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(共45张PPT)
第四单元　国际组织
综合微评（四）
一、选择题（每小题3分，共48分）
①布林肯的“餐桌论”体现了美国外交活动坚持零和博弈的思维　②“大桌子”表明 了联合国以集体协商的方式解决所有国际事务　③目前国际环境日趋复杂，一国的综 合国力是维护其国家利益的保障　④当今霸权主义有所上升，王毅的表态代表美国之 外其他国家的共同心声
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：美国国务卿布林肯所谓的“餐桌论”，既体现了美国外交活动奉行霸权主义、 坚持零和博弈的思维，也反映了在目前日趋复杂的国际环境中，一国的综合国力是维 护其国家利益的保障，①③符合题意。根据联合国发言人的表示，大家一起讨论的是 那些没有任何国家能独立解决的问题，而不是所有的问题，“所有”的说法过于绝 对，排除②。王毅的表态代表了爱好和平、向往发展的国家，特别是广大发展中国家 的共同心声，而不是美国之外其他国家的共同心声，④的说法不符合实际，排除。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：联合国秘书长对停火协议表示欢迎，说明联合国在维护世界和平方面有重要影 响力，但以色列仍有袭击行为，说明其作用受限制，①正确。国际社会对巴以冲突的 关注度高，联合国积极推动协议执行以维护地区和平，④正确。材料未体现世界多极 化趋势及单极与多极的矛盾逐渐缓和，②不选。材料未体现霸权主义和强权政治，③ 不选。
A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④
B
解析：联合国成立以来的作用是双重的，既有积极的也有消极的，①说法错误。材料 中《北京宣言》指出，各派同意组建一个临时的民族团结政府，并赋予其广泛的权 力，以实现对巴勒斯坦所有领土的有效管辖，体现了巴勒斯坦人民的渴望与期待，说 明中国作为负责任大国在国际事务中积极作为，并贡献了中国方案和中国智慧，②③ 符合题意。中国为中东事务的解决贡献了积极力量，但未成为协调和解决中东安全事 务的中心，④说法错误。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
解析：联合国是集体应对各种威胁以及挑战的有效平台，排除①。世界互联网大会是 非政府间、世界性、专门性的国际组织，排除②。来自人工智能领域相关国际组织、 领军企业、科研院所、高校、智库等近40位专家、学者参会，它致力于推动全球互联 网发展，有利于凝聚发展共识，促进世界经济的联动发展，开辟增长源泉，推动建设 创新型世界经济，③④符合题意。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：欧委会对华电动汽车反补贴调查，以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之 实，凸显其以为一方的收益必然意味着另一方的损失的零和思维，属于贸易保护主 义，①正确。中方就欧盟不合理的裁决结果，在世贸组织争端解决机制下提出诉讼， 这表明面对国际贸易摩擦，我国能够充分利用国际组织赋予的权利，②正确。目前全 球治理体系正处于变革和完善中，新的全球治理体系并未建立，“巩固和维护新的全 球治理体系”的表述错误，排除③。联合国是实践多边主义的最佳场所，④错误。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
解析：欧洲理事会是欧盟最高决策机构，欧盟理事会负责日常决策，行使欧盟立法 权，但不是最高决策机构，①错误。联合国是集体安全机制的核心，②错误。该法案 不仅适用于欧盟境内的人工智能使用者，还适用于位于欧盟以外的人工智能系统软硬 件设备的供应商等，因而将对全球人工智能产业发展产生深刻影响，③符合题意。欧 盟制定和实施《人工智能法案》是基于其基本价值标准，应对人工智能产业风险的现 实选择，④符合题意。
7. 下表（表1、表2）分别为2024年上半年我国外贸进出口成绩单和与主要贸易伙伴 的外贸成绩单。据此，下列解读正确的是（　　）
项目 金额
（人民币） 同比增长 金额（美元） 同比增长
进出口总值 21.17万亿元 6.10％ 2.98万亿美元 2.90％
出口总值 12.13
万亿元 6.90％ 1.71万亿美元 3.60％
进口总值 9.04万亿元 5.20％ 1.27万亿美元 2.00％
贸易顺差 3.09万亿元 12.00％ 4 350亿美元 8.60％
表1
贸易伙 伴 总值（人民币） 同比增长 出口（人民币） 同比增长
东盟 3.36万亿元 10.30％ 2.03万亿元 14.20％
欧盟 2.72万亿元 0.70％ 1.78万亿元 0.50％
美国 2.29万亿元 2.90％ 1.71万亿元 4.70％
韩国 1.13万亿元 7.60％ 5 169.5
亿元 －0.60％
表2
①国内大循环吸引作用显著，为我国贸易顺差大幅增长带来机遇　②我国积极融入经 济全球化，“引进来”和“走出去”均有一定幅度增长　③东南亚地区经济发展迅 猛，中国与东盟战略伙伴关系日益紧密　④受贸易保护主义因素影响，中国与欧盟发 展经贸关系面临考验
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
答案：D
解析：材料反映的是我国外贸进出口情况，没有涉及国内大循环作用，①不符合题 意。“引进来”是指引进国外的资金、技术和先进的管理经验，“走出去”是指到境 外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 材料强调我国进出口情况，不是“引进来”和“走出去”情况，②不符合题意。从表 中看到中国与东盟贸易增长幅度大，说明东南亚地区经济发展迅猛，中国与东盟战略 伙伴关系日益紧密，③符合题意。从表中看到中国与欧盟贸易增长很低，说明受贸易 保护主义因素影响，中国与欧盟发展经贸关系面临考验，④符合题意。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
解析：材料体现的是上合组织成员国推动能源绿色转型，共创“绿色”未来，没有体 现适应国际力量对比新变化的治理体系正在形成，①不选。在上海合作组织成员国推 动实现能源绿色转型进程中，中国企业参与投资、建设了一系列大型清洁和可再生能 源的标志性工程，同行发展大道，共创“绿色”未来，这表明上海合作组织为成员国 融通发展搭建交流平台，中国企业“走出去”推动伙伴国绿色发展进程，②④入选。 材料体现的是上合组织成员国推动绿色转型，中国发挥了重要的建设性作用，未涉及 践行多边贸易体系破解发展中国家发展障碍，③不选。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
解析：某国议会选举执政党以过半票数获胜，这说明该国为议会制，该国总统不能总 揽国家行政权力，①错误。该国议会选举执政党以过半票数获胜，执政党形成的政府 再次获得胜任，说明该国实行议会制，政府以议会为基础产生，政府首脑由议会中占 多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，②正确。材料强调欧盟确保基本价值标准是 欧盟各成员国的共同目标，没有体现欧盟在国际事务中发挥重要作用，排除③。欧盟 要求该国实施“符合欧洲一体化原则的民主”，说明确保基本价值标准是欧盟各成员 国的共同目标，④正确。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：第31届东盟地区论坛外长会议发表《声明》，以提升区域渡运安全管理水平， 保障人民生命安全，这表明这一共同倡议诠释了东盟为安全合作注入新动力，增进人 民的安全福祉，①符合题意。欧盟以共同体的方式实现各成员国的共同目标，②说法 错误。第31届东盟地区论坛外长会议发表《声明》，促进互联互通，增强地区经济发 展韧性，这有利于提高贸易便利化、降低生产成本、促进技术转移，诠释了加强国际 交往顺应了经济全球化深入发展的要求，③符合题意。东盟不是世界性国际组织，而 是区域性国际组织，④说法错误。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
解析：《全球数字契约》它是一个框架性的文件，对联合国各成员国并没有强制约束 力，①不选。我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进 各国共同发展，而不是维护其他国家的“根本利益”，②不选。联合国应成为人工智 能全球治理的主渠道，在协调涉及人工智能发展和安全的重大问题上发挥重要作用， 说明联合国作为集体安全机制的核心，是最具权威性的国际组织，③正确。中国积极 支持联合国开展相关工作，为推动建立普遍参与、广泛共识的治理规范贡献力量，体 现了中国积极履行国际责任，为完善全球数字治理提供中国智慧，④正确。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：由联合国支持“自然城市”平台这一举措可以看出，联合国关注并推动解决由 人类活动引发的生态环境恶化等问题，这些问题属于非传统安全威胁的范畴，①正 确。联合国环境署在维护全球环境以及生物多样性治理方面发挥着重要作用，但这并 非联合国环境署的首要责任，各国是环境治理的首要承担者，排除②。破解全球生物 多样性难题关键在于行动，而非知识分享交流，排除③。贵阳市入选“自然城市”平 台，体现了中国在推动生物多样性保护、建设人与自然和谐共生的命运共同体方面的 努力和贡献，体现了我国为此提供的中国智慧和中国方案，④正确。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
解析：二十国集团是一个国际经济合作论坛，主要讨论全球重大经济金融热点问题， 以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长，并非以建设共同发展的公正世界 为首要外交目标，①错误。中国一直秉持人类命运共同体理念，在国际事务中积极作 为，从提出全球发展倡议到在二十国集团峰会上呼吁建设共同发展的公正世界等，都 表明中国是维护世界和平与发展的积极因素和坚定力量，②正确。二十国集团在全球 治理中发挥着重要作用，但不能说主导全球治理体系变革，全球治理体系变革需要更 多国际组织、国家等共同参与和推动，③错误。中国脱贫攻坚取得了巨大成就，走出 了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论，为其他发展中国家摆脱贫 困、实现发展提供了可借鉴的经验和路径，④正确。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：中阿合作论坛组织成员是中国和阿盟22个成员国，主要讨论加强中国和阿拉伯 国家在政治、经济、安全、文化等领域的合作，是加强中国与阿拉伯国家集体对话与 合作的重要平台，①正确。中方坚定支持阿拉伯国家团结合作、自立自强，自主探索 维护公平正义、实现长治久安的发展之道。由此可见，中阿合作论坛有利于增强中阿 政治互信，维护发展中国家的正当权益，②正确。二十国集团是新的全球经济治理平 台，同时，中国并未主导全球治理，而是在国际事务中发挥建设性作用，排除③。中 阿合作论坛的目的并非“促进区域一体化发展”，排除④。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
解析：深化金砖国家标准合作将进一步促进金砖国家经贸往来的便利化和规范化，有 助于提升金砖国家在全球经济治理中的话语权，①②正确。③说法夸大了深化金砖国 家标准合作的意义，排除。金砖国家标准合作主要是推动金砖国家经济数字化转型及 高质量发展，排除④。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
解析：应从实际出发，不应从合作理念出发，排除①。材料中指出近年来，上合组织 不断扩员，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，走出了一条不同于西方的新型 多边合作之路，这表明上合组织具有独特性和巨大潜力，坚持正确的原则，成为当今 世界区域合作的典范，其发展前景被广泛看好，②④正确。 联合国是集体应对威胁 和挑战的有效平台，排除③。
二、非选择题（共52分）
17. 阅读材料，回答问题。（12分）
第44届和第45届东盟峰会及东亚峰会等系列会议于2024年10月9日至11日举行。
10月10日举行的第27次中国—东盟（10＋1）领导人会议宣布，中国—东盟自贸 区3.0版升级谈判实质性结束，双方将共同建设超大规模市场。中国—东盟自贸区是 中国、也是东盟与外部建立的第一个自贸区。3.0版涵盖数字经济、绿色经济和供应 链连接等领域的合作。中国已连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位。美、日等国高层 会前放风准备把阵营对抗、地缘冲突带入会场，但明显遇冷。
美国国务卿布林肯在峰会上发言：“我们仍然对中国在南中国海和东中国海日益 危险的、非法的行动感到关切，这些行动造成东盟国家人员受伤和船只受损。”
日本新首相石破茂行前准备策应美国在峰会上提出所谓的“亚洲版北约”。
马来西亚外交部长：“我们不需要东盟的北约”：印尼发行量最大的英文报纸 《雅加达邮报》警告：“亚洲版北约旨在对抗中国，这对东盟十国来说极具冒犯 性”。石破茂放弃了提及“亚洲版北约”的想法，向中方表达了加强高层交往，密切 各层级对话沟通，推动日中关系行稳致远的愿望。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明美、日为什么在东盟峰会 上遇冷。
答案：①和平与发展是时代主题，世界多极化，经济全球化不可逆转，东盟是 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，东盟峰会及东亚峰会是推进区域合作和一 体化建设的重要平台。东盟奉行多边主义，不要冷战思维，不搞阵营对抗。② 国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是国家合作的基础，中国推进高 水平对外开放，是世界经济发展的重要推动者。东盟国家需要深化与中国的产 供链合作，积极推进与中国自由贸易，推动产业数字化、智能化、绿色化转 型。③中国与东盟建立了全面战略伙伴关系，中国—东盟自贸区3.0版升级，意 味着中国—东盟命运共同体将建设得更为紧密。
18. 阅读材料，回答问题。（12分）
