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第6讲　隋唐制度的变化与创新
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
一、选官制度
1．九品中正制
背景 (1)汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。 (2)地方大族操纵选官，严重干扰人才选拔
创立 曹魏时期，中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷按中正官评定的等级授官
标准 初创时重视家世、道德和才能，西晋时主要看重家世
影响 (1)从选官方式上看，将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。 (2)从选官标准上看，逐渐成为维护士族特权的工具
2.科举制
形成 (1)隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。 (2)隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成
完善 (1)唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主。 (2)武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。 (3)唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
作用 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
二、三省六部制
发展历程 (1)东汉，设立尚书台。 (2)魏晋南北朝，尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省。 (3)隋文帝时，确立三省六部制。 (4)唐朝，设政事堂(后改称中书门下)供宰相议事，三省出现一体化趋势
职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理具体事务
特点 职权分工明确，又彼此制约
影响 削弱相权，加强皇权；分工明确，提高了工作效率；是中国政治制度的重大变革，影响深远
三、赋税制度
1．魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
2．北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
3．唐初：租庸调制
内容 除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸
影响 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，保障了政府的赋税收入
4.唐中后期：两税法
原因 (1)天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。 (2)为了解决财政困难
内容 (1)征税标准：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 (2)征税时间：一年分夏、秋两次纳税
影响 (1)简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 (2)改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
[辨正误]
(1)九品中正制是两汉察举制度的一种延续和发展。(√)
(2)魏晋时期的九品中正制始终以家世门第作为选官标准。(×)
(3)隋炀帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员，创立科举制。(×)
[拓知识]　铨选
唐代选官制度中举和选分离，举指科举，选指铨选。科举只是获得出身的考试，而获得出身的途径，除了科举外，还有门荫、流外入流、军功授勋和其他杂色入流等。无论何种出身，要出仕任官，都必须经过吏部或兵部的铨选。这种“铨选”制度最主要的意义在于有利于加强中央集权统治。
[图示史]　纲要上第7课第二目《唐朝三省位置图》
太极宫是隋、唐两代的皇宫，中书省和门下省分列左右，尚书省位于皇城的中心承天门街东
侧。中书省和门下省作为中央的决策和审议机构，负责草拟和审核皇帝诏令，位置设在宫城内便于随时被皇帝召见。而尚书省是执行机构，位于外，三省的位置分布体现了其职权的不同，反映了唐代中央机构的完备和加强皇权的需要。
[释概念]　均田制
是北魏至唐中叶实行的一种土地制度，是封建国家对土地占有进行控制的一种手段。该制度对农民实行计口授田，对皇室、贵族、勋臣和官吏按等级分配土地和奴婢。该制度实行的前提是国家掌握大面积的荒闲土地，等社会发展到一定程度时，会出现地少人多的情况，均田制便不适应社会发展了。
主题一　选官制度
材料　科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强；三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发了。
——摘编自梁程勇《论中国历史上的
官员选拔制度——以察举制、
九品中正制、科举制为视角》
[问题探究]　根据材料并结合所学知识，说明科举制度的创立“不是偶然的”。
金版参考：地主经济的发展；士族没落，庶族势力壮大；封建中央集权加强的需要；国家官僚机器完善的需要；九品中正制存在不足，无法继续。
科举制的影响
(1)社会整合功能：打破了门阀贵族对官场的垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。
(2)推动儒学发展：以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。
(3)巩固国家统一：适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了统一多民族封建国家和社会的稳定。
(4)影响世界文明：早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。
主题二　三省六部制
材料一　唐三省六部制工作流程图
材料二　唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中书、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。
——钱穆《中国历代政治得失》
[问题探究]　根据上述材料，概括三省六部制的特点并分析意义。
金版参考：特点：分割相权；职责明确，彼此制约；节制君权。
意义：分割相权，加强了皇权；分工明确，提高了行政效率；有利于减少君主独裁造成的决策失误。
三省六部制的特点
(1)相权三分：既可以互相牵制，也能分工合作，从而提高行政效率，后期三省出现一体化趋势。
(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，各司其职。
(3)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端。
(4)加强皇权：将相权一分为三，在程序上互相制约，保证皇权的独尊；尚书省下设的六部具有一定的决策权，分层决策，削弱相权，同时又有利于各部门互相牵制与机构运转。
主题三　两税法
(2023·湖南卷)
材料一　敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
户籍年代 均田户数 受足户数 平均每户应受田亩数 平均每户未受田亩数
高宗时期 1 0 101.0 69.0
武则天时期 4 0 143.5 102.0
玄宗时期 32 2 148.7 106.6
代宗时期 11 2 149.3 89.8
注：唐代上柱国按规定受勋田3000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。
——改编自王仲荦《隋唐五代史》
材料二　白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡(何)为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇
《唐人诗文所见两税法变革补证》
[问题探究]　(1)根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。
金版参考：存在问题：均田户的实际受田数严重不足，均田制遭到严重破坏。
原因：封建经济发展，土地兼并严重，政府手中可授土地不足；人口的自然增长；国家赐给官僚大量土地。
(2)根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
金版参考：两人具有民本思想，都看到了两税法下农民利益受损的情况。两人都认识到两税法存在弊端，主张废除两税法，恢复租庸调制。两人都认识到两税法存在弊端，具有一定的合理性；但两人的认识都有一定的局限性，他们没有认识到租庸调制瓦解的必然性与两税法实行的进步性。租庸调制瓦解的必然性：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。两税法的进步性：两税法简化税收名目，扩大税收对象，保证国家的财政收入；改变了自战
国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；户税依户等纳钱，一定程度上有助于商品经济的发展。
