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中考道法
二轮复习课件
统编版
2025年中考道法 二轮复习 时政热点专题 解读与演练
04 民营经济促进法
第三篇　经济建设
多角度设问解读
热点试题演练
1
3
热点素材剖析
2
热点素材剖析
视频：民营经济促进法出台
时长：2分17秒
材料：民营经济促进法 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，不仅首次将"两个毫不动摇"写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。
角度一：民营经济贡献卓越，立法护航正当其时
中国人民大学国家中小企业研究院副院长、经济学院教授孙文凯向记者列出了一组统计数据：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量,我们常用“五六七八九”来概括民营经济的重要地位。新时代以来，民营经济迅速发展，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2025年1月底的5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍;国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至如今的42万多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口强劲的“新三样”中，民营企业贡献超过一半;世界500强中，我国民营企业数量从2018年的28家增加到34家。
“民营经济已成为国民经济的重要组成部分，是我国现代化经济体系建设中的重要着力点。”孙文凯指出，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，可谓正当其时、十分必要。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
角度二：以法治之力落实 “两个毫不动摇”，民营经济促进法重磅启航
全国人大常委会法工委负责人介绍，制定出台民营经济促进法，是落实宪法规定，坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。
民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。
制定出台民营经济促进法，也是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要。
社会主义基本经济制度
角度三：民营经济促进法构建创新生态：为民营企业科创之路保驾护航
以科技创新领域为例，徐文鸣指出，近年来，许多民营企业在人工智能、新能源、无人机等前沿领域大展风采。
“民营企业对市场需求反应更快、试错成本更低，有更多动力催生颠覆性技术。但许多民营企业仍面临创新资金不足、技术人才短缺、科研基础设施利用受限等问题。”在徐文鸣看来，民营经济促进法为民营企业构建了全方位的政策支持体系，“从基础研究到成果转化，从要素保障到权益保护，法律囊括了一套完整的创新生态链，有利于提升民营经济组织的创新能力和市场竞争力。”
民营经济促进法第二十七条规定:国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
企业是推动创新创造的主力军
法律的作用
角度四：法治赋能服务 民营经济促进法全方位护航发展
为强化服务保障，民营经济促进法明确建立畅通有效的政企沟通机制，制定与经营主体生产经营活动密切相关的规范性文件等应当注重听取意见；与有关法律相衔接，明确规定法不溯及既往原则。强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。此外，还对高效便利办理涉企事项、完善人才激励政策、健全信用修复制度、健全纠纷多元化解机制、发挥行业协会商会作用、加强海外综合服务和权益保护等作出规定。
依法行政；法治的重要性
多角度设问解读
1.(原因)结合角度一、角度二说说我国为什么要制定民营经济促进法？
【答案】(1)我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制。
(2)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
(3)民营经济是非公有制经济的重要组成部分，我国坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(4)是以法治保障民营经济高质量发展的需要。
2.(原因)民营经济促进法第五十九条明确保护民营经济组织及其经营者的人格权益，并对侵权行为和网络服务管理作出规定。结合所学知识，分析我国制定该法条的原因。
【答案】（1）保护合法权益的需要：人格权益是民营经济组织及其经营者的重要权利，法律保护其名称权、名誉权等权益，有助于维护其合法权益，保障其尊严与社会形象。
（2）规范市场秩序的要求：禁止侮辱、诽谤等侵权行为，有利于营造公平、健康的市场环境，避免不正当竞争，促进民营经济健康发展。
（3）推动经济发展的重要举措：民营经济是我国经济的重要组成部分，保护其经营者的合法权益有助于增强企业信心，促进他们更加积极地参与市场经营活动，激发市场活力。
3.(意义)民营经济促进法第二十七条从多维度保障民营企业发展。请结合该法条内容，分别从民营企业自身发展需求和国家经济社会发展战略两个层面，分析其制定的必要性和重要意义。
【答案】(1)对民营企业：①有助于解决民营企业创新资金不足、技术人才短缺等问题，完善创新生态链，为企业创新提供全方位支持。②能够提升企业的创新能力和市场竞争力，增强企业持续发展动力，促进企业开发颠覆性技术和前沿成果，在激烈的市场竞争中制胜。
(2)对国家发展：①民营企业作为创新的重要主体，其创新能力的提升有助于推动国家整体科技创新水平的提高，促进生产力发展，推动经济高质量发展。②有利于落实创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，提升我国在人工智能、新能源等前沿领域的国际竞争力，增强综合国力 。
