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第十六课　全面推进依法治国的基本要求
[课标要求]　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
1．我国各级立法机关要与时俱进推动法治建设。 (　　)
2．在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 (　　)
3．科学立法要合理设定公民的权力与责任。 (　　)
4．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 (　　)
5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (　　)
6．人民法院公正司法就是要求审判结果体现平等和正当。 (　　)
7．在我国，人民法院依法独立行使检察权，人民检察院依法独立行使审判权。 (　　)
8．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。 (　　)
9．推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 (　　)
课时1　科学立法与严格执法
[精准把握新高考　一轮复习更轻松]
题源 考点 考法/考情/教材切入点
2025·八省联考河南卷，7 科学立法的措施 以最新法律的制定和出台过程为背景
2024·江苏卷，6 推进科学立法的措施 准确分析题干信息指向
2024·广东卷，7 严格执法 分析法治创新模式的意义
2023·湖北卷，9 科学立法的内涵 围绕立法热点创设情境
2023·辽宁卷，6 严格执法 围绕典型案件创设情境
　科学立法
1．科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 (原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
特别提醒：立法机关≠有立法权的机关
(1)全国人民代表大会和全国人大常委会是我国的立法机关。
(2)我国有立法权的国家机关包括：①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会，自治区、自治州、自治县的人民代表大会。②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。
2．推进科学立法
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
知识拓展：权利与权力
权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对应，是法学的基本范畴之一，是人权概念的核心词、法律规范的关键词；权力，是人与人之间的一种特殊影响力，是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力，或者是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。
考向一　科学立法的内涵
典题1　(2023·湖北卷，9，3分)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[变式训练]　如果将④改为“我国的依法立法工作要做到与时俱进”，能否入选？
典题2　(2023·重庆卷，7，3分)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(　　)
1994年 全国人大确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度
2019年 全国人大授权，在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大取消外贸经营备案登记制度
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向二　推进科学立法的措施
典题3　(2024·江苏卷，6，3分)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　)
A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
典题4　(2023·浙江6月选考，15，2分)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　严格执法
1．严格执法的内涵
(1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
(3)意义
对法律 有助于捍卫法严律的权威和尊 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
对社会 有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
2．推进严格执法
全面履行政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 (执法程序) ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 (执法原则) ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法 (执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
特别提醒：判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、国家监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。
3．严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
地位 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
联系 坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
知识拓展：行政自由裁量权
行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。(在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力)
考向一　严格执法的内涵和措施
典题1　(2023·辽宁卷，6，3分)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(　　)
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
名词点击：(1)行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。
(2)行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。简言之，行政诉讼是人民法院适用司法程序解决行政争议的活动。
考向二　推进严格执法的意义
典题2　(2024·广东卷，7，3分)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
方法点拨：对于《政治与法治》的选择题，在分析其选项观点的正误时，要注意细化剖析其中的关键词，如其中的主体、主体的性质与地位、主体的权力或权利，看它们之间是否具有一致性，或看它们之间的关联是否正确。
典题3　(2023·浙江6月选考，16，2分)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义
③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
循纲忆知