构建人类命运共同体已经从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实 践。新时代，中国为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案。
在乌克兰问题上，中国的立场一以贯之，就是劝和促谈，有关各方应以和平为 重、以人道为重，将资源和精力集中到停火止战的外交努力上来，共同推动乌克兰危 机早日得到政治解决；中国始终积极履行大国责任、承担国际义务，是联合国第二大 维和摊款国，也是安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国；中国已向160多个国 家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，同100多个国家和联合国等 多个国际组织推进全球发展倡议合作，创设全球发展和南南合作基金，支持实施150 多个项目。
结合材料，从中国的外交角度，说明中国为推动构建人类命运共同体贡献了哪些中国 智慧和中国方案。
答案：①高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持和 平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。②坚持和平共处五 项原则，尊重各国主权和领土完整，支持各方平等参与、公平讨论，为热点问题解决 提供解决方案。③维护《联合国宪章》宗旨和原则，履行职责和使命，积极参加联合 国组织的符合《联合国宪章》精神的行动，为维护世界和平与发展作出贡献。④坚持 合作共赢，倡导共商共建共享的全球治理观，加大对发展中国家的支持和援助，推动 解决发展失衡等全球性问题。
19. 阅读材料，回答问题。（12分）
2024年11月24日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（以下简 称“COP29”）在阿塞拜疆巴库闭幕。经过长达两周的激烈谈判和博弈，缔约方最终 达成“巴库气候团结契约”一揽子平衡成果，其中包括《巴黎协定》第六条国际碳市 场机制和新气候融资集体量化目标。
经过两周的艰苦谈判，近200个缔约方最终就多个关键议题取得共识，特别是达 成2025年后气候资金目标及相关安排，并设立到2035年发达国家每年至少筹集3 000 亿美元的资金目标，用于支持发展中国家气候行动。
中国为COP29成果谈判落实发挥了重要引领性作用。COP29中国代表团团长表 示，无论国际形势如何变幻，中国将始终坚定与各方一道推动气候变化多边进程和国 际合作。中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和目标，广泛 开展气候变化南南合作，为全球绿色低碳、气候韧性和可持续发展作出贡献。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明世界各国应怎样切实有效地加 强国际合作，共同应对气候变化。
答案：①联合国等国际组织在推动国际合作、协调各国行动方面发挥着重要作用。各 国应支持《联合国气候变化框架公约》缔约方大会的工作，加强政策协调，推动全球 气候治理体系的完善。②各国应遵循《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。发达 国家应加大对发展中国家应对气候变化的资金、技术和能力建设的支持，发展中国家 也应积极采取行动，提高应对气候变化的能力。③各国应树立人类命运共同体理念。 发达国家要承担主要责任，带头落实减排承诺，展现大国责任担当，推动构建公平合 理、合作共赢的全球气候治理体系。④气候治理体系变革是践行多边主义的重要体 现。在应对气候变化问题上，各国应加强沟通与合作，达成共识，以实际行动支持 《巴黎协定》等国际协议的实施。
20. 阅读材料，完成下列要求。（16分）
材料一　2024年1月，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式参与金砖国 家合作，金砖国家正式开启了“全球南方”联合自强新纪元。
在经济全球化深入发展的今天，个别国家大搞“小院高墙”，操弄“脱钩断 链”，为世界共同发展制造障碍。金砖国家始终坚持多边贸易体制，有力地维护了全 球产业链、供应链的稳定畅通，促进了普惠包容的经济全球化。本轮扩员后，“大金 砖”占全球陆地面积的31％、世界人口的46％、全球贸易的20％，拥有了更大规模的 资源和市场优势。着眼未来，“大金砖”将在更高平台持续推进货币金融、贸易投 资、能源资源等传统领域合作，拓展数字经济、绿色发展、卫生健康等新兴领域合 作，优势互补，进一步壮大合作力量，促进全球共同发展，为推动世界经济复苏贡献 更多“金砖力量”。
材料二　作为金砖创始成员国和金砖合作的推动者、建设者，中国同金砖国家伙 伴始终携手共进，共同驾驶金砖这艘大船乘风破浪、勇毅前行。从提出金砖国家合作 的四大目标，到倡导弘扬金砖精神；从阐述金砖国家“四大伙伴关系”，到推动金砖 合作进入经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”新阶段；从首创“金砖＋”合 作模式，到推动建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地……中国倡议、中国方案 和中国行动不断照亮金砖合作的前行方向。
（1）结合材料一，运用“经济全球化”的相关知识，分析“大金砖”对于推动世界 经济复苏贡献“金砖力量”的价值何在。（9分）
答案：（1）①金砖合作机制顺应经济全球化的浪潮，符合新兴市场国家和发展中国 家的共同利益，有力提升其在国际事务中的代表性和发言权，推动经济全球化朝着更 加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动全球治理机制的完善。②金砖国 家扩员有利于促进多边主义和贸易自由化，维护全球产业链、供应链的稳定和安全。 在当前某些西方大国固守“零和博弈”思维的背景下，金砖国家运用更大市场规模等 优势，积极推动全球经济的健康发展。③金砖国家扩大与加深多领域合作，有助于发 挥各国的比较优势，实现资源的优化配置，为全球经济发展注入新的活力和动力。
（2）假如你是中国外交部新闻发言人，请结合材料二，以“中国在‘大金砖’中的 大担当、大作为”为主题拟写一份发言提纲。要求：紧扣主题，表述清晰，术语准 确，逻辑严谨，字数：150—200字。（7分）
答案：（2）示例：中国在“大金砖”中的大担当、大作为：中国将一如既往为金砖 国家合作机制发展贡献中国举措、中国倡议，促进新兴市场国家和发展中国家合作发 展的同时，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。中国会继续 积极建设更高水平的开放型经济体制，着力发展开放型经济，构建“双循环”经济发 展格局，为世界发展提供更广阔的市场、更多的发展机遇。中国与金砖国家一道，积 极顺应和平与发展的时代潮流，抵制单边主义，深化经贸财金、政治安全、人文交流 合作，助力世界经济不断发展。第四单元　国际组织
第八课　主要的国际组织
第一框　日益重要的国际组织
学习目标：1.识别主要国际组织的类型。2.评价国际组织的产生及在国际事务中发挥的作用。
国际组织的分类与作用
@梳理教材
一、国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义与地位
（1）含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的　经常性组织　。
（2）地位：主权国家是国际社会的　基石　，国际组织是国际社会的重要成员。
2.国际组织的分类
依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。
（1）按照　成员的性质　，国际组织可以分为　政府间　国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是　民间团体或个人　。
（2）按照　地理范围　，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。世界性国际组织向全世界开放，区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围。
（3）按照　职能范围　，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织则具有　专业职能　，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。
3.国际组织的机构
国际组织为实现其宗旨设有多级机构
议事和决 策机构 一般来说，全体成员参加的大会是议事和　决策机构　，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 大会休会期间，部分成员组成　执行机构　，执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷
二、国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生
国际组织是　国际关系　发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
2.国际组织的主要特征
国际性 国际组织是国家间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织
目的性 国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在
组织性 国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务
自主性 国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
3.国际组织的作用
（1）积极作用
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，　调停和解决　国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）局限性
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其　局限性　。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的　工具　。
【澄清易错】　
1.国际组织是国际社会的基石，是国际社会最基本的成员。（ ）
提示：主权国家是国际社会的基石，是国际社会最基本的成员，国际组织是国际社会的重要成员。
2.国际组织按照成员的性质，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（ ）
提示：按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织；按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
3.国际组织具有超国家权力，其决定具有普遍的约束力。（ ）
提示：国际组织权力大小取决于成员的授予程度，不能凌驾于国家主权之上，其决定只有通过各成员批准并执行才能产生效力，因而不具有普遍的法律约束力。
4.国际组织在国际事务中一直发挥着积极作用。（ ）
提示：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
@重难探究
　　材料一　国际货币基金组织（IMF）发表声明，批准向加纳提供30亿美元信贷支持，并立即向加纳支付其中约6亿美元，助其应对当前经济危机。
近年来，巨大外部冲击使加纳的财政和债务状况愈加脆弱。加纳国际货币储备减少、本国货币贬值、通货膨胀率持续上升、国内投资者信心骤降，导致发生严重危机。
材料二　世界卫生组织（WHO）长期致力于指导和协调全球公共卫生问题的研究、监测与评估。在应对疫情的过程中，世界卫生组织团结各成员国力量，在病毒研究与疫苗研制、协调分配全球物资、疾病应对指导与科普等方面起到了重要作用。
【问题探究】
1.结合所学知识，判断国际货币基金组织与世界卫生组织的类型。
提示：二者都是世界性、政府间、专门性国际组织。
2.结合上述材料，说明国际组织在国际社会中的作用。
提示：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
【知识探究】
1.国际组织的分类
成员 性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是民间团体或个人
地理 范围 世界性 向全世界开放
区域性 成员限于某一特定的地域范围
职能 范围 一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
　　2.国际组织的作用
积极 作用 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
消极 作用 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。各成员力量对比情况错综复杂，利益存在矛盾，当矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响；个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
@典题讲练
1.（2024·江苏卷）全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023年12月，该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织（　B　）
A.主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B.影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C.作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D.性质独特，属于世界性、一般性国际组织
解析：主权是主权国家最主要的构成要素，而全球能源互联网发展合作组织属于国际组织，不存在主权独立的问题，A不符合题意；中国在能源领域发起成立的首个国际组织，以“推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求”为宗旨，致力于“构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系”，这意味着全球能源互联网发展合作组织的成立影响深远，丰富了可持续发展的中国话语，B符合题意；全球能源互联网发展合作组织满足全球电力需求，这说明该组织并不是负有推动南南合作的主要责任，C不符合题意；全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求，并致力于构建现代能源体系，这意味着全球能源互联网发展合作组织属于专门性国际组织，而非一般性国际组织，D不符合题意。