两税法中的思想原则
课税对象 天下皆同——加大征税范围，贵族、官僚、僧侣也要交税
征课内容 简化税目——以户税和地税代替租庸调和一切杂税、杂役，统一税收
课税标准 以资计税——每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，体现公平
征课时间 两税三收——一年夏秋两季收税，上交中央、地方和节度使
征课原则 量出制入——由国家作出财政预算，分配到地方，进行征税
对两税法的评价
(1)积极
①政治上：减轻了政府对农民的人身控制，有利于社会公平，缓和了阶级矛盾，维持了中唐的稳定。
②经济上：保证了国家的财政收入，在一定程度上促进了商品经济的发展。
(2)消极
①钱币流通不足，农民贱卖绢帛、谷物缴纳税钱，增加负担。
②土地买卖合法，土地兼并盛行，更多农民沦为佃户、客户。
(2024·广东卷)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(　　)
A．存在一定的制度缺陷
B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权
D．解决了政府的财政困难
试题情境 两税法在执行过程中存在扰民问题
考查知识 两税法
核心价值 通过对两税法规定及具体执行的理解，考查学生的史料实证、历史解释能力，引导学生理解中华文化中的民本思想
1．信息提取
时空信息：唐代文宗时期，湖州。
现象信息：湖州刺史庾威因征税时扰民被贬官。
2．分析探究
挖掘隐含前提：两税法征税以资产为主，需按户等和田亩纳税，取消一切杂税、杂役。
解读显性信息：户等高低与纳税多少有关，杂产关系到户等的评定，两税法对杂产种类及价值没有明确规定，这导致地方官无所适从，也给了地方官借机腐败的机会。湖州刺史庾威在征税时，自立条制，对多种杂产征税，还派官兵进入乡村，强行征税。最终因扰民而被贬官。
逻辑推理判断：综上，可归纳得出：两税法规定的缺失造成了地方官征税措施的失当，说明两税法存在一定的制度缺陷，__A__项正确。
3．排除干扰
两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排除B项；材料中湖州刺史因乱收税被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；两税法增加了财政收入，但不能说明解决了政府的财政困难，排除D项。
命题点1：选官制度与阶层流动
(2022·湖南卷)据下表可知(　　)
时间 事件
隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制
隋炀帝大业二年(606) 始置进士科
唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
答案：A
解析：根据表格内容可知，九品中正制经历了废除、恢复、再废除，以及科举制诞生。说明这一时期总体趋势是世家大族逐渐衰落，A项正确。材料不能说明科举制有弊端，排除B项；材料不能反映门阀观念的强化，排除C项；九品中正制在唐朝时再度废除，排除D项。
命题点2：选官制度的作用
(2021·辽宁卷)唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于(　　)
A．文化交流 B．扩大选官基础
C．澄清吏治 D．推动方言传播
答案：A
解析：根据材料“用官方正音‘读文精熟’”“使用官方颁布的韵书”“将‘言辞辩正’作为铨选四项标准之一”等信息可知，这些统一的规定有利于文化交流发展，A项正确。科举制有利于扩大选官基础，排除B项；材料与吏治无关，排除C项；材料中强调使用官方语言，不能推动方言传播，排除D项。
命题点3：唐代中央决策机构
(2024·江西卷)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集权加强
C．决策事权转移 D．科举影响扩大
答案：C
解析：白麻纸用于重大诏命，唐德宗时却皆在翰林院，说明翰林院在决策中的地位上升，而中书省(原本负责草拟决策)却用黄麻，可见中书省逐渐边缘化，反映出决策事权的转移，C项正确。材料未涉及行政效率，排除A项；中央集权主要是中央与地方关系，与材料无直接关联，排除B项；D项与诏令用纸无关，排除。
命题点4：均田制
(2024·重庆卷)北魏均田令规定，奴婢按编户齐民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年(605)又规定“除妇人及奴婢、部曲(依附民)之课”。这意味着(　　)
A．均田制逐渐遭到破坏
B．北齐奴婢不再授田
C．承担赋役是授田前提
D．隋代废除定额租调
答案：C
解析：均田令要求：如果不缴纳田税，则不会被授田(课是指田税)；隋朝也规定，免除“妇人及奴婢、部曲(依附民)”田税，所以更加要求劳动力人口进行田税上缴，因此得出承担赋役是授田前提，C项正确。材料是均田制的实行而非破坏，排除A项；北齐均田令规定没有授田的奴婢不用上缴赋税，这说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地的，排除B项；隋代免除了妇人、奴婢及部曲的课税，并未涉及废除定额租调，排除D项。
课时作业
一、选择题
1．(2025·辽宁沈阳一模)魏晋时期，政府任官者的官品必须与其乡里品评(即乡品)相适应，乡品高者“天材英博、亮拔不群”，被称为“起家官”，也往往作为“清官”，升迁也较快，受人尊重。乡品卑者“德优能少”，做官的起点往往为“浊官”，升迁也慢，受人轻视。这表明魏晋时期(　　)
A．官员选用注重乡里的评议
B．士族势力左右政局
C．九品中正制助力中央集权
D．品德成为选官首选
2．据统计，两晋南朝的官员，由吏部直接任命的约占入仕者的半数，由察举和学校考试入仕的约占25%，州郡县吏积功升迁的约占14%，公府掾属入仕的约占12%。这主要反映了两晋南朝(　　)
A．门阀政治初步形成
B．选官权力中央化
C．书院教育逐渐推广
D．官员升迁多元化
3．(2025·八省联考·河南卷)南朝名士交会，每以策试争胜为乐事，一改旧时崇尚清谈之风。士族之中已有相当一部分人自幼精研经史文学，求以对策考试入仕为官，因此由察举与学校入仕者日益增多。这反映该时期(　　)
A．门阀士族势力趋于衰弱
B．九品中正制逐渐转型
C．考试成为选官主要途径
D．政权的阶级基础扩大
4．(2025·山西长治质量监测)唐代制举由天子下诏，不定期举行，旨在选拔“非常之才”。制举考试盛行举荐，“他荐”之外，更有“自举”。时人杨绾在《条奏贡举疏》中道：“投刺干谒，驱驰于要津；露才扬己，宜胜于当代。古之贤良方正，岂有如此者乎？”这反映了当时(　　)
A．仍受前代选官制度的影响
B．士人主动向官员自荐求仕
C．制科考试选拔的人才不实
D．唐代士人谄媚于人失风骨
5．有学者指出：“盖进士之科虽创于隋代，然当日人民致身通显之途径并不必由此。及武后柄政，大崇文章之选，破格用人，于是进士之科成为全国干进者竟趋之鹄。”武则天的这一施政措施(　　)
A．体现选官的公平公正
B．降低了选官的标准
C．有利于扩大统治基础
D．使取士标准多样化
6．(2025·广东惠州二调)唐贞元年间(785－805)，进士科录取标准从以诗赋为主回到以策问为主，策问的内容也改变了过去“所问既不切于时宜，所对亦何关于政事”的状况，涉及历来的统治理论，以及藩镇割据、生产恢复等问题，并要求应举者提出解决的方略。导致这些变化的主要原因是(　　)
A．国家政治形势的变动
B．皇帝个人喜好的转变
C．社会阶级关系的变化
D．讲求实际思想的盛行
7．(2025·广西示范性高中摸底检测)“斜封官”也称“墨敕斜封官”，是唐代对由非正式程序任命的官员的一种蔑视性的称呼。这种官职的任命状是皇帝斜封诏敕，从侧门交付有关部门办理，而且它上面所书“敕”字是用墨笔。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科举考试，择优录用
B．地方举荐，吏部考核
C．中书草拟，门下审核
D．门第出身，中正评定
8．(2025·陕西宝鸡中学诊断性考试)唐朝中央分层决策，第一层是“八座议事”，即尚书省长官左、右仆射和六部长官决定一般的行政问题，解决不了的问题需要上报给“政事堂会议”。参与会议的是全体宰相，包括三省长官和皇帝指定的官员。如政事堂也有分歧，就上报皇帝，皇帝召集“两仪殿会议”加以解决。这一机制(　　)
A．加强中央对地方的控制
B．避免了宰相权力被分割
C．集思广益减少决策失误
D．不利于政令的高效执行
9．唐朝初年，尚书省的地位明显高于中书、门下两省，尚书仆射为群相之首。唐太宗时，削弱尚书仆射的权力，委派亲信主持门下省的工作，并在门下省设立政事堂，三省长官同堂议事。后来，又将政事堂也迁到了中书省。这些调整(　　)
A．体现了执行与决策合并
B．有利于决策的科学民主
C．反映了三省地位的变化
D．使宰相的权力名存实亡
10．(2025·广东适应性考试)唐代初期，政务事项原则上都要先向尚书省申报，再以尚书省的名义奏报皇帝。唐高宗和武则天之后，却逐渐形成了“事无大小，皆悉闻奏”的局面，比如有太学生直接向武则天告假回家，还得到了武则天应允。这一变化可以说明(　　)
A．监察制度日趋完善
B．官僚机构对皇权的限制愈加艰难
C．行政效率不断降低
D．中央政府对地方的控制逐步加强
11．(2025·广东茂名开学考)唐贞观时，中书、门下及三品官向皇帝奏事，史官随同，记录所奏内容。高宗以后，许敬宗、李义府为了任意密奏其事，不准史官记录其所奏内容。玄宗又恢复了史官公开记事的制度。该制度的恢复(　　)
A．加强了中央对地方的控制
B．使史官的权力得到扩大
C．一定程度抑制了政治腐败
D．造成官员大量冗余现象
