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第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
一、选择题
1.（2024·辽宁锦州期末）宋太祖时期，宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等一起讨论，最后由皇帝亲自裁决；设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相同；财政大权从宰相职权中分离出来，由“三司”掌管，三司使的地位和宰相不相上下。宋太祖的这些举措（　　）
A.标志着中央集权制度最终建立
B.有利于皇帝对朝政的全面控制
C.导致行政中枢的权力逐渐分散
D.加强了相权对皇权的制约作用
2.（2024·四川内江三模）下表所示为两宋官僚系统官员职数变化。其主要原因是（　　）
时间 北宋初（960年） 景德（1004—1007年） 皇佑（1049—1053年） 南宋庆元（1195—1201年）
职数（人） 5 000 1万多 2万多 4万余
A.专制制度不断强化　　B.乡村基层治理增强
C.统治范围日益扩大 D.世家大族荫袭严重
3.（2024·山东济宁期末）992年，宋太宗在诏书中说，转运使“外分主计之司，虽日转输，得兼按察，总览郡国，职任尤重，物情舒惨，靡不由之”“凡转运使厘革庶务，平反狱讼，漕运金谷”。其对转运使职责的描述反映出宋代地方机构的基本特点是（　　）
A.官吏权力重叠交叉并相互掣肘
B.地方官员的权力划分界线模糊
C.由中央派员直接控制地方财政
D.由中央官员行使地方的司法权
4.（2024·百师联盟联考）宋真宗即位不久就沿袭传统，“赐近臣岁节宴于宰相吕端第，自是遂以为例”。之后，他还扩大了赐宴官员的范围，由原来的内朝高官扩大到外朝一般官员。宋真宗的做法旨在（　　）
A.继承传统节日文化 B.化解君相间的矛盾
C.强化官僚政治认同 D.弘扬民为邦本理念
5.（2024·山东聊城期末）北宋时期号令一般总以皇帝诏敕的形式发下，自然必须经由皇帝的批准，但是“凡制敕所处，必自宰相”。朝廷有大政事，台谏可以否决；君主有过失，台谏可加制止。上述材料表明北宋（　　）
A.相权过重危害皇权
B.皇帝与士大夫共治天下
C.中央集权严重削弱
D.宰相掌握着最高裁决权
6.（2024·四川泸州一模）据司马光记载：“（宋）市易司法，听人赊贷县官货财，以田宅或金帛为抵当，无抵当者，三人相保则给之。皆出息十分之二，过期不输息外，每月更加罚钱百分之一。”这一规定（　　）
A.有利于规范市场金融秩序
B.表明经济法规臻于完善
C.体现重农抑商政策松动
D.加重了劳动人民的负担
7.（2024·河北衡水中学三模）针对王安石变法举措，司马光认为人们自身才性智愚的不同决定了人的贫富，强调“大地主大商人‘蚕食细民’‘侵牟编户’的地租和高利贷剥削与致富无关”。这表明王安石变法（　　）
A.富国政策没有得到全面贯彻
B.承袭了宋初传统的经济政策
C.侵害了平民利益而遭到反对
D.抑商增税方式引发朝政争议
8.（2025·贵州六盘水模拟）如图所反映的历史事件在客观上（　　）
A.结束了政权并立局面
B.引发了人口迁徙浪潮
C.削弱了汉文化的影响
D.减少了宋廷岁币支出
9.（2024·广东韶关二模）西夏出土文献发现了一批契约，一些同立契者的姓名前明确记载与借贷者是夫妻关系，其中有的夫妻显然是不同的民族。《宋史·太宗纪》记载，北宋政府禁止党项族和沿边的宋朝百姓结为婚姻。这反映（　　）
A.西夏比北宋更进步 B.西夏不受儒学影响
C.北宋敌视西夏政府 D.政策影响民族交融
10.（2024·广东肇庆一模）金朝统治者不仅修建孔庙、拜谒孔庙，而且还让孔子的后代担任官员。此外，金朝皇帝还带头学习儒家经典，推动儒学教育，录用儒学官员。这反映出金朝（　　）
A.仰慕中原文化 B.崇尚正统观念
C.彻底实现汉化 D.消除民族隔阂
11.（2024·湖南娄底三模）宋初先后设立平行的十五个路级机构，司分既异、各自为政；元朝的行省实行一署多员（一署指行省督政区的官署只有一个，多员指一个行省官署由丞相、平章等六七位官员组成）和圆署会议制（行省官员集体开会共同负责）。这一变化（　　）
A.提高了地方的行政效率
B.保障了国家政令畅通
C.客观上加强了中央集权
D.埋下社会危机的隐患
12.（2024·四川巴中一模）宋元时期，少数民族统治者不仅以中华之主自居，还深受中原文化影响，兴儒崇文、设科取士，并以汉族文字为蓝本创制出本民族的文字。上述现象反映了（　　）
A.华夷一体的大中国意识
B.国家统一消弭民族隔阂
C.少数民族汉化的彻底性
D.中华文化的开放包容性
二、非选择题
13.（2024·辽宁锦州一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐初为了加强对地方的控制，有所谓“道”的划分，道之下是州统县的地方行政制度，唐太宗贞观初年，把全国分为十道，这时道只是一种监察巡视的区域，巡视道的官员都属临时派遣的性质，到了唐玄宗开元二十二年（公元734年），又分全国为十五道，各置常设的“采访处置史”管理，后来地方官吏的权力日益增大，节度使往往兼领道的长官，掌握军政大权，道也成为军事割据区或行政区，于是安史之乱后出现了藩镇割据的局面。
——摘编自王仲荦《隋唐五代史》
材料二 在各级地方官的设置上，宋朝基本上是针对节度使的权力开刀的。宋统一后，起初是依照唐制分全国为十道，997年改全国为十五路（类似现在的省），后不断增加，直至二十六路。在路之下，宋的地方行政机构还有州、县两级，与州平级并存的还有府、军、监等机构。在路、州增设“监司”“通判”等职，有力地限制了地方割据势力，但也造成宋朝冗官多的弊病。
——摘编自周宝珠、陈振《中国历史·宋史》
（1）根据材料一、二，概括从唐到宋地方行政区划的变化趋势。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析唐宋两代地方行政区划设置产生的不同结果。
第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
1.B　据材料可知，宋太祖通过增设官员、分割相权等手段来削弱宰相的权力，有利于皇帝对朝政的全面控制，故选B项；中央集权制度建立在秦朝，排除A项；“行政中枢”概念混淆，应为“权力中枢”，排除C项；材料侧重的是皇权对相权的削弱，排除D项。
2.A　根据材料并结合所学知识可知，宋朝加强了中央集权，削弱了地方权力，分化事权，分散了行政权、军权、财权，君主专制制度不断加强，同时扩大了科举考试的录取人数，从而导致官僚系统官员职数不断增加，故选A项；宋代乡村基层治理的基层人员并不都属于官僚系统的人，排除B项；南宋偏安一隅，统治范围并没有扩大，排除C项；宋代科举制不断完善和发展，不能得出D项结论，排除。
3.A　由诏书内容可知，转运使的职权已超出原先的规定，成了具有掌握一路财政、司法和监察大权的重要地方官，而北宋本来在路这一级是设有官员的，所以就呈现了官吏权力重叠交叉并相互掣肘的特点，故选A项；由宋太宗的诏书可以看出，对转运使的职责规定是有明确规定的，不能得出权力划分界线模糊的结论，排除B项；C项说法与材料主旨不符，排除；转运使是地方路一级的官员，不仅行使地方司法权，还有其他权力，排除D项。
4.C　宋真宗通过赐宴的行为，加强了君臣之间的沟通联系，从而有利于政治认同，强化统治，故选C项；赐宴并非传统节日文化的组成部分，排除A项；材料中赐宴对象不仅有宰相，还包括其他的官员，且皇帝赐宴的目的并非化解君相矛盾，排除B项；材料未涉及民本理念，排除D项。
5.B　根据材料可知，北宋一朝，相权颇隆，宰相掌握最高行政权，对皇权形成制约，其权力与皇权相辅相成，以及皇帝对台谏的重视，这都是“皇帝与士大夫共治天下”的一种形式，故选B项；A、C、D三项均与材料主旨不符，排除。
6.A　据材料可知，北宋市易法允许人们以田宅或金帛为抵押，向政府赊贷，并规定具体利息标准和罚款标准，这有利于规范市场金融秩序，故选A项；材料仅涉及市易法，“完善”一词表述绝对，排除B项；市易法限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价，不能得出重农抑商政策松动的结论，排除C项；D项材料未涉及，排除。
7.D　据材料可知，司马光认为大地主大商人得到财富并非是因为高额地租和高利贷盘剥，而是由他们自身才智决定的，体现了其反对对大商人和大地主征收重税，王安石变法中一些措施，遭到司马光等人的反对，说明抑商增税方式引发朝政争议，故选D项；王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，体现了其富国政策得到了有效实行，排除A项；王安石改变了宋初传统的经济政策，一些措施甚至遭到守旧派的反对，排除B项；材料强调的是王安石变法侵害了大地主大商人的利益，并非平民，排除C项。
8.B　材料反映的是民族政权之间的战争，反映的是北方战乱，客观上促进了北民南迁，B项符合题意；辽宋金时期，民族政权并立，A项说法错误，排除；辽宋金时期，虽然民族间战争不断，但少数民族学习汉文化，促进了民族交融，C项说法错误，排除；宋朝在与少数民族政权战争中处于弱势，以“送岁币”求取苟安，D项说法错误，排除。
9.D　据材料可知，西夏政府对不同民族结为夫妻并未进行过多干涉，这有利于民族交融，但宋朝政府明文规定党项族和宋朝百姓不能结为婚姻，这并不利于民族交融，反映了西夏和宋朝不同政策影响民族交融，故选D项；整体上看，西夏并不比北宋进步，A项说法不符合史实，排除；西夏制度基本模仿北宋，且在文化方面推广儒学，“不受儒学影响”说法错误，排除B项；材料体现的是北宋政府对党项族与宋朝百姓结为婚姻的态度，未体现其对西夏政府的态度，C项说法以偏概全，排除。