4.(做法)《民营经济促进法》第三十六条明确规定：“民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产等多方面法律法规；不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境等。”请你谈谈民营企业应如何落实该法条的要求？
【答案】（1）坚持权利与义务相统一，民营企业享有生产经营等权利，同时必须履行遵守法律法规、维护公共利益等义务。
（2）增强法治意识，依法诚信经营，促进民营经济可持续发展。
5.(建议)民营经济发展前景广阔、大有可为。结合上述材料，请你为促进民营企业高质量发展建言献策。
【答案】(1)政府：①鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，完善相关政策保障体系。②坚持依法行政，优化民营经济稳健发展的营商环境，为民营企业发展创造良好氛围。③强化企业创新主体地位，激发民营企业创新活力。
(2)企业：①加大研发投入力度，促进企业转型升级。②发挥企业创新主体作用，提升企业自主创新能力，努力掌握核心技术。③弘扬企业家精神，依法诚信经营，塑造良好的企业形象和信誉等。
1.民营经济促进法明确 “建立公平竞争审查制度，保障民营企业‘非禁即入’”“搭建银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道”“鼓励民营企业牵头国家重大科研项目，共享科研资源”“规范涉企执法程序，严禁随意检查、重复检查”。实施这些举措，是因为（ ）
①改革创新推动中国经济行稳致远
②公平竞争是市场经济的基本原则，能激发民营企业活力与创造力
③法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障
④民营企业是创新创造的重要力量
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
热点试题演练
与题意不符
说法正确
说法正确
说法正确
D
2.民营经济促进法通过建立畅通的政企沟通机制、强化行政执法监督、遏制 “乱收费、乱罚款” 等行为，为民营经济发展保驾护航。这体现了（ ）
①法治是发展市场经济的基本保障
②法治能够为企业营造良好的发展环境
③有了法律制度就等于有了法治
④法律对民营经济发展发挥规范和保护作用
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
说法正确
说法正确
法治不仅需要法律制度，还需要严格执法、公正司法、全民守法等，排除
说法正确
B
3.民营经济促进法规定，政府部门在制定与民营企业生产经营密切相关的规范性文件时，应当充分听取经营主体意见，并规范行政执法行为。这体现了（ ）
①政府必须严格执法，公正司法
②依法行政要求政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为
③政府应提高决策的科学性和民主性，保障民营企业合法权益
④依法行政的核心是规范政府的行政权
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
“公正司法” 的主体是司法机关
说法正确
说法正确
说法正确
D
4.阅读材料，回答下列问题。
材料一 2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。当前，我国正加快构建新发展格局，积极推进高水平科技自立自强，这为民营企业带来了参与国家重大战略、布局新兴产业的宝贵机遇。习近平总书记指出 “企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，从乡村振兴到绿色低碳转型，从数字经济到高端制造领域，民营企业都能发挥灵活创新、贴近市场的独特优势。总书记明确要求各级党委和政府持续优化营商环境，落实落细《民营经济促进法》，在市场准入、融资支持、知识产权保护等方面为民营企业排忧解难，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
（1）结合所学知识，谈谈民营企业应如何落实总书记的要求，激发自身内生动力，实现高质量发展？（6 分）
设问类型：做法类
（1）习近平总书记指出 “企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，结合所学知识，谈谈民营企业应如何激发自身内生动力，实现高质量发展？（6分）
【答案】①坚持正确的发展方向，积极拥护党的领导，坚持中国特色社会主义制度，践行社会主义核心价值观，将企业发展与国家战略相结合。（2 分）②坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，转变发展方式，提高企业质量、效益和核心竞争力。（2分）③坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，积极履行社会责任。（2分）
材料二 以下是改革开放以来部分有关社会主义市场经济建设的法律。
(2)资料二中的图片说明了什么 (4分)
【答案】我国不断完善社会主义市场经济相关法律，为社会主义市场经济的健康发展提供法律保障；我国坚持全面依法治国，不断推进社会主义法治建设。(4分)
【答案】①宪法规定公民有财产权，该规定有利于保护民营经济组织的财产权，保障其合法权益;②宪法规范国家权力运行，这一规定明确了机关单位的行为界限，防止权力滥用，避免对民营经济组织的不合理收费、罚款和摊派，促进民营经济健康发展；③规范权力运行以保障公民权利的实现是宪法的核心价值追求。(6分)
材料三 民营经济促进法规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。法律加强权益保护，对规范强制措施，禁止违法实施收费、罚款或摊派财物，规范异地执法行为，规范政府履约践诺，加强账款支付保障等作出规定，还强化行政执法监督，坚决遏制 “乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封” 等行为。
