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(共31张PPT)
国家是什么
产生：
国家的性质：
区别：
联系：
复习回顾
国家是一种历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
国家的职能：
国家的本质：
国家是一定阶级对其他阶级的专政。国家的本质属性是阶级性。
民主与专政
构成要素：
人口、领土、政权和主权
即国家的阶级本质；国家的性质是由统治阶级的性质决定的。
国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能
民主与专政相辅相成、相互依存，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
含义不同、适用范围不同
国家的类型：
资本主义国家、社会主义国家
国体与政体
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体
②政体具有相对独立性。（不一成不变、不完全一样）
1.2国家的政权组织形式
（政体）
01
02
03
04
为什么同样是国家领导人，但称谓不一样？
思考
议会制君主立宪制
总统制民主共和制
议会制民主共和制
人民代表大会制度
苏纳克
政体
政权组织形式
国家管理形式
掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。
人大代表
民主选举
组成
各级人民代表大会（国家权力机关）
人民
全国和各级地方的一切重大事务
统一行使
国家权力
决定
由人民产生
对人民负责
受人民监督
行政、监察、审判、检察等机关
管理国家和社会的权力
选举产生
具体行使
对它负责
受它监督
间接行使
直接行使
【温故知新】我国人民是如何行使国家权力的？
2.为什么实行人民代表大会制度：
（1）产生的必然性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权职能组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（2）作用：人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。
（3）优越性： ①符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；
③有利于保证国家机关协调高效运转； ④有利于维护国家统一和民族团结。
1.人民代表大会制度的地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准（依据）：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
【思考】从国家权力机关和国家元首的产生方式和职权范围来看，英美两国分别代表了什么样的政体，有什么区别？
国家 元首 产生 权力
美国
英国
总统
英王
选举
世袭
国家最高行政权
无实权，是虚位元首
(1)含义：
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)主要表现：
国家权力机关和国家元首一般由选举产生。
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制
民主共和制
（3）资本主义国家民主共和制的弊端：
①对内：在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②对外而言：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。（原因）
致使政权更迭频繁，社会动荡不已。（结果）
英国时间2022年9月8日上午，英国女王伊丽莎白二世在巴尔庄园去世，结束了她96年的人生和长达70年的工作生涯，她是英国历史上在位时间最长的君主，也是全世界在位世界最长的现代君主。两天前，她刚刚接待了她在位期间的第十五位英国首相特拉斯，并完成授权特拉斯组阁的流程。
根据英国君主继承顺序，73岁的查尔斯王储将成为继任者。
君主立宪制
①主要表现：国家元首由世袭的君主（无实权）担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
②原因：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
③实行国家:在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制 君主立宪制
划分依据
区 别 国家元首 产生方式
国家元首 职权范围
形成 原因
典型 国家
联系
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，但是国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国、西班牙、日本、瑞典、泰国等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于君主专制是巨大的历史进步。
在议会制共和制的国家中，国家元首没有实权，也不担任政府首脑【如：德国、意大利】；
在总统制共和制国家中，国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。【如：美国、巴西】
在宪法框架内，君主的权力受到议会和宪法的限制，其职责多事礼仪性的（虚位、没有实权，但二元制君主立宪除外）。
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关
英国
法国
美国
中国
国王
议会
（含上议院和下议院）
法院（上议院是最高司法机关）
议会
（含国民会议和参议院）
总统
总统
内阁
（首脑是首相）
政府：行政双头制（首脑是总统和总理）
法院
法院
政府
（首脑是总统）
议会
（含参议院和参议院）
国家主席
全国人大及常委会
政府
（首脑是总理）
法院、
检察院
自学指导2
