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第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
一、选择题
1.（2024·江西五市九校联考）1976年，考古学家在今江西省遂川县藻林乡发现了一批秦朝军队在南征百越时留下的青铜矛、镞、戈等兵器，其中一青铜戈内刻有“廿二年临汾守瞫库係（？）工造”，说明是秦王嬴政二十二年（公元前225年）瞫任临汾郡守期间，由武库官员係监督、工匠铸造的。这批兵器在江西被发现，表明秦时江西（　　）
A.已成为国家战略的一部分
B.与中原经济交流频繁
C.官营手工业相对比较发达
D.郡县制得到全面推行
2.（2024·湖北起点考试）关于上行文体（下级向上级所呈递公文的一种文体），先秦时期，一般臣庶向君主言事，多称“上书”，而秦朝则把臣下上书改称为“奏”。从字形，字义上，“奏”蕴含以手恭敬、惧畏地进献的意思。这种文体称谓的转变（　　）
A.说明封建等级制度正式确立
B.体现了皇权的政治文化诉求
C.反映了秦朝实现统一的愿望
D.表明皇权与相权的矛盾尖锐
3.（2024·江西部分学校联考）秦统一后，建立御史府。御史府的官员被称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在（　　）
A.分散丞相权力 B.提高官员素养
C.加强中央集权 D.强化君主专制
4.（2024·河北张家口期末）下表材料是有关分封制和郡县制的论述。这可以用来说明（　　）
文献记载 出处
古之帝王未尝以天下自私也，故天子之地千里，公侯皆方百里，伯七十里，子男五十里，而王畿之内复有公卿大夫采地禄邑，各私其土，予其人，而子孙世守之……三代而上，天下非天子所得私也 马端临《文献通考》
郡县之天下，诸侯无土，大夫不世，天子与庶人密迩（意为“贴近”“靠近”） 王夫之《读通鉴论》
A.郡县制实现了中央对地方的垂直管理
B.贵族政治削弱了周天子集权统治
C.原始民主传统影响了先秦政治制度
D.官僚政治根除了封建权贵的特权
5.（2025·安徽模拟）据下图可以得出的结论是，秦朝　（　　）
A.解决了北方的军事威胁
B.长途贩运贸易兴起的条件已经具备
C.江南地区已经获得开发
D.推动统一多民族封建国家发展方式多样
6.（2024·江苏扬州调研）秦朝乡官中有三老、有秩、啬夫、游徼等，职能涵盖百姓的人身、赋役、治安和精神各个领域，其中三老掌教化，有秩掌听讼、收税、差役等，啬夫职掌与有秩相同，游徼掌巡察、逐捕盗贼。秦朝的乡官制度（　　）
A.加强了地方基层自治
B.形成了权力制衡机制
C.实现了农村地区稳定
D.完善了地方治理体系
7.（2024·安徽淮北一模）“上农除末”的秦王朝，在严厉打击中小商人、贬黜其社会地位、加重其经济负担的同时，又对乌氏倮这样的大工商业者给予特殊的荣誉和照顾，使之“比封君，以时与列臣朝请”。这反映秦朝（　　）
A.经济政策存在内在矛盾
B.工商业的发展严重受挫
C.政府措施服务集权统治
D.重农抑商政策执行灵活
8.（2024·辽宁鞍山期末）秦统一后，诏书至桂林，当地却没有人认识诏书上的文字。秦始皇命李斯“罢其不与秦文合者”，制定出小篆，并将其作为标准文字通用于公文法令。湖北云梦睡虎地秦墓出土的里耶秦简大部分是文书档案，基本都可以辨认。这说明（　　）
A.文字定型有利于文化传承和交流
B.文字统一消除了民族文化的地域差别
C.文字异形阻碍了秦始皇统一全国
D.文字统一促进了政令推行和文化交流
9.（2024·河北唐山二模）据兔子山遗址出土的秦简记载，公元前215年，一位名叫“尊”的益阳县女子，因在交易活动中拒收法定货币半两钱，被当地县令、县丞与令史集体判处弃市之刑（在闹市处死，并曝尸于众）。这说明秦朝（　　）
A.亡于暴政 B.货币体系混乱
C.刑法严苛 D.百姓赋役繁重
10.（2024·吉林五校模拟）秦并天下后，从政治和文化两方面整合“诸夏”，推动六国故民“秦人化”，力图塑造新“秦人”认同。这一举措取得了一定成绩，但秦法与六国旧俗的冲突，以及秦帝国塑造认同方式的强硬，激起了六国故民的故国之思和反秦情绪，最终造成秦帝国的崩溃和新“秦人”认同的瓦解。据此可知，秦帝国崩溃是由于（　　）
A.暴政引发 B.法律严酷
C.滥用民力 D.缺少文化认同
二、非选择题
11.（2024·湖南邵阳一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 始皇还……浮江，至湘山（君山）祠。逢大风，几不得渡。上问博士曰：“湘君神？”博士对曰：“闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”于是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山树，赭（使……红色）其山。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 （始皇）廿九年四月己卯，丞相臣（隗）状、臣（王）绾受制相（湘）山上：“自吾以天下已并，亲抚晦（海）内南至苍梧，凌涉洞庭之水，登相（湘）山、屏山，其树木野美，望骆翠山以南，树木见亦美，其皆禁勿伐。”臣状、臣绾请：“其禁树木尽如禁苑树木，而令苍梧谨明为骆翠山以南所封刊（封山禁伐）。臣敢请。”制曰：“可。”
——岳麓书院所收藏出土秦简之“秦始皇禁湘山”诏书
材料三 春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔、麝（卵）觳，毋毒鱼鳖，置罔（网），到七月而纵之。唯不幸死而伐绾（棺）享（椁）者，是不用时。
——《睡虎地秦墓竹简·田律》
（1）材料一、二是探究秦始皇是否在湘山“伐树赭山”的史料，判断其史料价值高低，并说明理由。研究此问题还可补充哪些类型的史料，请至少列出两种。
（2）根据材料并结合所学中国古代史知识，从国家治理角度简评秦始皇。
第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
1.A　根据材料可知，江西省发现了秦朝军队南征百越时留下的青铜兵器，这反映了江西地区对于秦朝控制东南有着重要的战略作用，表明江西成为国家战略的一部分，故选A项；材料未涉及经济交流，排除B项；青铜戈是秦国时在山西临汾官营工匠铸造，不是江西，排除C项；据材料不能得出郡县制得到全面推行的结论，排除D项。
2.B　据材料可知，秦朝时期臣下对君主的上书具有以手恭敬、惧畏地进献的含义，体现了秦朝皇权至高无上的政治文化诉求，故选B项；封建等级制度确立的标志是公元前221年秦朝实现统一，排除A项；据材料“秦朝则把臣下上书改称为‘奏’”可知，秦朝已经实现了统一，C项与材料时间不符，排除；材料体现了皇权的至高无上和君主的权威，D项与材料主旨不符，排除。
3.D　据材料可知，御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官，御史府的主要官员都由皇帝直接任命，有利于加强皇帝对御史府的控制，从而掌控监察等权力，进而强化君主专制，故选D项；分散丞相权力是加强皇权的手段，不是目的，且材料未涉及御史大夫分散丞相权力的信息，排除A项；材料强调的是御史府的设置，与官员的素养无关，排除B项；御史府不属于地方行政制度，与加强中央集权无关，排除C项。
4.A　据材料“郡县之天下……天子与庶人密迩”可知，郡县制下诸侯没有土地，大夫不能世袭，天子与百姓更加贴近，这说明郡县制实现了中央对地方的垂直管理，加强了中央集权，故选A项；据材料“王畿之内复有公卿大夫采地禄邑，各私其土”可知，西周实行分封制，并未形成中央集权统治，排除B项；C项与材料主旨不符，排除；官僚政治打击了奴隶主贵族的特权，“根除了”表述绝对，排除D项。
5.D　据材料可知，秦朝通过设立郡制、修建交通道路和修筑长城等方式来加强对国家的管理和控制，体现了推动统一多民族封建国家发展的方式是多样的，D项正确；“解决了”说法绝对，排除A项；长途贩运贸易兴起的条件是商品经济繁荣、交通和信贷发达、资金雄厚，这要到明朝后期才具备，排除B项；江南地区在秦朝时期尚未得到充分开发，排除C项。
6.D　据材料并结合所学可知，秦朝县之下设置的乡官建构完整，且分工明确，有利于发挥地方治理职能，作为官僚机构的延伸，完善了地方治理体系，故选D项；秦朝地方要服从中央，没有自治权，排除A项；制衡机制是近代三权分立的特点，排除B项；“实现了”说法绝对，排除C项。