10.B　据材料并结合所学可知，金朝是女真族建立的少数民族政权，而儒学是当时的正统思想，作为少数民族政权的金朝推崇孔子，认可儒学的地位，体现出金朝崇尚正统观念，故选B项；材料体现了金朝仰慕中原文化，但这只是现象，不能反映金朝的本质意图，排除A项；C项说法绝对，排除；金朝时期汉族与少数民族的矛盾依然存在，并没有“消除民族隔阂”，排除D项。
11.A　材料反映由宋朝地方权力过度分散到元朝行省只有“一署”（一个官署），利于集中处理地方事务，“多员”又能防范行省官专擅局面，圆署会议制体现群官负责和集体议事，兼顾行政效率和中央集权，故选A项；B项不是材料主旨，且“保障了”说法绝对，排除；宋元措施主观上都是为了加强中央集权并有利于中央集权，排除C项；宋朝过度加强中央集权导致国势积弱且积重难返，元朝吸取宋朝教训较好地处理了中央与地方的关系，排除D项。
12.A　据材料可知，少数民族统治者以中华之主自居，深受中原文化影响，具有华夏认同观念，这反映了宋元时期华夷一体的大中国意识，故选A项；“消弭”表述绝对，排除B项；宋元时期少数民族保留了本民族的特点，“彻底性”说法绝对，排除C项；中华文化的开放包容性主要表现为在对待外域文化上，中华民族敞开其博大的胸怀，扬弃吸收。材料内容反映的是少数民族对汉文化的认同，D项与材料主旨不符，排除。
13.（1）变化趋势：由地方权重到限制地方权力；地方最高行政区划所辖范围逐渐缩小，数量却逐渐增多；各级地方行政机构逐步完备；地方管理模式在继承中有所创新。
（2）结果
唐：初期行之有效；后期地方权力膨胀，成为“安史之乱”的原因之一；形成藩镇割据分裂局面。
宋：加强中央集权，巩固了统一；地方机构臃肿，冗官多；办事效率低下。
解析：第（1）问，据材料一“节度使……道……藩镇割据”、材料二“‘监司’‘通判’……限制了地方割据势力”得出由地方权重到限制地方权力；据材料一“分全国为十五道”、材料二“后不断增加，直至二十六路”得出地方最高行政区划所辖范围逐渐缩小，数量却逐渐增多；据材料二“府、军、监等机构……增设‘监司’‘通判’”得出各级地方行政机构逐步完备；据材料二“依照唐制……府、军、监等机构”得出地方管理模式在继承中有所创新。第（2）问，据材料一“全国分为十道……监察巡视的区域”可知，唐初道的划分有利于对地方的监察和管理，得出初期行之有效；据材料一“节度使……掌握军政大权”得出后期地方权力膨胀，成为“安史之乱”的原因之一；据材料一“安史之乱后出现了藩镇割据的局面”得出形成藩镇割据分裂局面。据材料二“宋朝……对节度使的权力开刀”可知，宋朝统治者吸取唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面的教训加强中央集权，得出加强中央集权，巩固了统一；据材料二“直至二十六路……与州平级并存的还有府、军、监”得出地方机构臃肿，冗官多，办事效率低下。
3 / 3第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
价值引领 课标要求
　　两宋时期是不同政权并立的分裂时期，同时更是中华文明深度融合的新阶段。多政权并立的分裂局面，并没有破坏中华文明的整体性，反而彰显了中华文明的整体性特征。首先表现在各政权内部构建的多民族共存、多制度并行、多层次管理的治理模式。这一模式有效处理了多民族国家的治理问题，是对秦汉以来统一多民族国家治理经验的继承与发展，对后世产生了深远影响。其次体现在两宋时期不同民族的政权，共享相同的“天下秩序”理念，以共同的理念认识及处理与外部世界的关系，并付诸具体实践。这一“天下秩序”寓含的正统观念和朝贡秩序始终指向大一统格局。 ——摘编自黄纯艳《从有宋一代政权格局透视文明统一性》 1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 2.通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用
一、两宋的政治和军事
1.宋初中央集权的加强
（1）背景：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
（2）措施
①加强对地方的控制
行政 中央派　　　　出任地方各州的长官知州
财政 设诸路　　　　统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
②分散机构权力
中央 由　　　　专掌军政，三司专掌财政，并增设参知政事为副相
枢密院与“　　　　”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵
地方 设立四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制
州一级增设通判，与　　　　共同签署文书，彼此制约
③实行　　　　　　的方针：用文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科举规模。
（3）影响
①积极性：强化了　　　　　　，巩固了国家的统一和安定。
②消极性：制度过于僵化，权力分割过细，影响了　　　　　　，助长了因循保守的政治风气。
2.边防压力与财政危机
（1）边防压力
①辽朝占领　　　　　　　　，双方签订协议，每年送给辽“岁币”。
②北宋每年送给西夏“　　　　”。
（2）财政危机：“岁币”和“岁赐”数目庞大，养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
3.王安石变法
（1）背景
①北宋财政危机和边疆危机严重。
②庆历新政失败。
③1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
（2）措施
富国 方面 ①官府向农民提供　　　　　　。 ②官府拨巨资从事商业经营
强兵 方面 ①对农民进行编制管理和军事训练。 ②逐渐恢复“　　　　　　”的征兵制
（3）评价
积极：达到了富国目的，增加了大笔收入。
局限：①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
4.南宋的偏安
（1）南宋建立：1127年，靖康之变后，北宋灭亡。赵构建立南宋，定都临安。
（2）绍兴和议（1141年）
①背景：岳飞抗金；岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著，但宋高宗和秦桧主动向金朝求和。
②内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。
③影响：维持了南北对峙局面
二、辽夏金元的统治
1.辽、西夏、金的建立
政权 建立 民族 建立者 政治
辽 916 年 契丹族 耶律 阿保机 南、北面官；迁徙中的行营是国家政治中心
西夏 1038 年 党项族 元昊 制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称
金 1115 年 女真族 完颜 阿骨打 ①迁都：1153年，迁都燕京，将燕京改名为中都；②制度：“猛安谋克”；③盛衰：12世纪后期金世宗在位，政治稳定，经济繁荣，史称“　　　　　”。世宗死后，统治逐渐衰落
2.元朝的统一与民族关系
（1）蒙古崛起
①建国：1206年，铁木真建立蒙古汗国，被尊为“　　　　　　”。
②扩张：先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服　　　　诸部，兼并云南的大理政权。
（2）元朝统一
①1271年，　　　　定国号为大元。
②1276年，元军占领南宋都城　　　　。
③1279年，在　　　　海域击败南宋余部，完成统一。
（3）国家治理
①修筑驿道，设立　　　　和急递铺系统。
②实行行省制度
设置 　　　　委派官员处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省
意义 提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进边疆少数民族的政治、经济和文化发展。是我国省制的开端
③边疆治理
吐蕃 由直属中央政府的　　　　进行管理
西域 设北庭都元帅府、　　　　等管理军政事务
台湾 在隶属福建晋江的澎湖设巡检司，履行行政管理职能
（4）民族关系
民族 交融 很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处
元朝时，来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处，不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国回族的前身——　　　
民族 政策 目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
措施 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人制”，依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
1.崇文抑武：是宋朝建立后的方针，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专权的结果。有利于中央集权的加强和文化的发展，推动了宋代科技、文化和艺术的全面繁荣，但不利于军队战斗力的提高。
