规定做事的做法，坚持了公正执法，恰当使用自由裁量权，以法为据，有利于实现执法效果最大化，①②正确。民警的做法坚持了规范执法，有利于减少执法争议的产生，“杜绝”的说法太过绝对，③错误。民警的做法并不是为了创新执法方式，④错误。故本题选A。
知识概览　关重点
课堂训练　重达标
一、选择题
1.(2024·新疆三模)漫画主要体现了(　　)
①科学执法　②规范执法　③公正执法　④文明执法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　漫画体现了执法人员改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，体现了规范执法和文明执法，②④正确。漫画强调的是执法要以理服人、以情感人，没有体现科学执法，也不涉及公正执法，①③与题意不符。故本题选C。
2.(2024·河北保定二模)2024年2月9日，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布。该意见细化、补充了行政处罚法等法律有关罚款的规定，进一步明确了罚款尺度，厘清了宽严界限，尤其是对执法实践中的突出问题确立了“动真格”的治理措施。上述规定意在(　　)
①使执法人员依法设定罚款，维护社会公平正义　②规范行政裁量权的行使，促进严格公正执法 ③增强执法人员的服务意识，提高行政执法的效率　④落实依法行政的要求，保障行政处罚公正合理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】　D
【解析】　执法人员依据法律法规设定的罚款规定进行执法，而非自己设定罚款，①错误。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》进一步明确了罚款尺度，厘清了宽严界限，尤其是对执法实践中的突出问题确立了“动真格”的治理措施。上述规定意在规范行政裁量权的行使，促进严格公正执法，②正确。上述规定旨在增强执法人员依法行政意识，不涉及增强服务意识以及提高行政执法的效率，③不符合题意。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布。该意见细化、补充了行政处罚法等法律有关罚款的规定，上述规定意在落实依法行政的要求，保障行政处罚公正合理，④正确。故本题选D。
3.(2024·吉林模拟预测)2023年12月12日，中央网信办开展为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动。专项行动贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，集中整治短视频领域价值导向失范和不良内容多发等乱象，督促短视频平台强化内容审核制度，全面规范短视频功能运行。开展该活动表明我国政府(　　)
①积极履行维护国家稳定的职能　②严格执法，规范网络文化市场　③坚持党的领导，加强文化建设　④转变职能，提高政务服务效能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料强调规范整治网络文化市场，没有体现维护国家稳定，也没有体现转变职能，提高政务服务效能，①④不符合题意。开展“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动，集中整治短视频领域价值导向失范和不良内容多发等乱象，表明我国政府严格执法，规范网络文化市场，②符合题意。专项行动贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，这表明我国政府坚持党的领导，加强文化建设，③符合题意。故本题选C。
4.(2024·安徽高一下阶段练习)口头警告、教育短信、现场提醒单……自浙江杭州交警推出“优驾容错”以来，至今已有1 010.4万人次被免罚教育。“优驾容错”，是指针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”(　　)
①坚持了依法治国与以德治国的有机统一　②能够有效遏制当地交通违法行为　③旨在进一步拉近交警与群众之间的距离　④既体现执法的灵活性，又彰显法治的温度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　B
【解析】　“优驾容错”，是指针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”坚持了依法治国与以德治国的有机统一，既体现执法的灵活性，又彰显法治的温度，①④符合题意。“优驾容错”针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施，并不能有效遏制当地交通违法行为，②不符合题意。“优驾容错”旨在维护交通安全，不是为了拉近交警与群众之间的距离，③错误。故本题选B。
5.(2024·江西高一下阶段练习)近日，万宁交警部门深入光明市场等区域开展农贸市场周边道路交通秩序整治行动。整治行动中，执法人员对商贩占道经营、不按规定摆摊设点等违法行为一边整治，一边耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点位摆摊。可见，交警部门(　　)