7.C　据材料可知，秦朝政府的商业措施既巩固了本业，又发展了商业，为封建统治奠定了经济基础，表明秦朝政府的这些措施是为加强集权统治服务的，故选C项；材料表明，“上农除末”保护了小农经济，礼遇大商人，促进了商业发展，都有利于维护封建统治，二者并不矛盾，排除A项；秦朝重农抑商、礼遇富商，有利于强化市场管理，规范市场秩序，促进商品经济发展，排除B项；材料反映了秦朝实行灵活的商业政策，与重农抑商政策无关，排除D项。
8.D　由材料可知，由于秦始皇命令李斯统一文字为小篆，基本不会出现行政文书没有人认识的现象，从而有利于政令的有效推行和各地之间的文化交流，故选D项；材料所述是秦始皇统一文字字体，而不是文字的定型，排除A项；文字统一有助于消除民族之间文字阅读与交流的障碍，但不是消除民族文化的地域差别，排除B项；材料所述是秦统一全国之后的举措，而不是统一全国之前，所以不能得出C项结论，排除。
9.C　据材料可知，秦朝一女子因在市场交易未使用法定货币，被处死刑并曝尸的处罚，由此可见秦朝刑罚制度严苛，故选C项；材料未分析秦朝灭亡的原因，排除A项；秦朝在统一六国后，采取了一系列措施来统一和规范货币、度量衡等，排除B项；材料未涉及秦朝赋役制度，排除D项。
10.D　秦国统一六国后，通过推动六国故民“秦人化”，力图塑造新“秦人”认同的措施来维护政权的稳定，但最终激起六国故民的故国之思和反秦情绪，是“秦人化”的失败，由于缺少文化认同，新“秦人”认同瓦解，秦朝速亡，故选D项；秦朝推行暴政，严刑峻法，滥用民力，这是秦朝速亡的原因，但材料中没有体现，不符合材料主旨，排除A、B、C三项。
11.（1）高低：材料二史料价值高。
理由：材料一属于第二手史料；材料二属于第一手史料，所以其史料价值高。补充：方志、笔记、口述史料、图像史料；实物史料（考古资料）等。
（2）评价：
进步性：秦始皇是地主阶级政治家、战略家、改革家；建立起统一的多民族国家；确立的国家和基层治理制度等为历代王朝所沿用等。
局限性：暴君（暴政）；横征暴敛；焚书坑儒；巡游求仙；大兴土木；刑法严苛等。
解析：第（1）问第一小问，结合所学知识可知，材料二的史料价值高于材料一；第二小问，材料二是出土的秦简，属于实物史料，是秦始皇当时的诏书，更接近历史原貌，可信度更高，而材料一是《史记》中的记载，属于文献史料，可能存在记述错误或主观臆断。第三小问，结合所学可知，可以补充的史料类型包括考古发现的实物证据，如工具、铭文等。同时期其他文献的记载，如秦朝官方的史书、地方志等。历史学家的研究论文和专著等。第（2）问，从进步性和局限性两个方面作答。
3 / 3第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
价值引领 课标要求
　　公元前221年作为时代的界标，不论过去、现在或将来，所有学习中国历史的人都会记住这个年份：中国“大一统”时代的开端。 ——摘编自王家范《中国历史通论》 1.了解秦朝的统一历程，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因
一、秦的统一
1.条件
客观 条件 ①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。 ②各地域　　　　的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。 ③秦地理位置优越，物质基础雄厚
主观 条件 ①数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。 ②商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
2.过程
（1）建立秦朝：公元前230—前221年，秦国相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝，定都咸阳。
（2）统一全国：秦朝征服了南方　　　　　　地区，加强了对云、贵一带西南夷的控制。在北方，秦朝击退了　　　　　　　　　的进攻，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。
3.巩固统治的措施
（1）政治——建立起君主专制中央集权制度
皇帝 制度 ①将君主定名为皇帝，嬴政自称“　　　”。 ②通过具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。 ③皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权（皇权至上）
中央 官制 设三公九卿。 ①三公指丞相、　　　　、御史大夫，为主要辅佐大臣。 ②九卿泛指分掌具体事务的诸卿
地方 制度 在全国推广　　　　，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安
（2）其他措施
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层治理 县下设乡、里和亭，负责管理民众和治安；编制　　　　，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗
思想文化 统一文字，焚书坑儒
法律 颁行法律
4.意义
（1）秦的统一，建立起幅员辽阔的国家。
（2）统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
二、秦朝的暴政
秦始皇 ①穷奢极欲，大兴土木，求仙访药，巡游、封禅，征发繁重；刑法严苛。 ②接受李斯的建议，实施“焚书坑儒”，钳制思想
秦二世 残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担
三、秦末农民起义与秦的速亡
1.原因：秦朝的暴政使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化；法律严苛，逾期处死。
2.爆发：公元前209年，陈胜、吴广发动了中国历史上第一次农民大起义。陈胜自立为王，号为“　　　　”。
3.发展：陈胜起义失败，项羽、　　　　等领导的反秦势力日益壮大。
4.秦朝灭亡：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
5.楚汉战争：秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争。刘邦“　　　　　　”；项羽刚愎自用，最终被刘邦击败。
官僚政治：建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。
据教材《纲要》（上）“里耶秦简户籍簿”改编。
里耶秦简户籍簿中记载，“东成户人（户主）士五（身份称谓，指无爵位或免爵者）夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”其中，“大”“小”均是课役身份的标志。由此推知，秦朝建立户籍的主要目的是（　　）
A.作为国家赋税征收的依据
B.建立完整的户籍管理制度
C.加强对民众的管理与监督
D.方便政府掌握民情与民意
早期国家与大一统国家的异同比较
（1）相同点：都是世袭制“家天下”王朝；都拥有较集权的中央体制（君主制度）；都有一套行政和政治管理制度机构（职官、军队等）；都出现了社会分层或阶级分化；都有针对某个地域实行统治的领土观念；都具有支持其合法统治地位的国家意识形态。
（2）不同点：前者以部族联合或分封制为基础，集权程度不高，管理比较松散，采用世袭罔替的贵族政治；而后者以郡县制为基础，中央集权较高，管理比较紧密，采用流动开放的官僚政治。
主题一　周秦之变——秦朝大一统局面的开创
秦的统一
　　材料 统一最终由秦国完成，与秦国自身的一些有利因素存在密切关系。秦在七国当中本来是较为落后的国家，但政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制。与六国相比，秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹……都说明秦国能够完成统一的历史任务，并不是偶然的。秦的统一结束了春秋战国数百年的分裂割据局面，建立起一个以首都咸阳为中心的幅员辽阔的国家。
