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思想政治
第二课　我国的社会主义市场经济体制
1．3　阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
知识点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
1．资源合理配置的必要性
资源是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2．资源配置的基本手段
(1)两种经济体制
计划和市场是配置资源的两种基本手段。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
(2)社会主义市场经济体制
改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。
(3)市场配置资源
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。
①优点
A．市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
B．市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
②缺点：市场调节有失灵的时候。
二、市场体系
1．市场
(1)种类：商品和服务市场、生产要素市场。
(2)构成要素：交易双方、交易对象、交易价格。
2．市场体系
(1)含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
(2)市场体系的地位
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(3)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
3．建设高标准市场体系
(1)建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。
(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
(3)建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
三、市场缺陷
1．市场调节的不足
(1)局限性：市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)弊病：市场调节具有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
2．单靠市场调节的危害
(1)单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。
(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
(4)会导致收入差距拉大。
1．市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。(×)
剖析：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。(×)
剖析：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，即由市场调节。
3．商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。(×)
剖析：商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
4．建立健全社会征信体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(×)
剖析：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
5．建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。(×)
剖析：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
考点一　市场机制
典例1　(2023·江苏高考，9)近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”，我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是(　　)
答案：C
解析：伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转，意味着市场需求旺盛，企业供给增加，企业经济效益提高。C图中供给量和需求量双增长，国产芯片价格上升，国产芯片企业业绩好转，符合题意。A图中需求量和供给量减少，国产芯片价格下降，不会带来国产芯片企业业绩增加，不符合题意。B图中需求量减少，供给量增加，国产芯片价格下降，不会带来国产芯片企业业绩增加，不符合题意。D图中需求量增加，供给量减少，国产芯片价格上升，不符合芯片企业攻关，替代进程加速，业绩普遍好转的情况，不符合题意。故本题选C。
考点二　市场配置资源
典例2　(2024·福建高考，2)某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明(　　)
A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性
答案：B
解析：技术的交易能够反映市场上对红肉苹果品种的需求，但仅仅这一交易并不能说明实现了市场供求平衡，A排除。技术以1200万元的价格转让，说明这项技术被市场认可，并实现了其经济价值。资源配置在这里体现为将研发成果转化为经济收益，B正确。生态效益是指人类活动对生态系统产生正面影响的结果，它强调的是活动对自然环境的有益作用，以及这些有益作用如何促进生态系统的健康、稳定和持续运行。材料没有体现生态效益，C排除。市场调节的自发性是指在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。材料没有体现这一点，D排除。故本题选B。
考点三　市场缺陷
典例3　(2023·湖北高考，4)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加　④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。故本题选D。
京广高铁武广段，沪昆高铁沪杭段、杭长段，杭深铁路杭甬段等4条高铁运行的时速300公里及以上动车组列车于2024年6月15日起实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制，相关列车车票于6月1日开始发售。依据国家有关规定，上述列车车票执行票价将以铁路官方售票软件和相关车站公告的公布票价为上限，综合考虑区域、淡旺季、时段等因素实行不同幅度的折扣。对一些停站较多、方便沿线旅客的列车车票进行较大幅度打折，最低折扣5.5折，较原票价低34%；对一些旅速较快、长期供不应求的列车车票不打折，较原票价高20%。
解读：市场配置资源的方式是供求、价格和竞争。价格影响需求，供求影响价格。票价优化调整是价值规律发生作用的重要体现。票价优化调整可以让价格更好地反映市场供求关系，调整好市场供求关系，提高市场资源配置效率，满足不同旅客的出行需求，也有利于提高国家铁路运营效率。
知识点二　更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．重要性
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2．基本特征
重要 特征 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控
(1)宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
3．市场作用与政府作用的统一
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场(“无形的手”)在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府(“有形的手”)作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
4．财政政策与货币政策的区别与联系
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者　 国务院制定 中央银行直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用
1．坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(×)
剖析：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2．我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。(×)
剖析：我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。
3．减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。(×)