①客观规律　②质量　③规范性　④民主立法　⑤权力与责任　⑥执法机关　⑦政府职能　⑧规范执法　⑨公正执法　⑩文明执法　 司法活动　 公平正义　 独立行使　 根据　 人权司法　 法律　 履行义务　 全民法治　 积极性
易错辨析
1．×　提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，其他有立法权的国家机关不是我国立法机关。
2．×　提示：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
3．×　提示：科学立法要合理设定国家机关的权力与责任、公民的权利与义务。
4．×　提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5．×　提示：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
6．×　提示：具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。
7．×　提示：在我国，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。
8．×　提示：当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
9．√
课时1　科学立法与严格执法
考点1　科学立法
经典案例研透
典题1　C　[在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①排除。材料强调的是全国人大修改立法法，且并非地方各级国家权力机关都有立法权，④错误。立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正，新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，②③正确。]
变式训练　提示：能。修改立法法是为了推进我国依法立法，而立法法内容的修改则是我国的依法立法工作与时俱进的表现。
典题2　B　[国务院在自贸区有权制定外贸行政法规，②不符合题意。先行先试并非外贸法制定修改的必备程序，③不符合题意。根据我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程可知，外贸立法与改革之间呈现出了良性互动，国务院行使外贸管理权的方式逐步优化，①④符合题意。]
典题3　C　[公民可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。“创新基层自治组织”说法错误，且材料强调的是开展立法协商，未涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，未涉及建设完备的法律服务体系，D排除。某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。]
典题4　C　[浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料强调的是人大行使立法权，未涉及完善法律实施机制，且“授予微型企业必要权力”说法错误，①③排除。]
考点2　严格执法
经典案例研透
典题1　B　[甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。这体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，未涉及化解行政争议，②与题意不符。材料反映该局运用法律手段和行政手段处理纠纷，未涉及运用行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。]
典题2　C　[人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，政协委员也不是国家机关工作人员，“检察机关主动接受政协委员的监督和管理”说法错误，①③排除。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明该模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。]
典题3　D　[这项改革将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，未涉及司法，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。]
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必修3 政治与法治
第三单元　全面依法治国
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
[课标要求]　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
客观规律
质量
规范性
民主立法
权力与责任
执法机关
政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
司法活动
独立行使
根据
人权司法
法律
履行义务
全民法治
积极性
公平正义
1．我国各级立法机关要与时俱进推动法治建设。 (　　)
提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，其他有立法权的国家机关不是我国立法机关。
2．在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 (　　)
提示：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
第一课　社会主义从空想到科学、从理论到实践的发展
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
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3．科学立法要合理设定公民的权力与责任。 (　　)
第一课　社会主义从空想到科学、从理论到实践的发展
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
提示：科学立法要合理设定国家机关的权力与责任、公民的权利与义务。
4．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 (　　)
提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
×
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5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (　　)
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
提示：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
6．人民法院公正司法就是要求审判结果体现平等和正当。 (　　)
提示：具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。
×
7．在我国，人民法院依法独立行使检察权，人民检察院依法独立行使审判权。 (　　)
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
提示：在我国，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。
8．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。 (　　)
提示：当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
9．推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 (　　)