——摘编自张帆《中国古代简史》
　　探究 根据材料并结合所学知识，简析秦国能够完成统一“不是偶然”，说明秦国完成统一的历史意义。
信息获取
知识依据
要点归纳
秦朝郡县制的实施
　　材料 秦朝建立以后，由于中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多，自然而然，各个郡县的辖区面积相对较小。南方地区经济落后、人烟稀少，郡县的设置较少，个别郡的辖境甚至超过了今天同一地区的一个省，面积太大，郡县很难对所属地区实现彻底的掌控。
——摘编自张卓琳《秦郡县制度研究》
　　探究 根据材料，指出秦朝划分郡县辖境考虑的主要因素，结合所学分析秦朝郡县制实施的影响。
信息获取
知识依据
要点归纳
1.秦朝统一多民族封建国家建立及巩固的影响
（1）疆域基本奠定：集全国之力北御匈奴，开拓东南及南方边疆，建立起幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。
（2）大一统观念形成：建立了统一中央集权国家，结束了战乱局面，符合历史潮流，为统一的多民族封建国家的建立、发展奠定了基础，“大一统”观念深入人心。
（3）经济文化发展：统一货币、度量衡及文字，促进了经济、文化交流与发展。
（4）民族交融与认同：空前统一的国家政权，促进了各民族的交往交流交融。整合天下经济政治秩序，促进了民族交融与文化认同，有利于中华民族认同的形成。
2.先秦贵族政治与秦朝官僚政治的差异
比较项 贵族政治 官僚政治
权力来源 “世卿世禄” 由皇帝授予，临民不食土
权力运作 自主性，可以决定治下的一切事情 受制于皇帝及其代理者，很难发挥自己的才干和主动性
权力机构 比较简单 多个机构的相互制约，导致政府机关庞大，有时甚至臃肿、运转不灵
收入来源 贵族的领地 官员的俸禄；贪污受贿
官吏选拔 由“世卿世禄”制产生 由皇帝任免
主题二　严刑峻法——秦朝社会治理模式的反思
秦始皇陵的修建
材料 1980年考古工作者在秦始皇陵西侧赵背户村发掘秦代刑徒墓32座，共出土骨架100具，其中有些是被杀戮后掩埋的，死者大都是男性青壮年。在部分尸骨上覆盖着板瓦和筒瓦残片，有些刻有文字。内容较全的有籍贯、刑名、爵名和姓名。“阑陵居赀便里不更牙”瓦文墓志高4.9厘米、宽3.9厘米，“阑陵”是地名，在今山东省苍山县兰陵镇。“居赀”意为犯罪而被罚款或欠下政府债务，以服劳役来抵偿。“便里”是乡里名。“杨民居赀大（教）”瓦文墓志中的“杨民”是地名，在今河北省宁晋县附近。“大（教）”是死者名字。
　　解读
信息获取 瓦文表明，修筑秦始皇陵的劳力，大多是从各地征调来的刑徒
史料价值 有助于研究秦始皇陵的修建人员的来源，明确秦朝暴政的表现
秦朝灭亡的原因
　　材料 统一后的秦朝的治国理念存在致命的缺陷：它只坚信旧时秦国管理实践中形成的法治经验，单纯推行“以法治国”来统领一个多民族、多文化的庞大帝国，根本上忽略了社会和人的思想情感的复杂性，强抓“政统”而缺乏“道统”，只抓“法治”而没有统摄人的思想灵魂的意识形态，加之立国日浅、始皇早逝，秦二世继位后密织刑网，奸臣作祟、统治者残暴腐败等因素，使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾的尖锐化都达到极点，人民再也无法忍受下去，一场大规模的农民起义终于爆发。大秦帝国最终走向了灭亡。
——摘编自陈鷟《春秋战国及其对后世中国的影响》
　　探究 根据材料并结合所学知识，归纳秦朝灭亡的原因。
信息获取
知识依据
要点归纳
秦朝灭亡对后世的影响
儒家独 尊地位 的确立 鉴于法家学说的负面效应发展到极致，汉武帝接受了董仲舒的意见，把改造后的儒家思想作为王朝的正统思想，正式开启了中国历史上儒学成为学术文化思想主流的时代
民本思 想的有 限回归 秦亡充分展示了人民的力量，使统治者对民众的力量重新加以认识，促使君主自我调整治民政策，有利于人民的休养生息和王朝的长治久安
君主权 力的适 度制约 秦朝灭亡后，后世君主和思想家深刻反思，在承认君权至上的前提下，如何对君主权力加以适度限制，以防范君权走向极端而失控，以保证君主政治的正常运行
民族问 题上的 羁縻政策　　 汉代以来，统治阶级总结了秦朝民族政策上的极端措施，确定了中国历代王朝在民族关系上的羁縻政策，包含了对民族地区政治现状的宽容和默认，以及通过分化实现“以夷制夷”。对于民族间的和解与沟通、地方社会的稳定与发展以及中央集权的加强都起到了积极作用
考情 速递 秦统一多民族国家的建立和秦朝巩固国家统一的措施是近年高考命题的集中区域，主要以史料为依托，考查学生获取和解读材料有效信息的能力
命题 预测 （1）命题情境：以秦简、史书记载等作为载体，突出对秦朝国家治理的深层次理解；以地图等构建时空意识，强化学科核心素养。 （2）角度预测：联系经济、文化等，多视角认识秦朝在古代中国历史上的开创性意义；从学术研究的角度理解秦朝速亡的诸多因素，尤其是文化认同的重要性
（2024·湖北高考2题）《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时，令皆明焉。以为恒，不从令者，赀（处罚）丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲（甲胄）。”这表明秦朝（　　）
A.相权挑战皇权　　 B.延续秦国耕战国策
C.统治残暴严苛 D.崇尚儒家民本思想
命题立意 本题以《岳麓书院藏秦简》的记载构建学术情境，考查秦朝法律的特点。通过对秦简中法律规定的解读，加深对秦朝社会发展的深层次理解。
思维路径
信息 获取 时空：《岳麓书院藏秦简》→秦朝。 题眼：毋令吏以苛徭夺黔首春夏时
教材 探源 秦朝重视法制建设，颁布了名目繁多、分类细密的法律条文
解题 陷阱 答非所问 材料没有涉及相权挑战皇权的相关信息，排除A项
以偏概全 材料体现的是统治比较合理，未实行苛刻的徭役，“残暴严苛”说法错误，排除C项
偷换概念 秦朝尚法，采用的是法家的治国理念，排除D项
得出 结论 《岳麓书院藏秦简》中的这段记载反映了秦朝对农业生产保护的重视，其中提到“毋令吏以苛徭夺黔首春夏时”，意思是不让官吏在春夏农忙时节以重税和劳役干扰百姓的农业生产，这一政策的目的在于确保农业生产的顺利进行，避免因过多的徭役和税收影响农时，从而保障国家的粮食供应和社会稳定。这一政策延续了秦国时期的耕战国策，故选B项
1.〔热考角度·大一统〕（2023·浙江6月选考3题）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。这表明（　　）
A.分封制度的终结
B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C.宗法制度的湮灭
D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变
2.〔情境创新·楚汉战争〕（2023·天津高考2题）秦朝灭亡后，项羽在具有绝对优势兵力的情况下，取得咸阳后没有称帝，而是分封诸王，并自立为西楚霸王；他认为“富贵不归故乡，如衣绣夜行”，遂率部东归。这主要反映了项羽（　　）
A.目光远大 B.观念传统
C.审时度势 D.优柔寡断
3.（2024·山西一模）公元前219年开始，秦始皇先后平定了东瓯、南越和闽越，设闽中、桂林、南海等郡，并谪迁一部分人到南越；公元前214年，秦始皇在河套地区置九原郡，并向此地大规模移民。这些举措（　　）
A.主要得益于交通工具的改进
B.为秦统一六国奠定基础
C.旨在推动南北经济文化交流
D.促进了边疆地区的开发
4.（2024·河北邢台五岳联盟联考）下表所示为秦代（部分地区）县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况（单位：件）。据此可知，秦朝（　　）
行政运作内容 总数 律令行政 所占比率 自主行政 所占比率
县令、县丞下达的政令与执行 34 14 41.2％ 20 58.8％
A.文书行政运行不畅
B.中央集权体制尚未建立
C.基层管理较为混乱
D.地方有一定行政自主权
第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
【知识为基·教材融会】
基础知识梳理
一、1.经济　2.（2）越族　匈奴　3.（1）始皇帝　太尉　郡县制　（2）户籍