剖析：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。
4．当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。(×)
剖析：当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率。
5．宏观调控是社会主义市场经济体制所独有的。(×)
剖析：资本主义市场经济也实施宏观调控，但社会主义市场经济条件下能够实行科学的宏观调控。
考点一　社会主义市场经济体制的基本特征
典例1　(2025·四川成都阶段练)为应对近两年我国房地产市场复苏动能不足的问题，中央政治局会议提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。在此背景下，国家政策力度逐渐转向“托举并用”，需求端的降首付、降利率、认房不认贷政策接连落地，支持居民按揭购房；供给端一视同仁支持融资等保主体措施相继出台，以缓解房企资金压力。上述政策表明(　　)
①市场调节会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱　②坚持党的领导，是我国社会主义市场经济体制的重要特征　③在房地产市场，主要依靠政府的宏观调控完成资源配置　④政府运用经济职能，保持社会总供给与社会总需求基本平衡
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：市场调节有局限性，单纯靠市场调节会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，但在材料中没有体现，①不符合题意。中央政治局会议提出政策措施，在此背景下，国家政策力度逐渐转向“托举并用”，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征，②正确。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是主要依靠政府的宏观调控，③错误。降首付、降利率、认房不认贷，一视同仁支持融资等保主体措施体现了政府运用经济职能，实施宏观经济政策，保持社会总供给和总需求的平衡，保持宏观经济稳定，④正确。故本题选C。
考点二　有效市场与有为政府相结合
典例2　(2024·安徽高考，7)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能　②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面　③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障　④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
解析：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。故本题选A。
考点三　宏观调控
典例3　(2024·山东高考，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。
考点四　发挥政府经济职能
典例4　(2024·新课标卷，14)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平　②取消新能源汽车车辆购置税减免政策　③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴　④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费，取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，进而会刺激人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。故本题选B。
考点五　货币政策
典例5　(2024·山东高考，2)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩　②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高　④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：材料中只是涉及绿色贷款余额增加，但是并不能推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，而总的贷款余额为30.03万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。材料只是贷款余额及其增长情况，不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除。绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。故本题选C。
中央经济工作会议2024年12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。会议强调，要实施更加积极的财政政策；要实施适度宽松的货币政策；要打好政策“组合拳”。
解读：党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势，推进党的机构改革，有利于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
大题专讲
　(2024·江苏高考，20)当前，由于诸多因素制约，货币政策利率传导机制还存在一些堵点，影响了货币政策实施效果。某校部分同学搜集相关资料，就“畅通货币政策利率传导机制，促进我国经济高质量发展”进行探究。
【新闻背景】
2023年12月召开的中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。2024年3月，《政府工作报告》提出，要持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。
【名词解释】
货币政策利率传导机制是货币政策传导机制的重要内容，其传导机制为：货币供给量→利率投资→国民收入，即中央银行通过调节货币供给量以影响利率水平，进而影响投资，最终导致国民收入发生变动。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明应如何畅通货币政策利率传导机制以促进我国经济高质量发展。
审设问 本题为措施类题，需要调用市场调节的优点、推进经济高质量发展、政府的经济职能与作用的有关知识，从措施角度分析作答
审材料 信息①：稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转→可联系政府的经济职能与作用 信息②：货币政策利率传导机制还存在一些堵点，影响了货币政策实施效果→可联系市场调节的优点 信息③：要持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效→可联系建设现代化经济体系
组答案 ①政府通过科学的宏观调控，利用货币政策确定合理的货币供给量，保持流动性合理充裕。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善由货币市场决定利率的机制，降低融资成本。③优化营商环境，促进公平竞争，激发投资主体的投资活力。④建设现代化经济体系，发展实体经济，优化投资方向，推动经济高质量发展。
　(2022·北京高考，18)今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一　我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二　我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三　4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
答案：减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
解析：本题需要调用宏观调控的政策的有关知识，从意义角度分析作答。我国精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费，有利于减轻企业的负担，增加企业的活力，增加就业，促进经济发展，可联系财政政策知识；一般公共预算支出安排26.71万亿元，有利于增加社会总需求，刺激消费，进一步刺激经济发展，可联系财政作用知识；财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，提高财政的利用效率，优化产业结构，促进经济高质量发展，可联系财政作用知识；中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向社会释放资金，扩大货币供给，可联系货币政策知识；中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策，多家银行下调首套房贷款利率，有利于刺激房地产行业发展，刺激经济发展，可联系货币政策知识。整合信息，组织答案。
课时作业
一、选择题