(3) 运用宪法知识，说说你对民营经济促进法这部分规定的理解。(6 分)
设问类型：认识类
谢谢
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【2025中考道法时政热点专题】
经济建设04民营经济促进法
热点素材剖析
材料：民营经济促进法2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，不仅首次将"两个毫不动摇"写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。
角度一：民营经济贡献卓越，立法护航正当其时
中国人民大学国家中小企业研究院副院长、经济学院教授孙文凯向记者列出了一组统计数据：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量,我们常用“五六七八九”来概括民营经济的重要地位。新时代以来，民营经济迅速发展，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2025年1月底的5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍;国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至如今的42万多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口强劲的“新三样”中，民营企业贡献超过一半;世界500强中，我国民营企业数量从2018年的28家增加到34家。（精要剖析划线句：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分）“民营经济已成为国民经济的重要组成部分，是我国现代化经济体系建设中的重要着力点。”孙文凯指出，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，可谓正当其时、十分必要。
角度二：以法治之力落实“两个毫不动摇”，民营经济促进法重磅启航
全国人大常委会法工委负责人介绍，制定出台民营经济促进法，是落实宪法规定，坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。
民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。（精要剖析划线句：社会主义基本经济制度）制定出台民营经济促进法，也是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要。
角度三：民营经济促进法构建创新生态：为民营企业科创之路保驾护航
以科技创新领域为例，徐文鸣指出，近年来，许多民营企业在人工智能、新能源、无人机等前沿领域大展风采。（精要剖析划线句：企业是推动创新创造的主力军）“民营企业对市场需求反应更快、试错成本更低，有更多动力催生颠覆性技术。但许多民营企业仍面临创新资金不足、技术人才短缺、科研基础设施利用受限等问题。”在徐文鸣看来，民营经济促进法为民营企业构建了全方位的政策支持体系，“从基础研究到成果转化，从要素保障到权益保护，法律囊括了一套完整的创新生态链，有利于提升民营经济组织的创新能力和市场竞争力。”（精要剖析划线句：法律的作用）民营经济促进法第二十七条规定:国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
角度四：法治赋能服务民营经济促进法全方位护航发展
为强化服务保障，民营经济促进法明确建立畅通有效的政企沟通机制，制定与经营主体生产经营活动密切相关的规范性文件等应当注重听取意见；与有关法律相衔接，明确规定法不溯及既往原则。强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。此外，还对高效便利办理涉企事项、完善人才激励政策、健全信用修复制度、健全纠纷多元化解机制、发挥行业协会商会作用、加强海外综合服务和权益保护等作出规定。
（精要剖析划线句：依法行政；法治的重要性）
多角度设问解读
1.(原因)结合角度一、角度二说说我国为什么要制定民营经济促进法？
【答案】(1)我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制。
(2)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
(3)民营经济是非公有制经济的重要组成部分，我国坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(4)是以法治保障民营经济高质量发展的需要。
2.(原因)民营经济促进法第五十九条明确保护民营经济组织及其经营者的人格权益，并对侵权行为和网络服务管理作出规定。结合所学知识，分析我国制定该法条的原因。
【答案】（1）保护合法权益的需要：人格权益是民营经济组织及其经营者的重要权利，法律保护其名称权、名誉权等权益，有助于维护其合法权益，保障其尊严与社会形象。
（2）规范市场秩序的要求：禁止侮辱、诽谤等侵权行为，有利于营造公平、健康的市场环境，避免不正当竞争，促进民营经济健康发展。
（3）推动经济发展的重要举措：民营经济是我国经济的重要组成部分，保护其经营者的合法权益有助于增强企业信心，促进他们更加积极地参与市场经营活动，激发市场活力。
3.(意义)民营经济促进法第二十七条从多维度保障民营企业发展。请结合该法条内容，分别从民营企业自身发展需求和国家经济社会发展战略两个层面，分析其制定的必要性和重要意义。
【答案】(1)对民营企业：①有助于解决民营企业创新资金不足、技术人才短缺等问题，完善创新生态链，为企业创新提供全方位支持。②能够提升企业的创新能力和市场竞争力，增强企业持续发展动力，促进企业开发颠覆性技术和前沿成果，在激烈的市场竞争中制胜。