三、2.张楚　3.刘邦　5.约法三章
教材边角
A　据材料可知，“里耶秦简户籍簿”记录着户主人家的家庭住址、户主姓名和身份、家中人口及课役标准等情况，说明户籍是国家赋税征收的重要依据，故选A项；B、C两项都不是主要目的，排除；建立户籍是为了征收赋税，并不是为了掌握民意，排除D项。
【能力为重·主题突破】
主题一
情境1
信息 获取 “政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制”“秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹”
知识 依据 秦“据殽函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄厚。数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠定了基础
要点 归纳 “不是偶然”：彻底的政治改革，建立了较完备的君主集权体制和高效国家机器运转机制；经济发展，国家富强；历代秦王励精图治，广纳贤才；军队战斗力强；优越的地理位置；采取远交近攻的外交策略。 历史意义：顺应了历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家；使长期分裂割据局面得以结束；促进了各民族的交往交流交融；推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展
情境2
信息 获取 “中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多”
知识 依据 在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核
要点 归纳 主要因素：经济发展和人口密集程度。 影响：形成了中央对地方的垂直管理；是中央集权制形成过程中的重要环节；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；南方地区郡县管辖范围过大，不利于加强统治
主题二
情境2
信息 获取 “单纯推行‘以法治国’来统领一个多民族、多文化的庞大帝国”“没有统摄人的思想灵魂的意识形态”“密织刑网，奸臣作祟、统治者残暴腐败等”“一场大规模的农民起义终于爆发”
知识 依据 秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化，人民再也无法忍受下去，最终一场大规模的农民起义爆发了
要点 归纳 原因：单纯实行严刑峻法；没有构建有效的意识形态；秦二世昏庸残暴，阶级矛盾和统治阶层之间的矛盾激化；农民起义的冲击
【考情研析·考教衔接】
智慧刷题
1.B　春秋战国时期，社会分裂动荡，秦统一六国，中央确立皇帝制度、三公九卿制，地方设郡县，开创了中央集权制度，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，故选B项；材料强调的是大一统中央集权，A项与材料主旨不符，排除；宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度，与材料主旨不符，排除C项；夏、商、西周是中华文明和早期国家的形成与发展时期，排除D项。
辨析比较：分封制和郡县制
2.B　据材料“分封诸王，并自立为西楚霸王”可知，项羽取得咸阳后实行分封，说明项羽受“封建亲戚”传统观念的影响，故选B项；据材料可知，项羽“具有绝对优势兵力”，但却没有继续进取，而是分封诸王，并“率部东归”，说明项羽目光着眼于当下，排除A项；据材料可知，当时项羽处于优势地位，但项羽并未充分利用自身优势，说明项羽并未审时度势，排除C项；材料中项羽分封诸王，率部东归，都是其自己的决断，并未显示其优柔寡断，排除D项。
3.D　秦国相继灭掉六国后，先后征服百越、平定珠江流域、收复河套平原，通过设置边疆郡县并大规模移民，实现中央政权对相关地区的管理，促进了边疆地区的开发，故选D项；秦朝设置边疆郡县并大规模移民主要得益于秦朝的政治与军事实力，不是交通工具的改进，排除A项；秦国统一六国，完成国家统一是在公元前221年，早于材料中的时间，排除B项；秦朝设置边疆郡县主要目的是巩固国家统一，不是推动南北经济文化交流，排除C项。
4.D　据表格信息可知，郡县制下，地方自主行政数量和所占比率要高于律令行政数量和所占比率，这说明地方有一定行政自主权，故选D项；表格信息反映的是地方行政运作内容，没有关于文书行政的描述，且“不畅”表述不符合史实，排除A项；秦朝已经建立了中央集权体制，排除B项；表格内容属于地方行政管理，不属于基层管理，不能得出C项结论，排除。
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高中总复习·历史
第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
价值引领 课标要求
　　公元前221年作为时代的界标，
不论过去、现在或将来，所有学习
中国历史的人都会记住这个年份：
中国“大一统”时代的开端。 ——摘编自王家范《中国历史通
论》 1.了解秦朝的统一历程，认识统一
多民族封建国家的建立在中国历史
上的意义。
2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民
起义，认识秦朝崩溃的原因
CONTENTS
知识为基·教材融会
一
能力为重·主题突破
二
考情研析·考教衔接
三
课时训练·跟踪检测
四
一
知识为基·教材融会
整合发掘，加深知识理解
一、秦的统一
1. 条件
客观 条件 ①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
②各地域 的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
③秦地理位置优越，物质基础雄厚
主观 条件 ①数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。
②商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
经济　
2. 过程
（1）建立秦朝：公元前230—前221年，秦国相继灭掉东方六国，建立起
第一个统一王朝，定都咸阳。
（2）统一全国：秦朝征服了南方 地区，加强了对云、贵一带西
南夷的控制。在北方，秦朝击退了 的进攻，修筑了西起临洮、东
至辽东的万里长城。
越族　
匈奴　
3. 巩固统治的措施
（1）政治——建立起君主专制中央集权制度
皇帝 制度 ①将君主定名为皇帝，嬴政自称“ ”。
②通过具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。
③皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权（皇权至上）
中央 官制 设三公九卿。
①三公指丞相、 、御史大夫，为主要辅佐大臣。
②九卿泛指分掌具体事务的诸卿
始皇帝　
太尉　
地方 制度 在全国推广 ，设立郡、县两级行政机构，其主要官
员由中央任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民
众和治安
（2）其他措施
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层治理 县下设乡、里和亭，负责管理民众和治安；编制 ，
迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗
思想文化 统一文字，焚书坑儒
法律 颁行法律
郡县制　
户籍　
4. 意义
（1）秦的统一，建立起幅员辽阔的国家。
（2）统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多
民族国家政治、经济、社会的发展。
二、秦朝的暴政
秦始皇 ①穷奢极欲，大兴土木，求仙访药，巡游、封禅，征发繁
重；刑法严苛。
②接受李斯的建议，实施“焚书坑儒”，钳制思想
秦二世 残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担
三、秦末农民起义与秦的速亡