×
×
√
课时1
科学立法与严格执法
第五课　我国的生产资料所有制
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
[精准把握新高考　一轮复习更轻松]
题源 考点 考法/考情/教材切入点
2025·八省联考河南卷，7 科学立法的措施 以最新法律的制定和出台过程为背景
2024·江苏卷，6 推进科学立法的措施 准确分析题干信息指向
2024·广东卷，7 严格执法 分析法治创新模式的意义
2023·湖北卷，9 科学立法的内涵 围绕立法热点创设情境
2023·江苏卷，18 科学立法等 站在整个模块角度调用知识分析原因
2023·辽宁卷，6 严格执法 围绕典型案件创设情境
考点1　科学立法
1．科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 (原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
标准 (原则) 立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
特别提醒：立法机关≠有立法权的机关
(1)全国人民代表大会和全国人大常委会是我国的立法机关。
(2)我国有立法权的国家机关包括：①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会，自治区、自治州、自治县的人民代表大会。②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。
2．推进科学立法
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
知识拓展：权利与权力
权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对应，是法学的基本范畴之一，是人权概念的核心词、法律规范的关键词；权力，是人与人之间的一种特殊影响力，是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力，或者是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。
考向一　科学立法的内涵
典题1　(2023·湖北卷，9，3分)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①排除。材料强调的是全国人大修改立法法，且并非地方各级国家权力机关都有立法权，④错误。立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正，新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，②③正确。]
[变式训练]　如果将④改为“我国的依法立法工作要做到与时俱进”，能否入选？
提示：能。修改立法法是为了推进我国依法立法，而立法法内容的修改则是我国的依法立法工作与时俱进的表现。
典题2　(2023·重庆卷，7，3分)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(　　)
1994年 全国人大确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度
2019年 全国人大授权，在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大取消外贸经营备案登记制度
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[国务院在自贸区有权制定外贸行政法规，②不符合题意。先行先试并非外贸法制定修改的必备程序，③不符合题意。根据我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程可知，外贸立法与改革之间呈现出了良性互动，国务院行使外贸管理权的方式逐步优化，①④符合题意。]
考向二　推进科学立法的措施
典题3　(2024·江苏卷，6，3分)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　)
A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
√
C　[公民可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。“创新基层自治组织”说法错误，且材料强调的是开展立法协商，未涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，未涉及建设完备的法律服务体系，D排除。某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。]
典题4　(2023·浙江6月选考，15，2分)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料强调的是人大行使立法权，未涉及完善法律实施机制，且“授予微型企业必要权力”说法错误，①③排除。]
【教用·备选题】
(2023·江苏卷，18，12分)阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定，“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法制统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
[答案]　①维护国家法制统一、尊严、权威，发挥法律的规范作用和约束作用。对A市与民法典和《物业管理条例》有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。全国人大常委会法工委承认B市出台的条例符合法律的原则和精神，一定程度补足了法律规定的滞后，有利于形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。③科学立法，提高立法的质
量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国鼓励地方创造性开展地方立法工作，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民的根本利益。④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有利于实现高质量发展。
考点2　严格执法
1．严格执法的内涵
(1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
(3)意义
对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
对社会 有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
2．推进严格执法
全面履行政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 (执法程序) ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 (执法原则) ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法 (执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
特别提醒：判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、国家监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。
3．严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
地位 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