12．唐朝的赋税制度称为“租庸调”，恰巧拼成了《孟子》书里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三项目，此制最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有调，租调之外的役可以用“庸”代替。唐朝的税制(　　)
A．对农民人身束缚进一步减弱
B．有利于小农经济的发展
C．意在保障广大农民有地可种
D．扩大了征收赋税的对象
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏实行以来，口分田规定不准买卖，身死归还，保证国家再授的土地。唐代不但永业田可以买卖，而且还规定在一定的条件下，口分田也可以买卖。这一变化反映了(　　)
A．小农经济得到快速发展
B．庶族地主力量发展壮大
C．两税法改革的成效显著
D．封建土地国有制将消亡
14．(2024·九省联考·贵州)有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明(　　)
A．实施赋税制度改革的必要性
B．门阀士族危及政府统治
C．重农抑商政策阻碍商业发展
D．土地兼并激化社会矛盾
15．(2025·广东深圳高级中学一诊)据史书记载，初行两税法之际，“分命使臣，按地收敛，土户与客户，共计得三百余万”，其中权门豪强所隐占的客户就占了2/5，经检查以后，则“浮浪悉收，规避无所”。这说明此法的推行(　　)
A．使纳税编户大量增加
B．缓解了土地兼并现象
C．削弱了地方藩镇势力
D．触及封建土地私有制
16．(2025·湖北武汉部分重点中学阶段测试)唐朝前期，财政完全由中央统收统支，各地的赋税收入要全部上缴中央，运送到京城或指定的国库，中央对地方的支出又要转运到各地。两税法实行后，属于地方的开支就地留在州县，只有上供的部分才被送往京城。这一转变(　　)
A．导致藩镇势力日益扩大
B．降低了政府对实物税的依赖
C．适应了商品经济的发展
D．有利于减轻民众的赋役负担
二、非选择题
17．(2025·河北张家口期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一　汉承秦制，负责为皇室管理私财和生活事务的职能机构“少府”内设有“尚书”一职。汉武帝设尚书在左右办事，掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事。东汉形成“尚书台”，正式成为协助皇帝处理政务的机构。曹魏设尚书五人：殿中、兵部、驾部、南部、北部。南北朝时经常“省录”，尚书令有宰相之名。
——摘编自钱玉林
《中华传统文化辞典》
材料二　唐初，自隋代创立的三省六部制得到完善，中书“出命”、门下“封驳”、尚书“执行”的政务运行机制比较规范。唐玄宗及以后，唐初的政务运行机制逐渐遭到破坏。门下省因各方面的掣肘，已起不到封驳作用。贞元初年，中书舍人缺五员，德宗不给补员，如有诏敕需要拟定，命翰林院随侍自己左右的翰林学士代拟。面对“财政枯竭，国用不给”的局面，中央设立各种专使。随事设使，使得“兵部无戎帐，户部无版图”，尚书省“旧章多废”。
——摘编自吴枫
《中唐时期三省制度的削弱与变化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉至魏晋南北朝尚书职位变迁的主要因素。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出唐代政务运行机制的变化，并谈谈你对汉唐中枢机构演变的认识。
18．(2025·湖北黄冈教联体期中)阅读材料，完成下列要求。
材料　唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱。运输租庸调物的脚钱有两种征纳方式：一是课户缴纳脚钱，当地官府以“和雇”形式雇人水陆运送；二是课户不缴纳脚钱，自行运送。因此脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司。除租庸调以外，还有义仓地税。百姓三年一次运送交纳“义仓造米”，官司“仍勒百姓私出脚钱”，正租、义仓地税都纳脚钱，遇到重合年份则“两度打脚”，因此开元四年(716年)规定“不得以义仓回造”，在未熟之时运输少量义仓物，以官物充脚钱。唐朝后期，唐德宗贞元二年(786)诏：“天下两税钱物，并委本道观察使、本州刺史拣择官典送上都。其应定色目、程限、脚价钱物，委度支商量条件闻奏。”贞元二十一年又规定：“天下诸州府，应须夫役、车、牛、驴、马脚价之类，并以两税钱自备，不得别有科配，仍并以两税元敕处分，仍永为恒式。”州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征。此外，唐后期盐、铁、酒、茶等专卖收入，具体由中央转运使以及设在地方的巡院负责。
概括出赋税脚钱的变化趋势，并说明其变化体现了唐朝怎样的赋税收入和地方权力的划分。
课时作业（解析版）
一、选择题
1．(2025·辽宁沈阳一模)魏晋时期，政府任官者的官品必须与其乡里品评(即乡品)相适应，乡品高者“天材英博、亮拔不群”，被称为“起家官”，也往往作为“清官”，升迁也较快，受人尊重。乡品卑者“德优能少”，做官的起点往往为“浊官”，升迁也慢，受人轻视。这表明魏晋时期(　　)
A．官员选用注重乡里的评议
B．士族势力左右政局
C．九品中正制助力中央集权
D．品德成为选官首选
答案：A
解析：魏晋时期“乡品高者”“升迁也较快，受人尊重”说明选官注重乡里的评议，A项正确。材料只是说官员选拔的标准，无法得出B、C两项；“乡品”不等于品德，排除D项。
2．据统计，两晋南朝的官员，由吏部直接任命的约占入仕者的半数，由察举和学校考试入仕的约占25%，州郡县吏积功升迁的约占14%，公府掾属入仕的约占12%。这主要反映了两晋南朝(　　)
A．门阀政治初步形成
B．选官权力中央化
C．书院教育逐渐推广
D．官员升迁多元化
答案：B
解析：据材料“由吏部直接任命的约占入仕者的半数”可知，中央选官占比较高，且结合所学知识可知，九品中正制实行初期，将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，反映了选官权力中央化，故选B项。材料不能反映门阀政治的情况，排除A项；宋代，书院产生，排除C项；材料主要涉及选官制度，不是官员管理制度，排除D项。
3．(2025·八省联考·河南卷)南朝名士交会，每以策试争胜为乐事，一改旧时崇尚清谈之风。士族之中已有相当一部分人自幼精研经史文学，求以对策考试入仕为官，因此由察举与学校入仕者日益增多。这反映该时期(　　)
A．门阀士族势力趋于衰弱
B．九品中正制逐渐转型
C．考试成为选官主要途径
D．政权的阶级基础扩大
答案：A
解析：据材料及所学可知，南朝士族之中一部分人通过对策考试入仕为官，改变了以往单纯依靠门第的选官方式，说明门阀士族势力趋于衰弱，故选A项。“由察举与学校入仕”是指采取原有的入仕方式，并非新改变，不是九品中正制的转型，排除B项；科举制出现后，考试才逐渐成为选官的主要途径，排除C项；材料中反映的是士族参与考试获得官职，没有涉及其他人群，不能表明政权的阶级基础扩大，排除D项。
4．(2025·山西长治质量监测)唐代制举由天子下诏，不定期举行，旨在选拔“非常之才”。制举考试盛行举荐，“他荐”之外，更有“自举”。时人杨绾在《条奏贡举疏》中道：“投刺干谒，驱驰于要津；露才扬己，宜胜于当代。古之贤良方正，岂有如此者乎？”这反映了当时(　　)
A．仍受前代选官制度的影响
B．士人主动向官员自荐求仕
C．制科考试选拔的人才不实
D．唐代士人谄媚于人失风骨
答案：A
解析：唐代虽实行科举制，但依然存在“制举”行为，其主要通过他荐、自举选拔人才，这说明唐代选拔人才受到了前代选官制度的影响，故选A项。唐代制举包括他人推荐和“自举”，并不仅仅说明“士人主动向官员自荐求仕”，排除B项；杨绾的观点只是说明士人为了当官忙忙碌碌，并未涉及人才能力问题，不能得出“人才不实”，排除C项；材料重点强调唐代制举的方式，并未说明其存在“谄媚”行为，排除D项。
5．有学者指出：“盖进士之科虽创于隋代，然当日人民致身通显之途径并不必由此。及武后柄政，大崇文章之选，破格用人，于是进士之科成为全国干进者竟趋之鹄。”武则天的这一施政措施(　　)
A．体现选官的公平公正
B．降低了选官的标准
C．有利于扩大统治基础
D．使取士标准多样化
答案：C
解析：据材料可知，虽然进士考试在隋代便有，但并不是人们做官的主要途径，直至武则天时期大崇文章，破格用人，这有利于扩大封建政府的统治基础，故选C项。科举制度的公平公正体现在考试机会的公平开放，考试程序及阅卷方式的公平公正等，与材料不符，排除A项；材料体现的是选官范围的扩大，而非降低标准，排除B项；材料只是一种取士标准，不能体现多样化，排除D项。
6．(2025·广东惠州二调)唐贞元年间(785－805)，进士科录取标准从以诗赋为主回到以策问为主，策问的内容也改变了过去“所问既不切于时宜，所对亦何关于政事”的状况，涉及历来的统治理论，以及藩镇割据、生产恢复等问题，并要求应举者提出解决的方略。导致这些变化的主要原因是(　　)
A．国家政治形势的变动
B．皇帝个人喜好的转变
C．社会阶级关系的变化
D．讲求实际思想的盛行
答案：A
解析：唐贞元年间处于安史之乱后，藩镇割据逐步形成，进士科录取标准以策问为主，涉及藩镇割据、生产恢复等问题，这体现了科举更关注现实问题，侧面反映了国家政治形势的变动影响了科举，故选A项，排除B项。唐朝处于封建社会，社会主要阶级还是地主阶级和农民阶级，并未出现变化，排除C项；D项“盛行”说法过于绝对，排除。
7．(2025·广西示范性高中摸底检测)“斜封官”也称“墨敕斜封官”，是唐代对由非正式程序任命的官员的一种蔑视性的称呼。这种官职的任命状是皇帝斜封诏敕，从侧门交付有关部门办理，而且它上面所书“敕”字是用墨笔。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科举考试，择优录用
