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第二单元 官员的选拔与管理
【课程标准】
知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
1840
1898
1904
1906
1912
1913
1933
1949
1993
2005
改革科举制度
留学生选官
学堂选官
废除科举制度
晚清时期
除旧·立新
文官考试制度确立
公务员制度建立
民国时期
借鉴·探索
公务员制度开始推行
公务员制度正式形成
新中国时期
特色·创新
一、晚清时期的选官制度（除旧·立新）
1.科举末路
1898
1901
1905
设经济特科
废八股，试策论
改书院、兴学堂
（大中小、蒙养学堂）
设学部、废科举
（育人、取才合于学校）
①换取列强信任；
②（为新政）培养人才；
③遏制民主革命；
④开启民智，提高国民素质；
根本目的 ：
维护清朝统治
科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等 《立停科举推广学校折》
核心主张：
废科举，兴学堂，
普及新学。
一、晚清时期的选官制度（除旧·立新）
天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。 ——严复《救亡决论》
变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》
自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》
探究：据材料及所学，晚清时期科举制为何会发生变革乃至废除？
原因：
①直接：科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节；
②政治：民族危机和清朝统治危机不断加深；
③思想：近代以来西学的传播和思想解放；
④根本：洋务运动开展以来，中国经济社会的近代化发展，需要发展适合时代的
教育，提高国民素质。
⑤有识之士的呼吁和推动……
→目的：为了维护清王朝统治
一、晚清时期的选官制度（除旧·立新）
2.设立学堂选官制和留学毕业生选官制
1898
1901
1905
设经济特科
废八股，试策论
改书院、兴学堂
（大中小、蒙养学堂）
设学部、废科举
（育人、取才合于学校）
官制改革：裁、改、设
→瓦解六部建制
学堂选官制度（初建）
1904
学堂选官制度（正式建立）
——《奏定学堂章程》
近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实行的全国性法定学制系统
留学毕业生选官制度
特点：
①由渐变到剧变；
②由被动到主动；
③破旧立新结合；
④不彻底性；
⑤选官制度变革与新式教育推进相结合；
⑥顺应时代潮流，近代化趋势明显；
⑦受西学传播影响；
⑧为救亡图存而变革；
⑨以“中体西用”为指导思想；
……
一、晚清时期的选官制度（除旧·立新）
探究：观察右图下列材料，指出晚清《癸卯学制》
的特点及意义。
学制：分三段七级，长达25年，规定了各级各类学堂的修业年限、入学条件、课程设置及相互衔接关系：初等教育9年(初等小学堂5年、高等小学堂4年)、中等教育8年(中学堂5年、高等学堂3年)、高等教育8年(分科大学或大学选科3-4年，通儒院5年) 。
宗旨:“以忠孝为本，以中国经史文学为基…以西学沦其知识，练其艺能，务期他日成才，各适实用”。
特点：
①学制设置制度化、系统化；
②教育分类较为全面；
③重视实业教育;
④由精英教育转向国民教育；
⑤以“中体西用”为指导思想，传统与现代相结合。
意义：
③促进资本主义经济发展和社会转型。
②推动西学传播和思想解放，培养新式人才；
①学堂选官制度正式设立，加速科举制的废除，
促进教育近代化，顺应世界潮流；
材料1：废科举最大的输家正是清朝统治者，他们本来试图以旧图新挽救统治危机，却因此而造就了大批激进青年——这些新式学堂的毕业生经过考试步入仕途的只是很小的一部分，一开始就面临毕业即失业的危机，并导致中年士子文化心理失衡，反倒丢掉了江山社稷。 ——关晓红《科举停废与近代中国社会》
材料2：清末新政终于完成了废除科举制这一重大教育改革，不但有力推动了新式学堂的大发展，而且深刻影响了中国近代政治、社会和价值观念的转型。
——《两岸新编中国近代史》
材料3：科举停废前不少士子多作“识时务”的选择，……寻求多元化的职业取向与路径，为改变自己的命运创造更多的机会。……例如诏停科举之前，徐特立与两位乡村塾师已弃科考而到宁乡速成师范学习了四个月，1905年7月结业后，三人在长沙附近成立了“梨江高等小学堂”，相比原来的身份，是一个“收入更高，更体面、更有发展前景的职业”。此时塾师出洋留学，以至与自己教过的学生一起留学，也并非个别现象。
——关晓红《科举停废与近代中国社会》
一、晚清时期的选官制度（除旧·立新）
探究：据材料并结合所学，分析清末选官制度变革的影响。
⑴对清政府：未能挽救其统治，反而激化了社会矛盾，
推动了辛亥革命的爆发，加速了其灭亡。
⑵对教育：新式教育得到迅速发展。
⑶对选官制：推动了中国选官制度开始向近代转型，
有助于推进政治的民主化和社会的近代化。
⑷对读书人：