联系 坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
知识拓展：行政自由裁量权
行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。(在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力)
考向一　严格执法的内涵和措施
典题1　(2023·辽宁卷，6，3分)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(　　)
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
B　[甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。这体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，未涉及化解行政争议，②与题意不符。材料反映该局运用法律手段和行政手段处理纠纷，未涉及运用行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。]
名词点击：(1)行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。
(2)行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。简言之，行政诉讼是人民法院适用司法程序解决行政争议的活动。
考向二　推进严格执法的意义
典题2　(2024·广东卷，7，3分)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，政协委员也不是国家机关工作人员，“检察机关主动接受政协委员的监督和管理”说法错误，①③排除。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明该模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。]
方法点拨：对于《政治与法治》的选择题，在分析其选项观点的正误时，要注意细化剖析其中的关键词，如其中的主体、主体的性质与地位、主体的权力或权利，看它们之间是否具有一致性，或看它们之间的关联是否正确。
典题3　(2023·浙江6月选考，16，2分)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义　③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
D　[这项改革将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，未涉及司法，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。]
题号
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课时数智作业(二十一)　科学立法与严格执法
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一、选择题(每小题3分，共39分)
1．(2025·安徽亳州模拟)为贯彻落实党中央决策部署，适应预防、惩治行贿等犯罪的实践需要，2023 年7月25日召开的十四届全国人大常委会第四次会议提出了关于提请审议刑法修正案(十二)草案的议案。这表明(　　)
题号
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√
15
14
①立法要坚持与时俱进适应实践的需要
②党的主张通过法定程序上升为国家意志
③全国人大常委会享有国家最高立法权
④全国人大常委会委员长积极行使提案权
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
题号
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A　[全国人民代表大会享有国家最高立法权，③错误。人大代表行使提案权，人大常委会委员长不行使提案权，④错误。为贯彻落实党中央决策部署，适应预防、惩治行贿等犯罪的实践需要，十四届全国人大常委会第四次会议提出了关于提请审议刑法修正案(十二)草案的议案。这表明立法要坚持与时俱进适应实践的需要，党的主张通过法定程序上升为国家意志，①②符合题意。]
题号
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2．(2024·山西临汾三模)2024年是全国人民代表大会成立70周年。全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作推动国家立法，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。某班同学准备开展一次以“立法权”为主题的研讨会，他们搜集了近年来全国人大立法成果并发表了自己的看法，其中合理的有(　　)
①修订国务院组织法，保障和规范国务院行使职权　②修订立法法，引导有立法权的国家机关依据法定程序开展立法工作　③制定爱国主义教育法，传承爱国主义精神，强化法律对道德建设的支撑作用　④制定行政复议法，为当事人申请、参加行政复议提供便利，落实两审终审制
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
题号
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A　[要强化法律对道德建设的促进作用，③错误。我国诉讼实行两审终审制，全国人大制定行政复议法与诉讼无关，④不选。全国人大修订国务院组织法，可以保障和规范国务院行使职权，①正确。全国人大修订立法法，可以引导有立法权的国家机关依据法定程序开展立法工作，②正确。]
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√
3．(2025·湖南衡阳模拟)全国人大常委会高度重视村民委员会组织法的修改工作。2023年12月，全国人大社会建设委员会调研组在长沙召开座谈会，就村民委员会组织法(修改)开展立法调研并听取意见建议。在湘期间，调研组广泛听取基层村委会、有关部门以及群众代表的意见建议。此次调研(　　)
①是全国人大专委会参政议政的具体表现
②能充分发挥社会各界在民主立法中的作用
③遵循了民主集中制原则，能提升立法质量
④能把人民的意愿通过政权体系转化为具体实践
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
题号
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C　[材料中的调研是全国人大常委会依法行使立法权的具体表现；人民政协履行参政议政的职能，①排除。材料未涉及把人民的意愿通过政权体系转化为具体实践，④排除。根据材料可知，全国人大社会建设委员会调研组广泛听取基层村委会、有关部门以及群众代表的意见建议，此次调研能充分发挥社会各界在民主立法中的作用，遵循了民主集中制原则，能提升立法质量，②③符合题意。]
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4．(2025·八省联考河南卷)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会(　　)
①作为最高国家权力机关，行使了立法权
②积极履行经济建设职能，促进社会发展
③密切联系群众，践行了全过程人民民主
④从我国农村实际出发，做到了科学立法
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
