资源简介

国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
政治
学习目标
① 通过对人民代表大会制度发展历史过程的探究，明确坚持人民代表大会制度的历史必然性和巨大优越性
② 结合英美国家元首的产生与职权，阐释民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的主要特点
③ 运用全球视野观察不同国家的政治制度，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度
重点难点
1.理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好制度。

2.区别议会制和总统制。
导入新课
总议题：坚定中国特色社会主义政治制度自信
子议题一：为什么我国采用人民代表大会制度?
新课讲授
材料一 中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”、土地革命战争时期的“工农兵代表会议制度”、全民族抗日战争时期的“参议会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大职权：1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过宪法，正式建立人民代表大会制度，为建立和完善国家制度和治理体系奠定了基础。
探究活动一：
新课讲授
材料二 习近平总书记强调：“人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”这个重要论断，道出了我国人民当家作主的本质特征，彰显了社会主义民主的显著优势。
民主选举全过程。全国人民代表大会的代表，都是经过逐级投票、自下而上选出的人民意志代言人。以第十三届全国人大代表为例，在县乡直接选举、省市间接选举的基础上，2017年12月至2018年1月，在35个选举单位选出近三千名全国人大代表。
民主协商全过程。人民民主的真谛就是有事好商量，把民主协商贯穿政治协商、民主监督和参政议政的全过程，在全社会形成最大公约数。围绕经济社会发展各个方面的重大问题，通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等，广开言路、集思广益，把各方面的智慧和意愿凝聚起来，形成推动社会发展的强大合力。
探究活动一：
新课讲授
民主决策全过程。在我国，任何一项关乎全局的重大决策，都是经过充分的民主程序，最大限度地征询各方面的意见建议作出的。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)在起草文件之前，中共中央就向各地各部门征集了109份意见建议；起草过程中，多次书面或召开会议征求意见，收到118份反馈意见和10份发言材料，共提出修改意见1 948条，其中很多意见对《决定》的修改完善起到重要作用。
民主管理全过程。在中国无论你从事什么职业、无论你住在哪里，都有参与国家和社会管理的机会和渠道，“人人都是主人翁”绝对不是一句空话。
民主监督全过程。经过长期的发展，我国已经形成了完善的党和国家监督体系，构建起一张严密的监督“天网”，确保监督全覆盖无缝隙全流程，让权力在阳光下运行。
探究活动一：
新课讲授
探究问题：
1.结合所学历史知识，谈谈我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式的历史必然性。
2.结合材料与课本第8页“探究与分享”，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
探究活动一：
新课讲授
（1）人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度：作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（3）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
新课讲授
人民代表大会制度
子议题二：资本主义国家政体有什么特点?
新课讲授
新课讲授
材料一 已故英国女王伊丽莎白二世是1952年2月6日即位的，女王在世时名义上是国家元首和武装部队总司令，实际上只是“虚位元首”，仅具有象征性的地位，承担国家元首的礼仪性职责，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
材料二 2021年1月20日，美国当选总统、民主党人拜登在首都华盛顿正式宣誓就任美国第46任总统。美国宪法规定，总统拥有行政权，总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，政府的重要官员由总统任命，对总统负责。
探究活动二：
探究问题：
1.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，美国和英国分别属于什么政体？各有什么特点？
2.从立法机关与行政机关的关系看，美国和英国分别属于什么政体？各有什么特点？
新课讲授
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好政治外壳。
特朗普弹劾案
（一）民主共和制
民主共和制和君主立宪制
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虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
民主共和制遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（一）民主共和制
民主共和制和君主立宪制
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（一）民主共和制
民主共和制和君主立宪制
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（二）君主立宪制
民主共和制和君主立宪制
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容。
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
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比较民主共和制和君主立宪制的异同
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}项目
民主共和制
君主立宪制
划分依据
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别
国家元首产生方法
选举产生
由世袭的君主担任
国家元首地位
在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成
原因
资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型
国家
如美国、德国、法国等
如英国、西班牙、日本等
联系
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于君主专制是巨大的历史进步
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议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。英国、日本、意大利等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
（一）议会制
政府（政府首脑）
行政权力
议会
国家元首
负责、报告工作
产生、监督
任命、指定政府首脑
提请国家元首解散议会
解散
议会制和总统制
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两院制：是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度，最早产生于英国。
一院制：是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
（一）议会制
议会制和总统制
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在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
注意：在半总统制的国家，总统不是政府首脑。例如：法国。
（二）总统制
议会制和总统制
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{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}项目
议会制（内阁制）
总统制
权力中心
议会
总统
元首权力
虚位，没有实权
既是象征，又掌握实权
政府或总统
产生办法
议会中多数党组织政府
选民直接或者间接选择产生
政府或总统
与议会的关系
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
议会权力
立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
主要类型
议会制君主立宪制（英国）
议会制民主共和制（德国）
总统制（美国）
半总统制（法国）
联系
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
比较议会制和总统制
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【小试牛刀】查阅相关资料，在表格相应位置画“√”
国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围
立法机关与行政机关的关系
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
英国
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法国
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德国
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俄罗斯
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日本
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美国
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子议题三：如何理解政权组织形式的多样性?
新课讲授
新课讲授
探究问题：思考发展中国家引入西方民主模式进行民主制度改革却失败的原因。
探究活动三：
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。
新课讲授
课堂练习
2020年5月22日，十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，由人民选出的2897名全国人大代表在会议上代表人民行使最高国家权力。会议充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了政府工作报告和其他报告，各位代表忠实履职，反映人民意志，展示了良好风貌。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它(　　)
①是国家最高权力机关　
②是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度　
③是中国人民当家作主的最高实现形式和重要途径　
④是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体