①旧式读书人的仕途受阻，或因没有经济实力改上新式学堂或上了年纪的，许多
演变为清末革命运动的重要推动力量。
②少数旧式读书人转变观念、把握机会从事新职业，充实了新式知识分子群体。
③新学制下读书人的受教育机会增多，可选择多元渠道，因其知识结构、价值
观念较新，其就业领域得到拓展、职业阶层也发生变化，推动了社会发展。
④新式知识分子很多毕业即失业，对现实不满，走上革命之路。
1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》。《章程》共分立学总义、学科程度、计年入学、屋场图书器具、教员管理员五章，对办学宗宣、学生入学条件、课程设置、教员职责、教学管理等作了明确的规定。《奏定学堂章程》的颁布（ ）
①一定程度上促进了教育的发展 ②为结束科举制创造了有利条件
③使选官制度进入到—个新阶段 ④标志延续千年的科举制被废除
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
晚清时期，在西方器物的刺激下，艺事渐为人重。在它们刚刚出现的时候，自然还比不上科举制度的尊荣，但它们的存在又会动摇和瓦解科举制度。因此风气稍开之后，又出现了以西学为主的自强学堂。这些变化（ ）
A．动摇了儒学的正统地位 B．是科举制瓦解的根本原因
C．为学堂选官创造了条件 D．稳固了清王朝的政治秩序
巩固练习
A
C
1904年以前，湖南地区的官办学堂占85%以上，而从1905年开始，公立、私立学堂一跃而上，公立学堂更占了2/3以上。1909年，湖南1262所学堂中，官立仅400所，占31%；而公立、私立学堂占69%。对此，学者认为“统治者将学务一下拱手让与地方，并非心甘情愿，而是因经济状况迫不得已”。这一观点指出（ ）
A．清政府被迫变革教育体制 B．科举制因财政困难而被废除
C．学堂选官制度正逐步形成 D．“学在官府”的传统遭到冲击
科举制废除后，知府何刚德说：“从前寒士读书，无所谓学费，如今学生无论贫富，学堂一律收取学费，很多的贫寒子弟失学。”湖南举人李蔚然也发文抱怨“今学堂学生，近城镇者入之，僻远不与；有势力者入之，寒微不与”。这说明科举制的废除（ ）
A．损害普通民众利益 B．引发新的社会问题
C．导致社会流动停滞 D．遭到守旧势力反对
巩固练习
A
B
晚清以来，新式学堂不断发展壮大，留学生日益增多，许多士子通过新式选官模式跻身于仕途。这一变化（ ）
A．优化了晚清的官僚队伍结构
B．奠定了近代文官制度的基础
C．得益于晚清科举制度的废除
D．表明选官制度进入新的阶段
下图所示的学科设置，反映了（ ）
A．新旧并存的时代特征
B．民主共和的社会潮流
C．近代学制的渐次完善
D．新式教育的初步兴起
巩固练习
A
A
宣统三年（1911年）安徽官立皖江中学堂修业文凭（局部）
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
民国前期的文官制度，是近代先进中国人向西方学习的产物,不可避免地受到西方文官制度的影响，并深深带有中国传统文官制度的烙印。研究民国前期的文官制度,必先对孙中山文官思想进行探讨，民国文官制度是民国政治制度的重要组成部分，它的肇立、确立、完善和发展，从某种意义上既是辛亥革命的直接成果,也可以说是孙中山文官思想的具体实践。
1.奠基：南京临时政府的新探索
探究：据材料并结合所学，分析民国时期中国文官制度确立的背景。
①政治：
②经济：
③思想：
④历史：
⑤外部：
辛亥革命推翻……资产阶级民主政治制度初步确立
民族资本主义经济的发展
孙中山文官思想的影响
继承中国古代官员选拔管理制度的有益传统
借鉴西方近代文官制度
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
1.奠基：南京临时政府的新探索
材料：孙中山认为文官要“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用。
——房列曙《民国文官制度的独特创制》
探究：据材料及教材内容，指出孙中山选拔官员的设想及其特点、作用。
⑴设想：①在“五权宪法”框架内设考试院，考试选拔和任用人才；
②建立完善的文官培养、任用、监察等方面的运行机制。
⑵特点：吸收科举制有益成分+借鉴西方文官考试制度
⑶作用：进一步奠定近代中国文官制度基础，影响民国文官制度建设；
未实践。
（兼采中西，自主创新）
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
2.初建：北洋政府的渐转型
措施 对象及条件 主管部门 考试类型/选拔方式 标志或意义
文官考试制度
文官甄别制度 \
针对未当官者：
民国男子年满21岁，女子不得参加
政事堂
铨叙局
文官高等/普通考试
司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔
1913年《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立
已在文官职位的工作者
检验文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任
是旧人事制度向现代文官制度的过渡，有利于保持行政的连续性与稳定性。
特点：
①男女参政权不平等；
