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思想政治
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
2．2　了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2．3　阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
知识点一　我国的个人收入分配
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存
1．社会所创造的国民收入分别形成政府收入、企业收入和个人收入。
2．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。
3.我国的分配制度
(1)决定因素：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)按劳分配是社会主义的分配原则
具体内容和要求 ①分配前提：有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②分配尺度：劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量) ③分配标准：多劳多得，少劳少得
原因 ①前提：生产资料公有制 ②物质基础：社会主义公有制条件下生产力发展水平(不能按需分配) ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点(不能平均分配)
意义 ①体现效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
(3)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让生产要素参与收入分配
形式 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
(4)个人获取收入的途径
①决定性因素：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
②分类：主要包括劳动性收入和财产性收入。此外还包括经营性收入和转移性收入。
A．劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
B．财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
C．经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。
D．转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
4．崇尚劳动
(1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5．比较按劳分配和按要素分配
按劳分配 按要素分配
存在范围 公有制经济中 股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资
依据 劳动数量和质量 主要有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素
地位 主体地位 我国分配制度的重要组成部分
意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
实行原因 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
二、完善个人收入分配
1．原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．要求
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3．措施
(1)完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(2)完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
(3)完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
(4)完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
4．区分初次分配、再分配与第三次分配
(1)分配的领域不同：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。
(2)分配的主体不同：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等)，再分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
(3)第三次分配主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是在道德力量的支配下实现的对于低收入群体的帮扶。
1．提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现。(×)
剖析：提高最低工资标准属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。
2．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。(×)
剖析：实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。
3．社会生产是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。(×)
剖析：收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
4．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。(×)
剖析：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
5．调节过高收入是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。(×)
剖析：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
考点一　我国的分配制度
典例1　(2023·浙江1月选考，13)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　　)
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
答案：B
解析：《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实按生产要素参与分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意，A、D说法与题意不符，排除。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。故本题选B。
考点二　我国居民获取收入的来源
典例2　(2024·浙江6月选考，8)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况：
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》
由以上材料可知，2021—2023年浙江省(　　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：从表中数据可以看出，城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡，①正确。从表中数据可以看出，无论是城镇居民还是农村居民，只能判断出工资性收入的比例在2021年至2023年间均有所下降，但无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②排除。城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距有所缩小，城乡居民收入差距状况有所改善，③正确。从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%，并没有增长，④错误。故本题选A。
考点三　完善个人收入分配
典例3　(2023·河北高考，5)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用　③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：C
解析：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。慈善可以发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选。故本题选C。
考点四　实现共同富裕
典例4　(2022·北京高考，2)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰(　　)
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率　②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排　③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践　④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：C
解析：开展劳模表彰目的是树立良好的劳动观念，形成良好的劳动环境，这与保障劳动者接受职业技能培训的权利没有直接必然关系，①排除。开展劳模表彰意在发挥榜样引领示范激励作用，这是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排，能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践，②③正确。“从根本上解决发展不平衡不充分的问题”夸大了开展劳模表彰活动的作用，④排除。故本题选C。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，其意义深远。“规范财富积累机制”是进一步完善收入分配体制机制的现实需要，当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，可能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。专家表示：相对于高收入人群，中低收入群体财富增长缓慢，而且风险波动性较大。所以要大力发展针对中低收入群体的普惠性财富管理。同时在毫不动摇地坚持保护合法私有财产的前提下，也要适当约束规范高收入群体过快的财富增长速度，促进社会更加长期可持续发展。中国式现代化是贯穿未来中国发展的一个核心主线，要通过更加完善的制度保驾护航，让个人权益得到更充分的保障，提升人民的获得感、安全感和幸福感。