1. 原因：秦朝的暴政使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化；法律严苛，
逾期处死。
2. 爆发：公元前209年，陈胜、吴广发动了中国历史上第一次农民大起
义。陈胜自立为王，号为“ ”。
3. 发展：陈胜起义失败，项羽、 等领导的反秦势力日益壮大。
4. 秦朝灭亡：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
5. 楚汉战争：秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争。刘邦
“ ”；项羽刚愎自用，最终被刘邦击败。
张楚　
刘邦　
约法三章　
官僚政治：建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。官吏的选拔和
任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。
据教材《纲要》（上）“里耶秦简户籍簿”改编。
里耶秦简户籍簿中记载，“东成户人（户主）士五（身份称谓，指无爵位
或免爵者）夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”其中，
“大”“小”均是课役身份的标志。由此推知，秦朝建立户籍的主要目的
是（　　）
A. 作为国家赋税征收的依据
B. 建立完整的户籍管理制度
C. 加强对民众的管理与监督
D. 方便政府掌握民情与民意
√
解析： 　据材料可知，“里耶秦简户籍簿”记录着户主人家的家庭住
址、户主姓名和身份、家中人口及课役标准等情况，说明户籍是国家赋税
征收的重要依据，故选A项；B、C两项都不是主要目的，排除；建立户籍
是为了征收赋税，并不是为了掌握民意，排除D项。
早期国家与大一统国家的异同比较
（1）相同点：都是世袭制“家天下”王朝；都拥有较集权的中央体制
（君主制度）；都有一套行政和政治管理制度机构（职官、军队等）；都
出现了社会分层或阶级分化；都有针对某个地域实行统治的领土观念；都
具有支持其合法统治地位的国家意识形态。
（2）不同点：前者以部族联合或分封制为基础，集权程度不高，管理比
较松散，采用世袭罔替的贵族政治；而后者以郡县制为基础，中央集权较
高，管理比较紧密，采用流动开放的官僚政治。
二
能力为重·主题突破
探究应用，培养综合能力
主题一　周秦之变——秦朝大一统局面的开创
秦的统一
　　材料 统一最终由秦国完成，与秦国自身的一些有利因素存在密切关
系。秦在七国当中本来是较为落后的国家，但政治改革最为彻底……因而
发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制。与六
国相比，秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使
秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹……都说明秦国能够完成统一的
历史任务，并不是偶然的。秦的统一结束了春秋战国数百年的分裂割据局
面，建立起一个以首都咸阳为中心的幅员辽阔的国家。
——摘编自张帆《中国古代简史》
　　探究 根据材料并结合所学知识，简析秦国能够完成统一“不是偶然”，说明秦国完成统一的历史意义。
信息 获取 “政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体
制和高效率的国家机器运转机制”“秦国发展经济、招揽人才的
政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出
六国军队一筹”
知识 依据 秦“据殽函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄
厚。数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。商鞅变法
后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠
定了基础
“政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体
制和高效率的国家机器运转机制”“秦国发展经济、招揽人才的
政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出
六国军队一筹”
秦“据殽函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄
厚。数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。商鞅变法
后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠
定了基础
要点 归纳 “不是偶然”：彻底的政治改革，建立了较完备的君主集权体制
和高效国家机器运转机制；经济发展，国家富强；历代秦王励精
图治，广纳贤才；军队战斗力强；优越的地理位置；采取远交近
攻的外交策略。
历史意义：顺应了历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家；
使长期分裂割据局面得以结束；促进了各民族的交往交流交融；
推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展
“不是偶然”：彻底的政治改革，建立了较完备的君主集权体制
和高效国家机器运转机制；经济发展，国家富强；历代秦王励精
图治，广纳贤才；军队战斗力强；优越的地理位置；采取远交近
攻的外交策略。
历史意义：顺应了历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家；
使长期分裂割据局面得以结束；促进了各民族的交往交流交融；
推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展
秦朝郡县制的实施
　　材料 秦朝建立以后，由于中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置
较多，自然而然，各个郡县的辖区面积相对较小。南方地区经济落后、人
烟稀少，郡县的设置较少，个别郡的辖境甚至超过了今天同一地区的一个
省，面积太大，郡县很难对所属地区实现彻底的掌控。
——摘编自张卓琳《秦郡县制度研究》
　　探究 根据材料，指出秦朝划分郡县辖境考虑的主要因素，结合所学分
析秦朝郡县制实施的影响。
信息 获取 “中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多”
知识 依据 在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推
广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核
要点 归纳 主要因素：经济发展和人口密集程度。
影响：形成了中央对地方的垂直管理；是中央集权制形成过程
中的重要环节；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；南方地
区郡县管辖范围过大，不利于加强统治
“中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多”
在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推
广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核
主要因素：经济发展和人口密集程度。
影响：形成了中央对地方的垂直管理；是中央集权制形成过程
中的重要环节；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；南方地
区郡县管辖范围过大，不利于加强统治
1. 秦朝统一多民族封建国家建立及巩固的影响
（1）疆域基本奠定：集全国之力北御匈奴，开拓东南及南方边疆，建立
起幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。