1．(2025·山西阶段练)2023年市场监管部门持续强化广告监管执法，全年查处虚假违法广告案件4.76万件，罚没4.66亿元。2024年，市场监管部门将坚持监管规范与促进发展并重，开展广告监管专项行动，强化互联网平台广告合规监管，推动广告产业高质量发展。这样做(　　)
①是因为市场调节具有自发性的弊病　②是为了提高市场准入门槛，防止市场过度竞争　③有利于形成统一开放、竞争有序的广告市场体系　④是为了发挥政府这只“看不见的手”在资源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．(2025·河南阶段练)根据中国大宗商品市场信息显示，2024年7月17日，生猪价格报19.31元/公斤，创下了2024年以来的新高纪录。生猪价格在1月12日探底13.77元/公斤后企稳反弹，经过连续6个月的走高后，价格上涨了5.54元/公斤，涨幅为40.23%。对此，下列认识正确的是(　　)
①需求端不稳定是导致生猪价格波动的关键性因素　②价格的波动集中体现了我国生猪市场固有的缺陷　③生猪价格持续上涨对供需两端而言影响情况不同　④政府科学干预生猪价格大涨可引导资源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．(2025·湖北阶段练)到橘子洲打卡，到太平老街品尝小吃，到渔人码头赏湘江夜景……2024年暑期，一则“长沙十大热门景点不收门票”的短视频走红网络，引发网友评论。有网友认为：热门景点长期坚持免门票，看似吃了亏，实则高明。下列选项中能支撑该网友观点的是(　　)
①热门景点免门票会扰乱旅游市场秩序，损害景区收益　②景点免门票会带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展　③景点免门票能提升其影响力，为其长远发展奠定基础　④景点免门票会增加景区的负荷，影响游客的观光体验
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．(2025·黑龙江阶段练)针对下面漫画《刷单造假》中的行为，政府应该(　　)
①加强市场监管，规范市场秩序　②优化公共服务，保障公平竞争　③积极履行职责，弥补市场缺陷　④积极主动作为，消除市场隐患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
5．(2022·山东高考，2)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．(2023·湖北高考，2)聚焦产业链、供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链、供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　)
①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
7．(2023·新课标卷，15)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　)
①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
8．(2024·浙江1月选考，5)数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　　)
①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组　③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
9．(2024·甘肃高考，5)2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂　②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂　③青海年投入约1.2亿元政府补助资金购买养老服务　④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．(2024·全国甲卷，15)2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(　　)
①稳健货币政策要灵活适度　②积极财政政策要适度加力　③统筹考虑稳增长和防风险
④保障市场流动性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
12．(2025·湖南长沙阶段练)超长期特别国债来了。首期30年和20年超长期特别国债已陆续发行，将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。下列说法正确的是(　　)
①发行超长期特别国债通过优化财政支出结构，促进经济高质量发展　②发行超长期特别国债是运用货币政策，增加市场流动性　③发行超长期特别国债是运用紧缩性财政政策扩大社会总需求　④超长期特别国债聚焦领域潜在建设需求巨大、投入周期长
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
二、非选择题
13．(2025·河南阶段练)阅读材料，完成要求。
碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素具有稀缺性，必须建立健全能够充分反映其稀缺程度、体现生态价值和环境成本的相关机制。目前，我国在政府设定总量管理目标和科学确定初始分配配额的基础上，由各经营主体以实际使用或排放额同初始配额之间的差额余缺为标的，对碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素开展市场化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能权方面，我国已在河南、四川等地开展用能权有偿使用和交易制度试点。在排污权方面，目前已有28个省(区、市)开展了试点；2024年7月，长三角8家企业开展了全国首批跨省域排污权交易。在碳排放权方面，全国碳市场自2021年7月启动上线交易以来，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场……
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国实行资源环境要素市场化配置的原因。
14．(2024·甘肃高考，17)阅读材料，完成要求。
材料一　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
课时作业（解析版）
一、选择题
1．(2025·山西阶段练)2023年市场监管部门持续强化广告监管执法，全年查处虚假违法广告案件4.76万件，罚没4.66亿元。2024年，市场监管部门将坚持监管规范与促进发展并重，开展广告监管专项行动，强化互联网平台广告合规监管，推动广告产业高质量发展。这样做(　　)
①是因为市场调节具有自发性的弊病　②是为了提高市场准入门槛，防止市场过度竞争　③有利于形成统一开放、竞争有序的广告市场体系　④是为了发挥政府这只“看不见的手”在资源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：市场监管部门开展广告监管专项行动，是因为市场调节具有自发性的弊病，专项行动有利于形成统一开放、竞争有序的广告市场体系，①③正确。市场监管部门开展广告监管专项行动，是为了推动广告产业高质量发展，不是为了提高市场准入门槛，材料也没有体现市场竞争，②排除。市场调节是“看不见的手”，④排除。故本题选A。
2．(2025·河南阶段练)根据中国大宗商品市场信息显示，2024年7月17日，生猪价格报19.31元/公斤，创下了2024年以来的新高纪录。生猪价格在1月12日探底13.77元/公斤后企稳反弹，经过连续6个月的走高后，价格上涨了5.54元/公斤，涨幅为40.23%。对此，下列认识正确的是(　　)
①需求端不稳定是导致生猪价格波动的关键性因素　②价格的波动集中体现了我国生猪市场固有的缺陷　③生猪价格持续上涨对供需两端而言影响情况不同　④政府科学干预生猪价格大涨可引导资源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：居民对猪肉的需求是基本稳定的，生产端不稳定是导致生猪价格波动的关键性因素，①错误。正常价格的波动与市场固有的缺陷无关，②错误。一般情况下，价格持续上涨对生产者是利好，对消费者是利空，故生猪价格持续上涨对供需两端而言影响情况不同，③正确。如生猪价格大涨，政府就必须进行科学干预以维护价格基本稳定，从而引导资源合理配置，④正确。故本题选D。
3．(2025·湖北阶段练)到橘子洲打卡，到太平老街品尝小吃，到渔人码头赏湘江夜景……2024年暑期，一则“长沙十大热门景点不收门票”的短视频走红网络，引发网友评论。有网友认为：热门景点长期坚持免门票，看似吃了亏，实则高明。下列选项中能支撑该网友观点的是(　　)
①热门景点免门票会扰乱旅游市场秩序，损害景区收益　②景点免门票会带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展　③景点免门票能提升其影响力，为其长远发展奠定基础　④景点免门票会增加景区的负荷，影响游客的观光体验
