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第9课
两宋的政治和军事
统编版|纲要上|第三单元 辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
【课程标准】
了解北宋中央集权加强，认识王安石变法的背景和内容；
认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。
时空坐标
契丹
建国
916
北宋
建立
960
西夏
建立
1038
金朝
建立
1115
金灭
辽
1125
靖康之变、
北宋灭亡、南宋建立
1127
蒙古
统一
1206
忽必烈
即位
1260
蒙古改国
号“大元”
1271
澶渊
之盟
1005
王安石
变法
1069
绍兴
和议
1141
元朝统一
1279
元朝
灭亡
1368
北宋与辽、西夏和战，王安石变法
南宋灭亡
1276
南宋与金和战、偏安江南、南北对峙
01
02
03
宋初中央集权的加强
边防压力与财政危机
王安石变法
目录
CONTENTS
04
南宋的偏安
第 部分
壹
宋初中央集权的加强
北宋的建立
北宋加强中央集权的措施
加强中央集权的影响
一、宋初中央集权的加强
1、北宋的建立
(1)建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
(2)统一：北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
◎黄袍加身
◎赵匡胤
◎北宋疆域图
2、北宋加强中央集权的措施
天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也 吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故
此无他故，方镇太重，君弱臣强而己。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。
思考：宋初面临哪些问题？如何应对？
方镇太重 唐末以来藩镇割据，地方势力膨胀
君弱臣强 五代十国时期君主权力受到威胁
武将专权 武将成为影响政局发展的重要因素
应对措施
稍夺其权，
制其钱谷，
收其精兵
特点：以防弊之政,作立国之法
一、宋初中央集权的加强
(1)背景与目的
①背景：
吸取唐后期以来的军阀割据、政局动荡的历史教训。
②目的：
强化中央集权，维护政权稳定。
(2)方镇太重——加强对地方的控制
2、北宋加强中央集权的措施
派文官担任地方知州
节度使转化为虚职
行政
削实权
收精兵
制钱谷
财政
设转运司管地方财政大部分赋税上交中央
军政
地方精兵编入禁军
定期更换驻地
“天下营兵，纵横交互，移换电驻，不使常在一处。”“将不得专其兵,兵不至于骄惰。”
——《续资治通鉴长编》
节度使权力大
收权
主管军务、治安
分化地方权力
监管地方财政
主管地方司法
主管地方仓储
四监司：
监控和节制各州
文官担任
牵制知州
加强中央集权
一、宋初中央集权的加强
一、宋初中央集权的加强
(3)君弱臣强——分散中央机构权力，削弱相权
2、北宋加强中央集权的措施
加强皇权
分权
行政：增设参知政事作为副宰相。
财权：三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。
军权：枢密院专掌军政，与禁军管理机构“三衙”分权。前者有调兵全但不统兵，后者统兵但无权调兵。
一、宋初中央集权的加强
(3)君弱臣强——分散中央机构权力，削弱相权
2、北宋加强中央集权的措施
中央：二府三司制
皇帝
三司
中书门下（政事堂）
枢密院
同平章事
（宰相）
参知政事（执政）
枢密使
（执政）
枢密副使
（执政）
御史中丞
知谏院
财政
行政
军政
监察
御前会议
三司使
(计相)
调兵权
统兵权
三衙
北宋中央权力分配示意图
二府
台谏
一、宋初中央集权的加强
(4)武将权重——实行崇文抑武，提倡文治
2、北宋加强中央集权的措施
①崇文：
倡行文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
《神童诗》
汪洙
天子重英豪，文章教尔曹。
万般皆下品，惟有读书高。
少小须勤学，文章可立身。
满朝朱紫贵，尽是读书人。
学问勤中得，萤窗万卷书。
三冬今足用，谁笑腹空虚。
自小多才学，平生志气高。
别人怀宝剑，我有笔如刀。
朝为田舍郎，暮登天子堂。
将相本无种，男儿当自强。
①考试制度严密
②录取名额放宽
③优礼进士
据《宋史·宰辅表》统计，宋朝宰相133名，科举出身的123名。
锁院制度
弥封制度
誊录制度
别试制度
一、宋初中央集权的加强
(4)武将权重——实行崇文抑武，提倡文治
2、北宋加强中央集权的措施
②抑武：
罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”
——《续资治通鉴长编拾补》
“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。”
——《续资治通鉴长编》
材料一
材料二
方镇太重
君弱臣强
杯酒释兵权
更戍法
兵不识将
将不专兵
有握兵之重
无发兵之权
剥夺军权
分散军权
一、宋初中央集权的加强
3、加强中央集权的影响
积贫积弱
强化专制集权，维护国家安定。
朝廷负担沉重，
财政状况日益恶化。
创造了浓厚的读书氛围，造就了北宋文化的繁荣，科技发达，人才辈出的局面。
材料一：拥兵百万，而天子一呼于殿陛间
……召而归之京师。 ——范祖禹《范太史集》
材料二：“天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。” ——北宋童歌
材料三：官僚子弟入仕过滥……募兵导致军队数量增至120余万，军费随之恶性膨胀，占到国家财政开支的一半以上……
——《中外历史纲要·上》
材料四：将帅和士兵之间缺乏必要的了解，没有凝聚力，每遇战斗，各级将领往往议而不决，……自然无法取得胜利。
——林航《北宋兵制的特点及其消极作用》
军队多而不精，
管理混乱，战斗力低下。
积极：
有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定；促进了商品经济的发展和文化的繁荣。