2.（2024·新课标卷）在西非国家经济共同体（西共体）第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体（　A　）
①负有推进成员国政治合作的责任　②对成员国生存和独立事务拥有管辖权　③是推动西非地区经济一体化的重要力量　④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不拥有管辖权，②错误。西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。
@整体思维
　　本课小结：构建本节课的知识思维体系，形成整体思维。
　　时政热点　美国的行为与多边主义对立，破坏了国际社会为保障健康、挽救生命做出的努力。此行为将给应对这场公共卫生危机的努力带来负面影响。时任总统特朗普拖欠会费，对世界卫生组织指手画脚，甚至宣布终止与世界卫生组织的关系，引发国际社会广泛批评。
[思考]　 运用“国际组织”的有关知识，说明美国针对世界卫生组织的做法招致国际社会广泛批评的原因。
提示：①国际组织具有自主性和目的性，美国的一系列“甩锅”举措干扰了世卫组织独立开展抗疫活动，影响了世界卫生组织目标、宗旨的实现，因而招致国际社会批评。②世界卫生组织是卫生领域采取多边主义行动的机构，可以促进国际社会在抗疫过程中开展交流、协调、合作，而美国拖欠会费、退出世界卫生组织，影响世界卫生组织在共同抗疫方面发挥积极作用。
课堂达标练
1.2024年世界经济论坛年会1月15日至19日在瑞士举行，来自全球120多个国家和地区的2 800多名政界、商界、学界等代表齐聚一堂，围绕“重建信任”，就经济增长、气候与自然行动、能源安全、技术治理和人类发展等展开讨论。中国国务院总理李强出席论坛并发表特别致辞。他表示：本次年会以“重建信任”为主题，非常契合人们的关切。信任建立在我们对人类美好未来的共同憧憬并愿意为之共同努力的基础之上。据此，合理的推断有（　B　）
①人类命运共同体的发展理念能促进论坛参与各方的有效合作　②作为政府间国际组织，世界经济论坛是全球治理的重要载体　③国际组织作为现代国际社会的基石，推动全球经济健康发展　④论坛可以作为合作的加速器，深化各类倡议之间的有效联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：从材料中“信任建立在我们对人类美好未来的共同憧憬并愿意为之共同努力的基础之上”可得出，人类命运共同体的发展理念能促进论坛参与各方的有效合作，论坛可以作为合作的加速器，深化各类倡议之间的有效联系，①④符合题意。根据材料中世界经济论坛汇聚来自120多个国家和地区的2 800多名政界、商界、学界等代表可知，世界经济论坛并非政府间国际组织，②说法错误。主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，③说法错误。
2.经过4年谈判，2024年12月15日，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的第12个成员国。随着英国的加入，CPTPP成为横跨5大洲、涵盖近6亿人口的自由贸易协定，经济体量接近欧盟。下面推断合理的有（　C　）
①英国加入CPTPP是基于共同的价值观和利益追求　②CPTPP的高加入门槛会促使申请国更加开放　③CPTPP是一个世界性、政府间、一般性的国际组织　④英国加入CPTPP会给自己带来更多机遇和挑战
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：经过4年谈判，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的第12个成员国。可见，CPTPP的的高标准要求促使申请国进行一系列的改革和开放措施，以符合其条款和规则，②正确。随着英国的加入，CPTPP成为横跨5大洲、涵盖近6亿人口的自由贸易协定，经济体量接近欧盟，说明英国加入CPTPP会给自己带来更多机遇和挑战，④正确。英国加入CPTPP是基于共同的利益，而非共同的价值观，①错误。CPTPP是一个区域性、政府间、专业性的国际组织，③错误。
3.（2023·山东卷）2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明（　B　）
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体　②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍　③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题　④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：国际电信联盟举行第八届世界电信发展大会，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。这表明国际电信联盟作为世界性国际组织，是全球数字治理的重要载体，积极推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，①③符合题意。霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。《基加利行动计划》为与联合国2030年可持续发展目标密切相关的数字化发展指明了方向。它有利于弥合数字鸿沟，为加速数字化转型提供了路线图，而不是为推动南北问题的解决提供了路线图，④错误。
4.（2023·浙江6月卷）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明（　D　）
①国际组织始终代表各成员的共同利益　②国际组织通过多边机构自主开展活动　③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用　④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①错误。由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②错误。成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。
5.阅读材料，完成下列要求。
　　材料一　国际足球联合会（FIFA）简称国际足联，由比利时、法国、丹麦、西班牙、瑞典、荷兰和瑞士倡议，于1904年5月21日在法国巴黎成立，现有会员211个。国际足联是国际单项体育联合会总会成员。国际足联下设欧洲、亚洲、非洲、中北美及加勒比海地区、南美洲、大洋洲6个地区性组织。
　　材料二　国际足联举办的世界杯是世界上最高水平的足球比赛，与奥运会、一级方程式世界锦标赛（F1）并称为全球三大顶级赛事，每四年举办一次，任何国际足联会员都可以派出代表队报名参加。世界杯主要分为预选赛和决赛两个阶段。南非前总统曼德拉表示南非世界杯不仅仅是比赛，它标志着“全世界人民因对足球的热爱而走到一起，无论他们有何种语言、何种肤色、何种政治或宗教信仰”。
（1）国际足联属于什么类型的国际组织？
（2）结合材料，谈谈国际组织的作用。
答案：（1）国际足联是世界性、非政府间、专门性的国际组织。
（2）“全世界人民因对足球的热爱而走到一起，无论他们有何种语言、何种肤色、何种政治或宗教信仰”强调的是国际组织的积极作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，促进世界和平与发展。
@课时作业（十六）
[基础练]
1.2025年第九届亚冬会开幕式定于2月7日在哈尔滨进行，赛程持续时间8天。共有32个国家和地区报名参赛。亚冬会的举办不仅仅是一次体育盛宴，更是亚洲各国的交流与较量。从1986年第一届亚冬会开始，中国便积极参与。依据材料，下列判断正确的是（　C　）
①亚奥理事会是一个区域性、政府间、专门性的国际组织　②举办亚冬会能增强中国在国际体育领域的地位和影响力　③国际组织越来越成为我国参与管理国际事务的重要渠道　④此次主场外交活动向世界充分展示了开放友好的中国形象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：亚奥理事会是亚洲奥林匹克理事会的简称，它是一个区域性、非政府间、专门性的国际组织，①错误。举办亚冬会这样的大型体育盛会，能够展现中国在体育方面的实力以及组织能力等，能增强中国在国际体育领域的地位和影响力，②正确。题干主要强调的是中国积极参与并举办亚冬会，重点在于体育交流层面，未体现国际组织成为我国参与管理国际事务的重要渠道，③不符合题意。亚冬会在哈尔滨举办，作为主场外交活动的一种形式，能够向世界展示中国开放友好的形象，加强与亚洲各国的交流等，④正确。
2.2024年12月10日，国家主席习近平会见来华出席“1＋10”对话会的主要国际经济组织负责人，感谢他们长期支持中国现代化事业。国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织负责人发言，高度评价中国经济发展成就。这三个国际组织（　D　）
①都是一般性、世界性、政府间的国际组织
②致力于为新兴市场国家和发展中国家提供金融服务　③是全球经济治理的重要载体、多边外交的重要舞台　④在全球经济规则制定和经济秩序维护等方面发挥重要作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织都是专门性的国际组织，①错误。国际货币基金组织和世界贸易组织并不是致力于为新兴市场国家和发展中国家提供金融服务，②错误。材料中这三个国际组织是全球经济治理的重要载体、多边外交的重要舞台，在全球经济规则制定和经济秩序维护等方面发挥重要作用，③④正确。
3.国际组织是近代出现的跨国性组织。国家间在政治、经济、社会、文化等领域进行交流与合作过程中，出现一些任何单独国家都难以解决的问题，需要有关国家共同研究。为此，它们定期或不定期举办国际会议，由于需要处理日常事务而成立秘书处，逐步转化成为相应的国际组织。由此可见（　D　）
①国际组织是国际政治关系发展到一定阶段的产物　②国际组织能在一定程度上解决国际政治经济问题　③国际组织的发展使主权国家得以平等交流与合作　④人类社会的交往日益频繁和面临的问题日益复杂
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：国际组织是国家间在政治、经济、社会、文化等领域的交流与合作到一定程度的产物，并不仅仅是国际政治关系发展到一定阶段的产物，①说法错误。国家间在政治、经济、社会、文化等领域进行交流与合作过程中，出现一些任何单独国家都难以解决的问题，需要有关国家共同研究，由此形成产生国际组织的驱动力，这表明人类社会的交往日益频繁和面临的问题日益复杂，国际组织能在一定程度上解决国际政治经济问题，②④符合题意。国际组织的发展为主权国家拓宽了交流与合作的渠道，但“使主权国家得以平等交流与合作”不符合事实，③说法错误。
4.近年来，国际奥委会推动运动项目年轻化，2024年巴黎奥运会引进霹雳舞、滑板、攀岩和自由式小轮车等潮流时尚项目；还注重推动数字化发展，颁布了《奥林匹克AI议程》，并计划于2025年在沙特举办首届电竞奥运会，以此来吸引更多的年轻观众。国际奥委会（　C　）
①是世界性的国际组织，是国际社会的基石
②具有专业职能，主要开展专业技术性活动
③其组织的活动只有主权国家才有资格参与
④可以促进成员间在体育领域的交流与合作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：主权国家是国际社会的基石，①错误。国际奥委会是专门性国际组织，具有专业职能，主要开展专业技术性活动，可以促进成员间在体育领域的交流与合作，②④正确。国际奥委会是非政府间国际组织，成员主要是民间团体或个人，③错误。
5.2024年是澜湄合作倡议提出10周年。近年来，澜湄六国有效依托澜湄综合执法安全合作中心等平台，深入推进“平安澜湄行动”，坚决打击电诈网赌等次区域跨境犯罪，维护地区人民生命财产安全。据此可知，澜湄合作（　B　）
①各成员国在安全问题上存在广泛的共同利益
②坚持务实高效，助力缩小国家之间发展差距
③作为专门性的国际组织，其影响力越来越大
④有利于携手应对风险挑战，维护地区安全稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立是引起国家冲突的根源。澜湄六国坚决打击电诈网赌等次区域跨境犯罪，说明各成员国在安全问题上存在广泛的共同利益，这有利于携手应对风险挑战，维护地区安全稳定，①④正确。材料主要强调维护地区稳定，不涉及缩小国家之间发展差距问题，排除②。澜湄合作是一种倡议，而不是一种国际组织，排除③。
6.2024年9月19日，国际原子能机构第六十八届大会以协商一致方式通过“77国集团和中国”共同提交的“加强国际原子能机构的技术合作活动”决议，其中首次写入“全球南方”概念，强调机构秘书处支持成员国加强技术合作的重要性，敦促发达国家向发展中国家提供更多资源支持和技术合作，促进“全球南方”国家和平利用原子能，加速实现可持续发展目标。中国与“77 国集团”共同提交的决议获得通过（　A　）
①表明中国积极为解决全球性问题贡献智慧和力量　②体现了国际原子能机构在促进全球发展中的作用　③说明了公平合理的国际政治、经济新秩序已建立　④彰显了双边合作在解决全球性问题中的关键作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：中国与“77 国集团”共同提交决议，表明中国积极参与国际事务，为解决全球性问题贡献智慧和力量，①正确。国际原子能机构支持成员国加强技术合作，敦促发达国家向发展中国家提供更多资源支持和技术合作，体现了国际原子能机构在促进全球发展中的作用，②正确。目前公平合理的国际政治、经济新秩序尚未建立，排除③。材料体现了中国与“77 国集团”的多边合作，而不是双边合作，排除④。
[能力练]
7.今天，世界上国际组织林立，覆盖了经济、政治、文化、安全、体育、教育、人口等众多领域，成为影响人类社会发展的重要力量。国际组织快速发展的原因是（　D　）