②以立法形式实施；
③选拔措施多样，科目广泛；
④考试和资历并重。
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
3.定型：南京国民政府的公务员制度
⑴背景：①客观需要：形式上统一全国，须选拔人才，巩固统治；
②制度基础：北洋政府文官制度+中国传统考试监察制度+西方文官制
③指导思想：孙中山文官考试思想→人事制度（官吏→公务员）。
⑵建立：①1929年，公布《公务员任用条例》；
②1933年，颁布《公务员任用法》。
⑶内容：
南京国民政府时期 公务员制度 北洋政府时期
文官制度
同 选官方式
法律制度
异 负责机构
报考资格
考试：针对未当官者；
甄别：针对已在文官职位者。
都制定相关的法律，建立相应的制度。
政事堂铨叙局
考试院
男子年满21岁者
男女都可以
继承
与
发展、创新
标志着公务员制度正式建立
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
3.定型：南京国民政府的公务员制度
材料1：民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期党派性更加浓厚，一切文官均须为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员” 。军治色彩则在北京政府时期体现的最为明显 ，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》
材料2：1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试中增加了检定考试一项，即没有受到正规学校教育而自学成才的青年，可以参加检定考试，及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》
探究：据材料及所学知识，归纳南京国民政府公务员制度的特点。
中西结合
党派性强
军治色彩
平等开放
考试为主
制法保障
选任脱节
人治色彩
党派性强
二、民国时期的选官制度（借鉴·探索）
3.定型：南京国民政府的公务员制度
探究：据材料及所学知识，评价南京国民政府的公务员制度。
材料1：新兴资产阶级政权引入了西方近现代文官制度建立起具有现代性特征的文官制度。这种文官制度因其公平竞争精神深得人心而在一定程度上发挥了维护社会稳定的作用。 ——徐萍《从进士科举到文官考试》
材料2：事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。……因此，公务员制度及其有关法律规定多被践踏，成效甚微。 ——白钢《政治制度史》
⑴积极：
①孙中山的文官考试思想基本以法律形式得到了确立（理论视角）；
②具有开放性和平等性，考试制度趋向现代化（特点视角）；
③有利于维护社会稳定（作用视角）。
⑵局限：
①实施过程存在漏洞百出，任用亲信、拉帮结派等问题（问题视角）；
②本质服务于国民党一党专政、独裁统治（本质视角）。
根据1913年《职员录》统计，在收录的556名县知事中，两年前即任县官者仅占13.9%，仍在原州县任职、职位未变者的比例则只有1.6%。这反映出（ ）
A．民国初年州县官员队伍的稳定 B．辛亥革命冲击旧有的人事体制
C．北洋政府选官制度实现近代化 D．晚清分裂割据的局势仍在
对下图法案的解读正确的是
①考试院负责文官的选任
②由临时大总统孙中山颁布
③女子不得参加文官考试
④推动文官考试制度的建立
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
巩固练习
B
D
民国二年一月公布
第一章 总则第一条 文官考试，除另有法律规定外，别为文官高等考试及文官普通考试二种，均依本法行之。
第二条 民国男子，年满二十一岁以上者，得应文官考试。
1914年北洋政府举行了首届县知事试验，考试内容有论文《管仲治齐、孔明治蜀、王猛治秦异同得失论》、国际条约的理解、地方行政、断案的策问等，共录取619人(多为前清官员)，另有保荐免试120人。该县知事试验（ ）
①有利于保持地方行政的稳定 ②杜绝地方吏治腐败现象
③是文官考试制度建立的标志 ④一定程度体现了时代需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
国民政府考试院曾制定详细的法规用来甄别、审查、任用政府公务人员，而国民政府却在法规中塞入了“革命功勋”的条款，以致党龄在五年以上的党员都成了有“革命功勋”的人，可以安然留在政府里，并且步步升迁。这一现象反映出（ ）
A．公务员构成日益单一 B．国民党专政色彩浓厚
C．考试院权威已经丧失 D．文官晋升制度较完善
巩固练习
B
B
1931年南京国民政府开始组织文官高等考试，国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，另一方面规定党义为考试科目。这样的规定（ ）
A．打开了广招人才的政治门路 B．限制了非国民党员进入政府
C．体现民主政治划时代的进步 D．使国民党完全实现一党专政
1937年之前，国民政府对于经过考试拟录用的公务人员，对其有无工作经历和选派学习的标准非常严格。之后，国民政府考试院变通考试原则与考试方法，简化考试程序，增加录取人数，实行宽进严出的政策，文官培训层次和水平也呈现出高级化的趋势。国民政府的这一变化（ ）