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D　[全国人大常委会在总结地方经验、调研听取意见基础上立法，表明其密切联系群众，践行全过程人民民主，从农村实际出发科学立法，③④正确。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是其常设机关，①错误。全国人大常委会不履行经济建设职能，②错误。]
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5．(2024·广东广州二模)2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见。2023年10月，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》。该法的制定过程(　　)
①表明全国人大常委会行使决定权　②体现我国坚持科学立法和民主立法　③保证了爱国主义教育的规范性和实效性　④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
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D　[第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，表明全国人大常委会行使立法权，而不是行使决定权，①错误。该法的制定过程不能保证爱国主义教育的实效性，③错误。中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见，这体现我国坚持科学立法和民主立法，②正确。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见，这一制定过程坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，④正确。]
题号
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6．(2025·河北张家口模拟)《中华人民共和国国务院组织法》是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法工委同国务院有关部门研究提出修订草案。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明(　　)
①全国人大常委会法工委严格依照法定程序行使国家立法权　②立法要合理设定权利与义务，保证国务院有法可依　③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益　④立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
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D　[全国人大常委会法工委是全国人民代表大会的工作机构和办事机构，不能行使国家立法权，①错误。材料强调的是为了适应新形势新任务新要求而修改《中华人民共和国国务院组织法》，没有体现立法要合理设定权利与义务，②不符合题意。材料指出全国人大常委会法工委同国务院有关部门，研究提出修订草案，并经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，这说明科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，③正确。《中华人民共和国国务院组织法》的修改适应了新形势新任务新要求，这说明立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求，④正确。]
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7．(2025·山东泰安模拟)河北省唐山市生态环境局将智慧环保“非现场”执法与数字政府建设、优化营商环境有机结合在一起，运用科技手段提升行政执法的准确度、公平度和文明度，将执法寓于服务之中，由事后监管到事前预防、从被动执法到主动帮扶，有效减少对企业的干预。这有利于(　　)
①探索执法监管新路径，建设智能高效的政府
②不断增强司法透明度，建设执法严明的政府
③推进公正文明执法，建设职能科学的政府
④落实便民利民的要求，建设人民满意的政府
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
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B　[生态环境局属于行政机关，不是司法机关，采取的举措不是司法行为，②错误。材料没有涉及建设职能科学的政府，③不符合题意。由事后监管到事前预防指向探索执法监管新路径，运用科技手段提升行政执法的准确度、公平度和文明度指向建设智能高效的政府，①正确。从被动执法到主动帮扶，有效减少对企业的干预，这属于便民利民的举措，有利于建设人民满意的政府，④正确。]
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8．(2024·河北沧州二模)2023年，国务院加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法；要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理。这说明建设法治政府要(　　)
①严格执法，加大重点领域执法力度
②提高行政服务水平，做到智能高效
③优化行政资源配置，实行一站式服务
④规范执法自由裁量权，做到公正文明执法
A．②④　　B．②③　　C．①④　　D．①③
√
题号
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A　[材料强调要恰当地行使自由裁量权，未强调严格执法、加大重点领域执法力度，①排除。材料体现了公正文明执法和建设智能高效的政府，未涉及优化行政资源配置，③排除。“要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理”，这说明建设法治政府要提高行政服务水平，做到智能高效，②正确。防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法，这说明建设法治政府要规范执法自由裁量权，做到公正文明执法，不断提升执法机关的公信力，④正确。]
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9．(2025·湖南永州模拟)2024年8月，在巴黎奥运会乒乓球女单决赛后，部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息，煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为，维护清朗网络空间需要(　　)
①网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间
②公安机关加强网络执法，创造良好网络环境
③政府机关丰富民主形式，维护公民合法权益
④司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
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A　[整治体育领域的“饭圈”行为，政府机关要依法行政、严格执法，而不是丰富民主形式，③排除。强化网络立法，健全网络法律体系的主体不是司法机关，而是具有立法权的机关，司法机关应公正司法，④排除。部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息，煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。这说明整治体育领域的“饭圈”行为，维护清朗网络空间需要网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间；公安机关加强网络执法，创造良好网络环境，①②符合题意。]
