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必修三/政治与法治
第八课 法治中国建设
8.1 法治国家
一、法治国家的内涵
1.内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2．法治国家的具体特征
（1）坚持宪法法律至上
a．解释：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
b．原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面， 良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③措施：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利
①公民权利的范围：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权；
②如何落实：保护公民的各项权利是法治的主要功能，在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
（4）规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②措施：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、建设法治国家
1．建设法治国家的总要求：
法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2．建设法治国家的措施
推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
完善法律实施机制 要求 已经制定的法律需要得到有效实施； 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪。化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
【相关链接】合宪性审查
审查主体是全国人大及其常委会。是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。
【相关链接】我国的法律体系和法律层级
法律体系：我国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
法律层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法具有最高的法律效力。
3.建设法治国家的意义
（1）能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；（2）能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
【知识拓展】宪法和普通法的区别和联系
宪法 普通法律
区别 规定的内容 宪法作为国家根本法，所有规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础 普通法律只规定国家生活中的某一方面，某一领域的问题
法律效力 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 普通法律的效力位阶是低于宪法的，而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定
制定与修改的程序 遵循特定的程序，比普通法律更严格 依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过
联系 宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范
8.2 法治政府
一、法治政府的内涵
1．法治政府的定义：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
法治政府的特点
（1）职能科学的政府（有限政府，有所为有所不为）
原因：政府不能什么都管，也不能该管的不管，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
要求：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
举例：实施大气污染防治行动、设置儿童福利院、加强食品安全管理、调整存款准备金率
（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
①错位：“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，就是“乱权”。
②缺位：“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
③越位：“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度、推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正不作为乱作为（设置权力清单和责任清单）
（3）执法严明的政府
原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求：执法严明重在有法可依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（4）公开公正的政府
原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（5）智能高效的政府：
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高服务效能。
【拓展】
A.如何做到高效？
一靠优化治理流程（如一站式办事大厅）；二靠技术手段（共联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等）
B.意义：
①政府通过技术手段，创新行政管理和服务的方式，提高政务服务效能，转变职能，推动服务型政府的建设。
②通过创新，更好地践行政府的宗旨，更好地实现人民权益，保障人民当家作主。
③通过管理和服务方式的创新，推动国家治理体系和治理能力的现代化。
（6）廉洁诚信的政府
表现：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。
要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度,提高政府的公信力。
（7）人民满意的政府：（由国家性质和政府的性质和宗旨决定）
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
【特别提醒】
(1)“转变”政府职能 √ “拓宽”政府职能 × “改变”政府职能 ×
(2)“我国建立了完备的行政执法和司法体制” × 应该是正在完善
(3)对于“确保”需要慎重判断，教材出现的一律对。但是题目出现的，比如“发展民主监督有利于确保政府依法行政”是错的，因为太绝对了，在我国，一般是通过党的领导、完善制度来实现“确保”。
(4)对于“杜绝”需要慎重判断“杜绝或消灭腐败” 不能说，只能说“预防或者防止腐败”。但是有些“杜绝”因为教材出现过，那就可以说，比如“能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺，选举后无人过问的问题”。
(5)对于政府的权力，我们可以“监督”“制约”，但是不能“约束”“限制”。
二、建设法治政府
1.要求
（1）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
【拓展】行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的权力。
2.意义
（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；(对政府）
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。(对政府与其他的关系）
8.3 法治社会
一、法治社会的内涵（法治社会是构筑法治国家的基础。）
1．法治社会的定义：法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2．法治社会的具体特征
①信法—全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
表现：在法治社会，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
②守法—宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
表现：无论在私人生活领域还是公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
③用法—社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
表现：纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
二、建设法治社会
1．建设法治社会的措施
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
具体措施：法治社会建设要求全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平
具体措施：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系
具体措施：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
具体措施：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
3．建设法治社会的意义
（1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
【知识拓展】司法救助与法律援助的区别
【知识拓展】和解、调解、仲裁、诉讼的区别
【必修三 第八课 真题】
一、单选题
1．某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2023·湖北·统考高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2023·湖南·统考高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ）
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障 ②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题 ④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措（ ）
①提高了行政服务效能和水平 ②增强了政府依法执政的能力
③强化了政府社会管理的职能 ④体现了海南的制度集成创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．某市东湖社区居民普遍反映停车难、充电难。该社区志愿者通过志愿服务平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个充电位，获得社区居民好评。材料表明（ ）
①志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式 ②基层民主协商能有效解决人民群众的困难
③志愿服务平台扩大了社区居民的民主权利 ④志愿服务平台提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2022·天津·统考高考真题）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要（ ）
A．坚持文明规范执法 B．完善法律实施机制
C．坚持法治和德治相结合 D．建立完备的法律体系
8．（2022·辽宁·高考真题）2022年3月30日，习近平总书记第10次参加首都义务植树活动，倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚。党坚持林草兴则生态兴理念，带领人民开展国土绿化，改善城乡人居环境，完善生态环境法律法规体系，美丽中国正在不断变为现实。材料表明（ ）
①倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚是法治政府的职能 ②党在推动美丽中国的建设中坚持科学执政和依法执政
③改进党对生态文明建设的领导方式旨在坚持民主执政 ④促进绿色发展要不断增强全民的生态意识和劳动意识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是（ ）
A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求
C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求
二、材料分析题
10．（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
【答案】【参考版答案】①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。
③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。
④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。
注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
19．（2022·辽宁·高考真题）阅读材料，完成下列要求
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”“保证国家安全是头等大事”。