A．具有较强的党派性和政治性 B．体现了中西方官制结合的特点
C．说明文官晋升机制较为完善 D．顺应了民族战争对人才的需要
巩固练习
B
D
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
概念解析
【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。
【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。
1.干部制度
⑴含义：
是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
新中国成立后，继承了民主革命时期初创并受苏联影响的干部制度，如：任人唯贤的干部路线、德才兼备的干部标准、党管干部的根本原则。计划经济时代，大学毕业生成为“准干部”，干部的选拔、录用不需要考试。
1.干部制度
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
⑵历程：
沿用旧制，建立在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下分类管理的干部制度
由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
干部路线：任人唯贤
干部标准：德才兼备
根本原则：党管干部
培养方法：从战争中学习战争
1949
1978
2012
民主革命时期
改革开放前
改革开放初期
中共十八大以来
中华人民共和国时期
改革、完善
废止了领导干部职务终身制
干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。
材料1：20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法。……领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。——易振龙《改革开放初期干部选拔制度改革研究》
1.干部制度
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
材料2：1995年，中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。
2000年，中央印发《深化干部人事制度改革纲要》，确定到2010年的干部人事制度改革规划。
2002年，中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》。
2005年，中央通过《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。
2005年，全国人大通过《中华人民共和国公务员法》。 ——摘编自人民网
探究：据材料1及所学知识，分析改革开放初期的干部制度改革有何意义？
④为现代公务员制度提供了借鉴。
①提升了干部的素质和能力；
②促进了改革开放和现代化建设；
③发展了社会主义民主法制；
探究：据材料2，概括改革开放后干部制度改革所呈现的趋势。
趋势：科学化、民主化、法制化和现代化。
（体现：公务员制度的建立、发展）
2.公务员制度
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
1993
2005
2006
初步形成
公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立。
正式形成
发展完善
全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考试录用工作进入法制化轨道。
《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。
2021年江苏省公务员考试·南京考点
趋势：
公开化
透明化
法制化
平等化
……
第二十一条 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。——《中华人民共和国公务员法》（2005年）
第二十三条 录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订）
2.公务员制度
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
探究：据材料，指出2018年公务员法修订版的新变化，分析其修订的直接意义。
变化：在公务员职务、职级等方面的规定发生了变化，非领导职务实行职级制，实行职务与职级并行制度。
意义：有助于调动公务员的积极性、主动性和创造性， 并推进公务员分类管理。
2.公务员制度
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
探究：据材料，指出中国公务员制度的独特性，结合所学知识分析此制度建立的意义。
①政治立场明确
②坚持党管干部
③不搞“两官分途”
④坚持为人民服务