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：“热门景点免门票会扰乱旅游市场秩序，损害景区收益”和“景点免门票会增加景区的负荷，影响游客的观光体验”都是在反对材料中网友“热门景点长期坚持免门票，看似吃了亏，实则高明”这一观点，而题干问的是能支撑网友观点的是什么，①④排除。“景点免门票会带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展”和“景点免门票能提升其影响力，为其长远发展奠定基础”都是免收门票所带来益处的论据支撑，②③正确。故本题选C。
4．(2025·黑龙江阶段练)针对下面漫画《刷单造假》中的行为，政府应该(　　)
①加强市场监管，规范市场秩序　②优化公共服务，保障公平竞争　③积极履行职责，弥补市场缺陷　④积极主动作为，消除市场隐患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案：C
解析：针对商家的刷单造假行为，需要政府加强市场监管，规范市场秩序，①符合题意。政府优化公共服务不能解决商家的刷单造假行为，②排除。一些商家花钱刷单赚流量吸引消费者，表明市场调节存在弊端，需要政府积极履行职责，弥补市场缺陷，③符合题意。“消除市场隐患”表述错误，④排除。故本题选C。
5．(2022·山东高考，2)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：该省做法解决了科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济的控制力，①不符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，③排除。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，②符合题意。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，④符合题意。故本题选D。
6．(2023·湖北高考，2)聚焦产业链、供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链、供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　)
①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
答案：C
解析：题干指向减税降费在维护我国产业链、供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链、供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链、供应链有序运行，没有涉及企业创新积极性增强和关键核心技术自主创新问题，②③排除。故本题选C。
7．(2023·新课标卷，15)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　)
①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，①排除。材料强调要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济高质量发展，这对科技创新与质量提升方面提出了要求。严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，能有效促进科技创新与质量提高，促进经济结构优化，②正确。强化金融稳定与资本健康发展，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，③排除。提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，能有效激发企业创新活力，促进技术创新转型升级，实现科技创新和质量提高，促进经济结构优化，④正确。故本题选C。
8．(2024·浙江1月选考，5)数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　　)
①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组　③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意。①是企业的做法，而材料是政府应采取的措施，不符合题意。推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，②排除。故本题选D。
9．(2024·甘肃高考，5)2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂　②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂　③青海年投入约1.2亿元政府补助资金购买养老服务　④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂，有利于增强人民群众的获得感幸福感安全感，①正确。企业投资建智能化工厂属于企业的经营，材料强调的主体是各级党委和政府，②不选。青海通过政府补助资金购买养老服务，有利于改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感，③正确。工商银行推介个人养老金产品属于企业行为，材料强调的主体是各级党委和政府，④不选。故本题选B。
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。故本题选B。
11．(2024·全国甲卷，15)2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(　　)
①稳健货币政策要灵活适度　②积极财政政策要适度加力　③统筹考虑稳增长和防风险
④保障市场流动性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：C
解析：材料体现的是财政政策，而非货币政策，①不符合题意。我国赤字率的调整和地方政府专项债券比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。故本题选C。
12．(2025·湖南长沙阶段练)超长期特别国债来了。首期30年和20年超长期特别国债已陆续发行，将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。下列说法正确的是(　　)
①发行超长期特别国债通过优化财政支出结构，促进经济高质量发展　②发行超长期特别国债是运用货币政策，增加市场流动性　③发行超长期特别国债是运用紧缩性财政政策扩大社会总需求　④超长期特别国债聚焦领域潜在建设需求巨大、投入周期长
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
解析：首期超长期特别国债将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展等领域，超长期特别国债聚焦领域潜在建设需求巨大、投入周期长，旨在支持国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设，通过优化财政支出结构，促进经济高质量发展，①④正确。发行国债属于财政政策，不是货币政策，②错误。发行国债属于积极的财政政策，不是紧缩性财政政策，③错误。故本题选B。
二、非选择题
13．(2025·河南阶段练)阅读材料，完成要求。
碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素具有稀缺性，必须建立健全能够充分反映其稀缺程度、体现生态价值和环境成本的相关机制。目前，我国在政府设定总量管理目标和科学确定初始分配配额的基础上，由各经营主体以实际使用或排放额同初始配额之间的差额余缺为标的，对碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素开展市场化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能权方面，我国已在河南、四川等地开展用能权有偿使用和交易制度试点。在排污权方面，目前已有28个省(区、市)开展了试点；2024年7月，长三角8家企业开展了全国首批跨省域排污权交易。在碳排放权方面，全国碳市场自2021年7月启动上线交易以来，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场……
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国实行资源环境要素市场化配置的原因。
答案：①是建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系的内在要求，是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是贯彻绿色发展理念，构建新发展格局、实现高质量发展的客观要求。②有利于充分发挥市场在资源环境要素配置中的决定性作用和政府科学的宏观调控，促进要素自主有序流动，提高配置效率和公平性；有利于引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报；有利于降低全社会节能减污降碳成本，加快发展方式的绿色转型，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。