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10．(2024·河北沧州二模)2024年2月9日，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》指出：“要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理，优化罚款决定延期、分期履行制度。要依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。”上述要求旨在(　　)
①坚持严格规范公正文明执法，明确政府责任　②坚持公正文明执法，提升执法效能　③坚持处罚与教育相结合，防止只罚不管　④推进智能高效政府建设，明确政府职能
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
题号
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C　[材料中的要求指向政府执法，但未涉及明确政府责任，①不选。材料中的要求不是为了明确政府职能，④不选。政府相关部门要科学作出罚款决定，坚持公正文明执法，提升执法效能，坚持处罚与教育相结合，防止只罚不管，②③符合题意。]
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11．(2025·广东深圳模拟)一段时间以来，电信网络诈骗犯罪持续多发，由广撒网式的“盲骗”向精准化诈骗过渡，迷惑性、隐蔽性不断增强，打击电信诈骗犯罪刻不容缓。为此，各地公安机关在打击电信网络诈骗违法犯罪上再发力，全面加强打防管控各项措施，全力夺取反诈人民战争新胜利。公安机关此举(　　)
①履行了专政职能，维护国家长治久安
②发扬了民主，彰显了我国民主的广泛性
③坚持了严格执法，捍卫了法律的权威和尊严
④坚持了公正司法，维护了社会公平正义
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
题号
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A　[公安机关此举履行了专政职能，未体现我国民主的广泛性，②不选。坚持公正司法的主体是人民法院和人民检察院，公安机关不能坚持公正司法，④不选。各地公安机关严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，履行了专政职能，维护国家长治久安；坚持了严格执法，捍卫了法律的权威和尊严，①③符合题意。]
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12．(2024·湖南长沙一模)2023年3月，某省印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)。该《意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定。该《意见》的出台有利于该省(　　)
①坚持公正文明执法，提升政府公信力
②明确执法尺度标准，提升工作规范性
③改进执法工作方式，融法、理、情于一体
④立法机关科学立法，以良法保障善治
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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A　[规范行政裁量权有利于规范执法，而文明执法有利于融法、理、情于一体，③不符合题意。我国的立法机关是全国人大及其常委会，该省不存在立法机关，④不符合题意。该《意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定，有利于该省明确执法尺度标准，坚持公正文明执法，进而规范政府工作，提升政府公信力，①②符合题意。]
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13．(2024·山东济南三模)“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
①创新执法方式，多措并举，织密道路交通安全监管基层网　②采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权　③坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰　④坚持政务公开，宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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B　[柔性管理等执法方式并不意味着“交通违规免责”，②说法错误。材料没有涉及“政务公开”，④不符合题意。该交警支队创新执法方式，多措并举，开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，此举有利于织密道路交通安全监管基层网，①符合题意。该交警支队坚持民意导向、人性化执法，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”，有利于增强法治权威和法治信仰，③符合题意。]
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二、非选择题(每题10分，共20分)
14．(2024·湖南长沙一模)阅读材料，完成下列要求。
2023年10月，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育；中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据中央批准的立法工作
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安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究，广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》，提请人大常委会审议并最终表决通过。该法明确规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。
依据《中华人民共和国爱国主义教育法》对爱国主义教育的部门职责的规定，中央和地方爱国主义教育主管部门负责爱国主义教育工作的指导、监督和统筹协调；中央和县级以上地方各部门在各自职责范围内开展爱国主义教育工作；各群团组织发挥各自优势，面向相关群体开展爱国主义教育。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是新时代科学立法的生动实践。
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[答案]　①坚持党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是党中央决策部署的重要举措，为推进爱国主义教育提供根本政治保证。②坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共识，提高爱国主义教育立法的科学性与民主性。③坚持民主集中制，制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定的重要举措。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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15．(2025·湖南株洲模拟)阅读材料，完成下列要求。
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，严密法治体系是推进美丽中国建设的可靠保障。
