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(共43张PPT)
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
第一单元 生产资料所有制与经济体制
总议题：
怎样发展公有制和非公有制经济？
1
子议题1：
怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济
　某校高一年级组织开展了一次“国有企业发展现状”的社会调研活动,下面是同学们的调研结果与相关建议。
调研成果:国有企业发展面临的问题
一是盲目扩张,偏离主业。面对竞争激烈的市场环境,部分国有企业发展存在投机偏好,将国有资本大量投向房地产、金融等板块,进行非主业投资。
二是缺乏动力,创新不足。由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力,一些国企竞争意识薄弱。还有一些国企业绩与企业的规模和利润挂钩,与企业的自主创新能力没有直接关系,因此企业管理者更倾向于选择风险低的成熟项目。
三是治理混乱,权责不明。目前部分国有企业缺少合理的内部治理结构,股东会、董事会、监事会、职工大会没有形成相互制衡的体系,出现对于子公司的管理偏向于行政管理模式,过多干预公司业务的情况。
　　国家举措:推动国企混合所有制改革
　　2023年11月8日,国务院国资委在2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上强调,国务院国资委坚决贯彻党中央、国务院决策部署,扎实推进国有企业同民营企业互利合作……欢迎民营企业积极寻求利益契合点和合作最大公约数,主动参与国有企业混合所有制改革、战略性重组和专业化整合,促进各类所有制资本深度融合,共同推进高质量发展
(1)谈谈我国应怎样增强国有企业发展活力和核心竞争力？
(2)国有企业开展混合所有制改革有何重要意义
问题探究
一是盲目扩张,偏离主业。
二是缺乏动力,创新不足。
三是治理混乱,权责不明。
深化改革，科技创新
优化布局，调整结构
探索多种实现形式
(1)谈谈我国应怎样增强国有企业发展活力和核心竞争力。
优化国有经济布局和结构；加强党的领导，提高国有资本效率，增强国有企业活，提升科技创新能力；推动国有企业混合所有制改革，促进建立现代企业管理制度
（1）推进国有经济布局优化和结构调整。
1.怎样发展壮大国有经济
（2）深化国资国企改革。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（方向）
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
（中心）
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。
人工智能技术
风能太阳能
相关链接
中国航天科技集团有限公司，是拥有“神舟”、“长征”等著名品牌和自主知识产权、主业突出、自主创新能力强、核心竞争力强的特大型国有企业。
中国航天科技集团有限公司是中国航天科技工业的主导力量，主要从事运载火箭、各类卫星、载人飞船、货运飞船、深空探测器、空间站等宇航产品和战略、战术导弹武器系统的研究、设计、生产、试验和发射服务。
(2)国有企业开展混合所有制改革有何重要意义
成果分享
（1）推进国有经济布局优化和结构调整。
1.怎样发展壮大国有经济
（3）探索多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
（2）深化国资国企改革。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（方向）
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
（中心）
（形式）
中国联通为什么要进行混合所有制改革（混改）
2016年 2021年 2023年
联通 6.25 3278 3726
电信 180 4341 5136
移动 1087 8482 10093
上述单位：亿元 中国联通怎样混改
混改的作用
有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。
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有利于国有资本增强控制力，提高活力、竞争力。
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(2)国有企业开展混合所有制改革有何重要意义
推动建立现代企业制度,以市场竞争激发国有企业竞争活力。
优化国有经济布局与结构,拓宽国有企业融资渠道,形成多种所有制经济共同发展的市场氛围。
有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。
成果分享
【浙江联通：助力“智能亚运” 展示创新力量】http://zj..cn/n2/2023/0927/c228592-40587878.html _refluxos=a10
（公司的最高权力机构）
股东会/股东大会
经理
监事会
董事会
（股东大会常设机构）
（负责公司日常经营）
决策
机构
执行
机构
监督机构
股份制公司
形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学
相关链接
混合所有制经济通常采用的是股份制形式：
股份制公司优点：
权责明确
互相制衡
提高效率
管理科学
请注意：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
即：混﹦公+非公
（1）推进国有经济布局优化和结构调整。
1.怎样发展壮大国有经济
（3）探索多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
（2）深化国资国企改革。
（方向）
（中心）
（形式）
背诵
一个村庄，拥有千亩广阔的田地，家家户户都以种植水稻为主。但每年每户收入不多，也基本不变。
如果你是村支书，如何带领农民走上富裕之路？
探究与分享
中国农业园区带动当地农民共同发展的典范
“米果果小镇”介绍
村支书带领村民，大胆探索农业土地资源的立体式开发和一二三产深度融合，使一个原本长期以种植水稻为主业的传统农业村庄，华丽蜕变为一个集种养殖、农产品深加工、休闲旅游、教育培训、创新创意发展为一体的综合性农业园区。
米果果田园综合体拥有3500名农民股东、400多名农工。以前，他们是这片土地的主人；土地流转后，他们成为股东+雇工，成为米果果田园综合体的主人。
通过“土地保底收益+赠送10%股权+利润分红”的土地流转模式，已成为中国农业园区带动当地农民共同发展的典范。
米果果小镇是怎么带动农民上共同发展的之路的？
自用
流转
2.必须发展壮大农村集体经济
（1）深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
2.必须发展壮大农村集体经济
（1）深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要巩固和完善农村基本经营制度。
农村基本经营制度是指以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制
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子议题2：
怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
民营企业和民营企业家是我们自己人。
我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
诸暨祥生：从千亿地产到黯然退市
从浙江诸暨起家的祥生地产，一度被称为地产界的“黑马”房企。
其2014年将总部搬入杭州后，步入快速扩张期。