消极：
①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气。
②官僚机构膨胀和军队不断扩充，形 成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
特点：
崇文抑武,文人治国;分化事权,加强皇权;强干弱枝,守内虚外,加强中央集权。
一、宋初中央集权的加强
【知识拓展：分析唐宋分散相权的异同点】
北宋：二府三司
行 政
军 事
盐 铁
度 支
户 部
中书门下
（政事堂）
同平章事
（宰相）
参知政事
（执政）
枢密使
枢密副使
三司
二府
形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，一切都要通过皇帝。与此同时提高监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。 ——樊树志《国史十六讲》
唐·三省六部制
宋：事权性分工
枢密院
财 政
台谏
御史中丞
监 察
知谏院
同
分散相权，加强皇权
唐：程序性分工
异
第 部分
贰
边疆压力
财政危机
边防压力与财政危机
1、边防压力
二、边防压力与财政危机
宋辽 10世纪初，契丹族耶律阿保机建立辽，都城上京。北宋建立前，契丹族崛起后占领燕云十六州，对中原形成严重威胁。
北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州，均告惨败。
1005年辽宋和议“澶渊之盟”，辽宋约为兄弟之国，北宋每年给辽“岁币”绢10万匹，银10万两。
宋夏 11世纪前期，党项族元昊建立西夏，定都兴庆。北宋与西夏的战争，屡战屡败。
1044年“庆历和议”双方达成和议，西夏向宋称臣，北宋每年给西夏“岁赐”绢15万匹+银7万两+茶3万斤，重开沿边榷场贸易，恢复民间商贩往来。
影响：边境获得安定，北宋内部安定，为经济发展提供环境保障，但也带来了财政危机。
北宋
弟弟，
请笑纳零花钱！
宋与西夏和议
北宋
西夏国主，请笑纳零花钱！
澶渊之盟
积贫
积弱
二、边防压力与财政危机
1、边防压力
◎北宋、辽、西夏对峙图（1111年）
【讨论】你觉得北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
1.可取：
①稳定边防，营造和平环境
②有利于经济文化交流，和边境贸易发展
③和平、互市促进民族交融。
2.不可取：
①北宋屈辱求和，加重财政负担
②和平难以持久
③和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患。
二、边防压力与财政危机
2、财政危机
历史纵横：
“不收为兵，则恐为盗”，“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。
“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵。”
目的：
通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。
影响：
多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。
北宋实行募兵制：招募对象多为灾荒饥民，并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外，还鼓励营伍子弟接替父兄当兵，或以罪犯充军，兵源缺乏时，也抓民为军。一经应募，终身为伍。
二、边防压力与财政危机
2、财政危机
天下六分之物，五分养兵。
——蔡襄《蔡忠襄公文集》
(1)原因
①冗兵：军队不断扩编，导致军费直线上升。
②冗员：政府机构设置重叠，官僚子弟入仕泛滥，官僚队伍不断膨胀。
(2)结果
养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。（冗费）
材料一
景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员；今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。
——包拯《论冗官财用等》
材料二
第 部分
叁
王安石变法
庆历新政
王安石变法
王安石变法评价
三、王安石变法
1、庆历新政
范仲淹
(1)改 革 者：范仲淹
(2)支 持 者：宋仁宗
(3)改革背景：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
(4)改革目的：整顿官僚机构
(5)改革结果：失败
(6)失败原因：触犯了官僚集团的既得利益
范仲淹，北宋著名政治家、思想家、军事家、文学家，世称“范文正公”。
推行“庆历新政”，整顿吏治，清理不合格、不作为官吏，打击贪污腐败官吏。
庆历新政严重地冒犯了官僚集团的利益，让官员再不能“躺着挣钱”，引发了其集体对抗，以“朋党”之罪弹劾之，并使之被贬。
范仲淹被贬之后，先后又在邠州、邓州、青州等地做过地方官。在这期间，他仍然为官清廉，尽职尽责，千古名篇《岳阳楼记》就是在这一时期写成的。其中的精华之句： " 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 " 至今仍广泛传颂，激励后人。
王安石
2、王安石变法 （1）背景：
①“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机。
②辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机，使民族矛盾尖锐；
③“庆历新政”失败加剧了社会矛盾，但为王安石变法提供了经验和教训；
④王安石少有大志，意志坚定，具有丰富的地方工作经验。
⑤得到宋神宗的支持
揭开了北宋变法改革的序幕
三、王安石变法
2、王安石变法
（2）时间：
①富国：
1069年，宋神宗任用王安石主持变法
（3）内容：
涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
（4）特点：
基本原则是加强国家的管理和控制，达到富国强兵的目的。