①国际组织是国际社会的重要成员　②国际组织是国际贸易发展的产物　③国际组织是生产力快速发展的结果　④适应了新科技革命带来的经济全球化的需要和世界多极化趋势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：“国际组织是国际社会的重要成员”与题干构不成因果关系，排除①。国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，②错误。国际组织快速发展，是生产力快速发展的结果，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要和世界多极化趋势，③④符合题意。
8.5月17日是世界电信和信息社会日，联合国专门机构国际电信联盟（国际电联）呼吁加快弥补全球数字化鸿沟，为最不发达国家的互联互通和数字化转型贡献一份力量。由此可见（　A　）
①国际电联是一个世界性和专门性的国际组织
②国际组织具有国际性、目的性和自主性特征
③中国本着负责任精神支持国际电联各项活动
④国际组织参与国际事务促进世界和平与发展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：联合国专门机构国际电信联盟（国际电联）呼吁加快弥补全球数字化鸿沟，为最不发达国家的互联互通和数字化转型贡献一份力量，这说明国际电联是一个世界性和专门性的国际组织，也说明国际组织具有国际性、目的性和自主性特征，①②符合题意。中国本着负责任精神支持国际电联符合《联合国宪章》精神的各项活动，③错误。不是所有国际组织在参与国际事务时，都能促进世界的和平与发展，且材料强调的是发展问题，没有涉及和平问题，④错误。
9.国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布在非洲、亚洲、美洲和大洋洲。中国与国际竹藤组织日前共同发起倡议，将在全球深化“以竹代塑”合作，更好发挥竹子在代替塑料产品方面的突出优势和作用。根据材料，下列关于国际竹藤组织的推断正确的是（　C　）
①国际竹藤组织是一个世界性、一般性的国际组织　②该组织可加快全球竹藤资源开发、促进竹藤产区经济发展　③我国是推进国际竹藤组织发展的有力支持者和贡献者　④中国是世界上竹资源最丰富、竹产量最庞大的国家
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布在非洲、亚洲、美洲和大洋洲，中国与国际竹藤组织共同发起倡议，将在全球深化“以竹代塑”合作。由此可以推断，该组织可加快全球竹藤资源开发、促进竹藤产区经济发展，我国是推进国际竹藤组织发展的有力支持者和贡献者，②③符合题意。国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布，深化全球“以竹代塑”合作，这说明国际竹藤组织是一个世界性、专门性的国际组织，①错误。通过材料本身无法推断出中国是世界上竹资源最丰富、竹产量最庞大的国家，④不符合题意。
10.应伊朗方面邀请，国际原子能机构（成员国176个）总干事拉斐尔·格罗西于2023年3月访问德黑兰，会见伊朗总统易卜拉欣·莱希和伊朗原子能组织主席穆罕默德·伊斯拉米等官员。双方在会后联合声明中和记者会上均透露加强合作的意愿，伊朗承诺配合IAEA核查和监督，包括恢复先前关闭的部分核设施内监控设备运行。伊朗的承诺（　D　）
①反映了成员国必须落实国际组织提出的要求
②是作为该国际组织的成员履行义务的体现
③佐证了政府间国际组织地位高于其成员国
④有利于防止核扩散和维护区域和平与安全
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：成员国会落实国际组织提出的符合其国家利益的要求，对于干涉其国家内政、损害其国家主权和利益等要求的会反对，国际组织不能高于国家主权之上，①错误。伊朗承诺配合IAEA核查和监督，包括恢复先前关闭的部分核设施内监控设备运行，这表明伊朗作为该国际组织的成员要履行其应尽的义务，该承诺有利于防止核扩散和维护区域和平与安全，②④正确。国际组织是国际社会开展交流、协调、合作的平台，不具有超国家性质，政府间国际组织地位并不高于其成员国，要尊重成员国主权，不能干涉其内政，③错误。
11.美英澳宣布核潜艇合作方案，违反《不扩散核武器条约》的目的和宗旨，严重冲击国际核不扩散体系。国际原子能机构总干事格罗西发表声明，表示将与澳商谈相关安排，这实质上是为其核潜艇合作背书。这表明（　C　）
①国际组织参与国际事务受到诸多因素制约　②国际组织已成为个别大国推行霸权的工具　③美英澳履行了遵守不扩散核武器条约义务　④国际原子能机构的权威性和有效性受到损害
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析：美英严重冲击国际核不扩散体系，国际原子能机构总干事为核潜艇合作背书，这表明国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，国际原子能机构的权威性和有效性受到损害，①④符合题意。国际组织在促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展等方面具有重要作用，因此不能说国际组织已成为个别大国推行霸权的工具，排除②。由材料可知，美英澳没有履行遵守不扩散核武器条约义务，③错误。
12.阅读材料，回答问题。
国际组织是为了适应国家之间的交往日益频繁、交往的领域和地区不断扩大而产生和发展起来的。19世纪最早在欧洲出现了如莱茵河、易北河等国际河流委员会。随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的推进，国际组织快速扩张，它们不仅数量上数以万计，而且覆盖广泛，包括政治、经济、社会、文化、体育、卫生、教育、环境、安全、贫穷、人口、妇女儿童等众多人类生存和发展相关的领域，已成为左右世界局势和人类社会发展的重要力量。进入20世纪后，出现了以政治和国际安全为中心的综合性的国际组织，其中有全球性的如国际联盟和联合国，也有地区性的如阿拉伯国家联盟、非洲国家统一组织等；还成立了各种专门业务性的国际合作机构，如联合国专门机构。
结合材料和所学国际组织的知识，说明国际组织的产生和发展。
答案：①国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，是为了适应国家之间的交往日益频繁、交往的领域和地区不断扩大而产生和发展起来的。②国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。③国际组织的活动包罗万象，活动领域非常广泛，一些以政治和国际安全为中心的综合性的国际组织的出现，可以调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
第二框　联合国
学习目标：1.了解联合国的性质和主要机构。2.理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。3.理解联合国在国际社会中发挥的积极作用。4.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则及主要机构
@梳理教材
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国地位
联合国是当今世界最具普遍性、　代表性　和权威性的　政府间　国际组织。
2.《联合国宪章》规定的基本原则
（1）所有会员国　主权平等　。
（2）各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
（3）各会员国应以　和平方法　解决国际争端。
（4）各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。
（5）各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予　一切协助　。
（6）联合国在维护国际　和平与安全　的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
（7）联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
二、联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除　国际法院　位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
大会 概况：是联合国主要　审议机构　，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成
表决程序：每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由　三分之二　多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 职责：负有维护国际和平与安全的主要责任
组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成
投票权：每一个理事国均有一个投票权
经济及社会 理事会 由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成
秘书处 由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
【澄清易错】　
1.联合国是政府间的组织，凌驾于主权国家之上。（ ）
提示：联合国不是超国家组织，其成立是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2.联合国各会员国主权平等，义务相同。（ ）
提示：联合国各会员国主权平等，履行根据宪章规定所承担的义务，义务并非相同。
3.联合国组织可以参与会员国国家内政事务的决策。（ ）
提示：联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
@重难探究
　　联合国秘书长分别与阿塞拜疆总统和亚美尼亚总理电话交谈，表达了对两国边境冲突以及当前紧张局势的持续关切，呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
【问题探究】
运用“联合国宗旨与原则”的知识，说明联合国秘书长呼吁和平解决阿塞拜疆和亚美尼亚边境问题的理由。
提示：维持国际和平及安全，发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，是联合国宗旨之一。各会员国应以和平方法解决国际争端，各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力是联合国原则之一。和平解决国际冲突是联合国宗旨与原则的要求。
【知识探究】
1.联合国宗旨
概述 具体表述
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展 维持国际和平及安全； 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系； 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题； 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的
　　2.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权 国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际 争端方式 ①各会员国应以和平方法解决国际争端。 ②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国 家与联 合国的 关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。 ②联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。 ③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
　　3.联合国的主要机构
机构 职责 组成 表决或任期
大会 联合国主要审议机构，拥有广泛的职权 由全体会员国的代表组成 每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
机构 职责 组成 表决或任期
安全理 事会　 联合国唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任 由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 每一个理事国均有一个投票权。安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过；对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对）
经济及 社会理 事会　 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题 由大会选出的54个理事国组成 经济与社会理事会的54个理事国任期3年，每届大会改选三分之一，可连选连任
机构 职责 组成 表决或任期
国际 法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构 由15名法官组成 国际法院的法官任期9年，可以连选连任
托管理 事会　 监督托管领土 — —
秘书处 从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策 由秘书长及办事人员组成 秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，可以连任
@典题讲练
1.（2022·浙江1月卷）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50多年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4 000亿元人民币的发展援助，实施了近3 000个成套援助项目。由此可见（　A　）
①大会是主要审议机构，可就国际社会议题作出决定　②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权　③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展　④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任　