解析：本题为原因类主观题，可从我国的社会主义市场经济体制、绿色低碳发展的角度分析作答。碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素具有稀缺性，必须建立健全能够充分反映其稀缺程度、体现生态价值和环境成本的相关机制，可联系发挥市场在资源环境要素配置中的决定性作用，提升资源配置效率，坚持绿色低碳转型发展。我国在政府设定总量管理目标和科学确定初始分配配额的基础上，对碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素开展市场化交易的一整套制度逐步建立，可联系有效市场和有为政府的有机结合，有利于建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场，可联系引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，激发市场活力。
14．(2024·甘肃高考，17)阅读材料，完成要求。
材料一　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
答案：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
解析：本题属于措施类主观题，要求就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。本题应调用我国的生产资料所有制、政府的经济职能相关知识，结合材料分析作答。民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量，营造良好氛围，可联系民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度，得出全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。一系列财政、税收等配套措施相继出台，促进公平准入、强化要素支持，可联系甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。推进政商沟通常态化，可联系全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。党的十八大以来，从中央到地方，出台的优惠政策，加强法治保障，可联系坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
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必修2　经济与社会
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第二课　我国的社会主义市场经济体制
1．3　阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
价格
竞争
效率高
科学技术
优胜劣汰
自发性
竞争有序
基础
市场基础制度
市场
党的领导
共同富裕
宏观调控
促进经济增长
稳定物价
财政政策
货币政策
目录
CONTENTS
03
课时作业
02
大题专讲
01
知识点
01
知识点
知识点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
1．资源合理配置的必要性
资源是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2．资源配置的基本手段
(1)两种经济体制
计划和市场是配置资源的两种基本手段。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
(2)社会主义市场经济体制
改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。
(3)市场配置资源
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。
①优点
A．市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
B．市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
②缺点：市场调节有失灵的时候。
二、市场体系
1．市场
(1)种类：商品和服务市场、生产要素市场。
(2)构成要素：交易双方、交易对象、交易价格。
2．市场体系
(1)含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
(2)市场体系的地位
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(3)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
3．建设高标准市场体系
(1)建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。
(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
(3)建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
三、市场缺陷
1．市场调节的不足
(1)局限性：市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)弊病：市场调节具有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
2．单靠市场调节的危害
(1)单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。
(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
(4)会导致收入差距拉大。
1．市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。( )
2．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。( )
剖析：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
剖析：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，即由市场调节。
×
×
3．商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。( )
4．建立健全社会征信体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。( )
5．建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。( )
剖析：商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
剖析：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
剖析：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
×
×
×
考点一　市场机制
典例1　(2023·江苏高考，9)近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”，我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是(　　)
解析：伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转，意味着市场需求旺盛，企业供给增加，企业经济效益提高。C图中供给量和需求量双增长，国产芯片价格上升，国产芯片企业业绩好转，符合题意。A图中需求量和供给量减少，国产芯片价格下降，不会带来国产芯片企业业绩增加，不符合题意。B图中需求量减少，供给量增加，国产芯片价格下降，不会带来国产芯片企业业绩增加，不符合题意。D图中需求量增加，供给量减少，国产芯片价格上升，不符合芯片企业攻关，替代进程加速，业绩普遍好转的情况，不符合题意。故本题选C。
考点二　市场配置资源
典例2　(2024·福建高考，2)某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明(　　)
A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性
解析：技术的交易能够反映市场上对红肉苹果品种的需求，但仅仅这一交易并不能说明实现了市场供求平衡，A排除。技术以1200万元的价格转让，说明这项技术被市场认可，并实现了其经济价值。资源配置在这里体现为将研发成果转化为经济收益，B正确。生态效益是指人类活动对生态系统产生正面影响的结果，它强调的是活动对自然环境的有益作用，以及这些有益作用如何促进生态系统的健康、稳定和持续运行。材料没有体现生态效益，C排除。市场调节的自发性是指在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。材料没有体现这一点，D排除。故本题选B。
考点三　市场缺陷
典例3　(2023·湖北高考，4)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加　④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。故本题选D。