当新冠疫情爆发时，我们统筹医护人员和医疗物资调度，打击疫情期间的各类犯罪活动；当中印边界危机发生时，我们稳妥处置加勒万河谷事件，捍卫领土主权；当国外安全形势恶化时，我们组织中国公民有序撤离……国家坚定地维护着政治、经济、军事、文化、社会、信息等各方面安全。人民群众对国家安全工作的满意度越来越高，越来越多的人认识到中国是世界上最安全的国家之一。
国家安全一切为了人民，一切依靠人民。洪水席卷而来时，共产党员投身防汛一线，共筑安全堤坝；突发公共安全事件时，民警全力应对，日夜值守，保障辖区安全；军港被暗中拍摄时，有市民依据国家保密法，拨打12339举报电话……正是人人守护家园，众志成城，才有了国家兴旺发达、长治久安。
结合材料，运用政治与法治知识，说明中国为什么能成为世界上最安全的国家之一。
【答案】
①人民民主是最真实的民主，国家安全一切为了人民，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。
②维护国家稳定是国家对内职能，防御外来侵略，保卫国家安全是国家对外职能，组织撤侨，打击的各类犯罪活动，维护人民根本利益，稳妥处置涉外事件，捍卫领土主权。
③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员发挥先锋模范作用，每遇大事险情，人民受到威胁，共产党员总能挺身而出，护佑人民。
④权责法定、建设法治政府需要政府依法行政，公民权益受到侵害时，政府积极履职，维护社会安全。
⑤公民积极履行义务，人人守护家园，众志成城，有利于维护国家安全。必修三/政治与法治
第二课 中国共产党的先进性
2.1始终坚持以人民为中心
一.党的性质和宗旨
(1)性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨：
①根本立场：人民立场。 ②根本宗旨：全心全意为人民服务。
(3)要求：
①党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。
②在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。
③全体共产党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。
二、党的执政理念
1.检验标准：为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
2.人民主体地位：
（1）原因：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
（2）要求：中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。
3.执政理念
（1）内容：立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。
（2）执政理念的具体内涵：
①立党为公，就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。
②执政为民，就是党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。
4．如何落实执政理念
（1）人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标；
（2）坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，筑牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。
（3）立党为公、执政为民，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
5.预期成就：
到21世纪中叶,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
【知识拓展】回答党关于人民的问题时，从以下几点出发：
初心和使命 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
根本立场 人民立场是中国共产党的根本立场
根本宗旨 全心全意为人民服务
执政理念 立党为公、执政为民+群众观点群众路线
奋斗目标 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标
人民的作用 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量
2.2 始终走在时代前列
一、党的指导思想与时俱进
1．中国共产党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。
【注意】中国特色社会主义理论体系：邓、三、科、习，毛泽东思想不属于中特理论体系。
2．马克思主义
（1）地位：
马克思主义是我们党立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵魂和旗帜。
（2）特点：
①博大精深：涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、党建等方面。
②与时俱进：马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的开放的理论体系。
（3）党为什么走在时代前列原因之一：
中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。
3．毛泽东思想 (毛泽东思想是马克思主义在中国的第一次飞跃)1945年 党的七大
创立：在革命斗争中，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，对经过艰难探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想。（新民主主义革命时期）
发展：在社会主义革命和建设中，毛泽东同志提出把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，结合新的实际丰富和发展了毛泽东思想。（社会主义革命和建设时期）
4.邓小平理论： 1997年 党的十五大
党的十一届三中全会以后，以邓小平为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论。
5．“三个代表”重要思想： 2002年 党的十六大
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想。
6．科学发展观： 2012年 党的十八大
十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现
什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观。
7．习近平新时代中国特色社会主义思想 2017年 党的十九大
（1）习思想的出现：
党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。
【特别提醒】习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。
（2）习思想的地位：
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。（习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南。）
（3）两个确立的重要性：
党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿、对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
8．关系：马列、毛、邓三、科、习既一脉相承又与时俱进。
二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实（四大法宝）
1.走在时代前列的原因之二：中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
2.内容
解放思想:就是在马克思主义指导下打破旧习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题
实事求是:就是要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导
(实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法)
与时俱进:就是党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面
求真务实:就是要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事
三、发挥共产党员的先锋模范作用
1.内涵：共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。
2.原因.（为什么发挥共产党员的先锋模范作用？）
（1）必要性：是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。
（2）重要性：使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。
3.内容：发挥共产党员的先锋作用，在不同的历史时期有着不同的内容。
4.要求：在新征程上更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范。
【知识拓展】发挥党员的先锋模范作用，基层党组织的战斗堡垒作用。
※【主观题归纳】
1、中国共产党为什么能始终走在时代前列？
（1）中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南。
（2）中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
（3）共产党员具有先锋模范作用，这使党不断取得胜利的坚强保证。
2、用中国共产党的先进性的知识回答。。。。
①始终坚持以人民为中心：性质、宗旨、立场、执政理念、奋斗目标、群众观点群众路线
②始终走在时代前列：a 指导思想与时俱进（习思）
b四大法宝：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
c发挥党员的先锋模范作用，基层党组织的战斗堡垒作用必修三/政治与法治
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1科学立法（前提）
一、科学立法的内涵（主体：有立法权的国家机关）
1.内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.标准/原则：
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合中国的良法。
（2）符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序。
【相关链接】拥有立法权的国家机关
二、推进科学立法
1.要做到依法立法
（1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2.要充分发扬民主
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3.要合理设定权利与义务、权力与责任
（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【知识拓展】科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
9.2 严格执法（关键）
一、严格执法的内涵（主体：行政机关最重要、司法机关）
1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
3.意义（积累下来用来做材料题）
①法律角度：
有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②社会角度：
有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
③政府角度：
有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
二、推进严格执法（背细节，注意区分）
1.全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法：
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【知识拓展】全面履行政府职能
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
9.3 公正司法（防线）
一、公正司法的内涵（主体：司法机关）
1.内涵：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义。
2.要求：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
3.地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4.标准/原则：
司法程序公正 含义 程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
意义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法结果公正 含义 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
原因 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。
实现 法律的公平正义正是通过一个 又一个公正的判决而得以实现的。
二、推进公正司法（两个标准+四个必须）
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使