B．地方举荐，吏部考核
C．中书草拟，门下审核
D．门第出身，中正评定
答案：C
解析：根据材料“这种官职的任命状是皇帝斜封诏敕，从侧门交付有关部门办理”和所学知识可知，唐朝实行三省六部制，中书省草拟皇帝政令，再由门下省审核，之后交尚书省执行，“斜封官”由皇帝直接交付执行，缺少中书和门下两省的程序，C项正确。
8．(2025·陕西宝鸡中学诊断性考试)唐朝中央分层决策，第一层是“八座议事”，即尚书省长官左、右仆射和六部长官决定一般的行政问题，解决不了的问题需要上报给“政事堂会议”。参与会议的是全体宰相，包括三省长官和皇帝指定的官员。如政事堂也有分歧，就上报皇帝，皇帝召集“两仪殿会议”加以解决。这一机制(　　)
A．加强中央对地方的控制
B．避免了宰相权力被分割
C．集思广益减少决策失误
D．不利于政令的高效执行
答案：C
解析：唐朝采取分层决策机制，该机制具体分为“八座议事”“政事堂会议”“两仪殿会议”，这种分层决策形式带有集体性会议特点，并非单人决策，这样有助于集思广益减少决策失误，故选C项。该机制是中央决策机制，并没有涉及地方，排除A项；尚书省只决定一般行政问题，政事堂会议除三省长官还有皇帝指定官员参与，两仪殿会议也由皇帝召集，从而推知宰相权力被分割，皇权有所加强，排除B项；除“八座议事”外，唐朝另外两层决策机制主要针对不能解决的问题或有分歧的事项，说明对于一般事项，其决策程序很简洁，从而有助于提高执行的效率，排除D项。
9．唐朝初年，尚书省的地位明显高于中书、门下两省，尚书仆射为群相之首。唐太宗时，削弱尚书仆射的权力，委派亲信主持门下省的工作，并在门下省设立政事堂，三省长官同堂议事。后来，又将政事堂也迁到了中书省。这些调整(　　)
A．体现了执行与决策合并
B．有利于决策的科学民主
C．反映了三省地位的变化
D．使宰相的权力名存实亡
答案：C
解析：唐太宗对三省的调整举措，先是明显削弱了尚书省的地位，加强了门下省的地位，而此后的进一步调整，最终将中书省的地位提高到门下省之上，反映了三省地位的变化，C项正确。这些调整并未体现执行与决策合并，排除A项；当时决策不可能民主，排除B项；宰相权力依然存在，并未名存实亡，排除D项。
10．(2025·广东适应性考试)唐代初期，政务事项原则上都要先向尚书省申报，再以尚书省的名义奏报皇帝。唐高宗和武则天之后，却逐渐形成了“事无大小，皆悉闻奏”的局面，比如有太学生直接向武则天告假回家，还得到了武则天应允。这一变化可以说明(　　)
A．监察制度日趋完善
B．官僚机构对皇权的限制愈加艰难
C．行政效率不断降低
D．中央政府对地方的控制逐步加强
答案：B
解析：事无大小不经尚书省而直接向皇帝汇报请示，说明皇权的加强，唐朝的官僚机构对皇权的限制降低，B项正确。监察制度是监察百官的，与材料无关，排除A项；仅材料不能说明行政效率降低，排除C项；材料没有体现地方，排除D项。
11．(2025·广东茂名开学考)唐贞观时，中书、门下及三品官向皇帝奏事，史官随同，记录所奏内容。高宗以后，许敬宗、李义府为了任意密奏其事，不准史官记录其所奏内容。玄宗又恢复了史官公开记事的制度。该制度的恢复(　　)
A．加强了中央对地方的控制
B．使史官的权力得到扩大
C．一定程度抑制了政治腐败
D．造成官员大量冗余现象
答案：C
解析：这一制度的恢复体现了对政务公开的重视，一定程度上抑制了官员任意密奏滥用权力的行为，一定程度抑制了政治腐败，C项正确。材料未涉及地方，排除A项；公开记事本就是史官的权力，并未得到扩大，排除B项；恢复了史官公开记事的制度不等于增加史官，排除D项。
12．唐朝的赋税制度称为“租庸调”，恰巧拼成了《孟子》书里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三项目，此制最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有调，租调之外的役可以用“庸”代替。唐朝的税制(　　)
A．对农民人身束缚进一步减弱
B．有利于小农经济的发展
C．意在保障广大农民有地可种
D．扩大了征收赋税的对象
答案：B
解析：“租庸调”的根本是“有田”，且以“庸”代役使农民有较充分的生产时间，有利于小农经济的发展，B项正确。两税法的实施对农民的人身束缚进一步减弱，排除A项；税制主要在于维护统治者的财政收入，排除C项；两税法扩大了征收赋税的对象，排除D项。
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏实行以来，口分田规定不准买卖，身死归还，保证国家再授的土地。唐代不但永业田可以买卖，而且还规定在一定的条件下，口分田也可以买卖。这一变化反映了(　　)
A．小农经济得到快速发展
B．庶族地主力量发展壮大
C．两税法改革的成效显著
D．封建土地国有制将消亡
答案：B
解析：均田制在北魏时期设立，原本对口分田有严格的限制，不准买卖，死后需归还，以确保国家土地资源的再分配。然而，到了唐代，不仅永业田可以自由买卖，口分田也在一定条件下开放交易。这一政策转变实际上是反映了社会结构和经济状况的演变。特别是庶族地主阶层，随着经济实力的增强，对土地所有权和使用权的需求也日益增长，从而推动了土地政策的调整。因此，这一变化是庶族地主力量发展壮大的体现，故选B项。土地买卖推动土地兼并，不利于小农经济发展，排除A项；两税法改革发生在均田制被破坏之后，排除C项；土地政策有所调整并不能说明封建土地国有制将消亡，D项表述绝对，排除。
14．(2024·九省联考·贵州)有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明(　　)
A．实施赋税制度改革的必要性
B．门阀士族危及政府统治
C．重农抑商政策阻碍商业发展
D．土地兼并激化社会矛盾
答案：A
解析：根据材料可知，唐朝的赋税制度已经不适应社会发展的需要，需要进行改革，A项正确。B、D两项与材料主旨不符，均排除；材料所给的信息是土地制度和赋税制度的变化，与重农抑商的政策无关，排除C项。
15．(2025·广东深圳高级中学一诊)据史书记载，初行两税法之际，“分命使臣，按地收敛，土户与客户，共计得三百余万”，其中权门豪强所隐占的客户就占了2/5，经检查以后，则“浮浪悉收，规避无所”。这说明此法的推行(　　)
A．使纳税编户大量增加
B．缓解了土地兼并现象
C．削弱了地方藩镇势力
D．触及封建土地私有制
答案：A
解析：根据材料可知，实行两税法后，豪强控制的户口转移到政府手中，这直接使纳税编户(即纳税人口)的大量增加，A项正确。土地兼并是封建社会中不可避免的现象，两税法的实施主要是为了解决财政问题，而非直接针对土地兼并，排除B项；材料中没有提及两税法的实施与地方藩镇势力的关系，排除C项；两税法的实施并未触及封建土地私有制，排除D项。
16．(2025·湖北武汉部分重点中学阶段测试)唐朝前期，财政完全由中央统收统支，各地的赋税收入要全部上缴中央，运送到京城或指定的国库，中央对地方的支出又要转运到各地。两税法实行后，属于地方的开支就地留在州县，只有上供的部分才被送往京城。这一转变(　　)
A．导致藩镇势力日益扩大
B．降低了政府对实物税的依赖
C．适应了商品经济的发展
D．有利于减轻民众的赋役负担
答案：D
解析：两税法实行后，政府将属于地方的开支就地留在州县，只有上供的部分才送往京城，减少了赋税的长途运输，有助于减轻民众的负担，D项正确。“地方的开支就地留在州县”是由中央决定，不等于地方财政自主权扩大，排除A项；材料未提及赋税中实物税比重的变化，无法得出“降低了政府对实物税的依赖”，排除B项；材料所述的赋税管理制度主要影响国家财政，与商品经济的发展关系不大，排除C项。
二、非选择题
17．(2025·河北张家口期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一　汉承秦制，负责为皇室管理私财和生活事务的职能机构“少府”内设有“尚书”一职。汉武帝设尚书在左右办事，掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事。东汉形成“尚书台”，正式成为协助皇帝处理政务的机构。曹魏设尚书五人：殿中、兵部、驾部、南部、北部。南北朝时经常“省录”，尚书令有宰相之名。
——摘编自钱玉林
《中华传统文化辞典》
材料二　唐初，自隋代创立的三省六部制得到完善，中书“出命”、门下“封驳”、尚书“执行”的政务运行机制比较规范。唐玄宗及以后，唐初的政务运行机制逐渐遭到破坏。门下省因各方面的掣肘，已起不到封驳作用。贞元初年，中书舍人缺五员，德宗不给补员，如有诏敕需要拟定，命翰林院随侍自己左右的翰林学士代拟。面对“财政枯竭，国用不给”的局面，中央设立各种专使。随事设使，使得“兵部无戎帐，户部无版图”，尚书省“旧章多废”。
——摘编自吴枫
《中唐时期三省制度的削弱与变化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉至魏晋南北朝尚书职位变迁的主要因素。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出唐代政务运行机制的变化，并谈谈你对汉唐中枢机构演变的认识。
答案：(1)“尚书”在皇帝身边工作，便于皇帝随时掌控朝政；“尚书”文化素养较高，具备处理朝政的能力；皇帝有意削弱相权。
(2)变化：三省六部制逐渐名存实亡；门下省逐渐失去封驳作用；中书省的职权逐渐被翰林学士取代；尚书省和六部受到各种使职的冲击。
认识：汉唐中枢机构变化服务于皇权专制的需要，皇帝一般通过转移或分散辅政权力的办法来达到集权目的。