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：1971年第26届联合国大会仍以压倒多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定，说明大会是主要审议机构，可就国际社会议题作出决定，①正确。材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，并且在实质性问题上，联合国安理会常任理事国有一票否决权，排除②。50多年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4 000亿元人民币的发展援助，实施了近3 000个成套援助项目，由此可见中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展，③正确。材料未涉及中国自觉实践多边主义，排除④。
2.加沙冲突延宕13个月，造成前所未有的人道灾难。2024年11月20日，联合国安理会投票表决一份由10个非常任理事国提出的加沙地带停火决议草案，反映了国际社会期盼和平的强烈呼声。15个安理会理事国中14个投赞成票，但由于常任理事国美国一票否决，该草案未获通过。这说明，联合国安理会（　D　）
①作为集体安全机制的核心，负有重大责任
②是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权
③受强权政治影响，其权威和信誉受到损害
④需要进行改革，使其更具代表性和民主性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：联合国作为集体安全机制的核心，发挥着重要的作用，①不符合题意。大会是联合国的主要审议机构，②不符合题意。联合国安理会的决议草案因美国投反对票而未能通过，这反映了联合国安理会受强权政治影响，难以在加沙停火问题上发挥应有的作用，其权威和信誉受到损害，③符合题意。材料主要说明联合国安理会没有在加沙地带安全问题上发挥应有的作用，这表明联合国安理会需要进行改革，使其更具代表性和民主性，④符合题意。
二、联合国的作用
@梳理教材
1.总体作用
联合国成立以来，特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使其在维护　世界和平　、推动　共同发展　、促进　人类文明进步　等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.具体作用
（1）联合国作为　集体安全机制　的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国秘书处经社事务部等机构构成了庞大、复杂的联合国发展系统。联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
（3）联合国是　实践多边主义　的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
3.加强联合国的作用
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
【澄清易错】　
1.战争与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。（ ）
提示：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
2.联合国是世界各国实践双边主义的最佳场所，是应对各种威胁与挑战的重要主体。（ ）
提示：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
3.通过改革加强联合国的作用，符合各国的利益。（ ）
提示：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
@重难探究
　　材料一　联合国艾滋病规划署、联合国儿童基金会、国际劳工组织共同发表声明，呼吁各国采取紧急措施，进一步加强社会保障领域投资，保护最脆弱群体健康和社会经济利益。声明得到联合国教科文组织和世界银行等六家联合国机构支持。
材料二　联合国秘书长在日本广岛原子弹爆炸75周年纪念活动上发表的视频致辞中说：“75年应该让我们认识到，拥有核武器只会削弱而不是巩固安全。”然而，“分歧、不信任和缺乏对话，可能让世界重回不受控制的战略核竞赛”。
【问题探究】
1.分析材料一中联合国发表该声明的原因。
提示：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其宗旨之一是促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，在国际社会中发挥着促进世界经济社会发展的作用，发表该声明是其宗旨与作用的体现，有利于保护最脆弱群体健康和社会经济利益，促进社会发展。
2.材料二体现了联合国的什么作用？联合国是如何发挥这一作用的？
提示：材料二体现了联合国维护世界和平与安全的作用。这一作用体现在：安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用；联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
【知识探究】
1.我国重视联合国的原因
（1）联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（2）联合国的宗旨和原则决定了它能有效地维护国际和平与安全、促进国际合作与发展；联合国的主要机构通过各项决策措施，有力地推动和平与发展问题的解决（如安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用）。
2.把握联合国的积极作用
积极 作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用（安理会、维和行动、裁军工作等）
经济社会 联合国发展系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决（如召开联合国发展领域重大国际会议、通过“千年发展目标”、向有关国家提供资金和技术）
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
@典题讲练
1.（2024·吉林卷）联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断（　B　）
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁问题　④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知，水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展，①符合题意。联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国在高度关注水资源引发的非传统安全威胁问题，③符合题意。联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，排除②。完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面，而非关键，排除④。
2.（2023·湖北卷）联合国 2023 年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明（　C　）
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作　②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用　③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划　④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是国家间合作的基础。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点的表述错误，排除①。联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意。确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必如此，排除④。
@整体思维
　　本课小结：构建本节课的知识思维体系，形成整体思维。
　　时政热点　乌克兰亲西方试图依美制俄，俄罗斯担忧其有可能加入北约使西方军事力量彻底直抵家门，加之美英澳等国对自身利益的追求，致使俄乌冲突不断升级。联合国安理会召开特别紧急会议，期望通过多边谈判和平解决冲突。俄乌作为重要的粮食出口国，俄乌冲突也将给全球粮食安全带来新的挑战，特别是对粮食严重依赖俄乌的非洲。联合国粮农组织呼吁保持全球粮食和肥料贸易开放，呼吁粮食进口国探索替代供应源以缓解冲突带来的压力。
[思考]　 结合材料，谈谈联合国在当今国际关系中的作用。
提示：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中，发挥着不可替代的作用，是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。俄乌爆发冲突后联合国紧急召开特别会议，为和平解决冲突发挥积极作用。②联合国粮农组织关注全球粮食安全引发饥饿与贫困，说明联合国为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
课堂达标练
1.安理会就查谟和克什米尔问题举行闭门磋商，联合国秘书处就克什米尔局势和联合国印巴军事观察组工作情况进行了通报，并表示联合国在该地区的立场受《联合国宪章》的制约，两地的最终地位应通过和平手段解决。这表明（　B　）
A.联合国的主要审议机构拥有广泛的职权
B.联合国会员国不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
C.联合国安理会负有维护世界和平与发展的主要责任
D.联合国的秘书处处理日常事务，为其他机构提供服务
解析：联合国的主要审议机构是大会，题目中没有涉及联合国大会，排除A；联合国安理会就查谟和克什米尔问题举行闭门磋商，就克什米尔局势和联合国印巴军事观察组工作情况进行了通报，并强调两地的最终地位应通过和平手段解决，这表明和平解决国际争端，各会员国不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，B正确；联合国安理会负有维护世界和平与安全的主要责任，C错误；材料没有涉及联合国秘书处，排除D。
2.2024年11月18日，中国常驻联合国代表指出，一年多来，联合国安理会频繁审议巴以冲突和中东局势，形势却每况愈下，安理会的表现未能满足国际社会的期待，可以说令人失望。这表明（　D　）
①安理会需要通过改革弥补其局限性　②中国致力于构建新型国际关系　③安理会作为审议机构受诸多因素制约　④联合国集体安全机制面临着现实困境
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析：由材料可知，尽管联合国安理会频繁审议巴以冲突和中东局势，但中东形势却每况愈下，安理会的表现未能满足国际社会的期待，令人失望。这表明国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性，安理会需要通过改革弥补其局限性；也表明联合国集体安全机制面临着现实困境，联合国应通过改革加强其作用以维护人类的共同利益，①④正确。材料未体现中国致力于构建新型国际关系，排除②。联合国大会是联合国的审议机构，并非安理会，排除③。
3.《联合国宪章》描绘出世界人民共建美好世界的宏伟蓝图。当今世界，《联合国宪章》依然具有强大生命力和重要现实意义。要坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则需要（　D　）
①推进各国实现国家根本利益的一致　②大力推动国际关系民主化和法治化　③各国政策的制定要遵循《联合国宪章》精神　④充分发挥联合国在国际事务中的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：要坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则需要充分发挥联合国在国际事务中的作用，大力推动国际关系民主化和法治化，②④正确。不同的国家有着不同的根本利益，①说法错误。各国政策有对内政策和对外政策。各国对内政策的制定要符合国情，而不是要遵循《联合国宪章》精神，排除③。
4.由于美国一再独家行使否决权，导致安理会陷于瘫痪，始终不能采取必要行动推动加沙停火，联合国大会于2024年12月11日召开紧急特别会议，以158票赞成、9票反对、13票弃权的压倒性多数通过一项决议，要求在加沙地带实现“立即、无条件和永久”停火。这反映出（　C　）
①联合国大会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则　②联合国在维护世界和平与安全方面发挥着巨大的积极作用　③中国坚持以对话解决争端，推动了国际和平事业发展　④美国的霸权主义行径严重阻碍了当今世界和平与安全
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：联合国大会的决议反映出联合国在维护世界和平与安全方面发挥着巨大的积极作用，②符合题意。由于美国一再独家行使否决权，导致安理会陷于瘫痪，始终不能采取必要行动推动加沙停火，这反映出美国的霸权主义行径严重阻碍了当今世界和平与安全，④符合题意。联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，①错误。材料不涉及中国坚持以对话解决争端，③不符合题意。
5.阅读材料，完成下列要求。
由于美国等60多个会员国没有缴纳会费，联合国已陷入财务危机。联合国是依靠会员国缴纳的会费才能支撑运转的国际组织，如果会费短缺，联合国的工作将陷入停顿。联合国之所以需要资金来运转，是因为联合国不但需要承担维和工作，同时也需要对战乱地区的难民进行救援。
（1）从《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则角度，指出以美国为首的一些欠会费国家违背了哪一条原则。
（2）从联合国的作用角度，分析假如会费短缺加剧，联合国会受到哪些影响。