（1）各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
（2）任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案程序公正。
3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4.必须加强人权司法保障
（1）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
（2）健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
【名词点击】罪行法定、疑罪从无、非法证据排除
罪刑法定：是刑法的基本原则之一，基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
疑罪从无：是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
非法证据排除：通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
9.4 全民守法（基础）
一、全民守法的内涵（主体：全体社会成员）
1.内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2.要求：（个人层面怎样做）
（1）建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（2）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（3）全民守法要求依法履行义务
①在享有权利的同时，公民也负有各种义务。
②只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（4）全民守法意味着依法维护自己的正当权益
①当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。
②可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
二、推进全民守法（国家层面的措施）
1.观念上：要着力增强全民法治观念
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.行动上：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.道德上：要不断加强公民道德建设，
弘扬中华优秀传统文化增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【知识拓展】理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面的关系
① 实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
② 科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键。公正司法是全面推进依法治国的最后防线，全民守法是全面推进依法治国的基础。
③在推进法治中国建没的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
【知识整合】坚持依法治国方略的要求（不同主体和角度）：*****
①总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
③中国共产党角度：
a党：党的领导是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。
b党员：要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
④立法机关角度：
a人民代表大会依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。
b加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
⑤行政机关角度：建设法治政府，坚持依法决策，推进依法行政，规范公正文明执法。
⑥司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，体现社会公平正义。
⑦监察机关角度：监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。
⑧政协角度：要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。
⑨公民角度：
a守法：全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务；
b用法：尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。
【注意】守法的主体有党政机关、社会组织、个人等，不仅仅包括公民。但是“全民守法”重在强调公民这一主体。
【知识整合】依法治国（主体+程序+原则+目标）
1.主体：党、人大、政府（职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信）、司法、监察、公务员、公民
2.过程
①良法可依——科学民主依法立法，制定法律体系制度体系
②实施法律——党和国家机关遵守：依法执政、依法行政、普法教育宣传、严格规范公正文明执法，公正司法，
③信仰遵守——全民守法，普遍信仰、自觉遵守，法治观念、文化道德、规则意识、契约精神、公序良俗、社会治理法治化
④解决问题——尊重公民权利、依法解决纠纷，预防化解矛盾，维护公平正义
3.原则：
坚持中共领导、人民主体地位、法律面前人人平等、法治与德治相结合、体现国家性质、顺应时代要求、符合国情实际、尊重法律逻辑、规律、程序，注重立法技术、依法立法、民主立法、合理设定权利与义务权力与责任
4.目标：
①　建设中特法治体系：法律体系、实施体系、监督体系、保障体系、党内法规；
②　建设法治国家：建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、促进国家治理体系和治理能力的现代化。
【必修三 第九课 真题】
一、单选题
1．（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制 ②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2023·浙江·高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（ ）
A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
4．（2022·山东·统考高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2023·浙江·统考高考真题）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（ ）
①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义
③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力
①② B．①③ C．②④ D．③④
二、材料分析题
7．（2021·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来，党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量，一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定，食品安全法的修订等，坚决维护国家、人民的安全和利益；民法典全方位保障人民群众各项民事权利，守护人民福祉；高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑，有力地维护社会公平和正义；环境保护法、大气污染防治法的修订，土壤污染防治法的出台等，助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年，教育法、妇女权益保障法等正在进行修订，法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待，不断完善中国特色社会主义法律体系，用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
【答案】
①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。②人民大表大会依法行使立法权，科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。
③良法的形成离不开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。
8.（2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。
河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
【答案】
①政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法；
②建设执法严明，公开公正的政府。政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用；
③规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的执法工作，维护自己的合法权益。
9.材料一：根据党中央决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典作为立法工作的重点任务。基于民法内容体系非常庞大和我国国情，全国人大常委会明确了“两步走”的民法典编纂工作计划，2017年3月十二届全国人大五次会议表决通过《民法总则》，2018年8月民法典分则编纂工作全面展开。在全国人大常委会法工委编纂过程中，不少立法的关键问题和重大争议，都是党中央在科学研判的基础上解决的。 2020年5月，十三届全国人大三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国民法典》。2021年1月1日起，《民法典》正式实施。
材料二：在民法典草案编纂过程中，全国人大常委会多次召开论证会、听证会和研讨会等，邀请了不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务等部门参加，并将草案在网上公布，征求社会意见。从规定履行合同应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态，到将人格权独立成编，再到制定高空坠物侵权责任分摊规则等，民法典草案努力回应时代需要。大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷:从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求。
结合材料运用政治与法治知识，说明民法典的编纂是如何通过立良法而谋善治的。
【答案】
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。民法典编纂在中国共产党领导下，严格按照立法程序，回应人民群众的利益关切。
②全国人大是我国立法机关，行使国家立法权。全国人大从实际情况出发，严格按照立法程序，广泛听取民意，回应人民群众的利益关切，做到了科学立法、民主立法、依法立法。
③民法典编纂回应时代需要，体现出鲜明的时代特征和中国特色，符合中国国情。坚持依法治国与以德治国相结合，将社会主义核心价值观和中华传统美德融入立法。
④民法典的编纂过程坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。必修三 政治与法治
第六课 我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国的民主党派
（1）发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同共产党一道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力 于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2.我国的政党制度
（1）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
（2）发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
（3）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
（4）政策：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
（5）内容：
基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
政党关系 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
前提保证 内容：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。原因：中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。表现：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 权限：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律法规的制定和执行，等等。
活动准则 原因：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和允许的 要求：各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则