解读：分配制度是促进共同富裕的基础性制度，必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为防止出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，需要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距。发展普惠型财富管理，更多支持中低收入群体扩大各类财产性收入，稳步扩大中等收入群体，在高质量发展中促进共同富裕。过快暴富，需要国家健全以税收等为主要手段的再分配调节机制，运用税收、法律等相关手段进行调节，让更多的人提升获得感和幸福感。
知识点二　我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1．社会保障的作用
(1)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
(2)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(3)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(4)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2．社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式(如慈善活动、企业年金、社区服务等)，它们共同构成了我国的社会保障体系。
(1)社会保险
地位 我国社会保障体系的核心
筹资 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
(2)社会救助
特点 是最先形成的、历史最悠久的社会保障
方式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的 以保障其最低生活水平
作用 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
(3)社会福利
实质 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化服务、实物供给或福利津贴
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点 最高层次的社会保障
(4)社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
二、完善社会保障体系
1．全覆盖
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(公平原则)
(2)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．量力行
(1)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(适度原则)
(2)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。(要尽力而为)同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。(要量力而行)只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。(相适应)
3．权责清
(1)要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。(权责统一原则)
(2)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．多层次
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
1．社会福利是我国社会保障体系的核心。(×)
剖析：社会保险是我国社会保障体系的核心。
2．在我国，社会保险主要包括养老保险、重大疾病医疗保险、人身保险、意外险、财产保险。(×)
剖析：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
3．社会救助是最高层次的社会保障。(×)
剖析：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
4．社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。(×)
剖析：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
5．享受社会互助是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。(×)
剖析：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。
考点一　我国社会保障的内容
典例1　(2023·山东高考，4)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算，提高社会福利水平，提高居民参加医疗保险积极性　②医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，提升医保基金使用效能　③统一医保用药范围，增加药品报销种类，满足居民高层次保险需求　④药品集中采购，通过市场化机制以量换价，降低居民医疗负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。
考点二　社会保险
典例2　(2023·广东高考，3)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：B
解析：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。
考点三　完善社会保障的措施
典例3　(2024·山东高考，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。
党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
解读：社会保障体系保障了公民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。调节了不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。推动了社会持续健康发展。建成一个惠及全民的社会保障体系是由社会主义本质决定的，体现了共同富裕的目标。
大题专讲
　[2024·湖南高考，17(1)]
2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况
(注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长)
根据材料，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示。
审设问 本题要求分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示
审材料 信息①：由图中2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况，可联系农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用(关系) 信息②：由图可知，农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，可联系实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感(政策启示)
组答案 关系：农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。 政策启示：实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。
　(2025·山西阶段练)阅读材料，完成要求。
2024年6月19日，习近平总书记在青海考察时指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。要坚持科技研发和成果转化两手抓，广泛应用新技术，因地制宜改造提升传统产业、发展战略性新兴产业，培育新质生产力。进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境，主动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。统筹省内区域协调发展，发挥好西宁、海东、海西支撑作用，因地制宜发展县域经济、特色产业。要始终坚持生态优先、绿色发展，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。
习近平总书记指出，要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。统筹谋划基本公共服务设施布局，着力增强基本公共服务的均衡性可及性。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
结合材料，运用我国社会保障的知识，分析保障和改善民生为什么要尽力而为、量力而行。
答案：①社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，必须随着经济社会的发展，不断加强社会保障体系建设，满足人民越来越高的社会保障需求。②经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
解析：本题要求运用我国社会保障的知识，分析保障和改善民生为什么要尽力而为、量力而行。尽力而为，可联系社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，必须随着经济社会的发展，不断加强社会保障体系建设，满足人民越来越高的社会保障需求。量力而行，可联系经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
课时作业
一、选择题
1．(2025·江苏苏州开学考)下表反映了2024年上半年我国城乡居民人均可支配收入及其来源情况。
统计指标 收入主体 人均可支配收入按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
收入绝对量(元) 城镇居民 27561 16720 3317 2824 4700
农村居民 11272 5339 3123 334 2476
注：2023年同期，城镇居民人均可支配收入26357元；农村居民为10551元。
据此可以推断出(　　)
①初次分配是城乡居民最主要的收入来源　②城乡收入差距缩小，收入分配实现公平
③经济总体回升向好，人均收入不断增长　④农村居民比城镇的财产净收入占比更高
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．(2025·江苏扬州中学月考)小华一家某月的收入(单位：元)情况如下：
爷爷(退休职工) 养老金3000元
爸爸(工程师) 工资12000元，奖金3000元，股票收入800元
妈妈(无工作) 失业保险金1845元，房屋租金1500元
小华(自由职业者) 网店收入9000元，转让发明专利使用权21000元
下列说法正确的是(　　)