①规范执法，坚持严密的司法程序　②坚持文明执法，融法、理、情于一体　③坚持严格执法，旨在进一步提升政府的权威　④依法履行社会管理职能，提升社会治理效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　交警部门属于行政机关，不是司法机关，不能坚持严密的司法程序，①与题意不符。整治行动中，执法人员对商贩占道经营、不按规定摆摊设点等违法行为一边整治，一边耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点位摆摊。可见，交警部门坚持文明执法，依法履行社会管理职能，通过融法、理、情于一体来提升社会治理效能，②④符合题意。交警部门坚持严格执法，旨在维护人民群众的根本利益，而不是为了进一步提升政府的权威，③错误。故本题选C。
二、非选择题
6.《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，“创新行政执法方式……努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度”。
2022年2月，某执法部门发现辖区内一家钢铁企业存在超标排放大气污染物行为。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意情节，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对企业从轻处罚——15日限制10%的产能、罚款30万元。同时，执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
结合材料和所学《政治与法治》的知识，分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。
【答案】　①各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，有助于规范执法，恰当行使自由裁量权。②坚持公正执法，惩处违法行为，有助于捍卫法律的权威和尊严，彰显公平，伸张正义。③坚持文明执法，改进执法方式，融法、理、情于一体，有助于提升执法的质量和效能。
【分析】　背景素材：某执法部门的执法案例
考点考查：法治政府、严格执法
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【解析】　第一步，审设问。明确本题考查的知识范围是《政治与法治》，设问指向是分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。本题考查知识切口大，但通过分析，具体可从如何建设法治政府、严格执法等角度回答。第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度；执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对
企业从轻处罚→可联系法治政府建设的要求。关键词②：创新行政执法方式，努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度；执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放→可联系严格执法的意义及要求。第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。第三单元　第九课　第2框
课时作业　测等级
一、选择题
1.(2024·湖南长沙一模)2023年3月，某省印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》。《实施意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定。该意见的出台有利于该省(　　)
①坚持公平公正执法，提升政府公信力
②明确执法尺度标准，提升工作规范性
③改进执法工作方式，融法理情于一体
④立法机关科学立法，以良法保障善治
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　该意见的出台主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定，有利于明确执法尺度标准、坚持公平公正执法，进而规范政府工作，提升政府公信力，①②符合题意。规范行政裁量权主要是有利于规范执法，而文明执法才有利于融法理情于一体，③不符合题意。该意见的出台，有利于政府依法行政，建设法治政府，④不符合题意。故本题选A。
2.(2024·安徽蚌埠三模)“假‘卖惨’真坑农”漫画《须严惩》(来源：新华社)启示我们(　　)
①市场调节不是万能的，存在着盲目性
②中国共产党带头立法，完善行业标准
③政府要推进严格执法，规范市场秩序
④公民应遵循诚信原则，增强法治观念
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　D
【解析】　由“假‘卖惨’真坑农”可知，对于政府来说要推进严格执法，进一步规范市场秩序，同时对于公民来说要遵循诚信意识，增强法治观念，③④应选。漫画体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，①不选。中国共产党要领导立法、带头守法，而不是带头立法，②错误。故本题选D。
3.(2024·广东韶关高一下阶段练习)近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么，让当事人明白，自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度。推行说理式执法是(　　)