公开资料显示，祥生地产2015年销售额约109亿元，随后提出进军千亿销售额的目标。据克而瑞数据，祥生地产2018年以1029.2亿元的销售额，位列百强房企第28位；2019年销售额1159.3亿元，居百强房企第28位。随着地产业务快速扩张，祥生控股2019年将总部迁至上海，实施上海、杭州双总部运营，并于2020年在港交所上市。
作为诸暨最大的开发商，祥生的楼盘遍布诸暨全城，早年还通过诸暨系的长城影视在各地的影视城，将地产项目推向全国。房地产界有“一部祥生史，半座诸暨城”的说法。
但这几年祥生陷入困局。据祥生控股11月6日晚间发布的信息，公司未能于2024年10月2日之前履行港交所的复牌指引完成复牌，2024年10月25日，上市委员会决定根据《上市规则》第6.01A(1)条，取消公司股份在联交所的上市地位。
【情境创设】
某校高一年级开展“民营企业发展现状”的社会调研活动,下面是同学们搜集到的材料。
面 临 困 难 　 民营企业面临“三座大山”:
转型的火山、融资的高山、市场
的冰山。“玻璃门”“弹簧门”
等各种形式的障碍将民营资本挡
在“场外”,出现了行政权力或者
变相的行政权力来阻止民营资本进入市场的情况。
国 家 部 署 　 据2024年2月相关报道,司法部正会同有关部门加快推进民营经济促进法立法进程,为促进民营经济健康发展,更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实法治保障。
(1)针对民营企业面临的困境，政府如何创造有利于民营企业发展的良好环境
(2)民营企业摆脱经营中面临的困境，需要自身的努力。你认为民营企业自身该如何去做
【成果共享】
（1）政府如何创造有利于民营企业发展的良好环境
市场环境 　要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
制度环境 　完善分配制度,实施减税降费,降低企业经营的制度性成本。建立健全市场准入、市场竞争、市场化退出机制
法治环境 　完善法律法规,依法保障民营企业的合法权益
(续表)
融资支持 　 支持非公有制企业上市融资、发债融资、私募股权融资,完善融资担保机制,拓宽非公有制经济融资渠道,为企业发展筹集资金
提升竞争 　 支持非公有制企业引进人才、加强质量品牌建设。引导非公有制企业提高自主创新能力,依靠科技进步降低生产成本,提高劳动生产率
管理制度 　 提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构。鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度
诚信经营 　 推动社会信用体系建设,引导企业依法经营,承担社会责任,树立良好的信誉和形象
（2）你认为民营企业自身该如何去做
经营战略 　 分析市场需求,制定正确的经营战略
竞争优势 　 提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势
企业形象 　 诚信经营,树立良好的信誉和企业形象
品牌建设 　 提高产品科技含量和质量,推进品牌建设
分配制度 　 完善分配制度,提高劳动报酬,调动劳动者生产积极性
产品供给 　 提高供给质量,优化供给结构,稳定产品价格
【成果共享】
1.为什么（鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因）
2.怎么样（鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施）
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制企业发展。
◇运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。
◇免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。
◇对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。
探究与分享
它们是怎样促进非公有制经济发展的？
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
依法保护民营企业产权和企业家权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（1）营造
良好
环境
2.怎么样（鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施）
【观点辨析】
有同学认为:“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”，说明公有制经济和非公有制经济的地位是平等的。如何评价这一观点
提示:
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的。
各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力,不断提高企业的效率和市场竞争力。
民企反腐，再引关注。近日，字节跳动内部发布了年内第四份《企业纪律与职业道德委员会通报》。通报显示，103人因违法违规行为被辞退（含外包及实习生），其中11人因涉嫌构成刑事犯罪，被公安机关立案侦查。
这两年，不少互联网“大厂”频频自爆“家丑”。例如，去年腾讯全年共发现并查处触犯“腾讯高压线”案件70余起，120余人被解聘，近20人因涉嫌犯罪被移送公安机关处理；今年上半年，抖音集团共查处舞弊类违规案件125起，其中88人因触犯廉洁红线被辞退，17人因涉嫌违法犯罪被移送司法机关处理。显然，这也只是近年来我国民营企业内部腐败犯罪多发、易发，迫切需要依法治理的一个缩影。根据最高检通报，仅今年上半年，就起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。
结合上述材料，说说怎样引导非公有制经济发展
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
构建亲清政商关系
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,不断提高企业的效率和市场竞争力。
企业
管理
个人
成长
全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
小结： 怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
环境
营造
制定正确的经营战略
提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
企业经营成功的主要因素
无论公有制企业还是非公有制企业，从企业自身而言：
2.2坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
2.发展壮大农村集体经济
企业经营成功的
主要因素
1.环境营造
2.企业管理
3.个人成长
1.1公有制为主体，多种所有制经济共同发展
（地位）
公有制为主体及体现
多种所有制经济
1.主要形式
2.地位
3.作用
国有经济起主导
公有资产占优势
3.主体地位
的主要体现
2.公有制为主体的原因
1.公有制经济的主要形式
根本特征
根本要求
基本前提
关系
作用
共同发展
第一课 我国的生产资料所有制
【总结】
稳定经济增长，创业就业，技术创新，国家税收，政府职能转变，农村富余劳动力转移，国际市场开拓
【政治重点知识记背】
第一课 我国的生产资料所有制
以公有制为主体的原因
公有制主体地位的主要体现
非公有制经济的地位和作用
多种所有制经济共同发展的意义（作用）
怎样发展壮大国有经济
怎样发展壮大农村集体经济

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