①劳动性收入共计24000元　②财产性收入共计23300元　③经营性收入共计9000元　④转移性收入共计1845元
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．(2025·八省联考模拟陕西、青海、宁夏、山西卷)低空飞行技术在农林植保和城市智慧系统等领域中的广泛应用，推动了相关产业的技术进步，形成了100多万飞行操控员的人才缺口，更使其岗位薪资一路攀升。由此可知，低空飞行技术的广泛应用能(　　)
①创造新的就业机会　②提高从业人员的财产性收入　③完善个人收入分配　④赋予相关产业发展新动能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．(2025·河北邢台阶段练)国内某高校首创“完成人实施”成果转化模式。该模式是按照一定的比例，由学校和教师共享专利权，支持教师按照专利成本价格回购学校专利权进行自主创业或向科技企业转让。这一模式成功孵化了一批优质科技企业。可见，该模式(　　)
①进一步完善了我国按劳分配制度　②让一切创造社会财富的源泉涌流　③能促进技术要素转化为新质生产力　④能够调动教师的创新创业积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．(2022·山东高考，3)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位(　　)
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标　②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求　③采取以工代赈方式，增加群众收入来源　④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．(2025·河北邯郸模拟)2024年8月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，部署在全国开展服务类社会救助试点，强调推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众“急难愁盼”问题，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀。该方案的实施(　　)
①能够强化兜底保障功能，扩大社会救助范围　②发挥了再分配的作用，实现了较高层次的保障　③创新了社会救助方式，能够满足群众的保障诉求　④完善了社会救助体系，有利于实现社会公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
7．(2025·安徽阶段练)2024年，随着经济形势的好转，我国养老金上调方案公布，该方案对养老金释放了上调利好，北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手，上述举措表明政府(　　)
①坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　②完善社会保障体系，增强人民获得感　③加大初次分配调节力度，实现公平正义　④促进收入分配的平均化，实现共同富裕
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
8．(2025·江苏淮安阶段练)国家主席习近平在2024年新年贺词中指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”为了更好地办好这些事情，需要(　　)
A．加强社会福利，保障社会成员生活和生存的“最后一道防线”
B．健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感
C．坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的所有需求
D．坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应
9．(2025·湖北阶段练)2024年6月21日以来，湖北出现强降雨过程，给人民群众尤其是困难群众的生产生活造成严重影响。湖北省应急管理厅紧急下拨应急包5000件，调运给黄冈、咸宁、黄石等紧急避险和转移安置人员数量较多的地区，支持受灾地区做好救灾救助工作。这表明社会救助(　　)
①可以满足社会成员的需要，改善和提高其生活质量　②给予相关社会成员无偿帮助，是我国社会保障体系的核心　③通过国民收入再分配，保障社会成员生活安全和生存权利　④是历史最悠久的社会保障形式，能尽快恢复灾区生产和生活
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．(2025·河南阶段练)2024年4月以来，上海、深圳、杭州等多个城市的“惠民保”迎来最新迭代升级，迭代后的“惠民保”增加了保障范围，降低了免赔额，赔付也更加便利。惠民保即城市定制型商业医疗保险，重点保障基本医保外的合理费用和政策范围内个人负担比较高的费用。“惠民保”迭代升级有利于(　　)
①调动居民投保积极性，使医疗保障更充分　②完善社会保障体系，筑牢民生最后防线
③更好地发挥其稳定器功能，促进社会和谐　④降低基本医保负担，减轻财政支出压力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．(2025·河北保定阶段练)政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。2024年6月以来，受强降雨影响，某省多地发生洪涝灾害，有关部门全力以赴做好抗洪救灾保险理赔服务工作，截至7月16日，该省农业保险因洪灾理赔已达2.28亿元。该省的做法(　　)
①发挥社会保险保障民生的功能，促进了社会公平　②能够消除农民的后顾之忧，确保农民收入稳定增长　③发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期　④有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
12．(2025·河南阶段练)截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。由此可见(　　)
①我国加快健全覆盖全民的社会保障体系　②我国社会保障体系有利于促进社会稳定
③经济发展为社会保障提供有力支撑　④我国社会保险基金运行安全、平稳
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
二、非选择题
13．(2025·湖北阶段练)阅读材料，完成要求。
2024年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出实施农民增收促进行动。
M镇充分发挥农业龙头企业、专业合作社、种植大户的“典型引领、能人带头”作用，通过用工租赁、流转土地、技术指导等方式，带动农户因地制宜发展林果种植产业，开发出以蓝莓、车厘子、糖心苹果等为主的“拳头产品”。目前，全镇林果种植面积达1500余亩，产品远销上海、澳门、广州等地，700余户种植户户均年增收8000元以上，2023年户均收入1.45万元；同时，该镇充分挖掘本地传统民俗文化，发展生态观光农业，打造乡村旅游露营地，开设农家乐、乡村民宿酒店100余家，带动农民增收。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，阐明M镇农民增收的路径。
14．(2025·湖南阶段练)阅读材料，完成要求。
沙洲瑶族村是红军长征路上“半条被子”故事的发生地。直到2000年村里才有了第一条水泥路，唯一的公共文化设施是一个破烂不堪的篮球场，村庄到处破旧泥泞、杂乱无章，家禽家畜满地跑。由于过度依赖种植业，2014年，全村142户、542人中，有30户、95人是建档立卡贫困户，人均纯收入仅为几千元，村集体收入0.36万元。
如今的沙洲村发生了天翻地覆的变化。环形柏油大道直通沙洲高速，公交定时定点进村，水、电、通讯、银行、快递等设施一应俱全，村庄绿化、亮化、美化、序化、洁化，处处蝶变成景。2023年，沙洲村人均可支配收入达2.3万元，村集体收入106万元；全村发展了小水果、旅游商店、特产摊、餐饮、民宿、瑶绣、电商、光伏等多元产业，实现了80%村民在家门口就业创业。依靠日益壮大的集体经济，村里每年为全体村民缴纳一半的医保(城乡居民医保)费，为70岁以上老人和困难户开办了“幸福食堂”，新办了瑶绣共富工坊带动60多位绣娘增收，还积极举办了沙洲“村晚”“年货节”“柰李节”等幸福节会。村里推出了马上办、上门办、帮代办等“五办”服务模式，事情交由村干部操心办理，基本实现了办事不出村。村民的幸福感越来越强烈。
有人认为，沙洲村村民享受了医保和“幸福食堂”两种社会福利。运用《经济与社会》的知识，对这一观点加以评析。
课时作业（解析版）
一、选择题
1．(2025·江苏苏州开学考)下表反映了2024年上半年我国城乡居民人均可支配收入及其来源情况。
统计指标 收入主体 人均可支配收入按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
收入绝对量(元) 城镇居民 27561 16720 3317 2824 4700
农村居民 11272 5339 3123 334 2476
注：2023年同期，城镇居民人均可支配收入26357元；农村居民为10551元。
据此可以推断出(　　)
①初次分配是城乡居民最主要的收入来源　②城乡收入差距缩小，收入分配实现公平
③经济总体回升向好，人均收入不断增长　④农村居民比城镇的财产净收入占比更高
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：工资性收入、经营性收入、财产性收入都属于初次分配，通过表中数据可知初次分配是城乡居民最主要的收入来源，①正确。材料中城乡收入差距缩小，但是“收入分配实现公平”说法过于绝对，也不符合实际情况，②错误。与2023年同期相比，我国城乡居民人均可支配收入有所增加，说明经济总体回升向好，人均收入不断增长，③正确。材料表明农村居民比城镇的财产净收入占比更低，④错误。故本题选A。
2．(2025·江苏扬州中学月考)小华一家某月的收入(单位：元)情况如下：
爷爷(退休职工) 养老金3000元
爸爸(工程师) 工资12000元，奖金3000元，股票收入800元
妈妈(无工作) 失业保险金1845元，房屋租金1500元
小华(自由职业者) 网店收入9000元，转让发明专利使用权21000元
下列说法正确的是(　　)
①劳动性收入共计24000元　②财产性收入共计23300元　③经营性收入共计9000元　④转移性收入共计1845元
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。小华一家某月的收入中劳动性收入共计15000元，排除①。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。小华一家某月的收入中财产性收入是800＋1500＋21000，共计23300元，②正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。网店收入9000元属于经营性收入，③正确。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。养老金3000元，失业保险金1845元均是转移性收入，④错误。故本题选C。