2.“大定之治”：金世宗完颜雍在位期间，对外停止侵宋战争，对内励精图治，革除弊政。他尚节俭、减土木、禁馈献、抑佛教、用汉制、兴文学、信赏罚、重农桑、修水利，社会经济发展明显好转，做到了“家给人足，仓廪有余”。由此在北方获得了“北国小尧舜”的美称。因其年号为“大定”，史称“大定之治”。
阅读教材《纲要》（上）“金、元、明北京城址变迁图”：结合所学知识，指出金迁都燕京的影响。
“防弊”之制的若干影响
　（1）强化了专制主义中央集权，实现了内部统治秩序的稳定。
（2）形成“以天下为己任”的时代氛围，对皇权有一定制约。
（3）导致“冗官、冗兵、冗费”的局面，日益“积贫积弱”。
（4）“防弊”之制上升为“祖宗之法”，形成因循保守风气。
辽夏金政权的一体化趋势
　（1）从民族关系上看，各民族在政治经济文化的交往过程中相互促进，逐渐形成了“中国观念”。
（2）从政治上看，它们都接受了中原地区的政治制度，参照中原法典制度制定法律，这就使中原地区先进的政治制度推广到更大范围。
（3）从经济上看，辽宋夏金之间经济交往密切。
（4）从文化上看，民族文化相互借鉴。
（5）从地理上来看，政治中心的北移，使长城南北在政治、经济、社会、文化上成为统一的整体。
主题一　防弊之治——宋代的国家治理与政治变革
宋朝初年的制度设计
　　材料 宋的国策，简而言之是“强干弱枝”。其基本原则，约有两端：一是中央集权，使中央的各项权力如军、政、财、法等权都超越地方。二是提倡文人政治，严禁武人干政，其目的在于痛纠唐末五代武人乱国的弊病。……太祖的这套办法，在当时的确不失为救世良药，它把五代的扰攘之局，一变而为太平之世，自有其不可抹杀的价值。但太祖以后的皇帝们，只知墨守成法，不能因时制宜，因此末流所及，生出许多弊端。……从此中央益强，地方益弱，渐至失去平衡。其后太宗以禁军伐辽，两度失败，全国遂无可用之兵，乃至国势骤弱，外患益深，最后不得不屈膝求和。……由于宋室信用文人，科举为世所重，成为士人竞趋的对象；相反的，军人遭受卑视，其素质及社会地位，也因而日益低落。
——摘编自傅乐成《中国通史》
　　探究 根据材料，指出宋初制度改革的背景，结合所学分析这些制度措施的利弊得失。
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知识 依据
要点 归纳
王安石变法的特点及评价
　　材料 王安石把“管桑之术”主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救财政困窘的理论，发展到了新的历史高度。同时，王安石提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚敛财富，极大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民怨沸腾。
——摘编自谭建立《论王安石的
理财思想与措施》
　　探究 根据材料并结合所学知识，概括王安石理财思想的特点及基本原则。
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知识 依据
要点 归纳
1.北宋加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋代边境的空虚，在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
续表
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权。但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋代的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代对少数民族的战争
2.多角度认识王安石变法
主题二　因俗而治——辽宋夏金元的制度传承与民族交融
中原文化对辽政权的影响
　　材料
　　解读
信息 获取 从墓志铭中可以看到中原文化对辽政权建设、文化心理的影响
史料 价值 墓志铭反映了该时期辽政权积极吸收中原文化，巩固统治，有利于进一步塑造共同的文化心理
元代行省的性质
　　材料 事实上，行省在具有地方最高官府性质的同时，仍然长期保留着代表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质。元人有时还把行省称为“外廷”和“政府”。这正反映了行省所具有的二重性质。行省官恃宰相名分，兼握财赋、兵甲诸权，是元行省权重的形象写照。至元二十八年前后，元廷制订了一整套比较严密的政策，将行省权力规范在大而不专的模式内。这种政策和规则对行省制的性质及功用，都是至关重要的。
——摘编自李治安《行省制度研究》
　　探究 根据材料，概括行省的“二重性质”，并结合所学知识分析元廷如何“将行省权力规范在大而不专的模式内”。
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知识 依据
要点 归纳
1.宋元时期民族政权的统治特点
（1）民族政权的封建化：北方的辽、金、蒙古，西北的西夏，西南的大理等民族政权在宋元时期完成了封建化过程。
（2）民族特色的制度建设：民族政权一般都保留了符合本民族历史传统的政治制度，比如辽朝南、北面官制度、金朝猛安谋克制度等，这些制度丰富了古代中国政治治理的历史选择，体现了政治制度建设的多样性。
（3）边疆地区的进一步开发：宋元时期，边疆地区都得到了不同程度的发展，边疆地区的经济发展水平与中原地区渐趋接近，成为民族政权与两宋政权并立的经济基础，也为明清时期统一国家的建立打下了基础。
（4）统一的历史趋势：五代十国以来，民族交往交流交融进一步发展，统一的趋势日渐明显，元朝的统一顺应了这一历史发展潮流。
2.行省制的特点和作用
考情 速递 高考对本部分的考查集中在宋朝加强中央集权的措施、王安石变法、少数民族政权的封建化等主干知识点上，尤其是崇文抑武政策、王安石变法的经济措施是高考考查的密集点，突出史料实证、历史解释等学科核心素养
命题 预测 （1）命题情境：依托的命题载体新意明显，多通过还原历史现场创设试题情境，强化对核心概念的理解和深化。 （2）角度预测：宋朝应对五代弊政的举措；宋代国家治理的特色；宋代的兵役政策的变化；辽宋夏金元时期民族交融的表现、元朝对大一统国家的发展
（2024·广东高考4题）宋代巨贾彭则爱好儒学，“为其子延接师友，不问其费”，曾捐书于州学。郡从事为之记，称其为“贩夫”，彭氏子孙皆耻之。知州认为，彭则所为是善事，遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时（　　）
A.士农工商界限被打破
B.科举制度促进了社会公平
C.地方官学教育的普及
D.文治政策提升了士人地位
命题立意 本题以宋代巨贾彭则的生活经历构建社会情境，考查宋代的国家治理方略。通过对宋代儒学地位的分析，理解国家政策对社会发展的引导作用。
思维路径
信息 获取 时空：宋代。 关键词：巨贾彭则爱好儒学、捐书于州学
教材 探源 为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位
解题 陷阱 添枝 加叶 材料未涉及商人对农民和手工业者的态度，无法得出“士农工商界限被打破”的结论，排除A项
以偏 概全 彭则的行为并未涉及科举制度，无法体现科举制度的公平性，排除B项
说法 绝对 题目中并未提到地方官学教育的普及，排除C项
得出 结论 据材料可知，彭则作为商人，对儒学的热爱和其对教育的投入，显示出当时社会对儒学和士人的高度尊重；知州删除“贩夫”二字，更进一步体现了官方对士人地位的重视和维护，这与宋代文治政策下士人地位的提升相符，故选D项
1.〔社会情境·治国方略〕（2023·重庆高考4题）武成王庙，又称太公庙，是古代国家祭祀兵家鼻祖吕尚的祠庙。唐玄宗时，曾下令在两京及诸州各置太公庙一所，按文宣王庙的规格进行祭祀。但到宋代，仅在京师及个别地方保留武成王庙，祭祀规格也低于文宣王庙。这一现象反映出宋代（　　）
A.漠视兵家思想　　　　B.抑制地方势力
C.打压民间信仰 D.实行抑武方针
2.〔学习情境·王安石变法〕（2024·江苏高考3题）下表为宋神宗熙宁年间（1068—1077年）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（　　）
时间 支出及用途
熙宁六年十二月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利
续表
时间 支出及用途
熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需
A.力图发展农业平抑物价
B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民
D.增加军费缓解边防压力
3.（2024·新课标卷27题）下表所列史书皆涉及南宋初年与金朝关系，研讨这一问题，首先应信重的是（　　）
书名 基本内容 成书时间
《宋史》 依据宋朝国史、实录等编撰而成的纪传体史书 元朝后期
《三朝北 盟会编》 按时间汇编徽宗、钦宗、高宗时期宋金和战史料 南宋中期
《建炎以来 系年要录》 据南宋高宗朝国史、文集等编写而成的编年史 南宋后期
《宋史纪 事本末》 汇编《宋史》等书，以事件为中心 明朝后期
A.《宋史》
B.《三朝北盟会编》
C.《建炎以来系年要录》
D.《宋史纪事本末》