京广高铁武广段，沪昆高铁沪杭段、杭长段，杭深铁路杭甬段等4条高铁运行的时速300公里及以上动车组列车于2024年6月15日起实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制，相关列车车票于6月1日开始发售。依据国家有关规定，上述列车车票执行票价将以铁路官方售票软件和相关车站公告的公布票价为上限，综合考虑区域、淡旺季、时段等因素实行不同幅度的折扣。对一些停站较多、方便沿线旅客的列车车票进行较大幅度打折，最低折扣5.5折，较原票价低34%；对一些旅速较快、长期供不应求的列车车票不打折，较原票价高20%。
解读：市场配置资源的方式是供求、价格和竞争。价格影响需求，供求影响价格。票价优化调整是价值规律发生作用的重要体现。票价优化调整可以让价格更好地反映市场供求关系，调整好市场供求关系，提高市场资源配置效率，满足不同旅客的出行需求，也有利于提高国家铁路运营效率。
知识点二　更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．重要性
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2．基本特征
重要 特征 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控
(1)宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
3．市场作用与政府作用的统一
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场(“无形的手”)在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府(“有形的手”)作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
4．财政政策与货币政策的区别与联系
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者　 国务院制定 中央银行直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用
1．坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( )
2．我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。( )
剖析：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
剖析：我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。
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3．减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。( )
4．当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。( )
5．宏观调控是社会主义市场经济体制所独有的。( )
剖析：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。
剖析：当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率。
剖析：资本主义市场经济也实施宏观调控，但社会主义市场经济条件下能够实行科学的宏观调控。
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考点一　社会主义市场经济体制的基本特征
典例1　(2025·四川成都阶段练)为应对近两年我国房地产市场复苏动能不足的问题，中央政治局会议提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。在此背景下，国家政策力度逐渐转向“托举并用”，需求端的降首付、降利率、认房不认贷政策接连落地，支持居民按揭购房；供给端一视同仁支持融资等保主体措施相继出台，以缓解房企资金压力。上述政策表明(　　)
①市场调节会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱　②坚持党的领导，是我国社会主义市场经济体制的重要特征　③在房地产市场，主要依靠政府的宏观调控完成资源配置　④政府运用经济职能，保持社会总供给与社会总需求基本平衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：市场调节有局限性，单纯靠市场调节会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，但在材料中没有体现，①不符合题意。中央政治局会议提出政策措施，在此背景下，国家政策力度逐渐转向“托举并用”，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征，②正确。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是主要依靠政府的宏观调控，③错误。降首付、降利率、认房不认贷，一视同仁支持融资等保主体措施体现了政府运用经济职能，实施宏观经济政策，保持社会总供给和总需求的平衡，保持宏观经济稳定，④正确。故本题选C。
考点二　有效市场与有为政府相结合
典例2　(2024·安徽高考，7)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能　②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面　③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障　④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。故本题选A。
考点三　宏观调控
典例3　(2024·山东高考，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。
考点四　发挥政府经济职能
典例4　(2024·新课标卷，14)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平　②取消新能源汽车车辆购置税减免政策　③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴　④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费，取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，进而会刺激人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。故本题选B。
考点五　货币政策
典例5　(2024·山东高考，2)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩　②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用　③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高　④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料中只是涉及绿色贷款余额增加，但是并不能推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，而总的贷款余额为30.03万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。材料只是贷款余额及其增长情况，不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除。绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。故本题选C。
中央经济工作会议2024年12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。会议强调，要实施更加积极的财政政策；要实施适度宽松的货币政策；要打好政策“组合拳”。
解读：党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势，推进党的机构改革，有利于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
02
大题专讲
(2024·江苏高考，20)当前，由于诸多因素制约，货币政策利率传导机制还存在一些堵点，影响了货币政策实施效果。某校部分同学搜集相关资料，就“畅通货币政策利率传导机制，促进我国经济高质量发展”进行探究。
【新闻背景】
2023年12月召开的中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。2024年3月，《政府工作报告》提出，要持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。
【名词解释】