3．(2025·八省联考模拟陕西、青海、宁夏、山西卷)低空飞行技术在农林植保和城市智慧系统等领域中的广泛应用，推动了相关产业的技术进步，形成了100多万飞行操控员的人才缺口，更使其岗位薪资一路攀升。由此可知，低空飞行技术的广泛应用能(　　)
①创造新的就业机会　②提高从业人员的财产性收入　③完善个人收入分配　④赋予相关产业发展新动能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
解析：低空飞行技术形成了100多万飞行操控员的人才缺口，说明低空飞行技术的广泛应用能创造新的就业机会，①正确。低空飞行技术在农林植保和城市智慧系统等领域中的广泛应用，推动了相关产业的技术进步，说明低空飞行技术的广泛应用能赋予相关产业发展新动能，④正确。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等，低空飞行技术的广泛应用不能提高从业人员的财产性收入，而是提高劳动性收入，②错误。低空飞行技术的广泛应用与“完善个人收入分配”无直接关联，③排除。故本题选B。
4．(2025·河北邢台阶段练)国内某高校首创“完成人实施”成果转化模式。该模式是按照一定的比例，由学校和教师共享专利权，支持教师按照专利成本价格回购学校专利权进行自主创业或向科技企业转让。这一模式成功孵化了一批优质科技企业。可见，该模式(　　)
①进一步完善了我国按劳分配制度　②让一切创造社会财富的源泉涌流　③能促进技术要素转化为新质生产力　④能够调动教师的创新创业积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：材料没有体现按劳分配，①错误。让生产要素参与分配有利于让一切创造社会财富的源泉涌流，“让一切创造社会财富的源泉涌流”夸大了该模式的作用，②错误。国内某高校首创“完成人实施”成果转化模式，成功孵化了一批优质科技企业，可见该模式能促进技术要素转化为新质生产力，③符合题意。“完成人实施”成果转化模式是按照一定的比例，支持教师按照专利成本价格回购学校专利权进行自主创业或向科技企业转让，因此能够调动教师的创新创业积极性，④符合题意。故本题选D。
5．(2022·山东高考，3)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位(　　)
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标　②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求　③采取以工代赈方式，增加群众收入来源　④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实好保就业目标，①符合题意。社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题，②排除。通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源，③符合题意。材料不强调推动慈善事业发展，④排除。故本题选A。
6．(2025·河北邯郸模拟)2024年8月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，部署在全国开展服务类社会救助试点，强调推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众“急难愁盼”问题，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀。该方案的实施(　　)
①能够强化兜底保障功能，扩大社会救助范围　②发挥了再分配的作用，实现了较高层次的保障　③创新了社会救助方式，能够满足群众的保障诉求　④完善了社会救助体系，有利于实现社会公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：“强调推动社会救助由单一物质救助向‘物质＋服务’的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众‘急难愁盼’问题，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀”，说明该方案的实施创新了社会救助方式，能够满足群众的保障诉求，完善了社会救助体系，有利于实现社会公平正义，③④正确。该方案的实施创新了社会救助方式，完善了社会救助体系，未涉及扩大社会救助范围，①排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，社会福利是最高层次的社会保障，②排除。故本题选D。
7．(2025·安徽阶段练)2024年，随着经济形势的好转，我国养老金上调方案公布，该方案对养老金释放了上调利好，北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手，上述举措表明政府(　　)
①坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　②完善社会保障体系，增强人民获得感　③加大初次分配调节力度，实现公平正义　④促进收入分配的平均化，实现共同富裕
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
解析：随着经济形势的好转，我国养老金上调方案公布，这表明政府坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，①符合题意。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金，随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手，这表明政府完善社会保障体系，增强人民获得感，②符合题意。养老金属于再分配，材料不涉及加大初次分配调节力度，③表述错误。要促进收入分配的公平，而不是平均化，④表述错误。故本题选A。
8．(2025·江苏淮安阶段练)国家主席习近平在2024年新年贺词中指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”为了更好地办好这些事情，需要(　　)
A．加强社会福利，保障社会成员生活和生存的“最后一道防线”
B．健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感
C．坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的所有需求
D．坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应
答案：B
解析：社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活和生存的“最后一道防线”，A错误。“孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”为了更好地办好这些事情，需要健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感，B正确。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的合理需求，而不是所有需求，C错误。坚持应保尽保原则，使社会保障水平与经济发展水平相适应，而不是使经济发展水平与社会保障水平相适应，D错误。故本题选B。
9．(2025·湖北阶段练)2024年6月21日以来，湖北出现强降雨过程，给人民群众尤其是困难群众的生产生活造成严重影响。湖北省应急管理厅紧急下拨应急包5000件，调运给黄冈、咸宁、黄石等紧急避险和转移安置人员数量较多的地区，支持受灾地区做好救灾救助工作。这表明社会救助(　　)
①可以满足社会成员的需要，改善和提高其生活质量　②给予相关社会成员无偿帮助，是我国社会保障体系的核心　③通过国民收入再分配，保障社会成员生活安全和生存权利　④是历史最悠久的社会保障形式，能尽快恢复灾区生产和生活
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：社会福利满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到提高和改善，是最高层次的社会保障，①错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，②错误。灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，社会救助是最先形成、历史最悠久的社会保障形式，是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，能尽快使灾区经济社会发展恢复正常，③④正确。故本题选D。
10．(2025·河南阶段练)2024年4月以来，上海、深圳、杭州等多个城市的“惠民保”迎来最新迭代升级，迭代后的“惠民保”增加了保障范围，降低了免赔额，赔付也更加便利。惠民保即城市定制型商业医疗保险，重点保障基本医保外的合理费用和政策范围内个人负担比较高的费用。“惠民保”迭代升级有利于(　　)
①调动居民投保积极性，使医疗保障更充分　②完善社会保障体系，筑牢民生最后防线
③更好地发挥其稳定器功能，促进社会和谐　④降低基本医保负担，减轻财政支出压力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：“惠民保”即城市定制型商业医疗保险。迭代后的“惠民保”增加了保障范围，降低了免赔额，赔付也更加便利。这有利于调动居民投保积极性，使医疗保障更充分；也有利于更好地发挥其稳定器功能，促进社会和谐，①③符合题意。民生最后一道防线是指社会救助，材料涉及的是商业医疗保险，②不符合题意。“惠民保”即城市定制型商业医疗保险，重点保障基本医保外的合理费用和政策范围内个人负担比较高的费用。并不会降低基本医保负担及减轻财政支出压力，④不符合题意。故本题选B。
11．(2025·河北保定阶段练)政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。2024年6月以来，受强降雨影响，某省多地发生洪涝灾害，有关部门全力以赴做好抗洪救灾保险理赔服务工作，截至7月16日，该省农业保险因洪灾理赔已达2.28亿元。该省的做法(　　)
①发挥社会保险保障民生的功能，促进了社会公平　②能够消除农民的后顾之忧，确保农民收入稳定增长　③发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期　④有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：政策性农业保险属于商业保险，不是社会保险，①错误。政策性农业保险有利于稳定农户收入预期，但不能确保农民收入稳定增长，②错误。政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。该省的做法有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益，发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期，③④符合题意。故本题选D。
12．(2025·河南阶段练)截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。由此可见(　　)
①我国加快健全覆盖全民的社会保障体系　②我国社会保障体系有利于促进社会稳定