4.（2024·广东高考5题）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地理志书，记载了疆域内路府州县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容。该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路府州县的沿革，并利用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝（　　）
A.建立了中原传统影响下的统治秩序
B.边疆少数民族地区得到了全面发展
C.地理志修纂体例发生了根本变化
D.正式确立了儒家思想的正统地位
第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
【知识为基·教材融会】
基础知识梳理
一、1.（2）①文官　转运司　②枢密院　三衙　知州　③崇文抑武　（3）①中央集权　②行政效率　2.（1）①燕云十六州　②岁赐　3.（2）农业贷款　兵农合一
二、1.大定之治　2.（1）①成吉思汗　②吐蕃　（2）①忽必烈　②临安　③崖山　（3）①驿站　②中书省　③宣政院　宣慰司　（4）回回
教材边角
提示：（1）加速了女真族政权的封建化，为金世宗“大定之治”创造了条件。
（2）促进了北方地区的民族交流与交融，为统一多民族封建国家的发展作出了贡献。
（3）推动了北京地区的开发，开启了北京作为王朝都城的历史，并为元明清时期定都北京及北京城建设奠定了基础。
【能力为重·主题突破】
主题一
情境1
信息 获取 “它把五代的扰攘之局，一变而为太平之世”“中央益强，地方益弱，渐至失去平衡”“国势骤弱，外患益深，最后不得不屈膝求和”
知识 依据 统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施
要点 归纳 背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。 利：强化了中央集权，巩固了国家统一和社会安定。 弊：制度僵化，权力分割过细，降低行政效率；国家力量过度集中在中央，地方衰弱；军事力量弱小，对外战争失败
情境2
信息 获取 “主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救财政困窘的理论”“在生产流通领域创造财富”“不仅注重‘开源’，也注重‘节流’”
知识 依据 变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的
要点 归纳 特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品经济发展；开源和节流并重。 基本原则：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的
主题二
情境2
信息 获取 “仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质”“行省官恃宰相名分，兼握财赋、兵甲诸权”
知识 依据 在地方管理上，元朝实行行省制度。当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省……行省辖区广阔，军政大权集中
要点 归纳 性质：地方最高官府（地方常设行政机构）；中书省的派出机构。 分析：行省的重大民政事务必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院；没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构监察行省官员；省官互迁
【考情研析·考教衔接】
智慧刷题
1.D　据材料可知，宋代武成王庙数量减少，规格也低于文宣王庙，这说明宋代对于兵家鼻祖的重视程度远远低于对儒家先圣孔子的重视程度，这反映出宋代实行抑武方针，故选D项；材料反映的是宋代武成王庙的祭祀规格低于文宣王庙，A项与材料主旨不符，排除；宋朝通过派文官出任知州，设立转运司等方式抑制地方势力，与材料不符，排除B项；宋朝允许民间信仰的存在，而不是打压，排除C项。
2.B　材料表格中的支出显示了政府在不同情况下的多种经济干预措施，包括兴修水利、减价出售粮食和准备军需，这些都能够反映政府运用经济手段稳定秩序，B项正确；尽管表中有一项支出是用于兴修水利，这有助于农业发展，但仅凭这一项并不能完全反映表格中所有支出的目的，且无法得出是为了平抑物价，排除A项；表中未涉及民间组织的参与，所有列出的支出都是政府行为，排除C项；尽管表中有一项支出是“以备军需”，但并不足以证明整体支出的主要目的是增加军费缓解边防压力，排除D项。
3.B　研究历史应重视史料的来源和时间，这关系到史料的可靠性和客观性。《三朝北盟会编》是南宋中期的史著，在时间上最接近南宋初年，从内容上看，它按时间汇编徽宗、钦宗、高宗时期宋金和战史料，真实性较强，是四部史书中最适宜用来研究南宋初年与金朝的关系，因此答案选B项；《宋史》成书于元朝后期，是根据宋朝国史、实录等编撰而成的二手史料，可能会受元朝政治立场的影响，排除A项；《建炎以来系年要录》成书于南宋后期，其成书时间晚于《三朝北盟会编》，且其依据南宋高宗朝的国史和文集编写而成，而文集是诗文作品的汇编，带有较强的主观色彩，排除C项；《宋史纪事本末》成书于明朝后期，成书时间最晚，距离南宋初年时间较远，受后来时代影响的可能性较大，排除D项。
方法点拨：影响历史研究的因素
4.A　据材料“记载了疆域内路府州县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容”可知，元朝意图通过修纂全国性的地理志来树立正统地位，为全国统治秩序寻求合法性，A项正确；材料只提及了西域地区，不能代表全部的边疆少数民族地区，而且“全面”说法绝对，排除B项；材料并未具体说明修纂体例的变化，只是强调地理志的范围更广，局部采用了外来制图技术，排除C项；汉武帝时期通过尊崇儒术确立儒学的正统地位，排除D项。
知识拓展：《大元大一统志》
　　元朝官修，是一部空前完备而丰富的全国性的地理志书。该书对于了解元朝的
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高中总复习·历史
第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
价值引领 课标要求
　　两宋时期是不同政权并立的分裂时期，同时更是中华文明深度融合的新阶段。多政权并立的分裂局面，并没有破坏中华文明的整体性，反而彰显了中华文明的整体性特征。首先表现在各政权内部构建的多民族共存、多制度并行、多层次管理的治理模式。这一模式有效处理了多民族国家的治理问题，是对秦汉以来统一多民族国家治理经验的继承与发展，对后世产生了深远影响。其次体现在两宋
时期不同民族的政权，共享相同的“天下秩序”理念，以共同的理念认识及处理与外部世界的关系，并付诸具体实践。这一“天下秩序”寓含的正统观念和朝贡秩序始终指向大一统格局。 ——摘编自黄纯艳《从有宋一代政权格局透视文明
统一性》 1.通过了解两宋的政
治和军事，认识这一
时期在政治方面的新
变化。
2.通过了解辽夏金元
诸政权的建立、发展
和相关制度建设，认
识北方少数民族政权
在统一多民族封建国
家发展中的重要作用
CONTENTS
知识为基·教材融会
一
能力为重·主题突破
二
考情研析·考教衔接
三
课时训练·跟踪检测
四
一
知识为基·教材融会
整合发掘，加深知识理解
一、两宋的政治和军事
1. 宋初中央集权的加强
（1）背景：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
（2）措施
①加强对地方的控制
行政 中央派 出任地方各州的长官知州
财政 设诸路 统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻
地
文官　
转运司　
②分散机构权力
中央 由 专掌军政，三司专掌财政，并增设参知政事为副
相
枢密院与“ ”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统
兵但无权调兵
地方 设立四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制
州一级增设通判，与 共同签署文书，彼此制约
③实行 的方针：用文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科
举规模。
枢密院　
三衙　
知州　
崇文抑武　
（3）影响
①积极性：强化了 ，巩固了国家的统一和安定。
②消极性：制度过于僵化，权力分割过细，影响了 ，助长了
因循保守的政治风气。
中央集权　
行政效率　
2. 边防压力与财政危机
（1）边防压力
①辽朝占领 ，双方签订协议，每年送给辽“岁币”。
②北宋每年送给西夏“ ”。
燕云十六州　
岁赐　
（2）财政危机：“岁币”和“岁赐”数目庞大，养兵和养官成为朝廷的
沉重负担，财政状况日益恶化。
3. 王安石变法
（1）背景
①北宋财政危机和边疆危机严重。
②庆历新政失败。
③1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
（2）措施
富国 方面 ①官府向农民提供 。
②官府拨巨资从事商业经营
强兵 方面 ①对农民进行编制管理和军事训练。
②逐渐恢复“ ”的征兵制
（3）评价
积极：达到了富国目的，增加了大笔收入。
局限：①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
农业贷款　