近年来，美丽中国建设的法律规范更加完备，法治保障体系呈现出以宪法为核心，以综合性环境保护法和单行法为主体，以环境标准、行政法规、部门规章、地方性法规为补充的立法结构特征，法律规范更加完备，可操作性不断增强。
美丽中国建设的法治实施更加高效，我国不断推动生态环境执法监管取得新成效，生态环境资源领域行政执法持续推进，执法方式不断优化，执法效能不断提升，有效推动生态环境资源领域法律规范的落实。
美丽中国建设的法治监督更加严密。全国人大及其常委会的刚性监督作用有效发挥，十三届全国人大常委会连续开展执法检查监督，效果显著。中央生态环境保护督察工作持续推进，关注长江、黄河流域中重大问题，精准、科学地实施督察，并依法追责问责，取得了显著成效。
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与此同时，进一步健全技术支持机制，深化卫星遥感技术、三维全景影像技术等现代化办案技术在法治中的应用，为美丽中国法治保障体系提供科技支撑。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明法治是如何助力美丽中国建设的。
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[答案]　①我国不断建立健全环境治理的法治体系，为美丽中国建设提供法律支撑与保障。②近年来形成的更加完备的环境治理的法律规范，使美丽中国建设实现了有法可依。③更加高效的法治实施和更加严密的法治监督，推动生态环境领域执法效能的提升，使得美丽中国建设取得了显著成效。④现代化办案技术在法治中的应用，丰富了法治建设的手段，为美丽中国建设提供了科技支持。
谢 谢 ！课时数智作业(二十一)　科学立法与严格执法
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．(2025·安徽亳州模拟)为贯彻落实党中央决策部署，适应预防、惩治行贿等犯罪的实践需要，2023 年7月25日召开的十四届全国人大常委会第四次会议提出了关于提请审议刑法修正案(十二)草案的议案。这表明(　　)
①立法要坚持与时俱进适应实践的需要
②党的主张通过法定程序上升为国家意志
③全国人大常委会享有国家最高立法权
④全国人大常委会委员长积极行使提案权
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
2．(2024·山西临汾三模)2024年是全国人民代表大会成立70周年。全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作推动国家立法，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。某班同学准备开展一次以“立法权”为主题的研讨会，他们搜集了近年来全国人大立法成果并发表了自己的看法，其中合理的有(　　)
①修订国务院组织法，保障和规范国务院行使职权　②修订立法法，引导有立法权的国家机关依据法定程序开展立法工作　③制定爱国主义教育法，传承爱国主义精神，强化法律对道德建设的支撑作用　④制定行政复议法，为当事人申请、参加行政复议提供便利，落实两审终审制
A．①② B．①③
C．②④ D．②④③④
3．(2025·湖南衡阳模拟)全国人大常委会高度重视村民委员会组织法的修改工作。2023年12月，全国人大社会建设委员会调研组在长沙召开座谈会，就村民委员会组织法(修改)开展立法调研并听取意见建议。在湘期间，调研组广泛听取基层村委会、有关部门以及群众代表的意见建议。此次调研(　　)
①是全国人大专委会参政议政的具体表现
②能充分发挥社会各界在民主立法中的作用
③遵循了民主集中制原则，能提升立法质量
④能把人民的意愿通过政权体系转化为具体实践
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
4．(2025·八省联考河南卷)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会(　　)
①作为最高国家权力机关，行使了立法权
②积极履行经济建设职能，促进社会发展
③密切联系群众，践行了全过程人民民主
④从我国农村实际出发，做到了科学立法
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
5．(2024·广东广州二模)2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见。2023年10月，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》。该法的制定过程(　　)
①表明全国人大常委会行使决定权　②体现我国坚持科学立法和民主立法　③保证了爱国主义教育的规范性和实效性　④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
6．(2025·河北张家口模拟)《中华人民共和国国务院组织法》是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法工委同国务院有关部门研究提出修订草案。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明(　　)
①全国人大常委会法工委严格依照法定程序行使国家立法权　②立法要合理设定权利与义务，保证国务院有法可依　③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益　④立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
7．(2025·山东泰安模拟)河北省唐山市生态环境局将智慧环保“非现场”执法与数字政府建设、优化营商环境有机结合在一起，运用科技手段提升行政执法的准确度、公平度和文明度，将执法寓于服务之中，由事后监管到事前预防、从被动执法到主动帮扶，有效减少对企业的干预。这有利于(　　)
①探索执法监管新路径，建设智能高效的政府
②不断增强司法透明度，建设执法严明的政府
③推进公正文明执法，建设职能科学的政府
④落实便民利民的要求，建设人民满意的政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
8．(2024·河北沧州二模)2023年，国务院加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法；要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理。这说明建设法治政府要(　　)
①严格执法，加大重点领域执法力度
②提高行政服务水平，做到智能高效
③优化行政资源配置，实行一站式服务
④规范执法自由裁量权，做到公正文明执法
A．②④ B．②③
C．①④ D．②④①③
9．(2025·湖南永州模拟)2024年8月，在巴黎奥运会乒乓球女单决赛后，部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息，煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为，维护清朗网络空间需要(　　)
①网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间
②公安机关加强网络执法，创造良好网络环境
③政府机关丰富民主形式，维护公民合法权益
④司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
10．(2024·河北沧州二模)2024年2月9日，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》指出：“要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理，优化罚款决定延期、分期履行制度。要依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。”上述要求旨在(　　)