①提升执法水平的有效措施　②融法、理、情于一体的文明执法　③保障政府职能科学的有效方式　④实现法律面前人人平等的有效途径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　多地推行说理式执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，让当事人明白，自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度。此举优化了执法方式，是提升执法水平的有效措施，也是融法、理、情一体的文明执法，①②正确。材料强调的是文明执法，不涉及保障政府职能科学，③与题意不符。材料反映的是提升行政执法水平，维护人民的利益，与实现法律面前人人平等无关，④排除。故本题选A。
4.(2024·河北保定高一下阶段练习)M区城管局的执法人员着装规范，打开执法记录仪逐街排查违规摊位，对乱堆乱放、占道经营等违规行为，随时发现，随时清理，并督促商户遵守“门前三包”的要求；对违规占道但已经有顾客就餐的摊位实施“等待”，并将空置的占道座椅搬至店内。M区城管局的做法(　　)
①融法、理、情于一体，能够实现执法效果最大化　②改进了行政执法方式，能够得到当事人的理解和支持　③可以杜绝执法不公、随意执法，提升执法公信力　④能规范行政自由裁量权，促进严格公正文明执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　城管局的执法人员对违规占道但已经有顾客就餐的摊位实施“等待”，并将空置的占道座椅搬至店内。M区城管局的做法坚持文明执法，坚持以法为据、以理服人、以情感人，融法、理、情于一体，能够实现执法效果最大化，①正确。M区城管局的执法人员着装规范，打开执法记录仪逐街排查违规摊位。M区城管局的做法改进了行政执法方式，做到语言、行为规范，能够得到当事人的理解和支持，②正确。“可以杜绝执法不公、随意执法”这一说法夸大了该做法的作用，③错误。规范行政自由裁量权在材料中没有体现，④不符合题意。故本题选A。
5.(2024·湖北高一下试题)江西省玉山县一租客退租时，房东拿探照灯逐寸检查，列出清单要求赔偿一万余元。引发全网热议。玉山县联合调查组发布调查情况通报表示：房东拿砖块砸租户的行为构成故意伤害，公安机关依法对其作出行政拘留并处罚款；房东检查方式有悖常理、赔偿要求不合理。经教育，房东现已退还“赔偿金”。对此下列说法正确的是(　　)
①公民的权利和义务是等量的　②引导和支持人们理性表达诉求，有利于建设法治社会　③社会治理要强化法律对道德建设的强制作用，弘扬公序良俗　④严格执法有助于实现社会公平正义
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　公民在行使自由和权利时，不得损害其他公民的合法的自由和权利，公民的权利和义务是统一的，但不是完全对等或等量的，①错误。材料中联合调查组的调查、通报行为及公安机关的依法处罚能够引导和支持人们理性表达诉求，有利于建设法治社会和维护社会公平正义，②④正确。法律促进道德，道德支撑法治，道德是一种自律行为，不能强化法律对道德建设的强制作用，③错误。故本题选C。
6.(2024·河北邢台高一下阶段练习)2024年4月，某省首次制定并发布《劳动保障轻微违法行为不予处罚清单》，明确了18项劳动保障轻微违法行为不予行政处罚事项、法律依据和具体适用条件，涉及劳动用工、社会保险、人力资源市场服务等方面，同步配套制定了《守法诚信承诺书》和《劳动保障监察建议书》，确保案件办理流程清晰、程序规范。上述举措能够(　　)
①规范行政执法自由裁量权，消除执法不公现象　②规范行政执法行为，推动执法部门依法行政　③促进教育与惩戒相结合，实现执法效果最大化　④完善行政权力监督体系，树立良好执法形象
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　“消除执法不公现象”的说法过于绝对，①错误。某省首次制定并发布《劳动保障轻微违法行为不予处罚清单》，明确了18项劳动保障轻微违法行为不予行政处罚事项、法律依据和具体适用条件，涉及劳动用工、社会保险、人力资源市场服务等方面，同步配套制定了《守法诚信承诺书》和《劳动保障监察建议书》，确保案件办理流程清晰、程序规范。体现了规范行政执法行为，推动执法部门依法行政，促进教育与惩戒相结合，实现执法效果最大化，②③符合题意。材料明确了18项劳动保障轻微违法行为不予行政处罚事项、法律依据和具体适用条件，没有涉及行政权力监督体系，④不符合题意。故本题选C。
7.(2024·黑龙江哈尔滨三模)2023年12月，我国发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》(以下简称《意见》)。《意见》按照“血液酒精含量＋情节”的模式确定入罪标准，建立了梯次递进的酒驾醉驾治理体系。对于醉驾以后逃逸等从重情形毫不手软，对于醉酒后出于急救伤病人员而不得已驾驶机动车等紧急情况认定为情节显著轻微的，可以不追究刑事责任，按照规定给予行政处罚。该《意见》(　　)
①规范酒驾案件行政和刑事处罚行为，彰显执法温度　②统一酒驾的执法司法标准，减轻酒驾的处罚力度　③提升醉驾入刑的标准，能有效杜绝醉驾行为发生　④兼顾法理与情理，实现法律效果和社会效果统一
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　B