③经济发展为社会保障提供有力支撑　④我国社会保险基金运行安全、平稳
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：B
解析：由材料“截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人”可知，我国加快健全覆盖全民的社会保障体系，①符合题意。材料没有说明社会保障体系的稳定作用，②不符合题意。材料没有说明经济发展与社会保障的关系，③不符合题意。由材料“2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元”可知，我国社会保险基金运行安全、平稳，④符合题意。故本题选B。
二、非选择题
13．(2025·湖北阶段练)阅读材料，完成要求。
2024年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出实施农民增收促进行动。
M镇充分发挥农业龙头企业、专业合作社、种植大户的“典型引领、能人带头”作用，通过用工租赁、流转土地、技术指导等方式，带动农户因地制宜发展林果种植产业，开发出以蓝莓、车厘子、糖心苹果等为主的“拳头产品”。目前，全镇林果种植面积达1500余亩，产品远销上海、澳门、广州等地，700余户种植户户均年增收8000元以上，2023年户均收入1.45万元；同时，该镇充分挖掘本地传统民俗文化，发展生态观光农业，打造乡村旅游露营地，开设农家乐、乡村民宿酒店100余家，带动农民增收。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，阐明M镇农民增收的路径。
答案：①发展新型农业经营主体，通过用工租赁、技术指导等方式带动农户发展林果种植产业，增加农民劳动收入。②深化农村土地制度改革，促进土地流转，赋予农民更加充分的财产权益，增加农民财产性收入。③促进一二三产业融合发展，发展生态观光农业、乡村旅游业，增加农民经营性收入。
解析：本题需要调用《经济与社会》的有关知识，从居民收入来源、集体经济角度分析作答。通过用工租赁、流转土地、技术指导等方式，带动农户因地制宜发展林果种植产业，可联系居民收入来源。发展生态观光农业，打造乡村旅游露营地，可联系促进一二三产业融合发展、集体经济。
14．(2025·湖南阶段练)阅读材料，完成要求。
沙洲瑶族村是红军长征路上“半条被子”故事的发生地。直到2000年村里才有了第一条水泥路，唯一的公共文化设施是一个破烂不堪的篮球场，村庄到处破旧泥泞、杂乱无章，家禽家畜满地跑。由于过度依赖种植业，2014年，全村142户、542人中，有30户、95人是建档立卡贫困户，人均纯收入仅为几千元，村集体收入0.36万元。
如今的沙洲村发生了天翻地覆的变化。环形柏油大道直通沙洲高速，公交定时定点进村，水、电、通讯、银行、快递等设施一应俱全，村庄绿化、亮化、美化、序化、洁化，处处蝶变成景。2023年，沙洲村人均可支配收入达2.3万元，村集体收入106万元；全村发展了小水果、旅游商店、特产摊、餐饮、民宿、瑶绣、电商、光伏等多元产业，实现了80%村民在家门口就业创业。依靠日益壮大的集体经济，村里每年为全体村民缴纳一半的医保(城乡居民医保)费，为70岁以上老人和困难户开办了“幸福食堂”，新办了瑶绣共富工坊带动60多位绣娘增收，还积极举办了沙洲“村晚”“年货节”“柰李节”等幸福节会。村里推出了马上办、上门办、帮代办等“五办”服务模式，事情交由村干部操心办理，基本实现了办事不出村。村民的幸福感越来越强烈。
有人认为，沙洲村村民享受了医保和“幸福食堂”两种社会福利。运用《经济与社会》的知识，对这一观点加以评析。
答案：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。医保属于社会保险，“幸福食堂”属于社会福利。我们要在保证社会成员基本生活的前提下，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
解析：本题设问指向有人认为，沙洲村村民享受了医保和“幸福食堂”两种社会福利。运用《经济与社会》的知识，对这一观点加以评析。解答时要看到观点的合理性，又要看到观点的不足之处。沙洲村村民享受了医保，可联系社会保险。为70岁以上老人和困难户开办了“幸福食堂”，可联系社会福利。最后，表态说明要在保证社会成员基本生活的前提下，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
12(共85张PPT)
必修2　经济与社会
第二单元　经济发展与社会进步
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
2．2　了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2．3　阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
生产
按劳分配
按要素
劳动性
经营性
经济增长
劳动生产提高
劳动报酬
要素
社会保障
财富
公益慈善
生活秩序
公平正义
社会互助共济
保险
福利
公平
经济社会发展
权责
目录
CONTENTS
03
课时作业
02
大题专讲
01
知识点
01
知识点
知识点一　我国的个人收入分配
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存
1．社会所创造的国民收入分别形成政府收入、企业收入和个人收入。
2．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。
3.我国的分配制度
(1)决定因素：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)按劳分配是社会主义的分配原则
具体内容和要求 ①分配前提：有劳动能力的社会成员必须参加劳动
②分配尺度：劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)
③分配标准：多劳多得，少劳少得
原因 ①前提：生产资料公有制
②物质基础：社会主义公有制条件下生产力发展水平(不能按需分配)
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点(不能平均分配)
意义 ①体现效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
②体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
(3)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让生产要素参与收入分配
(4)个人获取收入的途径
①决定性因素：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
形式 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
②分类：主要包括劳动性收入和财产性收入。此外还包括经营性收入和转移性收入。
A．劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
B．财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
C．经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。
D．转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
4．崇尚劳动
(1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5．比较按劳分配和按要素分配
按劳分配 按要素分配
存在范围 公有制经济中 股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资
依据 劳动数量和质量 主要有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素
地位 主体地位 我国分配制度的重要组成部分
意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
实行原因 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
二、完善个人收入分配
1．原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．要求
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3．措施
(1)完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(2)完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
(3)完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
(4)完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
4．区分初次分配、再分配与第三次分配
(1)分配的领域不同：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。
(2)分配的主体不同：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等)，再分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
(3)第三次分配主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是在道德力量的支配下实现的对于低收入群体的帮扶。
1．提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现。( )
2．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。( )
剖析：提高最低工资标准属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。
剖析：实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。
×
×
3．社会生产是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。( )
4．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。( )
5．调节过高收入是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。( )
剖析：收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
剖析：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
剖析：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
×
×
×
考点一　我国的分配制度
典例1　(2023·浙江1月选考，13)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　　)