(2)对国家发展：①民营企业作为创新的重要主体，其创新能力的提升有助于推动国家整体科技创新水平的提高，促进生产力发展，推动经济高质量发展。②有利于落实创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，提升我国在人工智能、新能源等前沿领域的国际竞争力，增强综合国力。
4.(做法)《民营经济促进法》第三十六条明确规定：“民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产等多方面法律法规；不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境等。”请你谈谈民营企业应如何落实该法条的要求？
【答案】（1）坚持权利与义务相统一，民营企业享有生产经营等权利，
同时必须履行遵守法律法规、维护公共利益等义务。
（2）增强法治意识，依法诚信经营，促进民营经济可持续发展。
5.(建议)民营经济发展前景广阔、大有可为。结合上述材料，请你为促进民营企业高质量发展建言献策。
【答案】(1)政府：①鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，完善相关政策保障体系。②坚持依法行政，优化民营经济稳健发展的营商环境，为民营企业发展创造良好氛围。③强化企业创新主体地位，激发民营企业创新活力。
(2)企业：①加大研发投入力度，促进企业转型升级。②发挥企业创新主体作用，提升企业自主创新能力，努力掌握核心技术。③弘扬企业家精神，依法诚信经营，塑造良好的企业形象和信誉等。
热点试题演练
1.民营经济促进法明确“建立公平竞争审查制度，保障民营企业‘非禁即入’”“搭建银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道”“鼓励民营企业牵头国家重大科研项目，共享科研资源”“规范涉企执法程序，严禁随意检查、重复检查”。实施这些举措，是因为（D）
①改革创新推动中国经济行稳致远与题意不符
②公平竞争是市场经济的基本原则，能激发民营企业活力与创造力
③法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障说法正确
④民营企业是创新创造的重要力量说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.民营经济促进法通过建立畅通的政企沟通机制、强化行政执法监督、遏制“乱收费、乱罚款”等行为，为民营经济发展保驾护航。这体现了（B）
①法治是发展市场经济的基本保障说法正确
②法治能够为企业营造良好的发展环境说法正确
③有了法律制度就等于有了法治法治不仅需要法律制度，还需要严格执法、公正司法、全民守法等，排除
④法律对民营经济发展发挥规范和保护作用说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.民营经济促进法规定，政府部门在制定与民营企业生产经营密切相关的规范性文件时，应当充分听取经营主体意见，并规范行政执法行为。这体现了（D）
①政府必须严格执法，公正司法“公正司法”的主体是司法机关
②依法行政要求政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为说法正确
③政府应提高决策的科学性和民主性，保障民营企业合法权益说法正确
④依法行政的核心是规范政府的行政权说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
4.阅读材料，回答下列问题。
材料一2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。当前，我国正加快构建新发展格局，积极推进高水平科技自立自强，这为民营企业带来了参与国家重大战略、布局新兴产业的宝贵机遇。习近平总书记指出“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，从乡村振兴到绿色低碳转型，从数字经济到高端制造领域，民营企业都能发挥灵活创新、贴近市场的独特优势。总书记明确要求各级党委和政府持续优化营商环境，落实落细《民营经济促进法》，在市场准入、融资支持、知识产权保护等方面为民营企业排忧解难，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
习近平总书记指出“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，结合所学知识，谈谈民营企业应如何激发自身内生动力，实现高质量发展？（6分）
设问类型：做法类
【答案】①坚持正确的发展方向，积极拥护党的领导，坚持中国特色社会主义制度，践行社会主义核心价值观，将企业发展与国家战略相结合。（2分）②坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，转变发展方式，提高企业质量、效益和核心竞争力。（2分）③坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，积极履行社会责任。（2分）
材料二以下是改革开放以来部分有关社会主义市场经济建设的法律。
(2)资料二中的图片说明了什么 (4分)
【答案】我国不断完善社会主义市场经济相关法律，为社会主义市场经济的健康发展提供法律保障；我国坚持全面依法治国，不断推进社会主义法治建设。(4分)
材料三民营经济促进法规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。法律加强权益保护，对规范强制措施，禁止违法实施收费、罚款或摊派财物，规范异地执法行为，规范政府履约践诺，加强账款支付保障等作出规定，还强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。
(3)运用宪法知识，说说你对民营经济促进法这部分规定的理解。(6分)
设问类型：认识类
【答案】①宪法规定公民有财产权，该规定有利于保护民营经济组织的财产权，保障其合法权益;②宪法规范国家权力运行，这一规定明确了机关单位的行为界限，防止权力滥用，避免对民营经济组织的不合理收费、罚款和摊派，促进民营经济健康发展；③规范权力运行以保障公民权利的实现是宪法的核心价值追求。(6分)