兵农合一　
4. 南宋的偏安
（1）南宋建立：1127年，靖康之变后，北宋灭亡。赵构建立南宋，定都
临安。
（2）绍兴和议（1141年）
①背景：岳飞抗金；岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著，但宋高宗和秦桧主
动向金朝求和。
②内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝
缴纳“岁贡”。
③影响：维持了南北对峙局面
二、辽夏金元的统治
1. 辽、西夏、金的建立
政权 建立 民族 建立者 政治
辽 916年 契丹族 耶律阿保机 南、北面官；迁徙中的行营是国家政治中心
西夏 1038
年 党项
族 元昊 制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，
同时有一套本民族称谓的官称
政权 建立 民族 建立者 政治
金 1115
年 女真
族 完颜阿骨打 ①迁都：1153年，迁都燕京，将燕京改名为中都；②制度：“猛安谋克”；③盛衰：12世纪后期金世宗在位，政治稳定，经济繁荣，史称“ ”。世宗死后，统治逐渐衰落
大定之治　
2. 元朝的统一与民族关系
（1）蒙古崛起
①建国：1206年，铁木真建立蒙古汗国，被尊为“ ”。
②扩张：先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服 诸部，兼并云南的大
理政权。
成吉思汗　
吐蕃　
（2）元朝统一
①1271年， 定国号为大元。
②1276年，元军占领南宋都城 。
③1279年，在 海域击败南宋余部，完成统一。
忽必烈　
临安　
崖山　
（3）国家治理
①修筑驿道，设立 和急递铺系统。
②实行行省制度
驿站　
设置 委派官员处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行
中书省
意义 提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进边疆少数民族
的政治、经济和文化发展。是我国省制的开端
中书省　
③边疆治理
吐蕃 由直属中央政府的 进行管理
西域 设北庭都元帅府、 等管理军政事务
台湾 在隶属福建晋江的澎湖设巡检司，履行行政管理职能
宣政院　
宣慰司　
（4）民族关系
民族 交融 很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处
元朝时，来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同
汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处，不断通婚，逐渐被吸收、融
合而形成我国回族的前身——
民族 政策 目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
措施 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人
制”，依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
回回　
1. 崇文抑武：是宋朝建立后的方针，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专
权的结果。有利于中央集权的加强和文化的发展，推动了宋代科技、文化
和艺术的全面繁荣，但不利于军队战斗力的提高。
2. “大定之治”：金世宗完颜雍在位期间，对外停止侵宋战争，对内励精
图治，革除弊政。他尚节俭、减土木、禁馈献、抑佛教、用汉制、兴文
学、信赏罚、重农桑、修水利，社会经济发展明显好转，做到了“家给人
足，仓廪有余”。由此在北方获得了“北国小尧舜”的美称。因其年号为
“大定”，史称“大定之治”。
阅读教材《纲要》（上）“金、元、明北京城址变迁图”：结合所学知
识，指出金迁都燕京的影响。
提示：（1）加速了女真族政权的封建化，为金世宗“大定之治”创造了
条件。
（2）促进了北方地区的民族交流与交融，为统一多民族封建国家的发展
作出了贡献。
（3）推动了北京地区的开发，开启了北京作为王朝都城的历史，并为元
明清时期定都北京及北京城建设奠定了基础。
“防弊”之制的若干影响
（1）强化了专制主义中央集权，实现了内部统治秩序的稳定。
（2）形成“以天下为己任”的时代氛围，对皇权有一定制约。
（3）导致“冗官、冗兵、冗费”的局面，日益“积贫积弱”。
（4）“防弊”之制上升为“祖宗之法”，形成因循保守风气。
辽夏金政权的一体化趋势
（1）从民族关系上看，各民族在政治经济文化的交往过程中相互促
进，逐渐形成了“中国观念”。
（2）从政治上看，它们都接受了中原地区的政治制度，参照中原法典制
度制定法律，这就使中原地区先进的政治制度推广到更大范围。
（3）从经济上看，辽宋夏金之间经济交往密切。
（4）从文化上看，民族文化相互借鉴。
（5）从地理上来看，政治中心的北移，使长城南北在政治、经济、社
会、文化上成为统一的整体。
二
能力为重·主题突破
探究应用，培养综合能力
主题一　防弊之治——宋代的国家治理与政治变革
宋朝初年的制度设计
　　材料 宋的国策，简而言之是“强干弱枝”。其基本原则，约有两端：
一是中央集权，使中央的各项权力如军、政、财、法等权都超越地方。二
是提倡文人政治，严禁武人干政，其目的在于痛纠唐末五代武人乱国的弊
病。……太祖的这套办法，在当时的确不失为救世良药，它把五代的扰攘
之局，一变而为太平之世，自有其不可抹杀的价值。但太祖以后的皇帝
们，只知墨守成法，不能因时制宜，因此末流所及，生出许多弊端。……
从此中央益强，地方益弱，渐至失去平衡。其后太宗以禁军伐辽，两度失
败，全国遂无可用之兵，乃至国势骤弱，外患益深，最后不得不屈膝求
和。……由于宋室信用文人，科举为世所重，成为士人竞趋的对象；相反
的，军人遭受卑视，其素质及社会地位，也因而日益低落。
——摘编自傅乐成《中国通史》
　　探究 根据材料，指出宋初制度改革的背景，结合所学分析这些制度措
施的利弊得失。
信息 获取 “它把五代的扰攘之局，一变而为太平之世”“中央益强，地
方益弱，渐至失去平衡”“国势骤弱，外患益深，最后不得不
屈膝求和”
知识 依据 统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针
对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施
“它把五代的扰攘之局，一变而为太平之世”“中央益强，地
方益弱，渐至失去平衡”“国势骤弱，外患益深，最后不得不
屈膝求和”
统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针
对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施
要点 归纳 背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教
训。
利：强化了中央集权，巩固了国家统一和社会安定。
弊：制度僵化，权力分割过细，降低行政效率；国家力量过度
集中在中央，地方衰弱；军事力量弱小，对外战争失败
背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教
训。
利：强化了中央集权，巩固了国家统一和社会安定。
弊：制度僵化，权力分割过细，降低行政效率；国家力量过度
集中在中央，地方衰弱；军事力量弱小，对外战争失败
王安石变法的特点及评价
　　材料 王安石把“管桑之术”主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式
来拯救财政困窘的理论，发展到了新的历史高度。同时，王安石提出在生
产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品
经济意识，颇有超前性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重
“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚敛财富，极
大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧
了社会矛盾，以致民怨沸腾。
——摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》
　　探究 根据材料并结合所学知识，概括王安石理财思想的特点及基
本原则。
信息 获取 “主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救财政困窘
的理论”“在生产流通领域创造财富”“不仅注重‘开
源’，也注重‘节流’”
知识 依据 变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本
原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的
目的
“主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救财政困窘
的理论”“在生产流通领域创造财富”“不仅注重‘开
源’，也注重‘节流’”
变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本
