资源简介

(共40张PPT)
6.1 中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
第六课 我国的基本政治制度
第一目：中国特色社会主义政党制度
第二目：中国人民政治协商会议
第二单元 知识结构
人民当家作主
(第二单元)
人民民主专政
社会主义国家
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
（一根本 三基本）
它在社会主义制度中具有根本性意义。
它在我国政治制度体系中居于核心地位
科学精神
法治意识
公共
参与
理解我国政党制度的地位和内容，知道我国的政党制度既不是一党制，也根本区别与西方多党制。
政治
认同
坚持中国特色社会主义的政党制度，明确我国的政党制度是新型的政党关系与政党制度形式，认同人民政协的作用。
明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
在日常生活中，学习我国政党制度的知识，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
课程标准
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。在法国等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。
世界典型政党制度一览
两党制
由两个主要政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后美国、加拿大等都实行两党制。
多党制
一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。
一党制
思考：我国政党制度是否属于世界上三种典型政党制度？
我国政党制度是具有中国特色的新型政党制度！
总议题：
伟大的政治创造——中国特色政党制度
中国特色社会主义政党制度
有何独特之处 新在哪里？
议题一
“大合唱”
理解我国的政党制度
20240226
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是从中国土壤中长出来的新型政党制度。
一、中国特色社会主义政党制度含义及地位
我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
民建中央原名誉主席孙起孟曾经打过这样一个比方：西方的政党制度就像“拳击赛”，一定要把对方打倒；多党合作则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
议学情景一：从大合唱中理解多党合作制度
小组合作讨论：议学问题：
1.在多党合作中，谁是指挥，谁是乐手？这些乐手的共同身份和共同身份和目标是什么？
2.指挥和乐手如何相处？
3.大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢
4.大合唱要达到协调、统一，全体成员需要共同遵守的乐谱是什么？
(2)基本方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
二、我国政党制度的内容
思考1：在多党合作中，谁是指挥，谁是乐手？这些乐手的共同身份和目标是什么
1、政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
民主党派的参政权
参加国家政权 担任国家机关领导人
参与国家大政方针和国家领导人人选的协商 十四五规划”编制提出意见和建议
参与国家事务的管理 推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等 个人信息保护法制定提出建议
易混易错
参政党≠参加执政、参与执政，而是享有参政权
以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政
我国的民主党派
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
优势:多为中高级知识分子具有人才优势和广泛的社会联系
政党都是以获取或参与政权为目的的，那么今天的民主党派是不是也是以夺取国家政权为目的呢？这些乐手的共同身份和共同目标是什么？
我国民主党派的性质
政治联盟 ≠ 政党联盟
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分【社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者】的政治联盟。
（2）基本方针
总之：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
指中国共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
在坚持四项基本原则的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党；
“监督与被监督：人大与其他国家机关
互相监督
指中国共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
肝胆相照
荣辱与共
知识链接
长期共存
思考2：指挥和乐手如何相处？
思考2：大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢
（3）前提和保证：坚持中国共产党的领导
特别提醒
政治领导
政治方向。
政治原则
重大方针政策
★中国共产党和民主党派的关系
政治上：领导与被领导（不平等）
组织上：相互独立
法律上：地位平等
事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
工作上：相互监督
思考4：大合唱要达到协调、统一，全体成员需要共同遵守的乐谱是什么？
4、根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
中国共产党总纲：党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国民主同盟章程总纲：第二条 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
笔记整理总结：根据表格提示，自主梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的内容。
中国共产党 民主党派
性质
地位
基本方针 政党关系 首要前提与根本保证 根本活动准则 重要机构 （1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 中国共产党与各民主党派：互相监督
人大与其它国家机关：监督与被监督
（3）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 政治领导≠组织领导≠思想领导≠全面领导
政治上：领导与被领导的关系；
组织上：相互独立；法律上：地位平等
（4）政党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠参加执政≠参与执政≠共同执政≠轮流执政≠联合执政。各民主党派具有法律赋予的参政权。
（5）根本活动准则：宪法 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
（6）重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协
我国政党制度的基本内容：
（P55--56）
多党合作好比是交响乐团。在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应该积极参与，最后公认由共产党博采众长来定谱
议题二
“ 优” 在何处？两党对比感受优势所在
20240226
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首先，让我们看看美国两党制的运转效果
独立思考：美国两党制存在哪些弊端？
不团结作战,而是从党派利益出发,推卸责任；
将灾难变成攻击对手的工具,无法形成统一的救援措施和计划;
严重阻碍了美国政府应对灾难的能力，让本就处于困难中的灾民雪上加霜。
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2025年1月20日，在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎佳节。习近平指出，过去一年，各民主党派和无党派人士深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，抓住纪念中共中央发布“五一口号”75周年契机，深化政治交接，不断增强多党合作的思想政治共识。大家坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化进程中的重点、难点问题建言献策，在服务经济社会发展方面取得了新的成效。
据统计，中共十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议204次，各民主党派中央、无党派人士通过深入开展“ 大调研” 提出书面意见1200余件；
十余年间，一系列关系国计民生的重大问题通过充分协商交流，进一步形成共识、凝聚人心、汇聚成中国特色社会主义建设的磅礴力量，确保重大问题决策更科学、更民主。
议学情景二：当遇到国计民生大事，中国的政党制度又是如何运转的呢？
小组合作探究：
对比中美政党制度的运转效果，说说我国新型政党制度“新“在何处？优势是什么？
召开政党协商会议和开展大调研；
一系列关系国计民生的重大问题充分协商交流
进一步形成共识、凝聚人心、汇聚成中特建设磅礴力量。