①是干部人事制度的重大改革，有利于营造更加公正公平的用人机制，
克服以往干部人事制度的弊端；
②是加强干部人事工作法制化的根本性措施，是人治走向法治的体现；
③提升了公务员政治、文化素质，为国家管理人才队伍建设增添活力；
④适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要，有利于民族的复兴；
⑤公务员队伍的严格管理，有利于加强党的执政能力和政府行政能力。
意义：
角度 西方文官制度 中国公务员制度
选用标准
两官分途
政治原则
法定范围
服务对象
明确提出德才兼备的用人标准
公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中共领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任。
注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件。
西方实行“两官分途”，“政务官”政治化，“事务官”职业化，相互之间不能转化。
“政治中立”，“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。
多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方公职人员。
是一个单独的利益集团，服务政府，为资产阶级服务。
坚持党管干部原则。（与党中央保持一致，坚持党对干部工作的领导）
既包含中央一级，也包括地方各级。
不是独立的利益集团，公务员必须坚持为人民服务。
西方文官制度与中国公务员制度的区别
三、新中国的干部制度和公务员制度（特色·创新）
认识：
①没有一成不变的制度，也没有放之四海而皆准的制度。
②现代公务员制度，是适合我国国情的，推动了各项事业的发展，我们要坚定制度自信！
2.公务员制度
新中国成立后，经过1953年的普选，妇女参政人员逐步增多，参加机关工作的女干部数量也在逐年增加。据统计，从1952年到1953年，区级以上专职妇女工作干部，由634名增加到1189名。材料表明，新中国成立后（ ）
A．完成了社会主义革命 B．真正地实现了男女平等
C．妇女的政治地位提高 D．人民代表大会制度确立
新中国成立后，中国共产党迅速在全国范围内通过建立各种专业干部学校、紧紧依托高等院校、举办各类专业讲座和培训班等途径广泛开展干部专业教育。到1956年，全国共有科研、教育、工程技术、卫生、文化艺术等专业干部84万人。新中国初期的干部专业教育（ ）
A．建立健全了国家高等教育体系 B．契合了革命党向执政党的转变
C．营造了尊重知识和人才的氛围 D．奠定了工业化建设的人才保障
巩固练习
C
B
1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》提出，要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”。这表明党中央
A．把民族地区发展作为中心工作之一 B．对少数民族干部任用注重德才兼备
C．重视优化少数民族干部队伍的结构 D．强调民族团结对国家发展的重要性
通过党员干部的就职宣誓可以确保就职宣誓人员时刻受到宪法的警示、内心的约束和人民的监督，进而让宣誓人员真正做到恪尽职守、廉洁奉公和全心全意为人民服务的宗旨和目的，这也是中国特色社会主义国家法治建设的需要。这说明，中国共产党党员干部就职宣誓制度（ ）
A．成为我国民主政治体制发展的主要标志
B．致使我国依法治国方略得以充分实施
C．彰显了我国政治文明和法治文明的进步
D．完善了中国特色的社会主义法律体系
巩固练习
B
C
2019年，中共中央办公厅发布了《公务员职务与职级并行规定》，规定公务员可通过领导职务与职级两条线晋升；打破基层职级晋升的“天花板”，特别是市县级以下的公务人员，让其不再局限于职务的提升和工龄的累计；公务员职级层数由原有的8个层级增加到12个层级。这一改革（ ）
A．促进了公务员激励保障机制的发展
B．保证了公务员选拔制度的长期稳定
C．推进了改革开放时期简政放权政策
D．体现出党管干部原则具有法律保障
下表是1978—2011年我国部分公务
员制度改革的内容。这些改革（ ）
A．为改革开放提供了组织保障
B．促使干部人事制度改革完成
C．变革了党管干部的组织原则
D．逐步完善党内监督制度建设
巩固练习
A
A
1978—1986年 明确提出干部“四化”的方针；废除领导干部终身制等
1987—1999年 提出分类管理改革，颁布实施《国家公务员暂行条例》
2000—2011年 制定实施《改革纲要》，颁布实施《公务员法》
阶段 时间 内容及变化 特点
晚清 1840－1912 废科举，学堂选官制度、 留学毕业生选官 近代化
+封建性
南京临时政府 1912 依据文官考试思想， 形成文官选拔制度草案 浓厚的
西方化
北洋政府 1912－1928 建立文官考试制度
南京国民政府 1927－1949 建立公务员制度
建国初 1949－1978 建立党领导的干部制度 中国特色
社会主义
改革开放 1978至今 改革干部管理制度 →推行国家公务员制度
小结

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