货币政策利率传导机制是货币政策传导机制的重要内容，其传导机制为：货币供给量→利率投资→国民收入，即中央银行通过调节货币供给量以影响利率水平，进而影响投资，最终导致国民收入发生变动。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明应如何畅通货币政策利率传导机制以促进我国经济高质量发展。
审设问 本题为措施类题，需要调用市场调节的优点、推进经济高质量发展、政府的经济职能与作用的有关知识，从措施角度分析作答
审材料 信息①：稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转→可联系政府的经济职能与作用
信息②：货币政策利率传导机制还存在一些堵点，影响了货币政策实施效果→可联系市场调节的优点
信息③：要持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效→可联系建设现代化经济体系
组答案
①政府通过科学的宏观调控，利用货币政策确定合理的货币供给量，保持流动性合理充裕。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善由货币市场决定利率的机制，降低融资成本。③优化营商环境，促进公平竞争，激发投资主体的投资活力。④建设现代化经济体系，发展实体经济，优化投资方向，推动经济高质量发展。
(2022·北京高考，18)今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一　我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二　我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三　4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
答案：减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
解析：本题需要调用宏观调控的政策的有关知识，从意义角度分析作答。我国精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费，有利于减轻企业的负担，增加企业的活力，增加就业，促进经济发展，可联系财政政策知识；一般公共预算支出安排26.71万亿元，有利于增加社会总需求，刺激消费，进一步刺激经济发展，可联系财政作用知识；财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，提高财政的利用效率，优化产业结构，促进经济高质量发展，可联系财政作用知识；中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向社会释放资金，扩大货币供给，可联系货币政策知识；中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策，多家银行下调首套房贷款利率，有利于刺激房地产行业发展，刺激经济发展，可联系货币政策知识。整合信息，组织答案。
03
课时作业
题号 1 2 3 4 5 6 7
难度 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
知识点 市场 调节 价格波动、政府的干预 市场秩序 我国政府的经济职能和作用 有效市场与有为政府相结合 宏观调控 我国政府的经济职能
题号 8 9 10 11 12 13 14
难度 ★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★★ ★★★
知识点 宏观 调控 政府的 财政政策 政府的 财政政策 宏观经济 政策 政府的财政政策 我国的社会主义市场经济体制、绿色低碳发展 我国的生产资料所有制、政府的经济职能
一、选择题
1．(2025·山西阶段练)2023年市场监管部门持续强化广告监管执法，全年查处虚假违法广告案件4.76万件，罚没4.66亿元。2024年，市场监管部门将坚持监管规范与促进发展并重，开展广告监管专项行动，强化互联网平台广告合规监管，推动广告产业高质量发展。这样做(　　)
①是因为市场调节具有自发性的弊病　②是为了提高市场准入门槛，防止市场过度竞争　③有利于形成统一开放、竞争有序的广告市场体系　④是为了发挥政府这只“看不见的手”在资源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：市场监管部门开展广告监管专项行动，是因为市场调节具有自发性的弊病，专项行动有利于形成统一开放、竞争有序的广告市场体系，①③正确。市场监管部门开展广告监管专项行动，是为了推动广告产业高质量发展，不是为了提高市场准入门槛，材料也没有体现市场竞争，②排除。市场调节是“看不见的手”，④排除。故本题选A。
2．(2025·河南阶段练)根据中国大宗商品市场信息显示，2024年7月17日，生猪价格报19.31元/公斤，创下了2024年以来的新高纪录。生猪价格在1月12日探底13.77元/公斤后企稳反弹，经过连续6个月的走高后，价格上涨了5.54元/公斤，涨幅为40.23%。对此，下列认识正确的是(　　)
①需求端不稳定是导致生猪价格波动的关键性因素　②价格的波动集中体现了我国生猪市场固有的缺陷　③生猪价格持续上涨对供需两端而言影响情况不同　④政府科学干预生猪价格大涨可引导资源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：居民对猪肉的需求是基本稳定的，生产端不稳定是导致生猪价格波动的关键性因素，①错误。正常价格的波动与市场固有的缺陷无关，②错误。一般情况下，价格持续上涨对生产者是利好，对消费者是利空，故生猪价格持续上涨对供需两端而言影响情况不同，③正确。如生猪价格大涨，政府就必须进行科学干预以维护价格基本稳定，从而引导资源合理配置，④正确。故本题选D。
3．(2025·湖北阶段练)到橘子洲打卡，到太平老街品尝小吃，到渔人码头赏湘江夜景……2024年暑期，一则“长沙十大热门景点不收门票”的短视频走红网络，引发网友评论。有网友认为：热门景点长期坚持免门票，看似吃了亏，实则高明。下列选项中能支撑该网友观点的是(　　)
①热门景点免门票会扰乱旅游市场秩序，损害景区收益　②景点免门票会带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展　③景点免门票能提升其影响力，为其长远发展奠定基础　④景点免门票会增加景区的负荷，影响游客的观光体验
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：“热门景点免门票会扰乱旅游市场秩序，损害景区收益”和“景点免门票会增加景区的负荷，影响游客的观光体验”都是在反对材料中网友“热门景点长期坚持免门票，看似吃了亏，实则高明”这一观点，而题干问的是能支撑网友观点的是什么，①④排除。“景点免门票会带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展”和“景点免门票能提升其影响力，为其长远发展奠定基础”都是免收门票所带来益处的论据支撑，②③正确。故本题选C。
4．(2025·黑龙江阶段练)针对下面漫画《刷单造假》中的行为，政府应该(　　)
①加强市场监管，规范市场秩序　
②优化公共服务，保障公平竞争　
③积极履行职责，弥补市场缺陷　
④积极主动作为，消除市场隐患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：针对商家的刷单造假行为，需要政府加强市场监管，规范市场秩序，①符合题意。政府优化公共服务不能解决商家的刷单造假行为，②排除。一些商家花钱刷单赚流量吸引消费者，表明市场调节存在弊端，需要政府积极履行职责，弥补市场缺陷，③符合题意。“消除市场隐患”表述错误，④排除。故本题选C。
5．(2022·山东高考，2)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：该省做法解决了科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济的控制力，①不符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，③排除。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，②符合题意。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，④符合题意。故本题选D。
6．(2023·湖北高考，2)聚焦产业链、供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链、供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　)
①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
解析：题干指向减税降费在维护我国产业链、供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链、供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链、供应链有序运行，没有涉及企业创新积极性增强和关键核心技术自主创新问题，②③排除。故本题选C。
7．(2023·新课标卷，15)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　)