请认真阅读课本第P10-11，思考以下问题，并用笔勾画出关键字、词、句，5分钟后比谁能准确作答。
1.阅读课本P10第1段，议会制和总统制的划分依据是什么？
2.阅读课本P10第2段，什么是议会制？它有哪些特点？阅读P10相关链接，当前西方议会制度分为哪两种类型？举例说明。
3.阅读课本P11第1段，总统制的地位和作用是什么？它是怎样产生的 总统和议会是什么关系？
4.阅读课本P11相关链接，什么是半总统制？它有什么特点？典型的国家是？
1、议会制和总统制划分标准：
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
行政机关是否由立法机关产生并对其负责
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
政府（内阁）由议会产生并对其负责
总统由选民选举产生并对选民负责，
总统独立于议会之外，不对其负责
行政双头制：
国家元首为选民选举的总统，
政府头脑为内阁总理（议会产生）
2、议会制：
（1）含义：议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）特点（政府与议会的关系）：在英国、日本、意大利等典型的议会制国家，政府总揽国家权力，向议会负责。
①政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请元首任命。
②政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
实行国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。
两院制
是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制
是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
当前西方议会制度分为：两院制和一院制
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。英国议会为两院制由上院 （贵族院）、下院（平民院）和君主共同组成，行使国家的最高立法权。下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选，人选经国王/女王任命后正式成为首相。
内阁阁员由政府首脑从议员中挑选产生，并经国家元首任命。如果议会对整个内阁的执政能力失去信任，或议会拒绝通过内阁的重要议案，或通过对内阁的不信任投票时，内阁或要辞职，或要解散下院，举行大选。
2019-01-29 英国下议院就特雷莎·梅的脱欧新方案进行投票表决
在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利
3.总统制
（1）总统的地位和作用：总统既是国家元首又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
（2）总统的产生：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，有任期限制。（行政机关不由立法机关产生无需其负责，彼此独立）
（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责。
【典型国家】美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
总统制
分权制衡
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
独 立
总统权力中心/国家元首/政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
行政首脑（总统）
政府（内阁）
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
组建
选举
政治活动中心
对负责受监督
选举
选民
选民
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。
议会制（内阁制） 总统制
区别 权力中心
国家元首权力
政府或总统 产生办法
政府或总统 与议会的关系 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 由当选总统组织产生，向总统负责总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
执政党 产生的办法 议会多数席位政党或政党联盟 夺取总统选举胜利的党
议会权力 议会具有立法、组织和监督政府、 决定财政预算等权力 议会没有组织政府的权力
主要类型
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
既是国家元首，又是政府首脑，既是国家象征，又拥有实权行使国家最高行政权
议会制君主立宪制（英日）；
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制（美国最典型）
半总统制（法国，俄罗斯）
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
从立法机关与行政机关的关系区分议会制和总统制
议会
总统
政府以议会为基础产生，议会中多数党组织政府
由选民直接或者间接选择产生
4.半总统制（议会内阁制）
（1）含义：政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）主要特征：（行政双头制)
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑,不对议会负责。（总统制）
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。（议会制）
（3）典型国家：法国
从立法机关与行政机关的关系划分，分为议会制、总统制、半总统制。
国家 立法机关和行政机关的关系