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
解析： 《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实按生产要素参与分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意，A、D说法与题意不符，排除。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。故本题选B。
考点二　我国居民获取收入的来源
典例2　(2024·浙江6月选考，8)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况：
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》
由以上材料可知，2021—2023年浙江省(　　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：从表中数据可以看出，城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡，①正确。从表中数据可以看出，无论是城镇居民还是农村居民，只能判断出工资性收入的比例在2021年至2023年间均有所下降，但无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②排除。城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距有所缩小，城乡居民收入差距状况有所改善，③正确。从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%，并没有增长，④错误。故本题选A。
考点三　完善个人收入分配
典例3　(2023·河北高考，5)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用　③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。慈善可以发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选。故本题选C。
考点四　实现共同富裕
典例4　(2022·北京高考，2)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰(　　)
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率　②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排　③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践　④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：开展劳模表彰目的是树立良好的劳动观念，形成良好的劳动环境，这与保障劳动者接受职业技能培训的权利没有直接必然关系，①排除。开展劳模表彰意在发挥榜样引领示范激励作用，这是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排，能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践，②③正确。“从根本上解决发展不平衡不充分的问题”夸大了开展劳模表彰活动的作用，④排除。故本题选C。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，其意义深远。“规范财富积累机制”是进一步完善收入分配体制机制的现实需要，当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，可能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。专家表示：相对于高收入人群，中低收入群体财富增长缓慢，而且风险波动性较大。所以要大力发展针对中低收入群体的普惠性财富管理。同时在毫不动摇地坚持保护合法私有财产的前提下，也要适当约束规范高收入群体过快的财富增长速度，促进社会更加长期可持续发展。中国式现代化是贯穿未来中国发展的一个核心主线，要通过更加完善的制度保驾护航，让个人权益得到更充分的保障，提升人民的获得感、安全感和幸福感。
解读：分配制度是促进共同富裕的基础性制度，必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为防止出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，需要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距。发展普惠型财富管理，更多支持中低收入群体扩大各类财产性收入，稳步扩大中等收入群体，在高质量发展中促进共同富裕。过快暴富，需要国家健全以税收等为主要手段的再分配调节机制，运用税收、法律等相关手段进行调节，让更多的人提升获得感和幸福感。
知识点二　我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1．社会保障的作用
(1)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
(2)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(3)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(4)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2．社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式(如慈善活动、企业年金、社区服务等)，它们共同构成了我国的社会保障体系。
(1)社会保险
地位 我国社会保障体系的核心
筹资 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
(2)社会救助
特点 是最先形成的、历史最悠久的社会保障
方式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的 以保障其最低生活水平
作用 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
(3)社会福利
(4)社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
实质 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化服务、实物供给或福利津贴
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点 最高层次的社会保障
二、完善社会保障体系
1．全覆盖
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(公平原则)
(2)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．量力行
(1)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(适度原则)
(2)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。(要尽力而为)同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。(要量力而行)只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。(相适应)
3．权责清
(1)要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。(权责统一原则)
(2)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．多层次
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
1．社会福利是我国社会保障体系的核心。( )
2．在我国，社会保险主要包括养老保险、重大疾病医疗保险、人身保险、意外险、财产保险。( )
剖析：社会保险是我国社会保障体系的核心。
剖析：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
×
×
3．社会救助是最高层次的社会保障。( )
4．社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。( )
5．享受社会互助是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。( )
剖析：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
剖析：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
剖析：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。
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×
×
考点一　我国社会保障的内容
典例1　(2023·山东高考，4)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算，提高社会福利水平，提高居民参加医疗保险积极性　②医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，提升医保基金使用效能　③统一医保用药范围，增加药品报销种类，满足居民高层次保险需求　④药品集中采购，通过市场化机制以量换价，降低居民医疗负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。
考点二　社会保险
典例2　(2023·广东高考，3)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用　③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。
考点三　完善社会保障的措施
典例3　(2024·山东高考，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。
党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
解读：社会保障体系保障了公民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。调节了不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。推动了社会持续健康发展。建成一个惠及全民的社会保障体系是由社会主义本质决定的，体现了共同富裕的目标。
02
大题专讲
[2024·湖南高考，17(1)]
2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况