（2）大一统观念形成：建立了统一中央集权国家，结束了战乱局面，符
合历史潮流，为统一的多民族封建国家的建立、发展奠定了基础，“大一
统”观念深入人心。
（4）民族交融与认同：空前统一的国家政权，促进了各民族的交往交流
交融。整合天下经济政治秩序，促进了民族交融与文化认同，有利于中华
民族认同的形成。
（3）经济文化发展：统一货币、度量衡及文字，促进了经济、文化交流
与发展。
2. 先秦贵族政治与秦朝官僚政治的差异
比较项 贵族政治 官僚政治
权力来源 “世卿世禄” 由皇帝授予，临民不食土
权力运作 自主性，可以决定治
下的一切事情 受制于皇帝及其代理者，很难发挥自
己的才干和主动性
权力机构 比较简单 多个机构的相互制约，导致政府机关
庞大，有时甚至臃肿、运转不灵
收入来源 贵族的领地 官员的俸禄；贪污受贿
官吏选拔 由“世卿世禄”制产
生 由皇帝任免
主题二　严刑峻法——秦朝社会治理模式的反思
秦始皇陵的修建
材料 1980年考古工作者在秦始皇陵西侧赵背户
村发掘秦代刑徒墓32座，共出土骨架100具，其中
有些是被杀戮后掩埋的，死者大都是男性青壮年。
在部分尸骨上覆盖着板瓦和筒瓦残片，有些刻有
文字。内容较全的有籍贯、刑名、爵名和姓名。“阑陵居赀便里不更牙”瓦文墓志高4.9厘米、宽3.9厘米，“阑陵”是地名，在今山东省苍山县兰陵镇。“居赀”意为犯罪而被罚款或欠下政府债务，以服劳役来抵偿。“便里”是乡里名。“杨民居赀大（教）”瓦文墓志中的“杨民”是地名，在今河北省宁晋县附近。“大（教）”是死者名字。
　　解读
信息获取 瓦文表明，修筑秦始皇陵的劳力，大多是从各地征调来的刑徒
史料价值 有助于研究秦始皇陵的修建人员的来源，明确秦朝暴政的表现
秦朝灭亡的原因
　　材料 统一后的秦朝的治国理念存在致命的缺陷：它只坚信旧时秦国管
理实践中形成的法治经验，单纯推行“以法治国”来统领一个多民族、多
文化的庞大帝国，根本上忽略了社会和人的思想情感的复杂性，强抓“政
统”而缺乏“道统”，只抓“法治”而没有统摄人的思想灵魂的意识形
态，加之立国日浅、始皇早逝，秦二世继位后密织刑网，奸臣作祟、统治
者残暴腐败等因素，使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾的尖锐化都达到极
点，人民再也无法忍受下去，一场大规模的农民起义终于爆发。大秦帝国
最终走向了灭亡。
——摘编自陈鷟《春秋战国及其
对后世中国的影响》
　　探究 根据材料并结合所学知识，归纳秦朝灭亡的原因。
信息 获取 “单纯推行‘以法治国’来统领一个多民族、多文化的庞大帝
国”“没有统摄人的思想灵魂的意识形态”“密织刑网，奸臣
作祟、统治者残暴腐败等”“一场大规模的农民起义终于爆
发”
知识 依据 秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛
盾和统治阶层内部矛盾尖锐化，人民再也无法忍受下去，最终
一场大规模的农民起义爆发了
要点 归纳 原因：单纯实行严刑峻法；没有构建有效的意识形态；秦二世
昏庸残暴，阶级矛盾和统治阶层之间的矛盾激化；农民起义的
冲击
“单纯推行‘以法治国’来统领一个多民族、多文化的庞大帝
国”“没有统摄人的思想灵魂的意识形态”“密织刑网，奸臣
作祟、统治者残暴腐败等”“一场大规模的农民起义终于爆
发”
秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛
盾和统治阶层内部矛盾尖锐化，人民再也无法忍受下去，最终
一场大规模的农民起义爆发了
原因：单纯实行严刑峻法；没有构建有效的意识形态；秦二世
昏庸残暴，阶级矛盾和统治阶层之间的矛盾激化；农民起义的
冲击
秦朝灭亡对后世的影响
儒家独 尊地位 的确立 鉴于法家学说的负面效应发展到极致，汉武帝接受了董仲舒
的意见，把改造后的儒家思想作为王朝的正统思想，正式开
启了中国历史上儒学成为学术文化思想主流的时代
民本思 想的有 限回归 秦亡充分展示了人民的力量，使统治者对民众的力量重新加
以认识，促使君主自我调整治民政策，有利于人民的休养生
息和王朝的长治久安
君主权 力的适 度制约 秦朝灭亡后，后世君主和思想家深刻反思，在承认君权至上
的前提下，如何对君主权力加以适度限制，以防范君权走向
极端而失控，以保证君主政治的正常运行
民族问 题上的 羁縻政
策 汉代以来，统治阶级总结了秦朝民族政策上的极端措施，确
定了中国历代王朝在民族关系上的羁縻政策，包含了对民族
地区政治现状的宽容和默认，以及通过分化实现“以夷制
夷”。对于民族间的和解与沟通、地方社会的稳定与发展以
及中央集权的加强都起到了积极作用
三
考情研析·考教衔接
体验感悟，提升学科素养
考情 速递 秦统一多民族国家的建立和秦朝巩固国家统一的措施是近年高
考命题的集中区域，主要以史料为依托，考查学生获取和解读
材料有效信息的能力
命题 预测 （1）命题情境：以秦简、史书记载等作为载体，突出对秦朝国
家治理的深层次理解；以地图等构建时空意识，强化学科核心
素养。
（2）角度预测：联系经济、文化等，多视角认识秦朝在古代中
国历史上的开创性意义；从学术研究的角度理解秦朝速亡的诸
多因素，尤其是文化认同的重要性
（2024·湖北高考2题）《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告
郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时，令皆明焉。以为恒，不从令者，赀
（处罚）丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲（甲胄）。”这表
明秦朝（　　）
A. 相权挑战皇权 B. 延续秦国耕战国策
C. 统治残暴严苛 D. 崇尚儒家民本思想
命题立意 本题以《岳麓书院藏秦简》的记载构建学术情境，考查秦朝
法律的特点。通过对秦简中法律规定的解读，加深对秦朝社会发展的
深层次理解。
思维路径
信息 获取 时空：《岳麓书院藏秦简》→秦朝。
题眼：毋令吏以苛徭夺黔首春夏时
教材 探源 秦朝重视法制建设，颁布了名目繁多、分类细密的法律条文
解题 陷阱 答非 所问 材料没有涉及相权挑战皇权的相关信息，排除A项
以偏 概全 材料体现的是统治比较合理，未实行苛刻的徭役，“残
暴严苛”说法错误，排除C项
偷换 概念 秦朝尚法，采用的是法家的治国理念，排除D项
得出 结论 《岳麓书院藏秦简》中的这段记载反映了秦朝对农业生产保护的
重视，其中提到“毋令吏以苛徭夺黔首春夏时”，意思是不让官
吏在春夏农忙时节以重税和劳役干扰百姓的农业生产，这一政策
的目的在于确保农业生产的顺利进行，避免因过多的徭役和税收
影响农时，从而保障国家的粮食供应和社会稳定。这一政策延续
了秦国时期的耕战国策，故选B项
1. 〔热考角度·大一统〕（2023·浙江6月选考3题）春秋战国时期，“天下
共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了
“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。这表明（　　）
A. 分封制度的终结
B. 大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C. 宗法制度的湮灭
D. 中华文明起源到早期国家形成的重大转变
√
解析： 　春秋战国时期，社会分裂动荡，秦统一六国，中央确立皇帝制
度、三公九卿制，地方设郡县，开创了中央集权制度，大一统中央集权国
家治理的基本模式形成，故选B项；材料强调的是大一统中央集权，A项与
材料主旨不符，排除；宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度，与材料
主旨不符，排除C项；夏、商、西周是中华文明和早期国家的形成与发展
时期，排除D项。
辨析比较：分封制和郡县制
2. 〔情境创新·楚汉战争〕（2023·天津高考2题）秦朝灭亡后，项羽在具有
绝对优势兵力的情况下，取得咸阳后没有称帝，而是分封诸王，并自立为
西楚霸王；他认为“富贵不归故乡，如衣绣夜行”，遂率部东归。这主要
反映了项羽（　　）
A. 目光远大 B. 观念传统
C. 审时度势 D. 优柔寡断
√
解析： 　据材料“分封诸王，并自立为西楚霸王”可知，项羽取得咸阳
后实行分封，说明项羽受“封建亲戚”传统观念的影响，故选B项；据材