议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
√
√
√
√
√
√
√
【易错易混】区分政府首脑和国家元首
1.政府首脑
政府首脑是国家行政机关的首脑。国家行政机关又称国家管理机关，是管理国家行政事务的机关，通常称为政府。政府首脑行使国家行政权，其产生、任期和具体职权由各国宪法和法律规定。
2.国家元首
国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的代表，在国家机构中处于实质或象征性的首脑地位。
总统制共和制国家，总统都兼任行政首脑，并统率全国武装力量，是实质上的国家元首，比如美国。
议会制民主共和制国家，国家元首不兼任行政首脑，是形式上的国家元首，他不掌握实权，比如德国、印度。
认识误区
◆有议会的国家，就是议会制国家；有总统的国家，就是总统制国家。这种观点对吗？
【提示】这种观点错误。在议会制国家中，议会是国家权力的中心，在总统制国家中，总统是国家权力的中心，有议会的国家，未必是议会制国家，比如美国；有总统的国家，未必是总统制国家，比如德国。
君主立宪制
民主共和制
议会制
总统制
半总统制
议会制君主立宪制（如英国、日本等）
总统制君主立宪制
半总统制君主立宪制
议会制民主共和制（如德国、意大利等）
总统制民主共和制（如美国等）
半总统制民主共和制（如法国等）
【思考】如果进行两两组合，有几种形式？
议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 半总统制
国家元首 产生方式 任期 对谁负责 拥有的权力 国王 总统 总统 总统
世袭 选举 选举 选举
终身制 有一定任期 有一定任期 有一定任期
宪法、选民 对选民负责 选民
国家象征、虚设、无实权，受议会、宪法限制 行使最高行政权、国家权力中心，受议会制约 无实权 拥有一定的行政权力
政府首脑 产生方式 拥有的权力 对谁负责 首相 总统 总理 总理
在议会中占多数席位的政党领袖领袖任首相，但由元首任命 选举 由议会产生 由议会选出
但是总统任命

总揽行政权 行政权 最高行政权
对议会负责 宪法、选民 对议会负责 对议会负责
掌握实权 首相 总统 议会 总统国家权力的核心
政府（内阁） 产生方式 与议会关系 议会 由总统产生 议会产生
由议会中占多数席位的政党组成
内阁由议会产生，并对议会负责，受议会监督，向议会报告工作 对总统负责 对议会负责，受议会监督
对议会负责

国王虚君，议会至上 受议会制约 权力减弱，受到议会和宪法的限制
典型国家 英国、日本、泰国、挪威、丹麦、瑞典、卢森堡 美国、巴西、埃及、印度尼西亚 德国、印度、意大利、奥地利 法国
课堂小结
国家的政权 组织形式
1.人民代表大会制度的地位、形成、作用
2.人民代表大会制度的独特性优越性
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
1.划分标准
2.民主共和制：含义、表现、运行
3.君主立宪制：含义、原因、运行
1.划分标准
2.议会制：主要特征、典型国家
3.总统制：主要特征、典型国家
4.半总统制：
习题小练
1.英国首相鲍里斯·约翰逊在伦敦唐宁街10号门前正式宣布，他将辞去保守党领袖和英国首相职务，在新党魁选出前，将继续留任等待权力交接。而一天前，约翰逊还曾硬着头皮宣称不会辞职，但英国下院议员最终还是驯服了这位特立独行的首相。可见（ ）
A．英国首相既是国家元首同时又是政府首脑
B．政府首脑往往由议会中的政党领袖担任
C．在英国，当议会不信任政府时，首相必须辞职
D．英国实行议会制政体，议会是国家权力中心
D
2.2022年4月6日，德国总理朔尔茨在德国联邦议会接受今年的第二次例行问询。据此判断德国（ ）
A．总理是国家最高领导人
B．是君主立宪制政体，女王是该国最高领导人
C．政体是议会制民主共和制
D．每个省拥有完全独立的权力
C
议会制国家政府首脑和国家元首分开担任
首相可以辞职，也可以解散议会重新大选
政府由议会产生，对议会负责
习题小练
3.美国总统特朗普签署“移民禁令”，参议院民主党议员向国会紧急提交了禁止国会拨款执行该禁令的法案，联邦法院则宣布暂缓执行，“移民禁令”面临严重危机。这表明，在美国（ ）
①总统作为权力中心，拥有立法权
②行政机构所需经费须由国会批准
③立法、行政、司法三种权力相互制衡
④联邦法院行使延搁权暂缓总统行政命令执行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
总统为行政权
在英国，下院作为“至尊议会”拥有极大的权力，包括立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源；上院起辅助作用，监督下院工作、协助下院立法、通过行使延搁权修改和否决议案。
习题小练
4．2022年3月3日，现任总统马克龙宣布将竞选连任，并向法国民众承诺将缩小贫富差距（左翼诉求），捍卫“法国特色”的历史、语言和文化传统（右翼诉求）。得益于斡旋俄乌危机带来的强大“聚旗效应”，中间派马克龙民调领先优势明显。这表明（ ）
①法国政体包含总统制因素，总统由选举产生
②法国政体包含议会制因素，政府对议会负责
③法国总统的行政权涵盖经济领域和外交领域
④法国中间派壮大减少了“左右共治”出现概率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
5.2019年4月21日，演员泽连斯基以73.19%得票赢得总统大选，获单独组阁权。在乌克兰，总统掌握行政大权，总理由议会产生并由总统任命。乌克兰议会为立法机关，曾通过东部地区特殊法案，赋予顿涅茨克州和卢甘斯克州为期三年的特殊自治权。从国家政权组织形式上看，乌克兰属于（ ）
A．半总统制 B．议会制君主立宪制 C．单一制 D．联邦制
材料无关法国议会
左右共治(la cohabitation)是法国政坛的特有现象,指的是总统和总理分属左右两个不同的政治阵营。
CD为国家结构形式
A

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