(注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长)
根据材料，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示。
审设问 本题要求分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示
审材料 信息①：由图中2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况，可联系农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用(关系)
信息②：由图可知，农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，可联系实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感(政策启示)
组答案
关系：农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。
政策启示：实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。
(2025·山西阶段练)阅读材料，完成要求。
2024年6月19日，习近平总书记在青海考察时指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。要坚持科技研发和成果转化两手抓，广泛应用新技术，因地制宜改造提升传统产业、发展战略性新兴产业，培育新质生产力。进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境，主动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。统筹省内区域协调发展，发挥好西宁、海东、海西支撑作用，因地制宜发展县域经济、特色产业。要始终坚持生态优先、绿色发展，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。
习近平总书记指出，要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。统筹谋划基本公共服务设施布局，着力增强基本公共服务的均衡性可及性。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
结合材料，运用我国社会保障的知识，分析保障和改善民生为什么要尽力而为、量力而行。
答案：①社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，必须随着经济社会的发展，不断加强社会保障体系建设，满足人民越来越高的社会保障需求。②经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
解析：本题要求运用我国社会保障的知识，分析保障和改善民生为什么要尽力而为、量力而行。尽力而为，可联系社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，必须随着经济社会的发展，不断加强社会保障体系建设，满足人民越来越高的社会保障需求。量力而行，可联系经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
03
课时作业
题号 1 2 3 4 5 6 7
难度 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
知识点 初次分配 我国居民收入来源 我国居民收入来源 按技术要素分配　 社会保障的内容 社会救助 坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
题号 8 9 10 11 12 13 14
难度 ★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★★ ★★★
知识点 健全社会保障体系 社会救助 社会保险、商业保险 商业保险 社会保险 集体经济、居民收入来源 社会福利、
社会保险
一、选择题
1．(2025·江苏苏州开学考)下表反映了2024年上半年我国城乡居民人均可支配收入及其来源情况。
注：2023年同期，城镇居民人均可支配收入26357元；农村居民为10551元。
统计指标 收入主体 人均可支配收入按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
收入绝对量(元) 城镇居民 27561 16720 3317 2824 4700
农村居民 11272 5339 3123 334 2476
据此可以推断出(　　)
①初次分配是城乡居民最主要的收入来源　②城乡收入差距缩小，收入分配实现公平　③经济总体回升向好，人均收入不断增长　④农村居民比城镇的财产净收入占比更高
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：工资性收入、经营性收入、财产性收入都属于初次分配，通过表中数据可知初次分配是城乡居民最主要的收入来源，①正确。材料中城乡收入差距缩小，但是“收入分配实现公平”说法过于绝对，也不符合实际情况，②错误。与2023年同期相比，我国城乡居民人均可支配收入有所增加，说明经济总体回升向好，人均收入不断增长，③正确。材料表明农村居民比城镇的财产净收入占比更低，④错误。故本题选A。
2．(2025·江苏扬州中学月考)小华一家某月的收入(单位：元)情况如下：
下列说法正确的是(　　)
①劳动性收入共计24000元　②财产性收入共计23300元　③经营性收入共计9000元　④转移性收入共计1845元
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
爷爷(退休职工) 养老金3000元
爸爸(工程师) 工资12000元，奖金3000元，股票收入800元
妈妈(无工作) 失业保险金1845元，房屋租金1500元
小华(自由职业者) 网店收入9000元，转让发明专利使用权21000元
解析：劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。小华一家某月的收入中劳动性收入共计15000元，排除①。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。小华一家某月的收入中财产性收入是800＋1500＋21000，共计23300元，②正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。网店收入9000元属于经营性收入，③正确。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。养老金3000元，失业保险金1845元均是转移性收入，④错误。故本题选C。
3．(2025·八省联考模拟陕西、青海、宁夏、山西卷)低空飞行技术在农林植保和城市智慧系统等领域中的广泛应用，推动了相关产业的技术进步，形成了100多万飞行操控员的人才缺口，更使其岗位薪资一路攀升。由此可知，低空飞行技术的广泛应用能(　　)
①创造新的就业机会　②提高从业人员的财产性收入　③完善个人收入分配　④赋予相关产业发展新动能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：低空飞行技术形成了100多万飞行操控员的人才缺口，说明低空飞行技术的广泛应用能创造新的就业机会，①正确。低空飞行技术在农林植保和城市智慧系统等领域中的广泛应用，推动了相关产业的技术进步，说明低空飞行技术的广泛应用能赋予相关产业发展新动能，④正确。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等，低空飞行技术的广泛应用不能提高从业人员的财产性收入，而是提高劳动性收入，②错误。低空飞行技术的广泛应用与“完善个人收入分配”无直接关联，③排除。故本题选B。
4．(2025·河北邢台阶段练)国内某高校首创“完成人实施”成果转化模式。该模式是按照一定的比例，由学校和教师共享专利权，支持教师按照专利成本价格回购学校专利权进行自主创业或向科技企业转让。这一模式成功孵化了一批优质科技企业。可见，该模式(　　)
①进一步完善了我国按劳分配制度　②让一切创造社会财富的源泉涌流　
③能促进技术要素转化为新质生产力　④能够调动教师的创新创业积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料没有体现按劳分配，①错误。让生产要素参与分配有利于让一切创造社会财富的源泉涌流，“让一切创造社会财富的源泉涌流”夸大了该模式的作用，②错误。国内某高校首创“完成人实施”成果转化模式，成功孵化了一批优质科技企业，可见该模式能促进技术要素转化为新质生产力，③符合题意。“完成人实施”成果转化模式是按照一定的比例，支持教师按照专利成本价格回购学校专利权进行自主创业或向科技企业转让，因此能够调动教师的创新创业积极性，④符合题意。故本题选D。
5．(2022·山东高考，3)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位(　　)
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标　②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求　③采取以工代赈方式，增加群众收入来源　④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实好保就业目标，①符合题意。社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题，②排除。通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源，③符合题意。材料不强调推动慈善事业发展，④排除。故本题选A。
6．(2025·河北邯郸模拟)2024年8月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，部署在全国开展服务类社会救助试点，强调推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众“急难愁盼”问题，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀。该方案的实施(　　)
①能够强化兜底保障功能，扩大社会救助范围　②发挥了再分配的作用，实现了较高层次的保障　③创新了社会救助方式，能够满足群众的保障诉求　④完善了社会救助体系，有利于实现社会公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：“强调推动社会救助由单一物质救助向‘物质＋服务’的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众‘急难愁盼’问题，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀”，说明该方案的实施创新了社会救助方式，能够满足群众的保障诉求，完善了社会救助体系，有利于实现社会公平正义，③④正确。该方案的实施创新了社会救助方式，完善了社会救助体系，未涉及扩大社会救助范围，①排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，社会福利是最高层次的社会保障，②排除。故本题选D。
