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(共24张PPT)
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权
如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利
需要采取一定形式便于管理
国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵
横
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
（强调处理立法、行政、司法机关之间的关系）
（强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系）
第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
第一目：国家主权 （主权统一）
第二目：中央与地方（政权分层）
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
一、国家主权
1.含义：
2.地位：
3.表现：
① 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的
相互承认。
对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法：
1、一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。
2、另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
二十大摘录：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！
二十大报告中提及解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定，这些体现了主权国家什么权利？
情境探究二
4.主权国家的基本权利：
基本权利 含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
权利 关键词
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
■思维点拨 关键词法区分主权国家的基本权利
思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？
1. 俄乌冲突，我国撤离被战火困在乌克兰的中国留学生。
管辖权
2. 海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。
自卫权
3. 联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。
平等权
4.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
独立权
对点训练：维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定,是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益,是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强,香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权 (　　)
①是统一的、不可分割的 ②是一种自主自决的最高权威
③表现为独立自主的对外交往 ④领土和主权是构成主权国家最重要的要素
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。只有民族独立、祖国统一、国家富强,香港的繁荣稳定才有根本保障,告诉我们国家主权是统一的、不可分割的,①符合题意;维护国家主权、安全、发展利益,是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础,告诉我们国家主权是一种自主自决的最高权威,②符合题意;材料没有体现独立自主的对外交往，③不符合题意，主权是构成主权国家最重要的要素,④说法错误 。
A
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
知识整合：我国为什么坚定维护国家主权
毛泽东在《论十大关系》中对中央和地方的关系做出了如下论述：应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情……有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。
结合毛泽东在《论十大关系》中的论述，思考中央与地方的关系。
自主预习
要求：浏览课本P16-17，找出下列问题答案
1.行政区划的原因/影响因素有哪些？
2.我国的行政区域类型有哪些？
3.中央政府与地方政府的职权划分？
4.我国中央和地方的关系？
中央与地方（政权分层）
我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。
　　上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。
为了管理上的便利和有效
走近我国行政区域的划分
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
需要考虑诸多因素
思考：我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型。
1.国家采取某一结构形式（行政区划）的原因:
(1)必要性:
(2)影响因素:
二、中央与地方
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
2.我国行政区划的类型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
情境探究三
二十大摘录： 面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权（依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力，完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制；健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政），落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。
结合材料，依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权等，体现了中央与港澳特区是什么关系及权力如何划分的？
中央政府
港澳特别行政区（地方）
负责并报告工作
统一领导
3.中央与地方权力的划分:
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
注意：国家结构形式不同的国家，中央和地方权力的划分是不同的。
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
（1）党组织：
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个
组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家机构：
中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。
重点提醒：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势。
4.我国中央与地方的关系:
对点训练：行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更,以及对已有行政区域的认可,其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划,赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限,是为了 (　　)
①管理上的便利和有效
②通过中央政府进行直接的、简单化的管理
③维护国家的统一和中央的权威
④发挥地方政府管理国家级事务的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。国家通过行政区划,赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限,是为了管理上的便利和效率,维护国家的统一和中央的权威,①③符合题意;国家不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理,②错误;中央政府管理国家级事务,④错误。
B
课堂小结:
主权统一与政权分层
国家主权
含义、地位/重要性
表 现
党中央和地方
中央与地方国家机构
中央与地方
政权分层的原因
我国行政区域的类型
基本权利
中央与地方权力的划分
我国中央与地方的关系
1.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权主权是一国自主自决的最高权威
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
④国家主权是关乎国家存亡的核心利益
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
课堂练习
B
2.2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明( )
①国家尊重和保障人权　
②管辖权是主权国家的基本权利　
③自卫权是主权国家的基本权利　
④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
3．2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，此举是对中美两国两军关系的严重破坏，是对台海和平稳定的巨大冲击和威胁。对此，中国人民解放军东部战区在台岛周边海空域组织多军兵种联合对海突击、对陆打击、制空作战等多科目针对性演练，组织精导武器实弹射击。从中可以看出( )
①我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
②解放军的军演是打破美台相互勾连的最关键举措
③台湾作为国家主权的实体进行国家交往
④台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
课堂练习
4．抗击新冠肺炎疫情期间，中央指导组组长针对群众反映的一些服务管理的形式主义和工作不到位的问题，召开了有郑州市委市政府领导参加的专题会议，要求地方政府立即整改群众反映的形式主义问题，要切实解决好老百姓关心关切的生活中的实际问题。材料说明在我国( )
A．中央与地方都要坚持党的领导
B．必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
C．中央无须考虑地方的实际情况
D．地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
D
课堂练习
6.台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。用打“台湾牌”来牵制、遏制中国发展，是美国长期以来惯用手法。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，2022年8月2日佩洛西窜访中国台湾地区。外交部声明，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对，严厉谴责，已向美方提出严正交涉和强烈抗议。与此同时，大陆宣布在8月4日12时起至8月7日12时，在台湾周遭海空域划出进行军演。8月10日，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发表，白皮书指出，台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。
结合材料，假如你是外交部发言人，就佩洛西窜访中国台湾地区写一份发言提纲。
要求：①结合“当代国际政治与经济”的相关知识；②紧扣主题，逻辑清晰，学科术语使用规范；③字数在300字左右。
提示：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素，佩洛西窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权和领土完整。
大陆在台湾周遭海空域划出进行军演和发表白皮书是行使独立权和管辖权，是维护主权的坚决反制。
我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个行政区域，必须接受中央的统一领导。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，是破坏国家统一。
国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。佩洛西窜访中国台湾地区侵犯了我国的国家安全利益。坚持中国共产党的领导，坚定维护我国国家利益，坚持一国两制，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识，我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的分裂图谋。
我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
感谢观看

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