（5）措施：
官府通过向农民提供农业贷款、拨巨款从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
②强兵：
天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守。
——王安石
领域 措施 内容 作用
富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入
募役法 纳钱代役 有利于经济发展，增加政府收入
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪赈灾
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远” 节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外 增加了政府收入，农民得到实惠
市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入
强兵 实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制 节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力
推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等 取士 改革科举制度，主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则 三、王安石变法
性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革
三、王安石变法
3、王安石变法评价
积极：
①增加了政府的财政收入，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面； ②促进了经济发展，客观上有利于社会进步； ③勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
局限：
①强兵的效果并不明显，与西夏开战，又以失败告终； ②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议； ③统治集团内部发分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
失败原因：
①变法过程中用人不当，急功近利； ②触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏； ③宋神宗在变法后期立场动摇； ④变法本身没有触及社会的根本问题。
第 部分
肆
南宋的偏安
南宋的建立
宋金之间的“战”与“和”
1、南宋建立
四、南宋的偏安
◎徽钦二帝五国城关押地（复原）
靖康二年（1127）四月初一，金军押解被俘虏的徽、钦二帝及宗室、嫔妃、大臣、工匠、伎女等3000余人撤离汴京，返回北方，同时掠走金帛珍宝、法驾仪仗、天文仪器、图书乐器等，史称“靖康之变”。
——赵毅、赵轶峰
《中国古代史》（下册）
(1)1127年，北宋被金朝攻灭，两位皇帝被俘，史称“靖康之变”。
(2)北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安（今杭州），史称南宋。
◎宋徽宗赵佶
2、宋金之间的“战”与“和”
四、南宋的偏安
南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
和议 时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界
宋朝民族战争特点：有战有和，以和为主，防御性为主，虚外轻武
2、宋金之间的“战”与“和”
四、南宋的偏安
此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
◎金、南宋、西夏对峙图（1142年）
从北宋至南宋，地理形势上发生怎样的变化？
统治区域缩小，南宋以南方为主
都城迁移，从东京（今开封）到临安（今杭州）
南宋的偏安并不仅仅指地域居南，更指的是南宋统治者不思进取、苟且偷安。
公元1274年，忽必烈帅大军攻打南宋，到1279年，宋军大败。南宋灭亡，元朝统一了整个中国。
本课小结
两宋的政治和军事
宋初中央集权的加强
王安石变法
南宋的偏安
北宋的建立与统一
加强中央集权的措施
加强地方控制：削实权、制钱谷、收精兵
分散机构权力
抑制武将权力——实行崇文抑武的方针
中央：二府三司、三衙、台谏
地方：四监司、通判
特点及影响
边防压力与财政危机
边防压力
财政危机——三冗二积
北宋与辽——澶渊之盟
北宋与西夏——庆历和议
背景
主要内容（富国强兵）
评价、败因、启示
南宋的建立
宋金之战
岳飞抗金
偏安局面的形成（三大和议）
实战演练
C
1.宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举(　　)
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选C项；隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除A项；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项；材料强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不能得出人才选拔标准提高的结论，排除D项。
实战演练
A
1.宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是
A．规范地方行政 B．防止武人干政
C．提升军事能力 D．削弱州府权力
【解析】材料考察了通判的职能，依据所学通判主要是监督地方，加强中央集权，客观上有利于规范地方行政，A选项正确
感谢各位的观看

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