确保重大问题决策更科学、民主
美国两党制
不团结作战,而是从党派利益出发,推卸责任
将灾难变成攻击对手的工具,无法形成统一的救援措施和计划;
严重阻碍了美国政府应对灾难的能力,让本就处于困难中的灾民雪上加霜。
中国新型政党制度
代表少数人、少数利益集团利益
多党轮流坐庄、恶性竞争
囿于党派、阶级、区域集团利益决策施政，导致社会撕裂
代表实现最广大人民根本利益
推动决策科学化民主化
紧密团结各政党无党派人士为着共同目标奋斗
亲密合作互相监督
依法执政VS依法参政
小组合作探究：对比中美政党制度的运转效果，说说我国新型政党制度“新“在何处？优势是什么？
一、新在哪里
新 在
哪 里
人民利益
政党关系
决策科学
（1）它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
（2）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
（3）通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
二、我国政党制度的特点和优越性
新型政党制度
独具特色
与人民代表大会
制度相适应
有利于发展社会主义民主
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
有利于推进中国特色社会主义建设
特点
有利于推进祖国和平统一大业
中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
特点
优势
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20240226
总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度是什么
是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位：是我国的一项基本政治制度
内容:
多党合作的基本方针;
多党合作和政治协商的首要前提和根本保证;
政党关系;
多党合作的根本活动准则。
二、我国政党制度的优越性？
独具特色：
既亲密合作又相互监督，不相互反对；
党依法执政，各民主党派依法参政，而不轮流执政；
显著优越：
代表最广大人民利益，避免只代表少数人的利益；
团结各政党和无党派人士，避免一党缺乏监督，或者多党轮流坐庄、恶性竞争；
决策科学民主，避免决策只代表党派集团利益，导致社会撕裂；
适应人大制度，发展社会主义民主，推进中特建设，推进和平统一大业。
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度。
②民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
③中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。
④各民主党派与中国共产党共同决定国家发展的重要问题。
⑤民主党派的参政权就是参加国家政权。
⑥民主党派参与国家大政方针政策的制定和执行。
⑥各民主党派参与执政党和国家领导人选的协商。
⑦我国政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。
⑧各民主党派全面接受中国共产党的领导。
判断正误
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第二目：中国人民政治协商会议
探究：结合视频内容谈谈你对政协的认识。
二、中国人民政治协商会议/人民政协 P57
①是中国人民爱国统一战线的组织；
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；
④是国家治理体系的重要组成部分；
⑤是具有中国特色的制度安排。
⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
▲1、人民政协的性质（识记）P57-1
注意：
1、人民政协不是具体某一次会议，而是组织（爱国统一战线组织）、机构
2、人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。可以参与决策，但不能直接对国家事务进行决策，也不能直接处理国家事务。
3、提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
二、中国人民政治协商会议/人民政协
★中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族人士和各界代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成
2、组成 P57-2
★①人民政协≠各民主党派
人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式
②政协委员是民主协商、推荐产生，人大代表是选举产生；
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
政治协商
民主监督
参政议政
团结和民主
（自下而上：主动参与）
(自上而下：共产党邀请)
▲3.人民政协的主题
▲4.人民政协的职能
政治协商，民主监督，参政议政
政治协商 一般在决策前和决策实施中，针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见 自上而下（被动）： 党政机关→人民政协 关键词：
会议、专题协商会、
座谈会
民主监督 一般在决策后，决策后的建议与批评 无法律效力 关键词：
意见、批评、建议
参政议政 政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。 自下而上（主动）： 人民政协→党政机关 关键词：
调研报告、提案、建议案
需要特别注意：一定区别于人大的职权，人大的监督权有法律约束力，政协是民主监督基本方式是建议和批评。无法律效力和强制性。
参政议政
面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
L市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为L市执法人员素质低；85.5%的人认为执法部门存在不作为情况，59.3%的人对执法部门工作不满意。这份调查报告引起了政府相关部门的重视。
民主监督
中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
政治协商
思考：材料体现了全国政协委员在履行什么职能
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.人民政协的作用
6.新时代对政协工作的要求：
归纳总结：★★★中国人民政治协商会议（人民政协）
性质 组成 主题 职能
要求 作用 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实
①人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
②人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、管用性的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
区分：人民代表大会与人民政协
课堂小结
是什么
为什么
★新在哪里
★优越性
★地位
★★★职能：政治协商、民主监督、参政议政
★作用
★★要求
地位：基本政治制度、中国特色社会主义政党制度
★民主党派性质：政治联盟
★基本内容：①基本方针②首要前提和根本保证 ③政治地位④根本活动准则
★★性质
★组成人员：党+民主党派+其他（社会各界）
主题：团结和民主
中国特色社会主义政党制度
中国人民
政治协商会议
（人民政协）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
多党 合作
机 构
协商民主的渠道：
政党
协商
人大
协商
政府
协商
政协
协商
基层
协商
人民团
体协商
社会组
织协商
知识拓展：社会主义民主的两类形式
选举民主
协商民主
制度载体：人民代表大会制度
具体实践：民主选举
我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
制度载体：人民政协
（重要渠道和专门机构）
协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商；
优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；
具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。
地位 是实现党的领导的重要方式，
是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
形式 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、
基层协商、社会组织协商等。
意义 ①决策方面：利于听取民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化；
②党的领导：利于改进党的领导和执政方式，提高党的执政能力和水平；
③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推动社会主义民主法治建设；
④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。
知识拓展：协商民主

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