【知识拓展】全面把握中国共产党与各民主党派之间的新型政党联系
在政治上 是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（不是轮流执政）
在组织上 是相互独立的关系
在事业上 是通力合作的亲密友党关系（不是执政党与在野党、反对党的关系，不是兄弟党的关系）
在工作上 是互相监督的关系，（不是监督与被监督的关系）
在法律上 是平等的关系
3.新型的政党关系与政党制度形式
（1）新型政党关系新在何处
①新型的政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②新型的政党制度形式：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2）新型政党制度的优势：
①这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
③它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
④它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
【特别提醒】1. 互相监督 ≠ 监督与被监督
共产党和民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
2.政治领导 ≠ 组织领导
政治上，执政与参政、领导与被领导的关系
组织上，相互独立，不存在隶属关系
3.多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
4.参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。
参政党：这是我国的一个独特地方。八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，但是却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。
二、中国人民政治协商会议
性质和地位 性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 地位：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督 参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代的工作重点 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
【特别提醒】政协不是国家机关，不属于政权范围，没有国家权力。民主党派不是政协，民主党派作为参政党，也具有参政议政、政治协商的职能。参政的基本点是参加国家政权，参与大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
【知识拓展】人民政协的性质和职能
(1)性质：“三不”：不属于国家机构体系；不是各民主党派的政治联盟；不是群众团体。
(2)政治协商与民主监督、参政议政的区别
政治协商 民主监督 参政议政
内容 国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商 国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻落实、国家机关及其工作人员的工作 选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议；等等
形式 政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题座谈会，政协党组受党委委托召开的座谈会，以全国政协名义召开的专题协商会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议 政协全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等 反映社情民意，各种协商例会，各种专题议政会、专题研讨会、专题调研，委员视察、考察，政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视
侧重点 决策之前征求意见 决策之后的建议与批评 主动建议
【注意】政协的材料题可用： 性质地位、主题、职能、协商民主的独特优势
6.2民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体是我国民族格局的最重要特点
（1）特点：中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统－的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
总之，中华民族是我国所有民族凝聚而成的命运共同体。我们必须以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
2.统一的多民族国家
（1）历史：我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。
（2）法规：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统－的多民族国家。
3.我国的结构形式
民主 我国行政区 域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
集中 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
二、符合国情的民族区域自治
1．中国特色民族理论和实践的探索
（1）新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
（2）新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
【特别提醒】平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系已经形成了，不是将来时。
2.处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
区分处理民族关系三个基本方针
原则 侧重点 注意点 关键词
民族平等 在各方面地位平等 ①各民族只有人口多少和发展程度上的区别，没有高低贵贱之分。 ②各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 ③都平等享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等履行义务。 ④民族平等是民族团结的基础。 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗、习惯等”
民族团结 民族关系融洽 ①在民族平等的基础上，我国形成了各民族和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 ②民族团结的重要性：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂” “相互离不开”
各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。 ②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣 ③实现各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的。 ④各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对少数民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”
3．民族区域自治制度
（1）民族区域自治的含义：
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现区域自治，设立自治机关，行使自治权。
【特别提醒】不是少数民族“居住”的地方，“聚居”不能用“居住”代替。
【特别提醒】地方性的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（2）原因：
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（3）具体内容
a．民族自治地方的层次：
分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
【特别提醒】民族乡不算民族自治地方；自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置
b．自治机关：
民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
【特别提醒】民族地方的“自治机关”行使自治权，不可用“国家机关”代替，不能说自治机关拥有立法权；法院、检察院、监察委都不是自治机关。
【特别提醒】自治权主要表现为四个方面：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（4）前提和基础：
以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
（5）特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各小数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加快经济和文化的发展。
（6）地位：
民族区域自治制度是我国的－项基本政治制度。
（7）意义
a．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
b．实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
（8）完善：
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，为此：
一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
【特别提醒】各民族地区社会经济同步发展不能说，与全国同步实现全面小康社会目标可以说。
三、我国的宗教政策与法律（党的宗教工作基本方针）
1.原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容：全面贯彻党的宗教工作基本方针
（1）实行宗教信仰自由政策
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同－宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
“专家点评” 1.任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 2.目的：实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
（2）依法管理宗教事务
内涵：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
要求：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
【特别提醒】政府将各寺院通了公路、网络、电话和广播等，体现了并有利于政府依法管理宗教事务。
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
【特别提醒】如反对梵蒂冈在中国封主教或封圣体现了我国坚持独立自主自办的原则。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化亲润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【特别提醒】（1）我们不能引导宗教与社会主义相适应，部分宗教教义具有积极进步的作用是对的。
（2）信教群众也要践行社会主义核心价值观，这体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（3）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。
【知识总结】如何解决我国的民族问题
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国，三者根据材料选择其中内容；
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
坚持和发展民族区域自治制度；
坚持我国的宗教政策与法律；
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结进步事业；
充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
（8）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
6.3基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治
含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
地域 在居住地范围内
依托 依托基层群：众自治组织
行为 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
特点： 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
2.村委会
（1）性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
（3）产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（4）管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
3.居委会.