【解析】　《意见》建立了梯次递进的酒驾醉驾治理体系，有利于规范酒驾案件行政和刑事处罚行为，彰显执法温度，①符合题意。建立的梯次递进的酒驾醉驾治理体系对不同情形有不同的处罚，对于醉驾以后逃逸等从重情形毫不手软，没有减轻酒驾的处罚力度，②错误。建立的梯次递进的酒驾醉驾治理体系对不同行为有不同的处罚，对于醉酒后出于急救伤病人员而不得已驾驶机动车等紧急情况认定为情节显著轻微的，可以不追究刑事责任，没有提升醉驾入刑的标准，③错误。《意见》对于醉驾的不同情形做出相应的、合理的规定，轻重分明，规定详细，兼顾法理与情理，实现法律效果和社会效果统一，④符合题意。故本题选B。
8.(2024·江西新余二模)十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的《中华人民共和国行政复议法》，自2024年1月1日起施行。修订后的行政复议法将行政机关作出的有关赔偿决定、有关工伤受理认定决定、政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等纳入行政复议范围；同时规定，符合条件的行政复议申请人可以申请法律援助等。行政复议法的修订有利于(　　)
①加强严格规范行政机关的执法行为　②推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设　③妥善化解各种社会矛盾，维护社会公平正义
④强化公民和社会的监督，建立多元化纠纷解决机制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　本次行政复议法的修订扩大了行政复议的范围，并规定符合条件的申请人可以申请法律援助等，这有利于严格规范行政机关的执法行为，也是对公民、法人和其他社会组织合法权益的保护，有利于推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，①②符合题意。行政复议法只能化解行政争议，“化解各种社会矛盾”的说法错误，③排除。加强和改进行政复议工作，有利于强化行政复议的监督功能，但这不是公民和社会的监督，且材料也没有涉及建立多元化纠纷解决机制，④排除。故本题选A。
9.(2024·贵州贵阳模拟预测)2023年12月28日，中国共产党贵州省第十三届委员会第四次全体会议在贵阳举行。会议强调要认真落实党中央、国务院批准的《贵州省机构改革方案》，提出要继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法，进一步加大执法职能和机构整合的力度，实行更大范围的综合执法。此举有利于(　　)
①减少政府职责　②优化部门职能配置
③提高行政执法水平　④正确行使行政处罚自由裁量权
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　加强跨领域综合执法是为了政府更好行使职能，而不是减少政府职责，①错误。继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法，进一步加大执法职能和机构整合的力度，有利于优化部门职能配置，②正确。继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法，实行更大范围的综合执法，此举有利于提高行政执法水平，③正确。材料未体现行政处罚自由裁量权，④不符合题意。故本题选C。
10.(2024·山东泰安高一下期中)“上半年有淄有味，下半年滨至如归”，哈尔滨旅游爆红出圈不是偶然。针对出现个别企业违法经营的现象，哈尔滨市场监管、文旅、公安等部门协调联动，进一步加大客房价格、食品安全、消防安全、社会治安、服务质量等方面的监管力度，全力维护广大游客的合法权益和哈尔滨市的良好形象。这启示政府(　　)
①优化行政监督体制，提高政府权威　②严格执法，保障消费者的合法权益　③优化革新治理流程和方式，不断提高服务效能　④用法治思维和法治方式履行职责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料强调的是政府要严格执法，未涉及优化行政监督体制，也不是强调提高政府权威，①排除。哈尔滨市场监管、文旅、公安等部门协调联动，进一步加大客房价格、食品安全等方面的监管力度，全力维护广大游客的合法权益，这启示政府要严格执法，保障消费者的合法权益，②正确。材料强调加强市场监管，未体现优化革新治理流程和方式，不断提高服务效能，③排除。材料强调哈尔滨市多部门协调联动，加大监管力度，查处个别企业违法经营行为。这启示政府要用法治思维和法治方式履行职责，④正确。故本题选C。
11.(2024·云南红河高一下期末)2023年3月4日，泰州市市场监督管理局联合海陵区司法局，针对社区居民反映的“民生问题”第一时间开展联合行动。联合行动采取既有温度又有力度的包容审慎、柔性执法监管方式，做到宽严相济、法理相融，让大家感受到非常时期执法机关的“人情味儿”。“柔性执法”(　　)
①更好维护执法人员的合法权益　②坚持以人为本，体现宽严相济执法理念　③能够减少执法矛盾冲突，提高执法效能　④能规范执法活动，杜绝执法争议的产生
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　“柔性执法”坚持以人为本，体现宽严相济执法理念，能够减少执法矛盾冲突，提高执法效能，②③正确。此举能更好维护当事人的合法权益，而不是执法人员的合法权益，①错误。“柔性执法”有利于减少执法争议，选项中“杜绝”的说法太过绝对，④错误。故本题选C。