答案：（1）以美国为首的一些欠会费国家违背了《联合国宪章》里要求各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
（2）①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥着重要作用。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。假如联合国经费短缺加剧，它在维和行动、缓解国际紧张局势和解决地区冲突方面会受到影响。除此之外，它在为世界特别是发展中国家的经济社会发展方面发挥的作用也会受到影响。
@课时作业（十七）
[基础练]
1.联合国是第二次世界大战后成立的国际组织。下列对它的认识正确的是（　B　）
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物
②它是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织　③它是人类为和平与发展长期努力的结果　④它的成立能够使人类远离战争、永葆和平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，②错误。④夸大了联合国的作用，不选。联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果，①③符合题意。
2.2024年11月，在安理会中东局势高级别会议上，中国常驻联合国代表表示，在巴勒斯坦问题上，安理会未能有效履行自身职责，未能响应国际社会的期待结束巴以冲突；如果不是美国一再行使否决或声称安理会决议没有约束力，安理会本不会如此软弱无能。这体现出（　B　）
A.中国顺应时代主题的变化，奉行独立自主的和平外交政策
B.安理会常任理事国的否决权在一定程度上影响了国际事务决策的走向
C.霸权主义和强权政治冲击着多极化格局，国际关系民主化仍任重道远
D.安理会作为实践多边主义的最佳场所，负有维护国际和平与安全的主要责任
解析：和平与发展是当今时代的主题，这一主题并未发生变化，A错误。如果不是美国一再行使否决或声称安理会决议没有约束力，安理会本不会如此软弱无能。这体现出安理会常任理事国的否决权在一定程度上影响了国际事务决策的走向，B符合题意。材料反映联合国安理会在维护国际和平问题方面的局限性，没有涉及多极化格局，并且多极化格局尚未形成，谈不上冲击多极化格局，排除C。联合国是实践多边主义的最佳场所，而不是安理会，D错误。
3.在埃塞俄比亚，阿法尔北部地区的冲突导致人道主义需求不断增长，联合国难民署及合作伙伴向2万多名逃离冲突的难民提供拯救生命的紧急援助。为了避免该地区平民生命受到进一步威胁，联合国难民署发言人强调了结束冲突的必要性，并敦促保护平民，包括难民和被迫流离失所的人。这表明联合国（　D　）
①对维护世界和平与安全负有主要责任　②核心任务是维护人权，进行人道主义援助　③是维护世界和平的重要力量　④是集体应对各种挑战的重要平台
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：联合国安理会对维护世界和平与安全负主要责任，①说法错误。联合国的作用之一就是维护人权，进行人道主义援助，但这并不是联合国的核心任务，②说法错误。联合国难民署及合作伙伴向2万多名逃离冲突的难民提供拯救生命的紧急援助，表明联合国是集体应对各种挑战的重要平台，是维护世界和平的重要力量，③④符合题意。
4.2024年10月17日，以军打死哈马斯首脑辛瓦尔。分析人士认为，辛瓦尔之死很难成为加沙地带迎来和平的转折点，巴以冲突仍将持续。新一轮巴以冲突导致加沙地带人口贫困率接近百分之百。联合国秘书长古特雷斯表示，这场冲突应该停止了。这告诉我们（　B　）
①联合国积极倡导维护国际和平与安全的宗旨
②和平是发展的前提，是解决一切问题的总钥匙
③对立和冲突已经演变成为国际关系的基本形式　④对话和谈判是化解地区冲突和争端的根本之道
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：联合国秘书长古特雷斯表示，这场冲突应该停止，体现了联合国积极倡导维护国际和平与安全的宗旨，①正确。发展是解决一切问题的总钥匙，而不是和平，②错误。国际关系的基本形式是竞争、合作和冲突，而不是对立，③错误。新一轮巴以冲突导致加沙地带人口贫困率接近百分之百。联合国秘书长古特雷斯表示，这场冲突应该停止了。这告诉我们，通过对话和谈判来解决分歧，化解地区冲突和争端，是实现和平的根本之道，④正确。
5.2024年10月2日，以色列宣布联合国秘书长古特雷斯为“不受欢迎的人”并禁止他入境。安理会10月轮值主席帕丝卡莱·贝里斯维尔3日发表声明说，在中东紧张局势不断升级的背景下，任何不与秘书长或其办公室接触的决定尤为“有害无益”。这么说是因为（　D　）
①安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任　②联合国为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献　③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　④联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。在中东紧张局势不断升级的背景下，联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，因此包括以色列在内的任何冲突方所作出的任何不与秘书长或其办公室接触的决定尤为“有害无益”，③④正确。贝里斯维尔发表的声明是强调联合国的重要性，不是强调安理会的重要性，①不符合题意。材料强调的是和平问题，不是发展问题，②不符合题意。
6.联合国经济及社会理事会主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。下列对其活动及作用认识正确的是（　C　）
①它可以召开会议协调国际社会的经济及社会发展活动　②它可以通过开展维和行动以缓和国际紧张局势　③它通过相关开发活动向有关国家无偿提供发展资金　④它可以为发展中国家的经济社会发展作出积极的贡献
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：①④是对联合国经社理事会的活动及其作用的正确认识，入选；联合国及其安理会在实践中开展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献，②错误；联合国经社理事会可以通过相关开发活动向有关国家提供发展资金，但不一定是无偿的，③错误。
7.防治荒漠化筑牢生态安全屏障。通过生物治沙、工程固沙、光伏治沙等手段，2024年11月，世界最长环沙漠生态屏障在新疆“合龙”。《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会分享了中国的成功经验以及中国对毛里塔尼亚抗击荒漠化和非洲“绿色长城”建设提供的重要支持。材料表明（　A　）
①中国在全球荒漠化治理体系发挥引领作用　②联合国通过建立合作机制推动可持续发展　③中国提升非洲国家的国际话语权和参与度　④联合国高度重视环境恶化等传统安全威胁
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：中国分享了成功经验，并对毛里塔尼亚及非洲“绿色长城”建设提供了重要支持，这表明中国在防治荒漠化方面起到了引领和示范作用，①正确。材料提到《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会，这表明联合国通过这样的会议和公约建立了合作机制，以推动全球范围内的可持续发展，②正确。材料中并没有直接提到提升了非洲国家的国际话语权和参与度，排除③。生态环境恶化属于非传统安全威胁因素，排除④。
[能力练]
8.“灰犀牛”事件比喻那些大概率且影响巨大的潜在危机，它们缓慢而稳定地向我们冲来。在国际社会中，“灰犀牛”事件比如粮食安全、气候危机、公平赤字、治理赤字等，如果不及时采取行动，会造成灾难性的后果。应对国际社会“灰犀牛”事件要求各国（　C　）
①加强国家安全体系和能力建设，避免和他国发生冲突　②共同维护以联合国为核心的国际体系，反对单边主义　③坚决摒弃零和思维，践行真正多边主义坚持合作共赢　④积极、加快构建能够有效保障人民利益的新安全格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：“避免和他国发生冲突”的说法错误，在国际社会中，国家间存在复杂的利益关系，不能完全避免冲突，而是要以合理的方式解决冲突，①错误。在国际社会中，“灰犀牛”事件比如粮食安全、气候危机、公平赤字、治理赤字等全球性问题，需要各国在联合国框架下进行合作，因为联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，所以应对国际社会“灰犀牛”事件要求各国共同维护以联合国为核心的国际体系，反对单边主义，②正确。在国际社会中，“灰犀牛”事件是全球性问题，需要各国合作应对，如果不及时采取行动，会造成灾难性的后果。为此，要求各国坚决摒弃零和思维，践行真正多边主义坚持合作共赢，③正确。“积极、加快构建能够有效保障人民利益的新安全格局”是从国内角度出发的，而题干强调的是应对国际社会“灰犀牛”事件，各国在国际层面的做法，④不符合题意。
9.联合国秘书长古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。下列对联合国机构认识正确的是（　C　）
①联合国所有机构都设在纽约联合国总部
②联合国大会关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过　③托管理事会主要关注国际经济、文化、教育、卫生等问题　④古特雷斯目前是联合国的行政首长
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：联合国机构中除国际法院位于荷兰海牙外，其他5个机构都设在纽约联合国总部，排除①；经济及社会理事会主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题，③错误；②④是对联合国机构的正确认识。
10.为扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势，英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，呼吁缅甸军方将关押的前政府官员释放，并强制要求安理会制裁缅甸。基于决议草案的内容基调不平衡，中国对该决议投下了弃权票。这告诉我们 （　B　）
①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响　②我国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响　③联合国安理会是集体安全机制的核心，是世界和平的守护者　④联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，这说明联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响，①正确。“我国对国际问题自主决定相关对策”的说法正确，但认为“其他国家无法施加影响”是错误的，排除②。认为联合国安理会“是世界和平的守护者”与材料主旨不符，因为联合国的行为助长了英国和美国扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势的图谋，排除③。中国对该决议投下了弃权票，这说明联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，④正确。
11.2024年11月12日，《联合国气候变化框架公约》的缔约方已于11日打破多年围绕全球碳市场机制的争论僵局，在大会一项重要议题——《巴黎协定》第六条相关谈判上取得关键进展：缔约方已就第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识。对这一现象的正确认识是（　B　）
①这体现了以联合国为核心的国际体系对推进国际合作以应对共同挑战的作用　②当前国际竞争的实质是以经济和军事实力为基础的综合国力的较量　③这是世界多极化和经济全球化的集中体现，有利于促进各国共同发展　④国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立则是引起国家冲突的根源
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：《联合国气候变化框架公约》的缔约方大会打破多年的争论僵局，在重要议题上达成共识，既体现了国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立是引起国家冲突的根源，也体现了以联合国为核心的国际体系对推进国际合作以应对共同挑战的作用，①④符合题意。当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，②错误。材料反映的是缔约方就第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识，这一点不足以集中体现世界多极化和经济全球化，③不符合题意。
12.联合国粮食及农业组织强调，地区冲突引发严重的粮食不安全状况，极端天气、地缘政治局势紧张、政策突然转向等因素可能导致全球粮食供需失衡。国际社会应当高度重视粮食安全问题，通过国际合作探寻有效解决方案。由此推断（　D　）
①联合国粮农组织在粮食安全方面起决定作用
②粮食安全问题和世界和平与国家间合作紧密相关　③完善国际法律体系是解决粮食安全问题的关键　④联合国高度关注粮食资源引发的非传统安全威胁
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：联合国粮农组织在粮食安全方面起重要作用，而不是决定作用，①错误。材料提到“地区冲突引发严重的粮食不安全状况”，体现了粮食安全问题和世界和平与国家间合作紧密相关，②正确。国际法律体系只能为解决粮食安全问题提供一个法律依据和法律保障，而不是解决问题的关键，③错误。材料提到联合国高度重视国际粮食安全问题，可以体现联合国高度关注粮食资源引发的非传统安全威胁，④正确。
13.阅读材料，完成下列要求。
70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献：联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“禁止化学武器组织——联合国联合调查机制”，调查相关国家和地区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。