解析：第(1)问，根据材料一“汉武帝设尚书在左右办事，掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事”可知，“尚书”在皇帝身边工作，便于皇帝随时掌控朝政；根据材料一“东汉形成‘尚书台’，正式成为协助皇帝处理政务的机构”可知，“尚书”文化素养较高，具备处理朝政的能力；根据材料一“南北朝时经常‘省录’，尚书令有宰相之名”可知，皇帝有意削弱相权。第(2)问，第一小问，根据材料二“唐玄宗及以后，唐初的政务运行机制逐渐遭到破坏”可知，三省六部制逐渐名存实亡；根据材料二“门下省因各方面的掣肘，已起不到封驳作用”可知，门下省逐渐失去封驳作用；根据材料二“贞元初年，中书舍人缺五员，德宗不给补员，如有诏敕需要拟定，命翰林院随侍自己左右的翰林学士代拟”可知，中书省的职权逐渐被翰林学士取代；根据材料二“中央设立各种专使。随事设使……尚书省‘旧章多废’”可知，尚书省和六部受到各种使职的冲击。第二小问，根据材料一、二并结合所学可从演变的实质及目的作答。
18．(2025·湖北黄冈教联体期中)阅读材料，完成下列要求。
材料　唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱。运输租庸调物的脚钱有两种征纳方式：一是课户缴纳脚钱，当地官府以“和雇”形式雇人水陆运送；二是课户不缴纳脚钱，自行运送。因此脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司。除租庸调以外，还有义仓地税。百姓三年一次运送交纳“义仓造米”，官司“仍勒百姓私出脚钱”，正租、义仓地税都纳脚钱，遇到重合年份则“两度打脚”，因此开元四年(716年)规定“不得以义仓回造”，在未熟之时运输少量义仓物，以官物充脚钱。唐朝后期，唐德宗贞元二年(786)诏：“天下两税钱物，并委本道观察使、本州刺史拣择官典送上都。其应定色目、程限、脚价钱物，委度支商量条件闻奏。”贞元二十一年又规定：“天下诸州府，应须夫役、车、牛、驴、马脚价之类，并以两税钱自备，不得别有科配，仍并以两税元敕处分，仍永为恒式。”州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征。此外，唐后期盐、铁、酒、茶等专卖收入，具体由中央转运使以及设在地方的巡院负责。
概括出赋税脚钱的变化趋势，并说明其变化体现了唐朝怎样的赋税收入和地方权力的划分。
答案：变化趋势：唐前期赋税脚钱主要由百姓承担，方式多样；唐后期脚钱从两税钱中备取，不再向百姓配征。
体现：赋税收入方面，唐朝前期赋税收入主要依靠租庸调、义仓地税等，脚钱是附加征收；后期主要依赖两税，且包括了脚钱相关费用。地方权力划分方面，前期地方在脚钱征收上权力较大，可多样征自百姓；后期地方在脚钱相关事务上受中央制约，如两税及脚钱使用等受中央规定限制。
解析：第一小问，根据材料“唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱……脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司……正租、义仓地税都纳脚钱”可知，唐前期赋税脚钱主要由百姓承担，方式多样；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征”可知，唐后期脚钱从两税钱中备取，不再向百姓配征。第二小问，赋税收入方面，根据材料“唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱……除租庸调以外，还有义仓地税”可知，唐朝前期赋税收入主要依靠租庸调、义仓地税等，脚钱是附加征收；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征”可知，后期主要依赖两税，且包括了脚钱相关费用。地方权力划分方面，根据材料“脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司……‘仍勒百姓私出脚钱’”可知，前期地方在脚钱征收上权力较大，可多样征自百姓；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征。此外，唐后期盐、铁、酒、茶等专卖收入，具体由中央转运使以及设在地方的巡院负责”可知，后期地方在脚钱相关事务上受中央制约，如两税及脚钱使用等受中央规定限制。
18(共75张PPT)
第一部分　中外历史纲要（上）
第三单元　三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第6讲　隋唐制度的变化与创新
目录
关键能力
贰
必备知识
壹
高考研析
叁
课时作业
肆
必备知识　全面·系统·简洁
一、选官制度
1．九品中正制
背景 (1)汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。
(2)地方大族操纵选官，严重干扰人才选拔
创立 曹魏时期，中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷按中正官评定的等级授官
标准 初创时重视家世、道德和才能，西晋时主要看重家世
影响 (1)从选官方式上看，将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。
(2)从选官标准上看，逐渐成为维护士族特权的工具
2.科举制
形成 (1)隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
(2)隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成
完善 (1)唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主。
(2)武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。
(3)唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
作用 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
二、三省六部制
发展 历程 (1)东汉，设立尚书台。
(2)魏晋南北朝，尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省。
(3)隋文帝时，确立三省六部制。
(4)唐朝，设政事堂(后改称中书门下)供宰相议事，三省出现一体化趋势
职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理具体事务
特点 职权分工明确，又彼此制约
影响 削弱相权，加强皇权；分工明确，提高了工作效率；是中国政治制度的重大变革，影响深远
三、赋税制度
1．魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
2．北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
3．唐初：租庸调制
内容 除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸
影响 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，保障了政府的赋税收入
4.唐中后期：两税法
原因 (1)天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。
(2)为了解决财政困难
内容 (1)征税标准：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
(2)征税时间：一年分夏、秋两次纳税
影响 (1)简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
(2)改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
[辨正误]
(1)九品中正制是两汉察举制度的一种延续和发展。( )
(2)魏晋时期的九品中正制始终以家世门第作为选官标准。( )
(3)隋炀帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员，创立科举制。( )
√
×
×
[拓知识]　铨选
唐代选官制度中举和选分离，举指科举，选指铨选。科举只是获得出身的考试，而获得出身的途径，除了科举外，还有门荫、流外入流、军功授勋和其他杂色入流等。无论何种出身，要出仕任官，都必须经过吏部或兵部的铨选。这种“铨选”制度最主要的意义在于有利于加强中央集权统治。
[图示史]　纲要上第7课第二目《唐朝三省位置图》
太极宫是隋、唐两代的皇宫，中书省和门下省分列左右，尚书省位于皇城的中心承天门街东侧。中书省和门下省作为中央的决策和审议机构，负责草拟和审核皇帝诏令，位置设在宫城内便于随时被皇帝召见。而尚书省是执行机构，位于外，三省的位置分布体现了其职权的不同，反映了唐代中央机构的完备和加强皇权的需要。
[释概念]　均田制
是北魏至唐中叶实行的一种土地制度，是封建国家对土地占有进行控制的一种手段。该制度对农民实行计口授田，对皇室、贵族、勋臣和官吏按等级分配土地和奴婢。该制度实行的前提是国家掌握大面积的荒闲土地，等社会发展到一定程度时，会出现地少人多的情况，均田制便不适应社会发展了。
关键能力　情境·素养·思维
主题一　选官制度
材料　科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强；三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发了。