（1）性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
（2）任务：其任务是维护社区居民的合法权益，办理本居住地区居民公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
（4）意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【知识总结】基层群众自治的组织形式表格归纳：
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
（1）原因：
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）实践：
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
（1）民主选举
①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策
①原因： ：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过－定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动8日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
3.基层群众自治制度
①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
【特别提醒】1.基层群众自治组织≠与基层政权组织
村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.村（居）民参与民主决策≠直接行使国家权力
村（居）民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。
在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力
3.发展基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。
4.农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现
村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。
【知识总结】：
1、我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
（2）重要性：
国家角度：①基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），有利于发挥村（居）委会作用，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
②有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容； 实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径； 扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
③有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题要灵活，根据材料具体分析意义】
公民角度：①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
2、如何提高基层自治或基层治理的水平？
①看是不是有党/党组织/党员：
坚持党的领导，健全党建引领基层治理机制，把党的组织优势转化为乡村治理效能，为基层治理提供政治保证。（基层党组织战斗堡垒作用 或 党员先锋模范作用）
②人民民主角度：
保障人民当家做主的权利，践行全过程人民民主，依法保障群众知情权、参与权、决策权、监督权。激发基层群众的内生动力，提高群众的获得感和幸福感。
③健全民主决策方式，。。。。。。。。。。实现科学民主决策
健全民主协商，发挥协商民主的独特优势，众人的事情众人商量
健全民主监督方式，通过村务公开、民主评议会，有利于让某某工作顺利展开
健全民主管理方式，利用自治章程村规民约，实现基层治理制度化、规范化。
健全民主选举方式，自己选举当家人，更好保障人民当家做主。
④发展共治共建共享的基层治理制度，打造多元共治格局，推动乡村治理体系和治理能力现代化。
⑤发挥村委会/居委会基层群众自治组织的作用，提高民事民办民管效能。
⑥法治角度
将基层自治和法治相结合，推动基层治理法治化
a普法：全民普法，提高群众法治意识
b法律服务：建立健全公共法律服务体系
⑦互联网？创新？
推进互联网＋乡村治理模式，用科技赋能乡村治理，提高治理效能。
⑧德治 ⑨基层政府领导必修三/政治与法治
第七课 治国理政的基本方式
7.1 我国法治建设的历程
一、我国法律发展的历史
1.中国法治发展的历程.（源远流长，独树一帜）
（1）中华法系源远流长，春秋战国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律；
西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合；
唐朝时期形成了比较完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
（2）中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
中华法系：以儒家思想为理论基础，其代表性法典为《唐律疏议》。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础（马克思主义法律思想）
1．阶级社会中法律的本质
（1）法的产生：法是人类社会发展到一定阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居统治地位的阶级的根本利益和共同意志。）
2．法的发展的决定因素
（1）法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
（2）社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。
（3）生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
3．法的历史类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法。我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
4．法的特点：
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序；在我国，人民是国家的主人。国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的，公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
社会规范：是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
法是国家制定和认可的社会规范。
制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
制定：是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动；
认可：是指国家以一定的形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门的国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
5．法在国家治理中的职能（政治职能、社会职能）
职能 政治职能 社会职能
区 别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质,确认统治阶级的统治地位。 ②镇压被统治阶级的反抗。 ③调整统治阶级内部关系。 ④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件。 ②发展社会生产力。 ③发展社会文化。 ④规范某些技术指标
举例 法院以间谍罪判处许某有期徒刑15年，剥夺政治权利3年，并处没收个人财产10万元，追缴非法所得10万元。 最高人民法院发布老年人权益保护十大典型案例，依法保障老年人“老有所养”。
联系 法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
三、新中国法治建设的成就
1．具体成就
成就 表现
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。 ②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强
依法行政和公正司法水平不断提高 ①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 ②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。 ③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威
人权的法治保障方面取得巨大成就 ①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。 ②我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。 ③事实表明，中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利
结论：在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
【专家点评】课本P78
1.在推进全面依法治国的伟大进程中，尊重和保障人权成为立法的一项重要原则，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善；
2.依法行政深入推进，行政权力运行更加规范；（政府）
3.深化司法改革，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义；（司法机关）
4.法治社会建设向纵深发展，全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强；（社会）
5.中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。（党）
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则
一、全面依法治国的总目标
1.坚持依法治国的原因
（1）必要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和国家治理能力的重要依托。
（2）重要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
2.全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
3．实现总目标的具体要求（如何实现总目标）
【知识拓展】中国特色社会主义法治体系
中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系。
【知识拓展】习近平法治思想
习近平法治思想回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化时代化最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
二、全面依法治国的原则（1.2.3.4.5）
1.坚持中国共产党的领导
（1）原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求：
a．必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；
b．作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2.坚持人民主体地位
（1）原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公.平正义，促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等
（1）原因：平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：
a．任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权;
b．必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
【注意】坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。但是平等允许合理的差别，针对特定群体，应给予特殊的优待和保护。
4.坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
a．必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德作用；
b．以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5.坚持从中国实际出发
（1）原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
（2）要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕着社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。必修三/政治与法治
第三课 坚持和加强党的全面领导
3.1坚持党的领导
一、党的政治领导、思想领导、组织领导
1.党的领导的重要性