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【2025中考道法时政热点专题】
经济建设04民营经济促进法
热点素材剖析
材料：民营经济促进法2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，不仅首次将"两个毫不动摇"写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。
角度一：民营经济贡献卓越，立法护航正当其时
中国人民大学国家中小企业研究院副院长、经济学院教授孙文凯向记者列出了一组统计数据：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量,我们常用“五六七八九”来概括民营经济的重要地位。新时代以来，民营经济迅速发展，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2025年1月底的5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍;国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至如今的42万多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口强劲的“新三样”中，民营企业贡献超过一半;世界500强中，我国民营企业数量从2018年的28家增加到34家。（精要剖析划线句：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分）“民营经济已成为国民经济的重要组成部分，是我国现代化经济体系建设中的重要着力点。”孙文凯指出，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，可谓正当其时、十分必要。
角度二：以法治之力落实“两个毫不动摇”，民营经济促进法重磅启航
全国人大常委会法工委负责人介绍，制定出台民营经济促进法，是落实宪法规定，坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。
民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。（精要剖析划线句：社会主义基本经济制度）制定出台民营经济促进法，也是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要。
角度三：民营经济促进法构建创新生态：为民营企业科创之路保驾护航
以科技创新领域为例，徐文鸣指出，近年来，许多民营企业在人工智能、新能源、无人机等前沿领域大展风采。（精要剖析划线句：企业是推动创新创造的主力军）“民营企业对市场需求反应更快、试错成本更低，有更多动力催生颠覆性技术。但许多民营企业仍面临创新资金不足、技术人才短缺、科研基础设施利用受限等问题。”在徐文鸣看来，民营经济促进法为民营企业构建了全方位的政策支持体系，“从基础研究到成果转化，从要素保障到权益保护，法律囊括了一套完整的创新生态链，有利于提升民营经济组织的创新能力和市场竞争力。”（精要剖析划线句：法律的作用）民营经济促进法第二十七条规定:国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
角度四：法治赋能服务民营经济促进法全方位护航发展
为强化服务保障，民营经济促进法明确建立畅通有效的政企沟通机制，制定与经营主体生产经营活动密切相关的规范性文件等应当注重听取意见；与有关法律相衔接，明确规定法不溯及既往原则。强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。此外，还对高效便利办理涉企事项、完善人才激励政策、健全信用修复制度、健全纠纷多元化解机制、发挥行业协会商会作用、加强海外综合服务和权益保护等作出规定。
（精要剖析划线句：依法行政；法治的重要性）
多角度设问解读
1.(原因)结合角度一、角度二说说我国为什么要制定民营经济促进法？
【答案】(1)我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制。
(2)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
(3)民营经济是非公有制经济的重要组成部分，我国坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(4)是以法治保障民营经济高质量发展的需要。
2.(原因)民营经济促进法第五十九条明确保护民营经济组织及其经营者的人格权益，并对侵权行为和网络服务管理作出规定。结合所学知识，分析我国制定该法条的原因。
【答案】（1）保护合法权益的需要：人格权益是民营经济组织及其经营者的重要权利，法律保护其名称权、名誉权等权益，有助于维护其合法权益，保障其尊严与社会形象。
（2）规范市场秩序的要求：禁止侮辱、诽谤等侵权行为，有利于营造公平、健康的市场环境，避免不正当竞争，促进民营经济健康发展。
（3）推动经济发展的重要举措：民营经济是我国经济的重要组成部分，保护其经营者的合法权益有助于增强企业信心，促进他们更加积极地参与市场经营活动，激发市场活力。
3.(意义)民营经济促进法第二十七条从多维度保障民营企业发展。请结合该法条内容，分别从民营企业自身发展需求和国家经济社会发展战略两个层面，分析其制定的必要性和重要意义。
【答案】(1)对民营企业：①有助于解决民营企业创新资金不足、技术人才短缺等问题，完善创新生态链，为企业创新提供全方位支持。②能够提升企业的创新能力和市场竞争力，增强企业持续发展动力，促进企业开发颠覆性技术和前沿成果，在激烈的市场竞争中制胜。
(2)对国家发展：①民营企业作为创新的重要主体，其创新能力的提升有助于推动国家整体科技创新水平的提高，促进生产力发展，推动经济高质量发展。②有利于落实创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，提升我国在人工智能、新能源等前沿领域的国际竞争力，增强综合国力。