原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的
目的
要点 归纳 特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品
经济发展；开源和节流并重。
基本原则：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控
制，达到富国强兵的目的
特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品
经济发展；开源和节流并重。
基本原则：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控
制，达到富国强兵的目的
1. 北宋加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外
的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在
的威胁。这导致了宋代边境的空虚，在与少数民族政权的战争
中几乎是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济大规模削弱地方实
力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出
现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地
加强了君主专制和中央集权。但是，分权过细，造成保守拖沓
的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋代
的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代
对少数民族的战争
2. 多角度认识王安石变法
主题二　因俗而治——辽宋夏金元的制度传承与民族交融
中原文化对辽政权的影响
　　材料
　　解读
信息获取 从墓志铭中可以看到中原文化对辽政权建设、文化心理的
影响
史料价值 墓志铭反映了该时期辽政权积极吸收中原文化，巩固统
治，有利于进一步塑造共同的文化心理
元代行省的性质
　　材料 事实上，行省在具有地方最高官府性质的同时，仍然长期保留着
代表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质。元
人有时还把行省称为“外廷”和“政府”。这正反映了行省所具有的二重
性质。行省官恃宰相名分，兼握财赋、兵甲诸权，是元行省权重的形象写
照。至元二十八年前后，元廷制订了一整套比较严密的政策，将行省权力
规范在大而不专的模式内。这种政策和规则对行省制的性质及功用，都是
至关重要的。
——摘编自李治安《行省制度研究》
　　探究 根据材料，概括行省的“二重性质”，并结合所学知识分析元廷
如何“将行省权力规范在大而不专的模式内”。
信息获取 “仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质”“行省官恃宰相
名分，兼握财赋、兵甲诸权”
知识 依据 在地方管理上，元朝实行行省制度。当时中央的宰相机构是中
书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机
构，称为行中书省，简称行省……行省辖区广阔，军政大权集
中
“仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质”“行省官恃宰相
名分，兼握财赋、兵甲诸权”
在地方管理上，元朝实行行省制度。当时中央的宰相机构是中
书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机
构，称为行中书省，简称行省……行省辖区广阔，军政大权集
中
要点 归纳 性质：地方最高官府（地方常设行政机构）；中书省的派出机
构。
分析：行省的重大民政事务必须呈报中书省；军政要务需呈报
枢密院；没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收
制度，也不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述
职；中央以监察机构监察行省官员；省官互迁
性质：地方最高官府（地方常设行政机构）；中书省的派出机
构。
分析：行省的重大民政事务必须呈报中书省；军政要务需呈报
枢密院；没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收
制度，也不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述
职；中央以监察机构监察行省官员；省官互迁
1. 宋元时期民族政权的统治特点
（1）民族政权的封建化：北方的辽、金、蒙古，西北的西夏，西南的大
理等民族政权在宋元时期完成了封建化过程。
（2）民族特色的制度建设：民族政权一般都保留了符合本民族历史传统
的政治制度，比如辽朝南、北面官制度、金朝猛安谋克制度等，这些制度
丰富了古代中国政治治理的历史选择，体现了政治制度建设的多样性。
（3）边疆地区的进一步开发：宋元时期，边疆地区都得到了不同程度的
发展，边疆地区的经济发展水平与中原地区渐趋接近，成为民族政权与两
宋政权并立的经济基础，也为明清时期统一国家的建立打下了基础。
（4）统一的历史趋势：五代十国以来，民族交往交流交融进一步发展，
统一的趋势日渐明显，元朝的统一顺应了这一历史发展潮流。
2. 行省制的特点和作用
三
考情研析·考教衔接
体验感悟，提升学科素养
考情 速递 高考对本部分的考查集中在宋朝加强中央集权的措施、王安石变
法、少数民族政权的封建化等主干知识点上，尤其是崇文抑武政
策、王安石变法的经济措施是高考考查的密集点，突出史料实
证、历史解释等学科核心素养
命题 预测 （1）命题情境：依托的命题载体新意明显，多通过还原历史现
场创设试题情境，强化对核心概念的理解和深化。
（2）角度预测：宋朝应对五代弊政的举措；宋代国家治理的特
色；宋代的兵役政策的变化；辽宋夏金元时期民族交融的表现、
元朝对大一统国家的发展
（2024·广东高考4题）宋代巨贾彭则爱好儒学，“为其子延接师友，
不问其费”，曾捐书于州学。郡从事为之记，称其为“贩夫”，彭氏子孙
皆耻之。知州认为，彭则所为是善事，遂删“贩夫”二字。这可以用来说
明当时（　　）
A. 士农工商界限被打破
B. 科举制度促进了社会公平
C. 地方官学教育的普及
D. 文治政策提升了士人地位
命题立意 本题以宋代巨贾彭则的生活经历构建社会情境，考查宋代的国家
治理方略。通过对宋代儒学地位的分析，理解国家政策对社会发展的引导
作用。
思维路径
信息 获取 时空：宋代。
关键词：巨贾彭则爱好儒学、捐书于州学
教材 探源 为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵
权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举录取规
模，抬高文官和士人的地位
解题 陷阱 添枝 加叶 材料未涉及商人对农民和手工业者的态度，无法得出“士
农工商界限被打破”的结论，排除A项
以偏 概全 彭则的行为并未涉及科举制度，无法体现科举制度的公平
性，排除B项
说法 绝对 题目中并未提到地方官学教育的普及，排除C项
得出 结论 据材料可知，彭则作为商人，对儒学的热爱和其对教育的投入，
显示出当时社会对儒学和士人的高度尊重；知州删除“贩夫”二
字，更进一步体现了官方对士人地位的重视和维护，这与宋代文
治政策下士人地位的提升相符，故选D项
1. 〔社会情境·治国方略〕（2023·重庆高考4题）武成王庙，又称太公庙，
是古代国家祭祀兵家鼻祖吕尚的祠庙。唐玄宗时，曾下令在两京及诸州各
置太公庙一所，按文宣王庙的规格进行祭祀。但到宋代，仅在京师及个别
地方保留武成王庙，祭祀规格也低于文宣王庙。这一现象反映出宋代
（　　）
A. 漠视兵家思想 B. 抑制地方势力
C. 打压民间信仰 D. 实行抑武方针
√
解析： 　据材料可知，宋代武成王庙数量减少，规格也低于文宣王庙，
这说明宋代对于兵家鼻祖的重视程度远远低于对儒家先圣孔子的重视程
度，这反映出宋代实行抑武方针，故选D项；材料反映的是宋代武成王庙
的祭祀规格低于文宣王庙，A项与材料主旨不符，排除；宋朝通过派文官
出任知州，设立转运司等方式抑制地方势力，与材料不符，排除B项；宋
朝允许民间信仰的存在，而不是打压，排除C项。
2. 〔学习情境·王安石变法〕（2024·江苏高考3题）下表为宋神宗熙宁年间
（1068—1077年）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府
（　　）
时间 支出及用途
熙宁六年十二月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需
A. 力图发展农业平抑物价 B. 运用经济手段稳定秩序
C. 鼓励民间组织救济灾民 D. 增加军费缓解边防压力
√
解析： 　材料表格中的支出显示了政府在不同情况下的多种经济干预措
施，包括兴修水利、减价出售粮食和准备军需，这些都能够反映政府运用
经济手段稳定秩序，B项正确；尽管表中有一项支出是用于兴修水利，这
有助于农业发展，但仅凭这一项并不能完全反映表格中所有支出的目的，
且无法得出是为了平抑物价，排除A项；表中未涉及民间组织的参与，所
有列出的支出都是政府行为，排除C项；尽管表中有一项支出是“以备军
需”，但并不足以证明整体支出的主要目的是增加军费缓解边防压力，排