料可知，项羽“具有绝对优势兵力”，但却没有继续进取，而是分封诸
王，并“率部东归”，说明项羽目光着眼于当下，排除A项；据材料可
知，当时项羽处于优势地位，但项羽并未充分利用自身优势，说明项羽并
未审时度势，排除C项；材料中项羽分封诸王，率部东归，都是其自己的
决断，并未显示其优柔寡断，排除D项。
3. （2024·山西一模）公元前219年开始，秦始皇先后平定了东瓯、南越和
闽越，设闽中、桂林、南海等郡，并谪迁一部分人到南越；公元前214
年，秦始皇在河套地区置九原郡，并向此地大规模移民。这些举措（　　）
A. 主要得益于交通工具的改进
B. 为秦统一六国奠定基础
C. 旨在推动南北经济文化交流
D. 促进了边疆地区的开发
√
解析： 　秦国相继灭掉六国后，先后征服百越、平定珠江流域、收复河
套平原，通过设置边疆郡县并大规模移民，实现中央政权对相关地区的管
理，促进了边疆地区的开发，故选D项；秦朝设置边疆郡县并大规模移民
主要得益于秦朝的政治与军事实力，不是交通工具的改进，排除A项；秦
国统一六国，完成国家统一是在公元前221年，早于材料中的时间，排除B
项；秦朝设置边疆郡县主要目的是巩固国家统一，不是推动南北经济文化
交流，排除C项。
4. （2024·河北邢台五岳联盟联考）下表所示为秦代（部分地区）县令、
县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况（单位：件）。据
此可知，秦朝（　　）
行政运作内容 总数 律令 行政 所占 比率 自主 行政 所占
比率
县令、县丞下达的政
令与执行 34 14 41.2％ 20 58.8％
A. 文书行政运行不畅 B. 中央集权体制尚未建立
C. 基层管理较为混乱 D. 地方有一定行政自主权
√
解析： 　据表格信息可知，郡县制下，地方自主行政数量和所占比率要
高于律令行政数量和所占比率，这说明地方有一定行政自主权，故选D
项；表格信息反映的是地方行政运作内容，没有关于文书行政的描述，且
“不畅”表述不符合史实，排除A项；秦朝已经建立了中央集权体制，排
除B项；表格内容属于地方行政管理，不属于基层管理，不能得出C项结
论，排除。
四
课时训练·跟踪检测
巩固强化，验收教学效果
1. （2024·江西五市九校联考）1976年，考古学家在今江西省遂川县藻林
乡发现了一批秦朝军队在南征百越时留下的青铜矛、镞、戈等兵器，其中
一青铜戈内刻有“廿二年临汾守瞫库係（？）工造”，说明是秦王嬴政二
十二年（公元前225年）瞫任临汾郡守期间，由武库官员係监督、工匠铸
造的。这批兵器在江西被发现，表明秦时江西（　　）
A. 已成为国家战略的一部分
B. 与中原经济交流频繁
C. 官营手工业相对比较发达
D. 郡县制得到全面推行
一、选择题
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　根据材料可知，江西省发现了秦朝军队南征百越时留下的青铜
兵器，这反映了江西地区对于秦朝控制东南有着重要的战略作用，表明江
西成为国家战略的一部分，故选A项；材料未涉及经济交流，排除B项；青
铜戈是秦国时在山西临汾官营工匠铸造，不是江西，排除C项；据材料不
能得出郡县制得到全面推行的结论，排除D项。
1
2
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11
2. （2024·湖北起点考试）关于上行文体（下级向上级所呈递公文的一种
文体），先秦时期，一般臣庶向君主言事，多称“上书”，而秦朝则把臣
下上书改称为“奏”。从字形，字义上，“奏”蕴含以手恭敬、惧畏地进
献的意思。这种文体称谓的转变（　　）
A. 说明封建等级制度正式确立
B. 体现了皇权的政治文化诉求
C. 反映了秦朝实现统一的愿望
D. 表明皇权与相权的矛盾尖锐
√
1
2
3
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5
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10
11
解析： 　据材料可知，秦朝时期臣下对君主的上书具有以手恭敬、惧畏
地进献的含义，体现了秦朝皇权至高无上的政治文化诉求，故选B项；封
建等级制度确立的标志是公元前221年秦朝实现统一，排除A项；据材料
“秦朝则把臣下上书改称为‘奏’”可知，秦朝已经实现了统一，C项与
材料时间不符，排除；材料体现了皇权的至高无上和君主的权威，D项与
材料主旨不符，排除。
1
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3. （2024·江西部分学校联考）秦统一后，建立御史府。御史府的官员被
称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又
设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精
通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在（　　）
A. 分散丞相权力 B. 提高官员素养
C. 加强中央集权 D. 强化君主专制
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解析： 　据材料可知，御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文
书，同时又是最高监察官，御史府的主要官员都由皇帝直接任命，有利于
加强皇帝对御史府的控制，从而掌控监察等权力，进而强化君主专制，故
选D项；分散丞相权力是加强皇权的手段，不是目的，且材料未涉及御史
大夫分散丞相权力的信息，排除A项；材料强调的是御史府的设置，与官
员的素养无关，排除B项；御史府不属于地方行政制度，与加强中央集权
无关，排除C项。
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4. （2024·河北张家口期末）下表材料是有关分封制和郡县制的论述。这
可以用来说明（　　）
文献记载 出处
古之帝王未尝以天下自私也，故天子之地千里，公侯皆
方百里，伯七十里，子男五十里，而王畿之内复有公卿
大夫采地禄邑，各私其土，予其人，而子孙世守之……
三代而上，天下非天子所得私也 马端临《文献
通考》
郡县之天下，诸侯无土，大夫不世，天子与庶人密迩
（意为“贴近”“靠近”） 王夫之《读通
鉴论》
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A. 郡县制实现了中央对地方的垂直管理
B. 贵族政治削弱了周天子集权统治
C. 原始民主传统影响了先秦政治制度
D. 官僚政治根除了封建权贵的特权
解析： 　据材料“郡县之天下……天子与庶人密迩”可知，郡县制下诸
侯没有土地，大夫不能世袭，天子与百姓更加贴近，这说明郡县制实现了
中央对地方的垂直管理，加强了中央集权，故选A项；据材料“王畿之内
复有公卿大夫采地禄邑，各私其土”可知，西周实行分封制，并未形成中
央集权统治，排除B项；C项与材料主旨不符，排除；官僚政治打击了奴隶
主贵族的特权，“根除了”表述绝对，排除D项。
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5. （2025·安徽模拟）据图可以得出
的结论是，秦朝（　　）
A. 解决了北方的军事威胁
B. 长途贩运贸易兴起的条件已经具备
C. 江南地区已经获得开发
D. 推动统一多民族封建国家发展方式多样
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解析： 　据材料可知，秦朝通过设立郡制、修建交通道路和修筑长城等
方式来加强对国家的管理和控制，体现了推动统一多民族封建国家发展的
方式是多样的，D项正确；“解决了”说法绝对，排除A项；长途贩运贸易
兴起的条件是商品经济繁荣、交通和信贷发达、资金雄厚，这要到明朝后
期才具备，排除B项；江南地区在秦朝时期尚未得到充分开发，排除C项。
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6. （2024·江苏扬州调研）秦朝乡官中有三老、有秩、啬夫、游徼等，职