4.(做法)《民营经济促进法》第三十六条明确规定：“民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产等多方面法律法规；不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境等。”请你谈谈民营企业应如何落实该法条的要求？
【答案】（1）坚持权利与义务相统一，民营企业享有生产经营等权利，
同时必须履行遵守法律法规、维护公共利益等义务。
（2）增强法治意识，依法诚信经营，促进民营经济可持续发展。
5.(建议)民营经济发展前景广阔、大有可为。结合上述材料，请你为促进民营企业高质量发展建言献策。
【答案】(1)政府：①鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，完善相关政策保障体系。②坚持依法行政，优化民营经济稳健发展的营商环境，为民营企业发展创造良好氛围。③强化企业创新主体地位，激发民营企业创新活力。
(2)企业：①加大研发投入力度，促进企业转型升级。②发挥企业创新主体作用，提升企业自主创新能力，努力掌握核心技术。③弘扬企业家精神，依法诚信经营，塑造良好的企业形象和信誉等。
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1.民营经济促进法明确“建立公平竞争审查制度，保障民营企业‘非禁即入’”“搭建银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道”“鼓励民营企业牵头国家重大科研项目，共享科研资源”“规范涉企执法程序，严禁随意检查、重复检查”。实施这些举措，是因为（D）
①改革创新推动中国经济行稳致远与题意不符
②公平竞争是市场经济的基本原则，能激发民营企业活力与创造力
③法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障说法正确
④民营企业是创新创造的重要力量说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.民营经济促进法通过建立畅通的政企沟通机制、强化行政执法监督、遏制“乱收费、乱罚款”等行为，为民营经济发展保驾护航。这体现了（B）
①法治是发展市场经济的基本保障说法正确
②法治能够为企业营造良好的发展环境说法正确
③有了法律制度就等于有了法治法治不仅需要法律制度，还需要严格执法、公正司法、全民守法等，排除
④法律对民营经济发展发挥规范和保护作用说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.民营经济促进法规定，政府部门在制定与民营企业生产经营密切相关的规范性文件时，应当充分听取经营主体意见，并规范行政执法行为。这体现了（D）
①政府必须严格执法，公正司法“公正司法”的主体是司法机关
②依法行政要求政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为说法正确
③政府应提高决策的科学性和民主性，保障民营企业合法权益说法正确
④依法行政的核心是规范政府的行政权说法正确
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
4.阅读材料，回答下列问题。
材料一2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。当前，我国正加快构建新发展格局，积极推进高水平科技自立自强，这为民营企业带来了参与国家重大战略、布局新兴产业的宝贵机遇。习近平总书记指出“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，从乡村振兴到绿色低碳转型，从数字经济到高端制造领域，民营企业都能发挥灵活创新、贴近市场的独特优势。总书记明确要求各级党委和政府持续优化营商环境，落实落细《民营经济促进法》，在市场准入、融资支持、知识产权保护等方面为民营企业排忧解难，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
习近平总书记指出“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”，结合所学知识，谈谈民营企业应如何激发自身内生动力，实现高质量发展？（6分）
设问类型：做法类
【答案】①坚持正确的发展方向，积极拥护党的领导，坚持中国特色社会主义制度，践行社会主义核心价值观，将企业发展与国家战略相结合。（2分）②坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，转变发展方式，提高企业质量、效益和核心竞争力。（2分）③坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，积极履行社会责任。（2分）
材料二以下是改革开放以来部分有关社会主义市场经济建设的法律。
(2)资料二中的图片说明了什么 (4分)
【答案】我国不断完善社会主义市场经济相关法律，为社会主义市场经济的健康发展提供法律保障；我国坚持全面依法治国，不断推进社会主义法治建设。(4分)
材料三民营经济促进法规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。法律加强权益保护，对规范强制措施，禁止违法实施收费、罚款或摊派财物，规范异地执法行为，规范政府履约践诺，加强账款支付保障等作出规定，还强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。
(3)运用宪法知识，说说你对民营经济促进法这部分规定的理解。(6分)
设问类型：认识类
【答案】①宪法规定公民有财产权，该规定有利于保护民营经济组织的财产权，保障其合法权益;②宪法规范国家权力运行，这一规定明确了机关单位的行为界限，防止权力滥用，避免对民营经济组织的不合理收费、罚款和摊派，促进民营经济健康发展；③规范权力运行以保障公民权利的实现是宪法的核心价值追求。(6分)
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