除D项。
3. （2024·新课标卷27题）下表所列史书皆涉及南宋初年与金朝关系，研
讨这一问题，首先应信重的是（　　）
书名 基本内容 成书时间
《宋史》 依据宋朝国史、实录等编撰而成的纪传体史书 元朝后期
《三朝北 盟会编》 按时间汇编徽宗、钦宗、高宗时期宋金和战史料 南宋中期
《建炎以来系年要录》 据南宋高宗朝国史、文集等编写而成的编年史 南宋后期
《宋史纪 事本末》 汇编《宋史》等书，以事件为中心 明朝后期
A. 《宋史》 B. 《三朝北盟会编》
C. 《建炎以来系年要录》 D. 《宋史纪事本末》
√
解析： 　研究历史应重视史料的来源和时间，这关系到史料的可靠性和
客观性。《三朝北盟会编》是南宋中期的史著，在时间上最接近南宋初
年，从内容上看，它按时间汇编徽宗、钦宗、高宗时期宋金和战史料，真
实性较强，是四部史书中最适宜用来研究南宋初年与金朝的关系，因此答
案选B项；《宋史》成书于元朝后期，是根据宋朝国史、实录等编撰而成
的二手史料，可能会受元朝政治立场的影响，排除A项；《建炎以来系年
要录》成书于南宋后期，其成书时间晚于《三朝北盟会编》，且其依据南
宋高宗朝的国史和文集编写而成，而文集是诗文作品的汇编，带有较强的
主观色彩，排除C项；《宋史纪事本末》成书于明朝后期，成书时间最
晚，距离南宋初年时间较远，受后来时代影响的可能性较大，排除D项。
方法点拨：影响历史研究的因素
方法点拨：影响历史研究的因素
4. （2024·广东高考5题）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地理
志书，记载了疆域内路府州县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容。
该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路府州县的沿革，并利
用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝（　　）
A. 建立了中原传统影响下的统治秩序
B. 边疆少数民族地区得到了全面发展
C. 地理志修纂体例发生了根本变化
D. 正式确立了儒家思想的正统地位
√
解析： 　据材料“记载了疆域内路府州县古今建置沿革及山川、风俗、
里至等内容”可知，元朝意图通过修撰全国性的地理志来树立正统地位，
为全国统治秩序寻求合法性，A项正确；材料只提及了西域地区，不能代
表全部的边疆少数民族地区，而且“全面”说法绝对，排除B项；材料并
未具体说明修纂体例的变化，只是强调地理志的范围更广，局部采用了外
来制图技术，排除C项；汉武帝时期通过尊崇儒术确立儒学的正统地位，
排除D项。
知识拓展：《大元大一统志》
　　元朝官修，是一部空前完备而丰富的全国性的地理志书。该书对于
了解元朝的社会经济状况、阶级状况等历史都是极为重要的材料，对于
研究地理、地质、考古等也有重要价值。
四
课时训练·跟踪检测
巩固强化，验收教学效果
一、选择题
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1. （2024·辽宁锦州期末）宋太祖时期，宰相的人数由两人增加到三人，
设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等一起讨论，最后由皇帝亲自裁
决；设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相同；财政大权从宰相职权
中分离出来，由“三司”掌管，三司使的地位和宰相不相上下。宋太祖的
这些举措（　　）
A. 标志着中央集权制度最终建立
B. 有利于皇帝对朝政的全面控制
C. 导致行政中枢的权力逐渐分散
D. 加强了相权对皇权的制约作用
√
解析： 　据材料可知，宋太祖通过增设官员、分割相权等手段来削弱宰
相的权力，有利于皇帝对朝政的全面控制，故选B项；中央集权制度建立
在秦朝，排除A项；“行政中枢”概念混淆，应为“权力中枢”，排除C
项；材料侧重的是皇权对相权的削弱，排除D项。
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2. （2024·四川内江三模）下表所示为两宋官僚系统官员职数变化。其主
要原因是（　　）
时间 北宋初 （960年） 景德（1004 —1007年） 皇佑（1049 —1053年） 南宋庆元
（1195—
1201年）
职数 （人） 5 000 1万多 2万多 4万余
A. 专制制度不断强化 B. 乡村基层治理增强
C. 统治范围日益扩大 D. 世家大族荫袭严重
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解析： 　根据材料并结合所学知识可知，宋朝加强了中央集权，削弱了
地方权力，分化事权，分散了行政权、军权、财权，君主专制制度不断加
强，同时扩大了科举考试的录取人数，从而导致官僚系统官员职数不断增
加，故选A项；宋代乡村基层治理的基层人员并不都属于官僚系统的人，
排除B项；南宋偏安一隅，统治范围并没有扩大，排除C项；宋代科举制不
断完善和发展，不能得出D项结论，排除。
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3. （2024·山东济宁期末）992年，宋太宗在诏书中说，转运使“外分主计
之司，虽日转输，得兼按察，总览郡国，职任尤重，物情舒惨，靡不由
之”“凡转运使厘革庶务，平反狱讼，漕运金谷”。其对转运使职责的描
述反映出宋代地方机构的基本特点是（　　）
A. 官吏权力重叠交叉并相互掣肘
B. 地方官员的权力划分界线模糊
C. 由中央派员直接控制地方财政
D. 由中央官员行使地方的司法权
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解析： 　由诏书内容可知，转运使的职权已超出原先的规定，成了具有
掌握一路财政、司法和监察大权的重要地方官，而北宋本来在路这一级是
设有官员的，所以就呈现了官吏权力重叠交叉并相互掣肘的特点，故选A
项；由宋太宗的诏书可以看出，对转运使的职责规定是有明确规定的，不
能得出权力划分界线模糊的结论，排除B项；C项说法与材料主旨不符，排
除；转运使是地方路一级的官员，不仅行使地方司法权，还有其他权力，
排除D项。
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4. （2024·百师联盟联考）宋真宗即位不久就沿袭传统，“赐近臣岁节宴
于宰相吕端第，自是遂以为例”。之后，他还扩大了赐宴官员的范围，由
原来的内朝高官扩大到外朝一般官员。宋真宗的做法旨在（　　）
A. 继承传统节日文化 B. 化解君相间的矛盾
C. 强化官僚政治认同 D. 弘扬民为邦本理念
解析： 　宋真宗通过赐宴的行为，加强了君臣之间的沟通联系，从而
有利于政治认同，强化统治，故选C项；赐宴并非传统节日文化的组成
部分，排除A项；材料中赐宴对象不仅有宰相，还包括其他的官员，且
皇帝赐宴的目的并非化解君相矛盾，排除B项；材料未涉及民本理念，
排除D项。
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5. （2024·山东聊城期末）北宋时期号令一般总以皇帝诏敕的形式发下，
自然必须经由皇帝的批准，但是“凡制敕所处，必自宰相”。朝廷有大政
事，台谏可以否决；君主有过失，台谏可加制止。上述材料表明北宋
（　　）
A. 相权过重危害皇权
B. 皇帝与士大夫共治天下
C. 中央集权严重削弱
D. 宰相掌握着最高裁决权
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解析： 　根据材料可知，北宋一朝，相权颇隆，宰相掌握最高行政权，
对皇权形成制约，其权力与皇权相辅相成，以及皇帝对台谏的重视，这都
是“皇帝与士大夫共治天下”的一种形式，故选B项；A、C、D三项均与
材料主旨不符，排除。
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6. （2024·四川泸州一模）据司马光记载：“（宋）市易司法，听人赊贷
县官货财，以田宅或金帛为抵当，无抵当者，三人相保则给之。皆出息十
分之二，过期不输息外，每月更加罚钱百分之一。”这一规定（　　）
A. 有利于规范市场金融秩序
B. 表明经济法规臻于完善
C. 体现重农抑商政策松动
D. 加重了劳动人民的负担
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解析： 　据材料可知，北宋市易法允许人们以田宅或金帛为抵押，向政
府赊贷，并规定具体利息标准和罚款标准，这有利于规范市场金融秩序，
故选A项；材料仅涉及市易法，“完善”一词表述绝对，排除B项；市易法
限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价，不能得出重农抑商政策松
动的结论，排除C项；D项材料未涉及，排除。
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7. （2024·河北衡水中学三模）针对王安石变法举措，司马光认为人们自
身才性智愚的不同决定了人的贫富，强调“大地主大商人‘蚕食细
民’‘侵牟编户’的地租和高利贷剥削与致富无关”。这表明王安石变法
（　　）
A. 富国政策没有得到全面贯彻
B. 承袭了宋初传统的经济政策
C. 侵害了平民利益而遭到反对
D. 抑商增税方式引发朝政争议