A.①② B.②③ C.②④ D.③④
D
【练习1】
课堂练习
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①②观点错误；③④正确说明了原因。
故选 D。
【解析】
课堂练习
2020年3月21日,国家主席习近平致电西班牙国王费利佩六世,代表中国政府和中国人民,向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明,西班牙(　　)
①国王作为国家权力中心行使行政权力　
②国王是国家元首、国家的最高代表　
③实行君主立宪制的国家政权组织形式　
④国家政权代表和维护人民的根本利益

A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【练习2】
课堂练习
习近平主席致电西班牙国王表示慰问，可以从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制，国王是国家元首和最高代表，②③符合题意。
国王不是国家权力中心，①错误。
资产阶级国家不可能代表和维护人民的根本利益，④错误。
故选 C。
【解析】
资本主义国家的议会制和总统制的共同点是(　　)
A.国家元首由选举产生
B.国家元首有权解散议会
C.政府对议会负责
D.都是现代资本主义国家的管理形式，都服从和服务于资产阶级的统治
课堂练习
D
【练习3】
议会制和总统制都是现代资本主义国家所普遍采用的管理形式，都是由资本主义国家的国家性质决定并体现这一性质的，D项符合题意。
在总统制下，国家元首由选举产生，只对选民负责；在议会制下，政府对议会负责，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。所以A、B、C三项均不是议会制和总统制的共同点。
故选D。
课堂练习
【解析】
德国总统作为国家元首由民主选举产生，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断，当今德国政体是(　　)
A.君主立宪制
B.总统制民主共和制
C.半总统制
D.议会制民主共和制
课堂练习
D
【练习4】
【解析】
德国总统作为国家元首由民主选举产生，说明不是君主立宪制国家；德国总统拥有形式上的权力，说明不是总统制或半总统制国家。因此，只能是议会制民主共和制国家。
故选D。
课堂练习
2024年1月1日是中美建交45周年纪念日。45年来，中美关系走过风风雨雨，总体保持稳定发展势头。在世界经历百年未有之大变局的当下，中美关系何去何从，举世关注。
中国与美国两国政体同属于代议制民主，都属于民主共和制，但两国的政体有着根本的区别。200多年前，在选择建国方案时，美国“宪法之父”麦迪逊主张采用代议制的共和政体，他的理由是“由人民代表发出的公众呼声，要比人民自己为此集会和亲自提出意见，更能符合公共利益”。然而，近年来美国政治的种种乱象证明，美国的“人民代表”非但没有“更能符合公共利益”，反而致力于通过民主运作、特别是选举来争夺权力。“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，习近平总书记指出：“中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。”“坚定中国特色社会主义制度自信，最重要和最基础的就是要坚定人民代表大会的制度自信。”
结合材料，运用“国体与政体”的相关知识，比较中美两国政体主要差别，并说明我们为什么要坚定人民代表大会制度自信。
课后作业
【答案】
①我国的人民代表大会制度，是人民民主专政国家政权的组织形式，维护和实现广大人民的根本利益。美国的总统制共和制是维护资产阶级专政的政体，维护和实现资产阶级的利益。②我国的政体按照民主集中制的原则建立起来，既有利于发扬民主，又有利于国家的集中管理，既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相牵制消耗而导致低效率。美国的总统制共和制按三权分立原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。③国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。一个国家采取什么样的政体，除了国体的决定作用，还受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等多重因素的影响。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
课后作业
课堂小结
谢谢大家

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