（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在、是全国各族人民的利益所系、命运所系。
2．全面的、系统的、整体的领导和落实
（1）党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实
A．党领导一切机构和组织：
在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队、各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织、都要坚持中国共产党领导。
B．党的领导落实在一切领域：
中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国等各领域各方面各环节。
（2）党能够承担领导重任的原因
A．中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。
B．中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
【补充：关于中国共产党的地位和作用，简单的说法一般包括“中国共产党是我国最高政治领导力量，是领导中国特色社会主义的核心力量，是我国的执政党，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用”。】
二、新时代坚持和加强党的全面领导
1．原因（必由之路+关键在党）：
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
2．如何坚持和加强党的全面领导
（1）坚持和加强党中央集中统一领导。
坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，在任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（2）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。
（3）建立健全党的领导制度体系。
建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。
（4）必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。
新时代坚持和加强党的全面领导，我们党还要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等。
补充：党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
【特别提醒】中国共产党的领导是各项建设事业取得成功的根本保证（根本政治保证）
【知识总结】政治领导、思想领导、组织领导等。
政治领导 思想领导 组织领导
含义 就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导 就是党在思想理论和意识上的领导 就是党在组织体系和组织工作方面的领导
体现 主要体现为党的路线、方针、政策的领导 主要体现为坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。 主要体现为党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。
要求 要确保党和国家的事业沿着正确方向前进，最重要的是，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一 领导，确保党在世界形势深.刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心 要统一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义现代化强国建设者，培养担当中华民族伟大复兴大任的时代新人 要保证党的路线、方针、政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证
【知识拓展】政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
政治意识 坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向、始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
大局意识 自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局
核心意识 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，实现全党的团结统一
看齐意识 经常、主动在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐
3.2 巩固党的执政地位
一、坚持全面从严治党
1．全面从严治党的必要性
（1）保持党的朝气蓬勃的需要：
勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党。
（2）党建的需要：
在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
【特别提醒】“必然要求“不是”新要求”。
（3）关系重大：
治国先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系到党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。
（4）总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
2．坚持全面从严治党的措施（如何加强党的建设）
（1）主线+统领+根基+着力点+贯彻+反腐（新时代党的建设的总要求）：
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
（2）加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政
1．三者的区别
（1）科学执政的含义：
科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。
（2）民主执政
a．含义：民主执政就是坚持为了人民执政、依靠人民执政，民主执政强调人民群众的历史主体地位。
b．如何做：民主执政就是要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。
（3）依法执政
a．含义：党必须在宪法和法律的范围内活动，具体地说，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。
b．具体表现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
c．地位：依法执政是中国共产党执政的基本方式。
2．三者的联系
（1）三者是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。
（2）目的：在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
补充：中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在新时代，必须坚持和加强党的领导，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固党的执政地位。
【知识整合】关于“党”的相关术语总结
地位/作用：中国共产党是我国最高政治领导力量，是领导中国特色社会主义的核心力量，是我国的执政党，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。
重要性：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
中国共产党始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点；
性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
根本立场：人民立场。
根本宗旨：全心全意为人民服务。
执政理念：立党为公，执政为民
党的指导思想与时俱进：马列、毛、邓、三、科、习。（深入贯彻落实XX思想）
四大法宝：坚持解放思想、实事求是、与时俱进
发挥党员的先锋模范作用，基层党组织的战斗堡垒作用。
坚持全面从严治党，加强党的自身建设，保持党的先进性、纯洁性。
坚持和加强党的全面领导，（政治领导、思想领导、组织领导）
坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力和执政水平。必修三/政治与法治
第四课 人民民主专政的社会主义国家
4.1人民民主专政的本质
一、我国的国体
1．关于国体表格总结：
含义 也称国家性质，是社会各阶级在国家中的地位
回答问题 回答国家政权掌握在哪个阶级手里，什么人行使国家权力
标志 国家政权掌握在什么阶级手中，哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级
当代国体类型 资产阶级专政、无产阶级专政(或人民民主专政)
2．我国的国家性质（国体）：
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家（简称人民民主专政）。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3．这一国体的意义：
（1）明确规定了社会各阶级在国家中的地位
具体理解：
a．我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量；
b．广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军；
c．工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
（2）庄严宣示了我国国家政权的人民性质
具体理解：
a．我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素；
b．在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
二、全过程人民民主
1．人民民主的重要性：
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
2．新型的民主和全过程人民民主：
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3．理解全过程人民民主（最广泛、最真实、最管用）
（1）最广泛的民主：
全过程人民民主是最广泛的民主，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。
理解最广泛的民主
——最广泛的民主，这不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
——最广泛的民主还表现为不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
（2）最真实的民主：
全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。
一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；
另一方面，人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
理解最真实的民主
——从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心，中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主和全过程民主的根本政治保证；
——从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律，这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了人民民主的有效落实；——从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
（3）最管用的民主：
全过程民主是最管用的民主。民主是用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
总结：回答如何践行、如何发展全过程人民民主，要从“最真实、最广泛、最管用”和“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合”两个角度去写。
理解最管用的民主
——我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造力；
——能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
总结：我国人民当家作主的政治制度包括一个根本政治制度（人民代表大会制度），三个基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）
总结：关于社会主义协商民主（体现最真实的民主）
——协商民主的地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；
【知识拓展】关键词法区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是要让全体人民都能参与，即主体广泛，如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等；还指权利广泛，如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等，材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”。
(2)最真实：强调的是必须能真正体现人民的意愿，如：“制度保障”“政治保证”“实现方式”，材料中出现这些关键词时，主要是指“最真实”。