——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度
——以察举制、九品中正制、科举制为视角》
[问题探究]　根据材料并结合所学知识，说明科举制度的创立“不是偶然的”。
金版参考：地主经济的发展；士族没落，庶族势力壮大；封建中央集权加强的需要；国家官僚机器完善的需要；九品中正制存在不足，无法继续。
科举制的影响
(1)社会整合功能：打破了门阀贵族对官场的垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。
(2)推动儒学发展：以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。
(3)巩固国家统一：适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了统一多民族封建国家和社会的稳定。
(4)影响世界文明：早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。
主题二　三省六部制
材料一　唐三省六部制工作流程图
材料二　唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中书、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。
——钱穆《中国历代政治得失》
[问题探究]　根据上述材料，概括三省六部制的特点并分析意义。
金版参考：特点：分割相权；职责明确，彼此制约；节制君权。
意义：分割相权，加强了皇权；分工明确，提高了行政效率；有利于减少君主独裁造成的决策失误。
三省六部制的特点
(1)相权三分：既可以互相牵制，也能分工合作，从而提高行政效率，后期三省出现一体化趋势。
(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，各司其职。
(3)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端。
(4)加强皇权：将相权一分为三，在程序上互相制约，保证皇权的独尊；尚书省下设的六部具有一定的决策权，分层决策，削弱相权，同时又有利于各部门互相牵制与机构运转。
主题三　两税法
(2023·湖南卷)
材料一　敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
注：唐代上柱国按规定受勋田3000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。
——改编自王仲荦《隋唐五代史》
户籍年代 均田户数 受足户数 平均每户应受田亩数 平均每户未受田亩数
高宗时期 1 0 101.0 69.0
武则天时期 4 0 143.5 102.0
玄宗时期 32 2 148.7 106.6
代宗时期 11 2 149.3 89.8
材料二　白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡(何)为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》
[问题探究]　(1)根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。
金版参考：存在问题：均田户的实际受田数严重不足，均田制遭到严重破坏。
原因：封建经济发展，土地兼并严重，政府手中可授土地不足；人口的自然增长；国家赐给官僚大量土地。
(2)根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
金版参考：两人具有民本思想，都看到了两税法下农民利益受损的情况。两人都认识到两税法存在弊端，主张废除两税法，恢复租庸调制。两人都认识到两税法存在弊端，具有一定的合理性；但两人的认识都有一定的局限性，他们没有认识到租庸调制瓦解的必然性与两税法实行的进步性。租庸调制瓦解的必然性：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。两税法的进步性：两税法简化税收名目，扩大税收对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；户税依户等纳钱，一定程度上有助于商品经济的发展。
两税法中的思想原则
课税对象 天下皆同——加大征税范围，贵族、官僚、僧侣也要交税
征课内容 简化税目——以户税和地税代替租庸调和一切杂税、杂役，统一税收
课税标准 以资计税——每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，体现公平
征课时间 两税三收——一年夏秋两季收税，上交中央、地方和节度使
征课原则 量出制入——由国家作出财政预算，分配到地方，进行征税
对两税法的评价
(1)积极
①政治上：减轻了政府对农民的人身控制，有利于社会公平，缓和了阶级矛盾，维持了中唐的稳定。
②经济上：保证了国家的财政收入，在一定程度上促进了商品经济的发展。
(2)消极
①钱币流通不足，农民贱卖绢帛、谷物缴纳税钱，增加负担。
②土地买卖合法，土地兼并盛行，更多农民沦为佃户、客户。
高考研析　技巧·应用·方向
(2024·广东卷)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(　　)
A．存在一定的制度缺陷
B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权
D．解决了政府的财政困难
试题情境 两税法在执行过程中存在扰民问题
考查知识 两税法
核心价值 通过对两税法规定及具体执行的理解，考查学生的史料实证、历史解释能力，引导学生理解中华文化中的民本思想
1．信息提取
时空信息：唐代文宗时期，湖州。
现象信息：湖州刺史庾威因征税时扰民被贬官。
2．分析探究
挖掘隐含前提：两税法征税以资产为主，需按户等和田亩纳税，取消一切杂税、杂役。
解读显性信息：户等高低与纳税多少有关，杂产关系到户等的评定，两税法对杂产种类及价值没有明确规定，这导致地方官无所适从，也给了地方官借机腐败的机会。湖州刺史庾威在征税时，自立条制，对多种杂产征税，还派官兵进入乡村，强行征税。最终因扰民而被贬官。
逻辑推理判断：综上，可归纳得出：两税法规定的缺失造成了地方官征税措施的失当，说明两税法存在一定的制度缺陷，__A__项正确。
3．排除干扰
两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排除B项；材料中湖州刺史因乱收税被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；两税法增加了财政收入，但不能说明解决了政府的财政困难，排除D项。
命题点1：选官制度与阶层流动
(2022·湖南卷)据下表可知(　　)
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制
隋炀帝大业二年(606) 始置进士科
唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制
解析：根据表格内容可知，九品中正制经历了废除、恢复、再废除，以及科举制诞生。说明这一时期总体趋势是世家大族逐渐衰落，A项正确。材料不能说明科举制有弊端，排除B项；材料不能反映门阀观念的强化，排除C项；九品中正制在唐朝时再度废除，排除D项。
命题点2：选官制度的作用
(2021·辽宁卷)唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于(　　)
A．文化交流 B．扩大选官基础
C．澄清吏治 D．推动方言传播
解析：根据材料“用官方正音‘读文精熟’”“使用官方颁布的韵书”“将‘言辞辩正’作为铨选四项标准之一”等信息可知，这些统一的规定有利于文化交流发展，A项正确。科举制有利于扩大选官基础，排除B项；材料与吏治无关，排除C项；材料中强调使用官方语言，不能推动方言传播，排除D项。
命题点3：唐代中央决策机构
(2024·江西卷)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集权加强
C．决策事权转移 D．科举影响扩大
解析：白麻纸用于重大诏命，唐德宗时却皆在翰林院，说明翰林院在决策中的地位上升，而中书省(原本负责草拟决策)却用黄麻，可见中书省逐渐边缘化，反映出决策事权的转移，C项正确。材料未涉及行政效率，排除A项；中央集权主要是中央与地方关系，与材料无直接关联，排除B项；D项与诏令用纸无关，排除。
命题点4：均田制
(2024·重庆卷)北魏均田令规定，奴婢按编户齐民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年(605)又规定“除妇人及奴婢、部曲(依附民)之课”。这意味着(　　)
A．均田制逐渐遭到破坏
B．北齐奴婢不再授田
C．承担赋役是授田前提
D．隋代废除定额租调
解析：均田令要求：如果不缴纳田税，则不会被授田(课是指田税)；隋朝也规定，免除“妇人及奴婢、部曲(依附民)”田税，所以更加要求劳动力人口进行田税上缴，因此得出承担赋役是授田前提，C项正确。材料是均田制的实行而非破坏，排除A项；北齐均田令规定没有授田的奴婢不用上缴赋税，这说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地的，排除B项；隋代免除了妇人、奴婢及部曲的课税，并未涉及废除定额租调，排除D项。
课时作业
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