①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，①排除。材料强调要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济高质量发展，这对科技创新与质量提升方面提出了要求。严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，能有效促进科技创新与质量提高，促进经济结构优化，②正确。强化金融稳定与资本健康发展，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，③排除。提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，能有效激发企业创新活力，促进技术创新转型升级，实现科技创新和质量提高，促进经济结构优化，④正确。故本题选C。
8．(2024·浙江1月选考，5)数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　　)
①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组　③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意。①是企业的做法，而材料是政府应采取的措施，不符合题意。推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，②排除。故本题选D。
9．(2024·甘肃高考，5)2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂　②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂　③青海年投入约1.2亿元政府补助资金购买养老服务　④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂，有利于增强人民群众的获得感幸福感安全感，①正确。企业投资建智能化工厂属于企业的经营，材料强调的主体是各级党委和政府，②不选。青海通过政府补助资金购买养老服务，有利于改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感，③正确。工商银行推介个人养老金产品属于企业行为，材料强调的主体是各级党委和政府，④不选。故本题选B。
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　
③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。故本题选B。
11．(2024·全国甲卷，15)2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(　　)
①稳健货币政策要灵活适度　②积极财政政策要适度加力　
③统筹考虑稳增长和防风险　④保障市场流动性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：材料体现的是财政政策，而非货币政策，①不符合题意。我国赤字率的调整和地方政府专项债券比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。故本题选C。
12．(2025·湖南长沙阶段练)超长期特别国债来了。首期30年和20年超长期特别国债已陆续发行，将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。下列说法正确的是(　　)
①发行超长期特别国债通过优化财政支出结构，促进经济高质量发展　②发行超长期特别国债是运用货币政策，增加市场流动性　③发行超长期特别国债是运用紧缩性财政政策扩大社会总需求　④超长期特别国债聚焦领域潜在建设需求巨大、投入周期长
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：首期超长期特别国债将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展等领域，超长期特别国债聚焦领域潜在建设需求巨大、投入周期长，旨在支持国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设，通过优化财政支出结构，促进经济高质量发展，①④正确。发行国债属于财政政策，不是货币政策，②错误。发行国债属于积极的财政政策，不是紧缩性财政政策，③错误。故本题选B。
二、非选择题
13．(2025·河南阶段练)阅读材料，完成要求。
碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素具有稀缺性，必须建立健全能够充分反映其稀缺程度、体现生态价值和环境成本的相关机制。目前，我国在政府设定总量管理目标和科学确定初始分配配额的基础上，由各经营主体以实际使用或排放额同初始配额之间的差额余缺为标的，对碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素开展市场化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能权方面，我国已在河南、四川等地开展用能权有偿使用和交易制度试点。在排污权方面，目前已有28个省(区、市)开展了试点；2024年7月，长三角8家企业开展了全国首批跨省域排污权交易。在碳排放权方面，全国碳市场自2021年7月启动上线交易以来，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场……
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国实行资源环境要素市场化配置的原因。
答案：①是建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系的内在要求，是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是贯彻绿色发展理念，构建新发展格局、实现高质量发展的客观要求。②有利于充分发挥市场在资源环境要素配置中的决定性作用和政府科学的宏观调控，促进要素自主有序流动，提高配置效率和公平性；有利于引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报；有利于降低全社会节能减污降碳成本，加快发展方式的绿色转型，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。
解析：本题为原因类主观题，可从我国的社会主义市场经济体制、绿色低碳发展的角度分析作答。碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素具有稀缺性，必须建立健全能够充分反映其稀缺程度、体现生态价值和环境成本的相关机制，可联系发挥市场在资源环境要素配置中的决定性作用，提升资源配置效率，坚持绿色低碳转型发展。我国在政府设定总量管理目标和科学确定初始分配配额的基础上，对碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素开展市场化交易的一整套制度逐步建立，可联系有效市场和有为政府的有机结合，有利于建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场，可联系引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，激发市场活力。
14．(2024·甘肃高考，17)阅读材料，完成要求。
材料一　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
答案：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
解析：本题属于措施类主观题，要求就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。本题应调用我国的生产资料所有制、政府的经济职能相关知识，结合材料分析作答。民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量，营造良好氛围，可联系民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度，得出全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。一系列财政、税收等配套措施相继出台，促进公平准入、强化要素支持，可联系甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，
采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。推进政商沟通常态化，可联系全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。党的十八大以来，从中央到地方，出台的优惠政策，加强法治保障，可联系坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。

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