(3)最管用：强调的是途径畅通、合理高效，如“制度体系”“效率提高”，材料中出现这些关键词时，主要是指“最管用”。
【特别提醒】协商民主与民主协商不是一个概念，不能随意替换。
——协商民主的重要渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等；
——发展协商民主的意义：协商民主在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
【特别提醒】
（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，也是社会主义国家的本质属性。
（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
（4）民主是社会主义的本质和生命
（5）有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
（6）民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务，民主都是有阶级性的，没有全民的、超阶级的民主。
（7）“提升人民的主人翁地位”这个话不能说；“基层群众直接参与国家管理”有误，应该是“间接”；“人民群众直接参与国家立法”是对的；
【知识拓展】正确理解全过程的民主
①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
②全链条人民民主意味着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节紧密结合、相互关联，做到了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖,实现了选举民主与协商民主有机结合。
③全方位人民民主旨在保障和实现人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的广泛权利，让人民真正成为主人。
④全覆盖人民民主形成了全面广泛的人民当家作主制度体系，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一。
⑤全过程人民民主,能充分保证人民当家作主,传递人民心声，反映人民愿望、实现人民利益,能有效动员全体人民以主人翁的姿态投入社会主义现代化建设,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
4.2 坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1.人民民主专政
（1）本质：人民当家作主。
（2）最大特点：包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
2．我国为什么发展民主
（1）人民民主专政的国家性质决定，其本质是人民当家作主。
（2）保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
（3）只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（4）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
3.坚持专政
（1）原因：
在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
（2）任务：
人民民主专政的国家政权担负着对少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
【知识拓展】比较民主与专政
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1．我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2．充分履行国家职能（表现为对内和对外两个方面）
（1）对内职能一：维护国家稳定（侧重于专政）
措施：
依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。
目的：
有效维护国家安全和公共秩序。
（2）对内职能二：促进社会发展（侧重于人民民主）
措施：
在中国共产党的领导下，国家制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
目的：
把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
补充：对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。这里的“主要”需要关注。
（3）对外职能
主要表现：
主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
措施：
坚定维护国家的独立和主权；坚定维护国家的领土完整；坚定维护国家的各项安全和发展利益；坚定维护国家的尊严。
目的：
构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
【知识拓展】国家的5个职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击惩治犯罪，保护国家独立与主权，保护国家、企业、公民的财产，保护公民生命安全和合法权益，提高社会治理水平、调解人民内部矛盾、维护社会治安和秩序，打击倒卖火车票等；打击犯罪不属于调解人民内部矛盾）
（2）组织社会主义经济建设的职能（主要是进行宏观调控、市场监管，以提高资源利用效率，促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平）（【特别提醒】发展交通的主要目的在于发展经济则属于经济建设职能，“在市场监管中注重感情”这句话错）
（3）组织社会主义文化建设的职能（宣传马列主义理论和科学文化知识，组织发展科、教、文、卫、体等各事业）
（4）加强社会建设职能（加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、失业保障、户籍、住房、计生社会保障体系，发布台风预警、加强公共基础设施建设、完善市场就业机制、扩大就业规模、政府保障改善民生，免除贫困家庭学生学杂费等）
（5）推进生态文明建设职能（政府坚持节约资源、保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境）
【知识拓展】国家性质、国家职能、国家机构必修三/政治与法治
第五课 我国的根本政治制度
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2．设置人大的原因
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）我国人口众多，地域辽阔，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，即“间接民主”。
3．人民代表大会
（1）人大和人民的关系彰显民主
a．在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
b．各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
c．人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（2）全国人民代表大会
a．全国人民代表大会性质：
最高国家权力机关。
b．职权：
行使国家的最高立法权、决定权、任免权和监督权。
最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；作出各种授权决定等。
最高任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
最高监督权：是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的国家机关的工作和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大的监督权包括组织执法检查，对法律的实施情况进行检查监督、听取和审议有关国家机关专项工作报告、听取审议计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，审查和批准决算等、对规范性文件进行备案审查、开展专题询问等。
最高立法权：包括修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
c．全国人大的地位：
在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责、受它监督。
d．组成方式：
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当由适当名额的代表。
【特别提醒】其他中央国家机关包括“国家主席”“国务院”“中央军委”“国家监察委员会”
【特别提醒】国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。
（3）全国人民代表大会常务委员会（在全国人大闭会期间部分行使其职权，地方人大常委会也是如此）
a．地位：全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
b．与全国人大的关系：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
c．职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
d．委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（4）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生与任期：
各级人大代表，一律由民主选举产生（差额），县级以及县级之下为直接选举，县级之上为间接选举，任期5年。
【特别提醒】基于国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
2．地位：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．人大代表的职权：
依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，如审议各项议案（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和对政府等机关工作提出质问并要求答复（质询权）。
4．人大代表的责任（义务）：
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人大闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
【特别提醒】（1）回答“人大代表可以怎么做，如何履行职能，如何为人民服务”等问题，可以从3和4的角度入手，3侧重于人大会议期间，4侧重于闭会期间。
（2）人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权，其中一般行政区域地级市及以上的人大才有立法权，民族自治地方的县级人大也有立法权；
（3）只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关，行使国家立法权，全国人大行使最高立法权，地级市及省级人大行使地方立法权。
（4）县级以及县级以上人大才有常委会；人大的监督权包括监督宪法的实施，监督国家财政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
人大制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
理解：
原则：按照民主集中制原则
组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
作用：作为人民行 使国家权力的机关
组织：国人 民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
实质：政权组织形式
2.实行人民代表大会制度的原因
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的。
（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）理解根本政治制度中的“根本”（反映了人大制度的特点）
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1.优势
（1）原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（2）表现
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义现代化建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
③人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家机关始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
（1）原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根 本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
（2）要求：必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【特别提醒】(1)人大统一行使国家权力，不是具体行使国家权力，其它国家机关才是具体行使国家权力。国家司法机关指法院和检察院，法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权；国家监察机关指监察委员会，独立行使监察权；国家行政机关是政府；某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制；不能说人大与其他国家机关之间是制衡的关系，也不能说领导与被领导关系，也不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系；也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门；全国人大除了产生一府两院和监察委员会，还能够产生中央军委和国家主席，地方各级人大只能产生一府两院和监察委员会。