难易度 ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★
知识点 魏晋时期官员选用的特点 九品中正制的影响 南朝士族入仕方式 变化 唐代“制举” 武则天对科举制的改动及 影响 唐后期进士科录取标准的 变化 唐代三省六部制的运行机制 唐代中央分层决策的意义 唐代三省地位的变化
题号 10 11 12 13 14 15 16 17 18
难易度 ★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★
知识点 唐代政务事项上报程序的 变化 唐代史官公开记事制度的 变化 租庸调制的 影响 北魏至唐代均田制的变化 两税法的背景 两税法的影响 两税法赋税运输规则变化的影响 三省六部制 唐代赋税脚钱的变化
一、选择题
1．(2025·辽宁沈阳一模)魏晋时期，政府任官者的官品必须与其乡里品评(即乡品)相适应，乡品高者“天材英博、亮拔不群”，被称为“起家官”，也往往作为“清官”，升迁也较快，受人尊重。乡品卑者“德优能少”，做官的起点往往为“浊官”，升迁也慢，受人轻视。这表明魏晋时期(　　)
A．官员选用注重乡里的评议 B．士族势力左右政局
C．九品中正制助力中央集权 D．品德成为选官首选
解析：魏晋时期“乡品高者”“升迁也较快，受人尊重”说明选官注重乡里的评议，A项正确。材料只是说官员选拔的标准，无法得出B、C两项；“乡品”不等于品德，排除D项。
2．据统计，两晋南朝的官员，由吏部直接任命的约占入仕者的半数，由察举和学校考试入仕的约占25%，州郡县吏积功升迁的约占14%，公府掾属入仕的约占12%。这主要反映了两晋南朝(　　)
A．门阀政治初步形成 B．选官权力中央化
C．书院教育逐渐推广 D．官员升迁多元化
解析：据材料“由吏部直接任命的约占入仕者的半数”可知，中央选官占比较高，且结合所学知识可知，九品中正制实行初期，将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，反映了选官权力中央化，故选B项。材料不能反映门阀政治的情况，排除A项；宋代，书院产生，排除C项；材料主要涉及选官制度，不是官员管理制度，排除D项。
3．(2025·八省联考·河南卷)南朝名士交会，每以策试争胜为乐事，一改旧时崇尚清谈之风。士族之中已有相当一部分人自幼精研经史文学，求以对策考试入仕为官，因此由察举与学校入仕者日益增多。这反映该时期(　　)
A．门阀士族势力趋于衰弱
B．九品中正制逐渐转型
C．考试成为选官主要途径
D．政权的阶级基础扩大
解析：据材料及所学可知，南朝士族之中一部分人通过对策考试入仕为官，改变了以往单纯依靠门第的选官方式，说明门阀士族势力趋于衰弱，故选A项。“由察举与学校入仕”是指采取原有的入仕方式，并非新改变，不是九品中正制的转型，排除B项；科举制出现后，考试才逐渐成为选官的主要途径，排除C项；材料中反映的是士族参与考试获得官职，没有涉及其他人群，不能表明政权的阶级基础扩大，排除D项。
4．(2025·山西长治质量监测)唐代制举由天子下诏，不定期举行，旨在选拔“非常之才”。制举考试盛行举荐，“他荐”之外，更有“自举”。时人杨绾在《条奏贡举疏》中道：“投刺干谒，驱驰于要津；露才扬己，宜胜于当代。古之贤良方正，岂有如此者乎？”这反映了当时(　　)
A．仍受前代选官制度的影响
B．士人主动向官员自荐求仕
C．制科考试选拔的人才不实
D．唐代士人谄媚于人失风骨
解析：唐代虽实行科举制，但依然存在“制举”行为，其主要通过他荐、自举选拔人才，这说明唐代选拔人才受到了前代选官制度的影响，故选A项。唐代制举包括他人推荐和“自举”，并不仅仅说明“士人主动向官员自荐求仕”，排除B项；杨绾的观点只是说明士人为了当官忙忙碌碌，并未涉及人才能力问题，不能得出“人才不实”，排除C项；材料重点强调唐代制举的方式，并未说明其存在“谄媚”行为，排除D项。
5．有学者指出：“盖进士之科虽创于隋代，然当日人民致身通显之途径并不必由此。及武后柄政，大崇文章之选，破格用人，于是进士之科成为全国干进者竟趋之鹄。”武则天的这一施政措施(　　)
A．体现选官的公平公正
B．降低了选官的标准
C．有利于扩大统治基础
D．使取士标准多样化
解析：据材料可知，虽然进士考试在隋代便有，但并不是人们做官的主要途径，直至武则天时期大崇文章，破格用人，这有利于扩大封建政府的统治基础，故选C项。科举制度的公平公正体现在考试机会的公平开放，考试程序及阅卷方式的公平公正等，与材料不符，排除A项；材料体现的是选官范围的扩大，而非降低标准，排除B项；材料只是一种取士标准，不能体现多样化，排除D项。
6．(2025·广东惠州二调)唐贞元年间(785－805)，进士科录取标准从以诗赋为主回到以策问为主，策问的内容也改变了过去“所问既不切于时宜，所对亦何关于政事”的状况，涉及历来的统治理论，以及藩镇割据、生产恢复等问题，并要求应举者提出解决的方略。导致这些变化的主要原因是(　　)
A．国家政治形势的变动
B．皇帝个人喜好的转变
C．社会阶级关系的变化
D．讲求实际思想的盛行
解析：唐贞元年间处于安史之乱后，藩镇割据逐步形成，进士科录取标准以策问为主，涉及藩镇割据、生产恢复等问题，这体现了科举更关注现实问题，侧面反映了国家政治形势的变动影响了科举，故选A项，排除B项。唐朝处于封建社会，社会主要阶级还是地主阶级和农民阶级，并未出现变化，排除C项；D项“盛行”说法过于绝对，排除。
7．(2025·广西示范性高中摸底检测)“斜封官”也称“墨敕斜封官”，是唐代对由非正式程序任命的官员的一种蔑视性的称呼。这种官职的任命状是皇帝斜封诏敕，从侧门交付有关部门办理，而且它上面所书“敕”字是用墨笔。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科举考试，择优录用 B．地方举荐，吏部考核
C．中书草拟，门下审核 D．门第出身，中正评定
解析：根据材料“这种官职的任命状是皇帝斜封诏敕，从侧门交付有关部门办理”和所学知识可知，唐朝实行三省六部制，中书省草拟皇帝政令，再由门下省审核，之后交尚书省执行，“斜封官”由皇帝直接交付执行，缺少中书和门下两省的程序，C项正确。
8．(2025·陕西宝鸡中学诊断性考试)唐朝中央分层决策，第一层是“八座议事”，即尚书省长官左、右仆射和六部长官决定一般的行政问题，解决不了的问题需要上报给“政事堂会议”。参与会议的是全体宰相，包括三省长官和皇帝指定的官员。如政事堂也有分歧，就上报皇帝，皇帝召集“两仪殿会议”加以解决。这一机制(　　)
A．加强中央对地方的控制
B．避免了宰相权力被分割
C．集思广益减少决策失误
D．不利于政令的高效执行
解析：唐朝采取分层决策机制，该机制具体分为“八座议事”“政事堂会议”“两仪殿会议”，这种分层决策形式带有集体性会议特点，并非单人决策，这样有助于集思广益减少决策失误，故选C项。该机制是中央决策机制，并没有涉及地方，排除A项；尚书省只决定一般行政问题，政事堂会议除三省长官还有皇帝指定官员参与，两仪殿会议也由皇帝召集，从而推知宰相权力被分割，皇权有所加强，排除B项；除“八座议事”外，唐朝另外两层决策机制主要针对不能解决的问题或有分歧的事项，说明对于一般事项，其决策程序很简洁，从而有助于提高执行的效率，排除D项。
9．唐朝初年，尚书省的地位明显高于中书、门下两省，尚书仆射为群相之首。唐太宗时，削弱尚书仆射的权力，委派亲信主持门下省的工作，并在门下省设立政事堂，三省长官同堂议事。后来，又将政事堂也迁到了中书省。这些调整(　　)
A．体现了执行与决策合并 B．有利于决策的科学民主
C．反映了三省地位的变化 D．使宰相的权力名存实亡
解析：唐太宗对三省的调整举措，先是明显削弱了尚书省的地位，加强了门下省的地位，而此后的进一步调整，最终将中书省的地位提高到门下省之上，反映了三省地位的变化，C项正确。这些调整并未体现执行与决策合并，排除A项；当时决策不可能民主，排除B项；宰相权力依然存在，并未名存实亡，排除D项。
10．(2025·广东适应性考试)唐代初期，政务事项原则上都要先向尚书省申报，再以尚书省的名义奏报皇帝。唐高宗和武则天之后，却逐渐形成了“事无大小，皆悉闻奏”的局面，比如有太学生直接向武则天告假回家，还得到了武则天应允。这一变化可以说明(　　)
A．监察制度日趋完善
B．官僚机构对皇权的限制愈加艰难
C．行政效率不断降低
D．中央政府对地方的控制逐步加强
解析：事无大小不经尚书省而直接向皇帝汇报请示，说明皇权的加强，唐朝的官僚机构对皇权的限制降低，B项正确。监察制度是监察百官的，与材料无关，排除A项；仅材料不能说明行政效率降低，排除C项；材料没有体现地方，排除D项。
11．(2025·广东茂名开学考)唐贞观时，中书、门下及三品官向皇帝奏事，史官随同，记录所奏内容。高宗以后，许敬宗、李义府为了任意密奏其事，不准史官记录其所奏内容。玄宗又恢复了史官公开记事的制度。该制度的恢复(　　)
A．加强了中央对地方的控制
B．使史官的权力得到扩大
C．一定程度抑制了政治腐败
D．造成官员大量冗余现象
解析：这一制度的恢复体现了对政务公开的重视，一定程度上抑制了官员任意密奏滥用权力的行为，一定程度抑制了政治腐败，C项正确。材料未涉及地方，排除A项；公开记事本就是史官的权力，并未得到扩大，排除B项；恢复了史官公开记事的制度不等于增加史官，排除D项。
12．唐朝的赋税制度称为“租庸调”，恰巧拼成了《孟子》书里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三项目，此制最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有调，租调之外的役可以用“庸”代替。唐朝的税制(　　)
A．对农民人身束缚进一步减弱
B．有利于小农经济的发展
C．意在保障广大农民有地可种
D．扩大了征收赋税的对象