（1）分析联合国在维护全球和平与安全中发挥的作用。
（2）作为负责任的大国，为维护世界和平，请你为中国政府提几条建议。
答案：（1）①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国发挥安理会在和平与安全问题上的重要作用，派出观察团开展调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；调查生化袭击，推动销毁化武库存，防止化学武器扩散威胁和平；通过维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。②联合国作为实践多边主义的最佳场所，集体应对各种威胁和挑战，有效地维护了世界的和平与安全。
（2）示例：①作为安理会常任理事国，在事关和平与安全重大问题上使用好投票权。②积极参与联合国维和行动，派出维和官兵并为维和提供资金支持。③建立裁军工作机制。④尊重联合国的权威地位，坚持以多边主义实现共同安全，推动地区冲突走向政治解决。⑤反对霸权主义和强权政治。⑥主张在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序。⑦倡导构建人类命运共同体。⑧坚持走和平发展道路。
第三框　区域性国际组织
学习目标：1.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。2.概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。3.明确中国在亚太经合组织中的地位和作用，分析亚太经合组织与中国的关系。
一、欧盟
@梳理教材
1.欧盟的地位
欧洲联盟（简称“欧盟”）成为当今世界　一体化程度最高　的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量。
2.欧洲一体化进程
（1）开始：1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。
（2）发展：经历了从　欧洲共同体　到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
3.欧盟的宗旨
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：　促进和平　，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保　基本价值标准　，加强国际合作。
4.欧盟的作用及其面临的问题
（1）作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
（2）问题：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“　脱欧　”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
5.中国与欧盟的关系
（1）　1975　年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。2003年，中欧建立　全面战略伙伴　关系。
（2）中欧各具经济优势，互补性强。
【澄清易错】　
1.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。（ ）
提示：联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
2.欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，这说明欧盟可以作为独立的主权国家。（ ）
提示：欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。
3.欧盟的宗旨之一是捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程。（ ）
提示：欧盟的宗旨是促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展等；亚太经合组织的宗旨之一是捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程。
@重难探究
　　材料一　1952年，欧洲煤钢共同体建立。1958年，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立。1967年，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。1993年《欧洲联盟条约》生效，欧共体转变成欧盟，渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟。2004年5月1日，欧盟进行了规模最大的一次东扩，共有十国加入。
材料二　德国总理表示，德国在担任欧盟轮值主席国期间，推动中欧进一步加强合作。欧盟期待与中国在应对气候变化、第三方市场等方面有更多合作，同时希望欧中投资协定谈判取得新进展。他强调，应继续坚持多边主义，并与中方保持对话。
【问题探究】
1.欧盟发展成为世界一体化程度最高的国际组织，这与欧盟成员国为实现共同目标而付出的努力密不可分。请问欧盟成员国的共同目标是什么？
提示：各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
2.2020年以来，中国外长首次出访，目的地选择了欧洲，中欧关系走在健康道路上。运用所学知识分析中欧关系不断前行的原因。
提示：中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展；中欧各具经济优势，互补性强，中欧达成了致力于发展全面战略伙伴关系的共识，在政治、经贸、人文、科技、能源、环境等领域有很多磋商和对话机构，这都有利于双方合作与发展。
【知识探究】
全面把握欧盟
地位 是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。欧盟的实力强大，特别是表现在经济实力上。欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位
进程 从欧洲煤钢共同体到欧洲共同体，再到欧盟
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用 在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如欧盟主张多边主义，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这有利于推动世界多极化进程，有利于国际关系的民主化，有利于遏制美国搞单极世界的图谋，促进世界的和平与发展
主要机构 欧洲理事会（欧盟最高决策机构） 欧盟理事会（欧盟立法与政策制定、协调机构） 欧盟委员会（欧盟立法建议与执行机构） 欧洲议会（欧盟监督、咨询和立法机构） 欧盟对外行动署（负责协调成员国外交政策）
特点 欧盟发展具有深厚的历史文化积淀；联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力；欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起
与中国关系 中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展；中欧各具经济优势，互补性强，中欧达成了致力于发展全面战略伙伴关系的共识，在政治、经贸、人文、科技、能源、环境等领域有很多磋商和对话机构，这都有利于双方合作与发展
@典题讲练
1.（2024·天津卷）在当今动荡变革的世界中，中国同欧盟之间的全面战略伙伴关系一直保持稳定。中国坚持中欧关系不针对、不依附、不受制于第三方，和欧盟各成员国相互信任，开展多领域合作，为中欧关系走稳走远奠定了重要基础。由此可见（　A　）
A.中国本着独立自主的基本立场处理中欧关系
B.维护中欧的共同利益是双方外交政策的基石
C.欧盟等国际组织积极推动多边合作，实现共赢发展
D.欧盟是世界格局中的主导力量，推动构建新型国际关系
解析：独立自主是中国外交政策的基本立场，强调在国际事务中不依附于任何第三方，独立自主地处理与各国的关系，维护国家利益和国际和平与安全。中国坚持中欧关系不针对、不依附、不受制于第三方，和欧盟各成员国相互信任，开展多领域合作，为中欧关系走稳走远奠定了重要基础，这表明中国在处理中欧关系时坚持独立自主的基本立场，A符合题意。维护中欧的共同利益并不是双方外交政策的基石，我国外交政策的基石是和平共处五项原则，B错误。题干主要强调的是中国与欧盟的关系，而不是欧盟等国际组织的作用，C不符合题意。欧盟虽然在国际事务中具有重要影响力，但并不是世界格局中的主导力量，D错误。
2.（2023·江苏卷）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明（　A　）
A.国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B.以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C.国际组织可以促进国际社会各个领域开展合作
D.强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
解析：欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确。材料的主旨并不是和平与发展的关系，排除B。材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，排除C。强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，排除D。
3.（2023·山东卷）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。根据材料，下列说法正确的是（　A　）
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展　②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益　③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒　④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：欧洲议会通过该协议，其目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确。欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。
二、亚太经合组织
@梳理教材
1.地位
冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为　全球　最具经济活力的地区。亚太经合组织（英语缩写为“APEC”）是亚太地区　层级最高　、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨
亚太经合组织的宗旨是：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫　自由开放　的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设　良好和可持续　的商业环境。
3.合作方式
亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式，就是承认　多样性　，强调灵活性、　渐进性　和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、　自主自愿　的原则；　单边行动　与集体行动相结合。
4.中国与亚太经合组织的关系
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
【澄清易错】　
1.亚太经合组织是促进世界各国经济合作的主要机构。（ ）
提示：亚太经合组织是区域性国际组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动发展的主要机构。
2.亚太经合组织成员分布于亚洲、大洋洲、北美洲、南美洲四大洲，所以是亚太地区“领域最广”的经济合作机制。（ ）
提示：“领域最广”指的是成员的合作领域广，而不是分布区域广。
3.亚太经合组织在每次非正式首脑会议举行前，都要通过艰苦谈判达成协议，通过落实协议来促进区域内贸易的发展。（ ）
提示：亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
@重难探究
　　2025年2月，亚太经贸发展联盟北京会议圆满落幕。此次会议由联盟发起及主席单位，由联合国批准成立的亚太贸易协定工商会与《亚太日报》共同主办。
会议期间，各方代表深入交流，达成多项重要共识。2025年，是中泰建交五十周年，作为重要活动内容，亚太贸易协定工商会将把泰国曼谷作为“2025亚太贸易协定工商领导人会议暨亚太工商合作发展论坛”的举办地，同意由亚太经贸发展联盟作为会议的承办单位之一。同时，会议还特别讨论了亚太贸易协定工商会与亚太经贸发展联盟在中东及西亚等地区的合作计划。
此外，会议听取了世界创新组织亚太总部落地中国北京并计划于2026年在北京举办“世界创新峰会”情况的介绍。会议还就联合推进“亚太经贸传播中心”在中国大陆及亚太区发展计划，以传播促进经济交流与合作，为亚太地区经贸发展注入新动力等一系列问题进行了深入讨论。
【问题探究】
1.亚太经合组织是什么样的国际组织？
提示：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
2.有人认为，亚太地区的发展得益于亚太经合组织。结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，对该观点进行评析。