【特别提醒】区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关
国 家 机 关 国家权力机关 最高国家权力机关 全国人民代表大会及其常委会
地方国家权力机关 地方各级人民代表大会及其常委会
国家立法机关 全国人民代表大会及其常委会 （国家立法机关只有一个）
其它国家机关（一府一委两院） 国家行政机关 国务院，各级政府
国家审判机关 最高人民法院，地方各级人民法院
国家检察机关 最高人民检察院，地方各级人民检察院 （法律监督机关）
国家监察机关 国家监察委员会，地方各级监察委员会（职权：监督、调查、处置）
(2)人大可以监督宪法和法律的实施，但是人大代表是协助宪法和法律的实施；宪法规定监督宪法实施的国家机关是全国人大或者全国人大常委会，检察院是我国专门的法律监督机关，监督法律的实施。
(3)一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力，广大人民间接行使国家权力，人大代表才是直接行使国家权力，但是人大代表不能直接管理国家事务，只是参与国家事务管理。必修三/政治与法治
第一课 历史和人民的选择
1.1中华人民共和国成立前各种政治力量
一、近代中国的基本国情和主要矛盾
1．近代前夕的中国与西方的反差
（1）中国衰落的原因：清政府对内实行封建专制统治，对外采取闭关锁国政策。
（2）西方进步的原因：爆发资产阶级革命后，建立了资本主义制度，相继完成了工业革命，实现了机器大生产。
2．近代中国的基本国情及重要性
半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决中国一切社会问题的基本依据。
3．近代中国的主要矛盾以及两大历史任务
（1）主要矛盾：帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾是中国近代社会主要矛盾。
（2）两大历史任务：争取民族独立、人民解放；实现国家富强、人民幸福。
（3）基本国情决定主要矛盾，基本国情和主要矛盾决定两大历史任务。
【特别提醒】除了主要矛盾，近代中国社会还存在着封建统治阶级内部各集团、派系之间的矛盾；资产阶级和无产阶级之间的矛盾；各帝国主义国家争夺对中国控制权的矛盾；资产阶级和地主阶级的矛盾；地主阶级和农民阶级的矛盾；
二.各种政治力量解决中国问题的方案
1.20世纪上半叶中国出现的三种建国方案
代表 政治主张 实践结果
第一种方案 先后以北洋军阀和国民党统治集团为代表 极力维护地主阶级和买办资产阶级统治，让中国继续走半殖民地半封建的道路 被中国人民抛弃了，其代表者的统治也被推翻了
第二种方案 以某些中间派或中间人士为代表 幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路 没有得到人民群众认可，它的多数代表者后来也承认这个方案在中国无法实现
第三种方案 以中国共产党为代表 主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义 最终赢得包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护
2．中国共产党诞生的背景
（1）理论的基础：十月革命之后，马克思列宁主义开始传入中国。
（2）阶级的基础：五四运动之后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量。（五四运动：新旧民主主义革命转折点）
（3）理论与阶级结合的产物：在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。
3．中国共产党诞生的伟大意义：
（1）中国共产党的诞生是开天辟地的大事变，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
（2）中国共产党的成立是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。
三、没有共产党就没有新中国
1．新民主主义革命胜利的意义
（1）新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国半封建半殖民地社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。
（2）中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
2．历史的真理：
没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国人民在长期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理。
知识总结：说明中国共产党为什么能带领中国人民实现民族独立、人民解放。
（1）中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
（2）在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。
（3）为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，推翻了三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
【知识拓展】近代中国各阶级在民主革命中的地位与特点
项目 地位 优点 局限性
农民阶级 主力军 人数多 革命性 狭隘性 缺乏科学理论指导
资产阶级 同盟军 革命性 进步性 两面性 不彻底性
无产阶级 领导核心 先进性 革命性 团结性
1.2 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
一、建立新中国，中国人民站起来
1．奠定“前提”和“基础”：
新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
2．我国革命和建设历程（1949—1956）
（1）1949—1952年，在着重完成土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗留任务的同时，中国共产党领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经济。
（2）1953年12月，党中央提出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”
（3）1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，第一部社会主义类型的宪法颁布，这是我国在民主政治建设方面取得的新成就。
（4）1956年底，我国社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础，这标志着社会主义制度在我国确立，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革。
【特别提醒】社会主义基本制度在我国的确立，为当代中国的发展进步奠定了制度基础。
3．社会主义建设初步实践中的成就（1956—1966）
总结：社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义，并没有现成的道路可走，必须在实践中进行艰苦探索。
（1）在社会主义建设的初步实践中，我国基本上建立了比较独立、完善的工业体系和国民经济体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大发展，国际地位逐步提高。
（2）成就的价值：中国共产党领导中国人民艰难探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实基础。
二、实行改革开放，走向民富国强
1．改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
2．实行改革开放的目的
（1）就是要进一步解放和发展生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大复兴。
（2）就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义。
（3）就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
3．改革开放的伟大成就：
极大地解放和发展了生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提升，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献。
三、进入新时代，踏上新征程
1．进入新时代的意义
（1）意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义。
（2）意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。在世界社会主义发展史上具有重大意义。
（3）意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。在人类社会发展史上具有重大意义。
2．新时代中国社会的主要矛盾：
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。（主要矛盾的变化标志着进入新时代）
3．新时代的努力重点和工作着力点
（1）是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。（2）是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。（3）是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。（4）是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。（5）是我国不断为人类作出更大贡献的时代。
4．新时代取得的成就及意义：
在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
5．走过不平凡历程，开启新征程
（1）中国共产党成立以来的不平凡历程，是团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗、牺牲和创造的历程，是不断取得革命、建设和改革新胜利的历程。在中国特色社会主义新时代，党领导人民取得了决胜全面建成小康社会的胜利，并迈上开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程。
（2）实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。
中国社会发展阶段 历史背景 主要矛盾
新民主主义革命时期 1939年，毛泽东《中国革命和中国共产党》 中华民族与帝国主义、人民大众与封建势力之间的矛盾
社会主义过渡时期 1956年，党的八大认为 人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。
改革开放历史时期 1981年，党的十一届六中全会 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾
中国特色社会主义进入新时代 2017年，党的十九大报告指出 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾
【知识拓展】中国社会不同发展阶段主要矛盾的变化
【知识整合】为什么中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择？
①近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务是争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。
②中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
③中国共产党主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义。最终赢得了包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护。
④中国共产党团结带领中国人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命胜利。为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。
⑤中国共产党团结带领中国人民，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
⑥新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
⑦中国共产领导人民探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为改革开放奠定了坚实的基础。
⑧中国共产党团结带领中国人民创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了体制保证和物质条件。
⑨中国共产党团结带领全国人民，推动中国特色社会主义进入新时代，我国发展站在新的历史方位上。
⑩在新时代，中国共产党团结带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。党领导人民取得了决胜全面建成小康社会的胜利，并开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。

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