12.(2024·江西南昌二模)某地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供的处罚选择——“文明红包”，里面分别是“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五张纸条。行为人可以选择从中抽取一种完成，免去其他处罚。这一做法(　　)
①确保同一违法行为同等处理，不同情况差别对待　②彰显柔性执法传递法治温度，降低市民违法成本　③刚柔并济，情理兼顾，实现良法善治　④改进和创新执法方式，提升执法效能
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
【答案】　D
【解析】　行政执法要坚持公正，要同等情况平等对待，不同情况差别对待，而不是“同一违法行为同等处理”，且材料没有体现不同情况差别对待，①不符合题意。材料中的做法体现了柔性执法，传递了法治温度，创新了执法方式，并没有降低违法成本，②不符合题意。某地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供了“文明红包”，其内容体现了刚柔并济，情理兼顾，实现良法善治，也体现了执法方式的改进和创新，有利于提升执法效能，③④符合题意。故本题选D。
二、非选择题
13.阅读材料，完成下列要求。
材料一　在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。
材料二　让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动。实践证明，只有让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，才能在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。
材料三　政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感，才能实现建设法治政府的任务和目标。
思考：从上述材料，我们可以看出政府坚持严格执法有何意义？
【答案】　严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。
【分析】　背景素材：法治权威和法治信仰
考点考查：严格执法
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，需要调用严格执法的有关知识分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严→可联系有助于捍卫法律的权威和尊严。关键词②：让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动→可联系有助于实现社会公平正义。关键词③：政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求→可联系有助于推进建设法治政府。第三步：整合信息，组织答案。
14.(2024·广东茂名高一下期中)阅读材料，完成下列要求。
陶其冬，江苏省海安市公安局交警大队城北卡口中队中队长。从警20余年，陶其冬做过巡警、水警、片警、交警，多年的基层工作经验让他满腔热情履行责任、用实际行动感染着身边的每一个人，传递正能量。例如：江苏海安交警在检查中发现一辆车辆脱保，要依法扣留车辆。违法行为人顿时不满，对交警提出质疑，并拿出手机拍摄。陶其冬警官认为“对违反秩序的人，警察不能明哲保身”，他挺身而出，先是解释相关法律法规，按培训过的流程对违法行为人进行警告，同时，不惧违法行为人的叫嚷威胁，严正告诉对方，“家庭住址要不要？如果我怕你威胁我就不要干这个工作了！”视频被上传到网上后得到全国网友怒赞！网友称赞这位陶警官执法干脆利落，有理有据，执法公正，没毛病。即使是病人，在法律面前也不该区别对待。最终，根据《道路交通安全法》，该驾驶人的车辆由交警部门暂扣车辆直至第三天驾驶人依照规定投保后取车，同时驾驶人的违章行为已经登记到交通违章处理网，等待被处理。
运用《政治与法治》的知识，谈谈陶其冬警官的执法过程如何体现严格执法？
【答案】　①对违反秩序的人，警察不能明哲保身，体现了全面履行政府职能。②解释相关法律法规，按培训过的流程对朱某进行警告，体现坚持规范执法。③即使是病人，在法律面前也不该区别对待，体现了坚持公正执法。④根据《道路交通安全法》，该驾驶人的车辆由交警部门暂扣车辆直至第三天驾驶人依照规定投保后取车，同时驾驶人的违章行为已经登记到交通违章处理网，等待被处理。体现了坚持文明执法。
【分析】　背景素材：公安机关严格执法
考点考查：严格执法的相关知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，要求分析陶其冬警官的执法过程如何体现严格执法，可结合严格执法的有关知识分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：“对违反秩序的人，警察不能明哲保身”→可联系全面履行政府职能。关键词②：解释相关法律法规，按培训过的流程对违法行为人进行警告→可联系坚持规范执法。关键词③：即使是病人，在法律面前也不该区别对待→可联系坚持公正执法。关键词④：依照规定投保后取车，同时驾驶人的违章行为已经登记到交通违章处理网→可联系坚持文明执法。第三步：整合信息，组织答案。
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