提示：①亚太经合组织对亚太地区发展起到重要推动作用。亚太经合组织秉持包容合作的精神，推动亚太地区平均关税水平大幅下降，促进了区域贸易自由化，为人均收入增长、经济发展创造了良好条件。它作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，在推动区域经济合作、促进共同发展方面发挥了积极作用。②亚太地区的发展是多种因素共同作用的结果。一方面，中国同一大批国家联动发展，使经济全球化更加平衡，为开放型世界经济的发展提供了重要动力。另一方面，国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流与合作，促进世界和平与发展，亚太地区的发展也离不开其他国际组织的作用。
【知识探究】
1.全面理解亚太经合组织的方式
（1）亚太经合组织的成员复杂多样
成员的复杂多样性是亚太经合组织存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。
地理位置 遍及北美、南美、东亚、大洋洲
经济发展水平 既有发达的工业经济体，又有发展中经济体
社会政治制度 既有资本主义，又有社会主义
文化 既有西方文化，又有东方文化
　　（2）亚太经合组织方式具有独特性
①亚太经合组织的合作模式下，不存在超越成员主权的组织机构，成员自然也不需要向有关机构进行主权让渡。亚太经合组织奉行开放的地区主义，坚持非歧视原则，不存在共同的对外关税壁垒，不是封闭的贸易集团。
②亚太经合组织方式强调推进贸易和投资自由化进程的灵活性，根据成员不同的发展水平和承受能力确定不同的时间表。各成员可以结合自身实际情况逐步推进，不承担强制性的条约义务。
2.中国与亚太经合组织的关系
（1）地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。主要表现为就全球及地区形势、亚太区域合作、亚太经合组织未来发展等一系列重大问题上阐述看法和主张，有力地推动了亚太经合组织的合作进程。
（3）亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
@典题讲练
1.亚太经合组织成立30多年来，助力亚太成为全球发展稳定之锚。2024年亚太经济增长率有望达到4.2％，远高于2.9％的全球经济增长率。中国对亚太经济增长贡献率达64.2％，带动地区37.6％的货物贸易增长和44.6％的服务贸易增长。国家主席习近平指出：亚太要擦亮开放亚太、包容亚太的金字招牌，打造亚太发展的下一个“黄金三十年”。据材料，下列理解正确的是（　C　）
①开放合作符合亚太经合组织各成员国的根本利益　②在亚太经济合作中，中国发挥着“助推器”作用　③中国的发展受益于亚太，也用自身发展回馈亚太　④亚太经合组织要团结合作，共建亚太命运共同体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：开放合作符合亚太经合组织各成员国的共同利益，而不是根本利益，各国的根本利益是不同的，①表述错误。中国对亚太经济增长贡献率达64.2％，带动地区37.6％的货物贸易增长和44.6％的服务贸易增长，这表明在亚太经济合作中，中国发挥着“助推器”作用，②符合题意。材料强调中国对亚太的贡献，没有体现中国的发展受益于亚太，③不符合题意。2024年亚太经济增长率有望达到4.2％，远高于2.9％的全球经济增长率。国家主席习近平指出：亚太要擦亮开放亚太、包容亚太的金字招牌，打造亚太发展的下一个“黄金三十年”。这说明亚太经合组织要团结合作，共建亚太命运共同体，④符合题意。
2.亚太经济合作组织（APEC）第二十八次领导人非正式会议以视频方式举行。会议通过了《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》落实计划，旨在2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。可见，愿景计划（　D　）
①表明亚太经合组织强调灵活性和开放性　②是由领导人非正式会议以集体行动的方式通过的　③表明APEC遵循互利共赢、自主自愿的原则　④体现了建设和谐的亚太大家庭的APEC的宗旨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：材料强调的是亚太经济合作组织各成员国之间的关系是和平与合作的，材料未涉及亚太经合组织强调灵活性和开放性，①错误。材料指出“亚太经济合作组织第二十八次领导人非正式会议以视频方式举行”，提出了建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，这说明该愿景计划是由领导人非正式会议以集体行动的方式通过的，体现了建设和谐的亚太大家庭的APEC的宗旨，②④正确。材料强调的是亚太经济合作组织各成员国之间的关系是和平与合作的，未体现自主自愿的原则，③错误。
三、东盟及非盟
@梳理教材
一、东南亚国家联盟
1.概况
东南亚国家联盟（简称“东盟”，英语缩写为“ASEAN”）是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。东盟于1967年成立，目前有　10　个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
2.合作机制
21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上　最具经济活力　的地区。东盟在发展过程中，形成了“10＋1”“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和　东亚峰会　等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.中国与东盟
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、　东盟地区论坛　等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
二、非洲联盟
1.非盟的地位、作用
（1）地位：非洲最重要的　区域性合作组织　。
（2）作用：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家　联合自强、共谋发展　的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
2.中国与非盟
（1）中国重视发展与非盟的关系。
（2）中国与非盟在气候变化、“　2030年可持续发展议程　”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
（3）非盟在涉及中国　核心和重大利益　问题上积极支持中国。
（4）中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
【澄清易错】　
1.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。（ ）
提示：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合的组织方式。
2.非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。（ ）
提示：非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
@重难探究
　　材料一　第44届和第45届东盟峰会及东亚峰会等系列会议于2024年10月9日至11日举行。10月10日举行的第27次中国—东盟（10＋1）领导人会议宣布，中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束，双方将共同建设超大规模市场。中国—东盟自贸区是中国、也是东盟与外部建立的第一个自贸区。3.0版涵盖数字经济、绿色经济和供应链连接等领域的合作。中国已连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位。美、日等国高层会前放风准备把阵营对抗、地缘冲突带入会场，但明显遇冷。
材料二　为落实好中国政府与非洲联盟签署的《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，根据国家发展改革委与非盟委员会有关谅解备忘录安排，2022年6月30日，国家发展改革委区域开放司司长徐建平与非盟委员会伙伴关系管理和资源调动司代司长杰克·穆克文德共同主持召开中国—非盟共建“一带一路”联合工作组第一次会议。
中方有关部门和非盟委员会围绕推进落实中非合作的“九项工程”，以及实施合作规划确定的重点项目和任务交换了意见；双方还就经贸、科技、地矿、基础设施、能源、民航、标准等领域合作进行了专题交流，进一步深化了合作共识。中国驻非盟使团、非盟驻华代表处有关负责人参加会议。
【问题探究】
1.结合材料一，分析中国加强与东盟国家贸易往来(共12张PPT)
第四单元　国际组织
单元总结
[体系构建]
[素养提升]
专题　中国与国际组织
1. 不同的国际组织在国际和地区事务中发挥着不同的作用
（1）联合国：在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重 要作用。
（2）区域性国际组织
欧盟 在重大国际问题和地区热点问题上发挥着重要作用
亚太经
合组织 通过推动自由开放的贸易和投资，深化区域经济一体化，加快经济技术 合作，改善商业环境，促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展
东盟 推进区域合作和一体化建设的重要平台
非盟 成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
（3）新兴国际组织
二十国
集团 主要讨论全球重大经济金融热点问题，在全球经济治理中发挥重要作用
金砖
国家 已经成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平 台
上海合
作组织 开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典 范
亚投行 致力于亚洲地区的基础设施投资
2. 中国参与或倡议建立新兴国际组织或机制的原因
（1）世界经济变迁和国际格局的演变需要新兴国际组织的产生。
（2）随着经济实力的增强，已跻身世界第二大经济体的中国在国际特别是在亚洲扮 演着越来越重要的角色。中国需要通过创新发展新兴国际组织或机制来提出中国方 案，贡献中国智慧，发出中国声音，参与全球和地区事务的治理，彰显中国在国际事 务中的责任与担当，也有助于实现和维护我国的国家利益以及世界和平与发展。
3. 中国应如何处理与国际组织的关系
（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗 帜，广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持联合国等国际组织发挥积极 作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。但绝不牺牲国家的 主权、安全和发展利益。
（2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，积极发展与国 际组织的关系，共同为推动国际新秩序的建立而努力。
例1　读懂中国在金砖国家中的角色，理解中国对国际社会的责任与担当。阅读材 料，回答问题。
古老的非洲大陆蕴藏着朴素而深邃的智慧。非洲有句谚语说，“独行快，众行 远。”乌班图精神倡导“我们在故我在”，强调人们彼此依存、密不可分。和合共 生、天下大同是中华民族千百年来的美好追求。中方愿同金砖伙伴一道，秉持人类命 运共同体理念，加强战略伙伴关系，深化各领域合作，以金砖责任应对共同挑战，以 金砖担当开创美好未来，共同驶向现代化的彼岸！
——国家主席习近平出席金砖国家领导人
第十五次会晤时的重要讲话
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，谈谈你对“中国的责任与担当”的 理解。
答案：①中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。中国同金砖国家 一道推动构建人类命运共同体，展现了大国责任与担当。②中国坚持对外开放的基本 国策，坚持打开国门搞建设。中国以共建“一带一路”为重点，遵循共商共建共享原 则，同金砖国家加强战略伙伴关系，深化各领域合作，有利于保护和发展国家间共同 利益。③中国积极通过融入国际组织，创新多边合作机制，在国际组织间不断贡献中 国智慧与中国力量，共同开创美好未来，共同驶向现代化。
例2　阅读材料，回答问题。
金砖国家成立18年来，不断发展壮大（具体见下图），截至2024年11月，金砖十 国总人口占全球近50％，经济总量占世界比重超过30％，对世界经济增长贡献率超过 50％。目前，至少30个国家拟申请加入金砖国家，其国际感召力和吸引力在不断提 升，已成为国际舞台上不容忽视的新力量。
金砖国家秉持互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致 六条原则，着重通过绿色发展和数字经济领域的合作，促进发展中国家技术转型和产 业升级，推动全球经济健康发展。在反恐、维和、网络安全等领域，金砖国家推出一 系列新倡议新举措，就维护国际公平正义、反对单边主义和霸凌行径集体发声，为全 球安全治理不断注入新动能。
中国作为金砖创始国，积极推动金砖合作顺应时代变局，为应对全球挑战发挥金 砖作用。当经济全球化遭遇逆风，中国提出金砖国家应“推动建设开放型世界经济， 合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，使之惠及各国人民”；当多边和 单边、公道和霸道之争日益凸显，中国主张金砖国家“要坚定维护国际公平正义，高 举多边主义旗帜”。在金砖国家合作中，中国持续贡献智慧和力量。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，分析金砖国家充满感召力和吸引力 的原因。
答案：①金砖国家覆盖地域广泛、人口众多，其庞大的经济规模和强劲的增长动力， 为其他国家提供了广阔的市场、丰富的投资机会以及合作发展的潜力，对世界经济发 展贡献大。②世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。金砖国家是当今 世界最重要的新兴市场国家和发展中国家团结合作的平台，为推动建立公正合理的国 际政治经济新秩序作出重要贡献。③金砖国家始终秉持着开放包容、合作共赢的金砖 精神，符合求和平、谋发展、促合作的时代潮流，为各国营造了公平、公正、包容的 合作环境。④金砖国家践行多边主义，为全球安全治理不断注入新能量，符合世界各 国人民对美好生活的期许，提升了人民福祉。

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