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解析： 　据材料可知，司马光认为大地主大商人得到财富并非是因为高
额地租和高利贷盘剥，而是由他们自身才智决定的，体现了其反对对大商
人和大地主征收重税，王安石变法中一些措施，遭到司马光等人的反对，
说明抑商增税方式引发朝政争议，故选D项；王安石变法达到了富国目
的，增加了大笔收入，体现了其富国政策得到了有效实行，排除A项；王
安石改变了宋初传统的经济政策，一些措施甚至遭到守旧派的反对，排除
B项；材料强调的是王安石变法侵害了大地主大商人的利益，并非平民，
排除C项。
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8. （2025·贵州六盘水模拟）如图所反映的历史
事件在客观上（　）
A. 结束了政权并立局面
B. 引发了人口迁徙浪潮
C. 削弱了汉文化的影响
D. 减少了宋廷岁币支出
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解析： 　材料反映的是民族政权之间的战争，反映的是北方战乱，客观
上促进了北民南迁，B项符合题意；辽宋金时期，民族政权并立，A项说法
错误，排除；辽宋金时期，虽然民族间战争不断，但少数民族学习汉文
化，促进了民族交融，C项说法错误，排除；宋朝在与少数民族政权战争
中处于弱势，以“送岁币”求取苟安，D项说法错误，排除。
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9. （2024·广东韶关二模）西夏出土文献发现了一批契约，一些同立契者
的姓名前明确记载与借贷者是夫妻关系，其中有的夫妻显然是不同的民
族。《宋史·太宗纪》记载，北宋政府禁止党项族和沿边的宋朝百姓结为婚
姻。这反映（　　）
A. 西夏比北宋更进步 B. 西夏不受儒学影响
C. 北宋敌视西夏政府 D. 政策影响民族交融
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解析： 　据材料可知，西夏政府对不同民族结为夫妻并未进行过多干
涉，这有利于民族交融，但宋朝政府明文规定党项族和宋朝百姓不能结为
婚姻，这并不利于民族交融，反映了西夏和宋朝不同政策影响民族交融，
故选D项；整体上看，西夏并不比北宋进步，A项说法不符合史实，排除；
西夏制度基本模仿北宋，且在文化方面推广儒学，“不受儒学影响”说法
错误，排除B项；材料体现的是北宋政府对党项族与宋朝百姓结为婚姻的
态度，未体现其对西夏政府的态度，C项说法以偏概全，排除。
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10. （2024·广东肇庆一模）金朝统治者不仅修建孔庙、拜谒孔庙，而且还
让孔子的后代担任官员。此外，金朝皇帝还带头学习儒家经典，推动儒学
教育，录用儒学官员。这反映出金朝（　　）
A. 仰慕中原文化 B. 崇尚正统观念
C. 彻底实现汉化 D. 消除民族隔阂
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解析： 　据材料并结合所学可知，金朝是女真族建立的少数民族政权，
而儒学是当时的正统思想，作为少数民族政权的金朝推崇孔子，认可儒学
的地位，体现出金朝崇尚正统观念，故选B项；材料体现了金朝仰慕中原
文化，但这只是现象，不能反映金朝的本质意图，排除A项；C项说法绝
对，排除；金朝时期汉族与少数民族的矛盾依然存在，并没有“消除民族
隔阂”，排除D项。
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11. （2024·湖南娄底三模）宋初先后设立平行的十五个路级机构，司分既
异、各自为政；元朝的行省实行一署多员（一署指行省督政区的官署只有
一个，多员指一个行省官署由丞相、平章等六七位官员组成）和圆署会议
制（行省官员集体开会共同负责）。这一变化（　　）
A. 提高了地方的行政效率
B. 保障了国家政令畅通
C. 客观上加强了中央集权
D. 埋下社会危机的隐患
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解析： 　材料反映由宋朝地方权力过度分散到元朝行省只有“一署”
（一个官署），利于集中处理地方事务，“多员”又能防范行省官专擅局
面，圆署会议制体现群官负责和集体议事，兼顾行政效率和中央集权，故
选A项；B项不是材料主旨，且“保障了”说法绝对，排除；宋元措施主观
上都是为了加强中央集权并有利于中央集权，排除C项；宋朝过度加强中
央集权导致国势积弱且积重难返，元朝吸取宋朝教训较好地处理了中央与
地方的关系，排除D项。
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12. （2024·四川巴中一模）宋元时期，少数民族统治者不仅以中华之主自
居，还深受中原文化影响，兴儒崇文、设科取士，并以汉族文字为蓝本创
制出本民族的文字。上述现象反映了（　　）
A. 华夷一体的大中国意识
B. 国家统一消弭民族隔阂
C. 少数民族汉化的彻底性
D. 中华文化的开放包容性
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解析： 　据材料可知，少数民族统治者以中华之主自居，深受中原文化
影响，具有华夏认同观念，这反映了宋元时期华夷一体的大中国意识，故
选A项；“消弭”表述绝对，排除B项；宋元时期少数民族保留了本民族的
特点，“彻底性”说法绝对，排除C项；中华文化的开放包容性主要表现
为在对待外域文化上，中华民族敞开其博大的胸怀，扬弃吸收。材料内容
反映的是少数民族对汉文化的认同，D项与材料主旨不符，排除。
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二、非选择题
13. （2024·辽宁锦州一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐初为了加强对地方的控制，有所谓“道”的划分，道之下是州统
县的地方行政制度，唐太宗贞观初年，把全国分为十道，这时道只是一种
监察巡视的区域，巡视道的官员都属临时派遣的性质，到了唐玄宗开元二
十二年（公元734年），又分全国为十五道，各置常设的“采访处置史”
管理，后来地方官吏的权力日益增大，节度使往往兼领道的长官，掌握军
政大权，道也成为军事割据区或行政区，于是安史之乱后出现了藩镇割据
的局面。
——摘编自王仲荦《隋唐五代史》
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材料二 在各级地方官的设置上，宋朝基本上是针对节度使的权力开刀的。
宋统一后，起初是依照唐制分全国为十道，997年改全国为十五路（类似
现在的省），后不断增加，直至二十六路。在路之下，宋的地方行政机构
还有州、县两级，与州平级并存的还有府、军、监等机构。在路、州增设
“监司”“通判”等职，有力地限制了地方割据势力，但也造成宋朝冗官
多的弊病。
——摘编自周宝珠、陈振《中国历史·宋史》
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（1）根据材料一、二，概括从唐到宋地方行政区划的变化趋势。
答案： 变化趋势：由地方权重到限制地方权力；地方最高行政区划
所辖范围逐渐缩小，数量却逐渐增多；各级地方行政机构逐步完备；地方
管理模式在继承中有所创新。
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解析： 据材料一“节度使……道……藩镇割据”、材料二“‘监司’‘通判’……限制了地方割据势力”得出由地方权重到限制地方权力；据材料一“分全国为十五道”、材料二“后不断增加，直至二十六路”得出地方最高行政区划所辖范围逐渐缩小，数量却逐渐增多；据材料二“府、军、监等机构……增设‘监司’‘通判’”得出各级地方行政机构逐步完备；据材料二“依照唐制……府、军、监等机构”得出地方管理模式在继承中有所创新。
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（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析唐宋两代地方行政区划设置
产生的不同结果。
答案： 结果
唐：初期行之有效；后期地方权力膨胀，成为“安史之乱”的原因之
一；形成藩镇割据分裂局面。
宋：加强中央集权，巩固了统一；地方机构臃肿，冗官多；办事效率
低下。
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解析： 据材料一“全国分为十道……监察巡视的区域”可知，唐初道
的划分有利于对地方的监察和管理，得出初期行之有效；据材料一“节度
使……掌握军政大权”得出后期地方权力膨胀，成为“安史之乱”的原因
之一；据材料一“安史之乱后出现了藩镇割据的局面”得出形成藩镇割据
分裂局面。据材料二“宋朝……对节度使的权力开刀”可知，宋朝统治者
吸取唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面的教训加强中央集权，得出加强
中央集权，巩固了统一；据材料二“直至二十六路……与州平级并存的还
有府、军、监”得出地方机构臃肿，冗官多，办事效率低下。
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