7．(2025·安徽阶段练)2024年，随着经济形势的好转，我国养老金上调方案公布，该方案对养老金释放了上调利好，北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手，上述举措表明政府(　　)
①坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　②完善社会保障体系，增强人民获得感　③加大初次分配调节力度，实现公平正义　④促进收入分配的平均化，实现共同富裕
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：随着经济形势的好转，我国养老金上调方案公布，这表明政府坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，①符合题意。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金，随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手，这表明政府完善社会保障体系，增强人民获得感，②符合题意。养老金属于再分配，材料不涉及加大初次分配调节力度，③表述错误。要促进收入分配的公平，而不是平均化，④表述错误。故本题选A。
8．(2025·江苏淮安阶段练)国家主席习近平在2024年新年贺词中指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”为了更好地办好这些事情，需要(　　)
A．加强社会福利，保障社会成员生活和生存的“最后一道防线”
B．健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感
C．坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的所有需求
D．坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应
解析：社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活和生存的“最后一道防线”，A错误。“孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”为了更好地办好这些事情，需要健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感，B正确。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的合理需求，而不是所有需求，C错误。坚持应保尽保原则，使社会保障水平与经济发展水平相适应，而不是使经济发展水平与社会保障水平相适应，D错误。故本题选B。
9．(2025·湖北阶段练)2024年6月21日以来，湖北出现强降雨过程，给人民群众尤其是困难群众的生产生活造成严重影响。湖北省应急管理厅紧急下拨应急包5000件，调运给黄冈、咸宁、黄石等紧急避险和转移安置人员数量较多的地区，支持受灾地区做好救灾救助工作。这表明社会救助(　　)
①可以满足社会成员的需要，改善和提高其生活质量　②给予相关社会成员无偿帮助，是我国社会保障体系的核心　③通过国民收入再分配，保障社会成员生活安全和生存权利　④是历史最悠久的社会保障形式，能尽快恢复灾区生产和生活
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：社会福利满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到提高和改善，是最高层次的社会保障，①错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，②错误。灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，社会救助是最先形成、历史最悠久的社会保障形式，是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，能尽快使灾区经济社会发展恢复正常，③④正确。故本题选D。
10．(2025·河南阶段练)2024年4月以来，上海、深圳、杭州等多个城市的“惠民保”迎来最新迭代升级，迭代后的“惠民保”增加了保障范围，降低了免赔额，赔付也更加便利。惠民保即城市定制型商业医疗保险，重点保障基本医保外的合理费用和政策范围内个人负担比较高的费用。“惠民保”迭代升级有利于(　　)
①调动居民投保积极性，使医疗保障更充分　②完善社会保障体系，筑牢民生最后防线　③更好地发挥其稳定器功能，促进社会和谐　④降低基本医保负担，减轻财政支出压力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：“惠民保”即城市定制型商业医疗保险。迭代后的“惠民保”增加了保障范围，降低了免赔额，赔付也更加便利。这有利于调动居民投保积极性，使医疗保障更充分；也有利于更好地发挥其稳定器功能，促进社会和谐，①③符合题意。民生最后一道防线是指社会救助，材料涉及的是商业医疗保险，②不符合题意。“惠民保”即城市定制型商业医疗保险，重点保障基本医保外的合理费用和政策范围内个人负担比较高的费用。并不会降低基本医保负担及减轻财政支出压力，④不符合题意。故本题选B。
11．(2025·河北保定阶段练)政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。2024年6月以来，受强降雨影响，某省多地发生洪涝灾害，有关部门全力以赴做好抗洪救灾保险理赔服务工作，截至7月16日，该省农业保险因洪灾理赔已达2.28亿元。该省的做法(　　)
①发挥社会保险保障民生的功能，促进了社会公平　②能够消除农民的后顾之忧，确保农民收入稳定增长　③发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期　④有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：政策性农业保险属于商业保险，不是社会保险，①错误。政策性农业保险有利于稳定农户收入预期，但不能确保农民收入稳定增长，②错误。政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。该省的做法有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益，发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期，③④符合题意。故本题选D。
12．(2025·河南阶段练)截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。由此可见(　　)
①我国加快健全覆盖全民的社会保障体系　②我国社会保障体系有利于促进社会稳定　③经济发展为社会保障提供有力支撑　④我国社会保险基金运行安全、平稳
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：由材料“截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人”可知，我国加快健全覆盖全民的社会保障体系，①符合题意。材料没有说明社会保障体系的稳定作用，②不符合题意。材料没有说明经济发展与社会保障的关系，③不符合题意。由材料“2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元”可知，我国社会保险基金运行安全、平稳，④符合题意。故本题选B。
二、非选择题
13．(2025·湖北阶段练)阅读材料，完成要求。
2024年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出实施农民增收促进行动。
M镇充分发挥农业龙头企业、专业合作社、种植大户的“典型引领、能人带头”作用，通过用工租赁、流转土地、技术指导等方式，带动农户因地制宜发展林果种植产业，开发出以蓝莓、车厘子、糖心苹果等为主的“拳头产品”。目前，全镇林果种植面积达1500余亩，产品远销上海、澳门、广州等地，700余户种植户户均年增收8000元以上，2023年户均收入1.45万元；同时，该镇充分挖掘本地传统民俗文化，发展生态观光农业，打造乡村旅游露营地，开设农家乐、乡村民宿酒店100余家，带动农民增收。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，阐明M镇农民增收的路径。
答案：①发展新型农业经营主体，通过用工租赁、技术指导等方式带动农户发展林果种植产业，增加农民劳动收入。②深化农村土地制度改革，促进土地流转，赋予农民更加充分的财产权益，增加农民财产性收入。③促进一二三产业融合发展，发展生态观光农业、乡村旅游业，增加农民经营性收入。
解析：本题需要调用《经济与社会》的有关知识，从居民收入来源、集体经济角度分析作答。通过用工租赁、流转土地、技术指导等方式，带动农户因地制宜发展林果种植产业，可联系居民收入来源。发展生态观光农业，打造乡村旅游露营地，可联系促进一二三产业融合发展、集体经济。
14．(2025·湖南阶段练)阅读材料，完成要求。
沙洲瑶族村是红军长征路上“半条被子”故事的发生地。直到2000年村里才有了第一条水泥路，唯一的公共文化设施是一个破烂不堪的篮球场，村庄到处破旧泥泞、杂乱无章，家禽家畜满地跑。由于过度依赖种植业，2014年，全村142户、542人中，有30户、95人是建档立卡贫困户，人均纯收入仅为几千元，村集体收入0.36万元。
如今的沙洲村发生了天翻地覆的变化。环形柏油大道直通沙洲高速，公交定时定点进村，水、电、通讯、银行、快递等设施一应俱全，村庄绿化、亮化、美化、序化、洁化，处处蝶变成景。2023年，沙洲村人均可支配收入达2.3万元，村集体收入106万元；全村发展了小水果、旅游商店、特产摊、餐饮、民宿、瑶绣、电商、光伏等多元产业，实现了80%村民在家门口就业创业。依靠日益壮大的集体经济，村里每年为全体村民缴纳一半的医保(城乡居民医保)费，为70岁以上老人和困难户开办了“幸福食堂”，新办了瑶绣共富工坊带动60多位绣娘增收，还积极举办了沙洲“村晚”“年货节”“柰李节”等幸福节会。村里推出了马上办、上门办、帮代办等“五办”服务模式，事情交由村干部操心办理，基本实现了办事不出村。村民的幸福感越来越强烈。
有人认为，沙洲村村民享受了医保和“幸福食堂”两种社会福利。运用《经济与社会》的知识，对这一观点加以评析。
答案：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。医保属于社会保险，“幸福食堂”属于社会福利。我们要在保证社会成员基本生活的前提下，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
解析：本题设问指向有人认为，沙洲村村民享受了医保和“幸福食堂”两种社会福利。运用《经济与社会》的知识，对这一观点加以评析。解答时要看到观点的合理性，又要看到观点的不足之处。沙洲村村民享受了医保，可联系社会保险。为70岁以上老人和困难户开办了“幸福食堂”，可联系社会福利。最后，表态说明要在保证社会成员基本生活的前提下，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

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