能涵盖百姓的人身、赋役、治安和精神各个领域，其中三老掌教化，有秩
掌听讼、收税、差役等，啬夫职掌与有秩相同，游徼掌巡察、逐捕盗贼。
秦朝的乡官制度（　　）
A. 加强了地方基层自治
B. 形成了权力制衡机制
C. 实现了农村地区稳定
D. 完善了地方治理体系
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解析： 　据材料并结合所学可知，秦朝县之下设置的乡官建构完整，且
分工明确，有利于发挥地方治理职能，作为官僚机构的延伸，完善了地方
治理体系，故选D项；秦朝地方要服从中央，没有自治权，排除A项；制衡
机制是近代三权分立的特点，排除B项；“实现了”说法绝对，排除C项。
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7. （2024·安徽淮北一模）“上农除末”的秦王朝，在严厉打击中小商
人、贬黜其社会地位、加重其经济负担的同时，又对乌氏倮这样的大工商
业者给予特殊的荣誉和照顾，使之“比封君，以时与列臣朝请”。这反映
秦朝（　　）
A. 经济政策存在内在矛盾
B. 工商业的发展严重受挫
C. 政府措施服务集权统治
D. 重农抑商政策执行灵活
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解析： 　据材料可知，秦朝政府的商业措施既巩固了本业，又发展了商
业，为封建统治奠定了经济基础，表明秦朝政府的这些措施是为加强集权
统治服务的，故选C项；材料表明，“上农除末”保护了小农经济，礼遇
大商人，促进了商业发展，都有利于维护封建统治，二者并不矛盾，排除
A项；秦朝重农抑商、礼遇富商，有利于强化市场管理，规范市场秩序，
促进商品经济发展，排除B项；材料反映了秦朝实行灵活的商业政策，与
重农抑商政策无关，排除D项。
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8. （2024·辽宁鞍山期末）秦统一后，诏书至桂林，当地却没有人认识诏
书上的文字。秦始皇命李斯“罢其不与秦文合者”，制定出小篆，并将其
作为标准文字通用于公文法令。湖北云梦睡虎地秦墓出土的里耶秦简大部
分是文书档案，基本都可以辨认。这说明（　　）
A. 文字定型有利于文化传承和交流
B. 文字统一消除了民族文化的地域差别
C. 文字异形阻碍了秦始皇统一全国
D. 文字统一促进了政令推行和文化交流
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解析： 由材料可知，由于秦始皇命令李斯统一文字为小篆，基本不会
出现行政文书没有人认识的现象，从而有利于政令的有效推行和各地之间
的文化交流，故选D项；材料所述是秦始皇统一文字字体，而不是文字的
定型，排除A项；文字统一有助于消除民族之间文字阅读与交流的障碍，
但不是消除民族文化的地域差别，排除B项；材料所述是秦统一全国之后
的举措，而不是统一全国之前，所以不能得出C项结论，排除。
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9. （2024·河北唐山二模）据兔子山遗址出土的秦简记载，公元前215年，
一位名叫“尊”的益阳县女子，因在交易活动中拒收法定货币半两钱，被
当地县令、县丞与令史集体判处弃市之刑（在闹市处死，并曝尸于众）。
这说明秦朝（　　）
A. 亡于暴政 B. 货币体系混乱
C. 刑法严苛 D. 百姓赋役繁重
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解析： 　据材料可知，秦朝一女子因在市场交易未使用法定货币，被
处死刑并曝尸的处罚，由此可见秦朝刑罚制度严苛，故选C项；材料未
分析秦朝灭亡的原因，排除A项；秦朝在统一六国后，采取了一系列措
施来统一和规范货币、度量衡等，排除B项；材料未涉及秦朝赋役制
度，排除D项。
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10. （2024·吉林五校模拟）秦并天下后，从政治和文化两方面整合“诸
夏”，推动六国故民“秦人化”，力图塑造新“秦人”认同。这一举措取
得了一定成绩，但秦法与六国旧俗的冲突，以及秦帝国塑造认同方式的强
硬，激起了六国故民的故国之思和反秦情绪，最终造成秦帝国的崩溃和新
“秦人”认同的瓦解。据此可知，秦帝国崩溃是由于（　　）
A. 暴政引发 B. 法律严酷
C. 滥用民力 D. 缺少文化认同
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解析： 　秦国统一六国后，通过推动六国故民“秦人化”，力图塑造
新“秦人”认同的措施来维护政权的稳定，但最终激起六国故民的故
国之思和反秦情绪，是“秦人化”的失败，由于缺少文化认同，新
“秦人”认同瓦解，秦朝速亡，故选D项；秦朝推行暴政，严刑峻法，
滥用民力，这是秦朝速亡的原因，但材料中没有体现，不符合材料主
旨，排除A、B、C三项。
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二、非选择题
11. （2024·湖南邵阳一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 始皇还……浮江，至湘山（君山）祠。逢大风，几不得渡。上问博
士曰：“湘君神？”博士对曰：“闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”于是
始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山树，赭（使……红色）其山。
——《史记·秦始皇本纪》
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材料二 （始皇）廿九年四月己卯，丞相臣（隗）状、臣（王）绾受制相
（湘）山上：“自吾以天下已并，亲抚晦（海）内南至苍梧，凌涉洞庭之
水，登相（湘）山、屏山，其树木野美，望骆翠山以南，树木见亦美，其
皆禁勿伐。”臣状、臣绾请：“其禁树木尽如禁苑树木，而令苍梧谨明为
骆翠山以南所封刊（封山禁伐）。臣敢请。”制曰：“可。”
——岳麓书院所收藏出土秦简之
“秦始皇禁湘山”诏书
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——《睡虎地秦墓竹简·田律》
（1）材料一、二是探究秦始皇是否在湘山“伐树赭山”的史料，判断其
史料价值高低，并说明理由。研究此问题还可补充哪些类型的史料，请至
少列出两种。
材料三 春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水。不夏月，毋敢夜草为
灰，取生荔、麝（卵）觳，毋毒鱼鳖，置罔（网），到七月而纵之。唯不
幸死而伐绾（棺）享（椁）者，是不用时。
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答案： 高低：材料二史料价值高。
理由：材料一属于第二手史料；材料二属于第一手史料，所以其史料
价值高。补充：方志、笔记、口述史料、图像史料；实物史料（考古
资料）等。
解析： 第一小问，结合所学知识可知，材料二的史料价值高于材料一；第二小问，材料二是出土的秦简，属于实物史料，是秦始皇当时的诏书，更接近历史原貌，可信度更高，而材料一是《史记》中的记载，属于文献史料，可能存在记述错误或主观臆断。第三小问，结合所学可知，可以补充的史料类型包括考古发现的实物证据，如工具、铭文等。同时期其他文献的记载，如秦朝官方的史书、地方志等。历史学家的研究论文和专著等。
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（2）根据材料并结合所学中国古代史知识，从国家治理角度简评秦始
皇。
答案： 评价：
进步性：秦始皇是地主阶级政治家、战略家、改革家；建立起统一的多民
族国家；确立的国家和基层治理制度等为历代王朝所沿用等。
局限性：暴君（暴政）；横征暴敛；焚书坑儒；巡游求仙；大兴土木；刑
法严苛等。
解析：从进步性和局限性两个方面作答。
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