解析：“租庸调”的根本是“有田”，且以“庸”代役使农民有较充分的生产时间，有利于小农经济的发展，B项正确。两税法的实施对农民的人身束缚进一步减弱，排除A项；税制主要在于维护统治者的财政收入，排除C项；两税法扩大了征收赋税的对象，排除D项。
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏实行以来，口分田规定不准买卖，身死归还，保证国家再授的土地。唐代不但永业田可以买卖，而且还规定在一定的条件下，口分田也可以买卖。这一变化反映了(　　)
A．小农经济得到快速发展
B．庶族地主力量发展壮大
C．两税法改革的成效显著
D．封建土地国有制将消亡
解析：均田制在北魏时期设立，原本对口分田有严格的限制，不准买卖，死后需归还，以确保国家土地资源的再分配。然而，到了唐代，不仅永业田可以自由买卖，口分田也在一定条件下开放交易。这一政策转变实际上是反映了社会结构和经济状况的演变。特别是庶族地主阶层，随着经济实力的增强，对土地所有权和使用权的需求也日益增长，从而推动了土地政策的调整。因此，这一变化是庶族地主力量发展壮大的体现，故选B项。土地买卖推动土地兼并，不利于小农经济发展，排除A项；两税法改革发生在均田制被破坏之后，排除C项；土地政策有所调整并不能说明封建土地国有制将消亡，D项表述绝对，排除。 　
14．(2024·九省联考·贵州)有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明(　　)
A．实施赋税制度改革的必要性
B．门阀士族危及政府统治
C．重农抑商政策阻碍商业发展
D．土地兼并激化社会矛盾
解析：根据材料可知，唐朝的赋税制度已经不适应社会发展的需要，需要进行改革，A项正确。B、D两项与材料主旨不符，均排除；材料所给的信息是土地制度和赋税制度的变化，与重农抑商的政策无关，排除C项。
15．(2025·广东深圳高级中学一诊)据史书记载，初行两税法之际，“分命使臣，按地收敛，土户与客户，共计得三百余万”，其中权门豪强所隐占的客户就占了2/5，经检查以后，则“浮浪悉收，规避无所”。这说明此法的推行(　　)
A．使纳税编户大量增加 B．缓解了土地兼并现象
C．削弱了地方藩镇势力 D．触及封建土地私有制
解析：根据材料可知，实行两税法后，豪强控制的户口转移到政府手中，这直接使纳税编户(即纳税人口)的大量增加，A项正确。土地兼并是封建社会中不可避免的现象，两税法的实施主要是为了解决财政问题，而非直接针对土地兼并，排除B项；材料中没有提及两税法的实施与地方藩镇势力的关系，排除C项；两税法的实施并未触及封建土地私有制，排除D项。
16．(2025·湖北武汉部分重点中学阶段测试)唐朝前期，财政完全由中央统收统支，各地的赋税收入要全部上缴中央，运送到京城或指定的国库，中央对地方的支出又要转运到各地。两税法实行后，属于地方的开支就地留在州县，只有上供的部分才被送往京城。这一转变(　　)
A．导致藩镇势力日益扩大
B．降低了政府对实物税的依赖
C．适应了商品经济的发展
D．有利于减轻民众的赋役负担
解析：两税法实行后，政府将属于地方的开支就地留在州县，只有上供的部分才送往京城，减少了赋税的长途运输，有助于减轻民众的负担，D项正确。“地方的开支就地留在州县”是由中央决定，不等于地方财政自主权扩大，排除A项；材料未提及赋税中实物税比重的变化，无法得出“降低了政府对实物税的依赖”，排除B项；材料所述的赋税管理制度主要影响国家财政，与商品经济的发展关系不大，排除C项。
二、非选择题
17．(2025·河北张家口期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一　汉承秦制，负责为皇室管理私财和生活事务的职能机构“少府”内设有“尚书”一职。汉武帝设尚书在左右办事，掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事。东汉形成“尚书台”，正式成为协助皇帝处理政务的机构。曹魏设尚书五人：殿中、兵部、驾部、南部、北部。南北朝时经常“省录”，尚书令有宰相之名。
——摘编自钱玉林《中华传统文化辞典》
材料二　唐初，自隋代创立的三省六部制得到完善，中书“出命”、门下“封驳”、尚书“执行”的政务运行机制比较规范。唐玄宗及以后，唐初的政务运行机制逐渐遭到破坏。门下省因各方面的掣肘，已起不到封驳作用。贞元初年，中书舍人缺五员，德宗不给补员，如有诏敕需要拟定，命翰林院随侍自己左右的翰林学士代拟。面对“财政枯竭，国用不给”的局面，中央设立各种专使。随事设使，使得“兵部无戎帐，户部无版图”，尚书省“旧章多废”。
——摘编自吴枫《中唐时期三省制度的削弱与变化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉至魏晋南北朝尚书职位变迁的主要因素。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出唐代政务运行机制的变化，并谈谈你对汉唐中枢机构演变的认识。
答案： “尚书”在皇帝身边工作，便于皇帝随时掌控朝政；“尚书”文化素养较高，具备处理朝政的能力；皇帝有意削弱相权。
答案：变化：三省六部制逐渐名存实亡；门下省逐渐失去封驳作用；中书省的职权逐渐被翰林学士取代；尚书省和六部受到各种使职的冲击。
认识：汉唐中枢机构变化服务于皇权专制的需要，皇帝一般通过转移或分散辅政权力的办法来达到集权目的。
解析：第(1)问，根据材料一“汉武帝设尚书在左右办事，掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事”可知，“尚书”在皇帝身边工作，便于皇帝随时掌控朝政；根据材料一“东汉形成‘尚书台’，正式成为协助皇帝处理政务的机构”可知，“尚书”文化素养较高，具备处理朝政的能力；根据材料一“南北朝时经常‘省录’，尚书令有宰相之名”可知，皇帝有意削弱相权。第(2)问，第一小问，根据材料二“唐玄宗及以后，唐初的政务运行机制逐渐遭到破坏”可知，三省六部制逐渐名存实亡；根据材料二“门下省因各方面的掣肘，已起不到封驳作用”可知，门下省逐渐失去封驳作用；根据材料二“贞元初年，中书舍人缺五员，德宗不给补员，如有诏敕需要拟定，命翰林院随侍自己左右的翰林学士代拟”可知，中书省的职权逐渐被翰林学士取代；根据材料二“中央设立各种专使。随事设使……尚书省‘旧章多废’”可知，尚书省和六部受到各种使职的冲击。第二小问，根据材料一、二并结合所学可从演变的实质及目的作答。
18．(2025·湖北黄冈教联体期中)阅读材料，完成下列要求。
材料　唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱。运输租庸调物的脚钱有两种征纳方式：一是课户缴纳脚钱，当地官府以“和雇”形式雇人水陆运送；二是课户不缴纳脚钱，自行运送。因此脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司。除租庸调以外，还有义仓地税。百姓三年一次运送交纳“义仓造米”，官司“仍勒百姓私出脚钱”，正租、义仓地税都纳脚钱，遇到重合年份则“两度打脚”，因此开元四年(716年)规定“不得以义仓回造”，在未熟之时运输少量义仓物，以官物充脚钱。唐朝后期，唐德宗贞元二年(786)诏：“天下两税钱物，
并委本道观察使、本州刺史拣择官典送上都。其应定色目、程限、脚价钱物，委度支商量条件闻奏。”贞元二十一年又规定：“天下诸州府，应须夫役、车、牛、驴、马脚价之类，并以两税钱自备，不得别有科配，仍并以两税元敕处分，仍永为恒式。”州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征。此外，唐后期盐、铁、酒、茶等专卖收入，具体由中央转运使以及设在地方的巡院负责。
概括出赋税脚钱的变化趋势，并说明其变化体现了唐朝怎样的赋税收入和地方权力的划分。
答案：变化趋势：唐前期赋税脚钱主要由百姓承担，方式多样；唐后期脚钱从两税钱中备取，不再向百姓配征。
体现：赋税收入方面，唐朝前期赋税收入主要依靠租庸调、义仓地税等，脚钱是附加征收；后期主要依赖两税，且包括了脚钱相关费用。地方权力划分方面，前期地方在脚钱征收上权力较大，可多样征自百姓；后期地方在脚钱相关事务上受中央制约，如两税及脚钱使用等受中央规定限制。
解析：第一小问，根据材料“唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱……脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司……正租、义仓地税都纳脚钱”可知，唐前期赋税脚钱主要由百姓承担，方式多样；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征”可知，唐后期脚钱从两税钱中备取，不再向百姓配征。第二小问，赋税收入方面，根据材料“唐前期，赋税脚钱主要是运输租庸调物的脚钱……除租庸调以外，还有义仓地税”可知，唐朝前期赋税收入主要依靠租庸调、义仓地税等，脚钱是附加征收；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，
而不再向百姓配征”可知，后期主要依赖两税，且包括了脚钱相关费用。地方权力划分方面，根据材料“脚钱皆由百姓承担，自运或交付脚钱给州县官司……‘仍勒百姓私出脚钱’”可知，前期地方在脚钱征收上权力较大，可多样征自百姓；根据材料“州府所须车、牛、驴、马的脚价钱，都是从两税钱中备取，而不再向百姓配征。此外，唐后期盐、铁、酒、茶等专卖收入，具体由中央转运使以及设在地方的巡院负责”可知，后期地方在脚钱相关事务上受中央制约，如两税及脚钱使用等受中央规定限制。

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