①坚持严格规范公正文明执法，明确政府责任　②坚持公正文明执法，提升执法效能　③坚持处罚与教育相结合，防止只罚不管　④推进智能高效政府建设，明确政府职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
11．(2025·广东深圳模拟)一段时间以来，电信网络诈骗犯罪持续多发，由广撒网式的“盲骗”向精准化诈骗过渡，迷惑性、隐蔽性不断增强，打击电信诈骗犯罪刻不容缓。为此，各地公安机关在打击电信网络诈骗违法犯罪上再发力，全面加强打防管控各项措施，全力夺取反诈人民战争新胜利。公安机关此举(　　)
①履行了专政职能，维护国家长治久安
②发扬了民主，彰显了我国民主的广泛性
③坚持了严格执法，捍卫了法律的权威和尊严
④坚持了公正司法，维护了社会公平正义
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
12．(2024·湖南长沙一模)2023年3月，某省印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)。该《意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定。该《意见》的出台有利于该省(　　)
①坚持公正文明执法，提升政府公信力
②明确执法尺度标准，提升工作规范性
③改进执法工作方式，融法、理、情于一体
④立法机关科学立法，以良法保障善治
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
13．(2024·山东济南三模)“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
①创新执法方式，多措并举，织密道路交通安全监管基层网　②采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权　③坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰　④坚持政务公开，宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
A．①② B．①③
C．②④ D．②④③④
二、非选择题(每题10分，共20分)
14．(2024·湖南长沙一模)阅读材料，完成下列要求。
2023年10月，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育；中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究，广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》，提请人大常委会审议并最终表决通过。该法明确规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。
依据《中华人民共和国爱国主义教育法》对爱国主义教育的部门职责的规定，中央和地方爱国主义教育主管部门负责爱国主义教育工作的指导、监督和统筹协调；中央和县级以上地方各部门在各自职责范围内开展爱国主义教育工作；各群团组织发挥各自优势，面向相关群体开展爱国主义教育。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是新时代科学立法的生动实践。
15．(2025·湖南株洲模拟)阅读材料，完成下列要求。
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，严密法治体系是推进美丽中国建设的可靠保障。
近年来，美丽中国建设的法律规范更加完备，法治保障体系呈现出以宪法为核心，以综合性环境保护法和单行法为主体，以环境标准、行政法规、部门规章、地方性法规为补充的立法结构特征，法律规范更加完备，可操作性不断增强。
美丽中国建设的法治实施更加高效，我国不断推动生态环境执法监管取得新成效，生态环境资源领域行政执法持续推进，执法方式不断优化，执法效能不断提升，有效推动生态环境资源领域法律规范的落实。
美丽中国建设的法治监督更加严密。全国人大及其常委会的刚性监督作用有效发挥， 十三届全国人大常委会连续开展执法检查监督，效果显著。中央生态环境保护督察工作持续推进，关注长江、黄河流域中重大问题，精准、科学地实施督察，并依法追责问责，取得了显著成效。
与此同时，进一步健全技术支持机制，深化卫星遥感技术、三维全景影像技术等现代化办案技术在法治中的应用，为美丽中国法治保障体系提供科技支撑。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明法治是如何助力美丽中国建设的。
课时数智作业(二十一)
1．A　[全国人民代表大会享有国家最高立法权，③错误。人大代表行使提案权，人大常委会委员长不行使提案权，④错误。为贯彻落实党中央决策部署，适应预防、惩治行贿等犯罪的实践需要，十四届全国人大常委会第四次会议提出了关于提请审议刑法修正案(十二)草案的议案。这表明立法要坚持与时俱进适应实践的需要，党的主张通过法定程序上升为国家意志，①②符合题意。]
2．A　[要强化法律对道德建设的促进作用，③错误。我国诉讼实行两审终审制，全国人大制定行政复议法与诉讼无关，④不选。全国人大修订国务院组织法，可以保障和规范国务院行使职权，①正确。全国人大修订立法法，可以引导有立法权的国家机关依据法定程序开展立法工作，②正确。]
3．C　[材料中的调研是全国人大常委会依法行使立法权的具体表现；人民政协履行参政议政的职能，①排除。材料未涉及把人民的意愿通过政权体系转化为具体实践，④排除。根据材料可知，全国人大社会建设委员会调研组广泛听取基层村委会、有关部门以及群众代表的意见建议，此次调研能充分发挥社会各界在民主立法中的作用，遵循了民主集中制原则，能提升立法质量，②③符合题意。]
4．D　[全国人大常委会在总结地方经验、调研听取意见基础上立法，表明其密切联系群众，践行全过程人民民主，从农村实际出发科学立法，③④正确。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是其常设机关，①错误。全国人大常委会不履行经济建设职能，②错误。]
5．D　[第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，表明全国人大常委会行使立法权，而不是行使决定权，①错误。该法的制定过程不能保证爱国主义教育的实效性，③错误。中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见，这体现我国坚持科学立法和民主立法，②正确。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委启动爱国主义教育法起草工作，立法全过程向社会公开并广泛征求各方意见，这一制定过程坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，④正确。]
6．D　[全国人大常委会法工委是全国人民代表大会的工作机构和办事机构，不能行使国家立法权，①错误。材料强调的是为了适应新形势新任务新要求而修改《中华人民共和国国务院组织法》，没有体现立法要合理设定权利与义务，②不符合题意。材料指出全国人大常委会法工委同国务院有关部门，研究提出修订草案，并经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，这说明科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，③正确。《中华人民共和国国务院组织法》的修改适应了新形势新任务新要求，这说明立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求，④正确。]
7．B　[生态环境局属于行政机关，不是司法机关，采取的举措不是司法行为，②错误。材料没有涉及建设职能科学的政府，③不符合题意。由事后监管到事前预防指向探索执法监管新路径，运用科技手段提升行政执法的准确度、公平度和文明度指向建设智能高效的政府，①正确。从被动执法到主动帮扶，有效减少对企业的干预，这属于便民利民的举措，有利于建设人民满意的政府，④正确。]
8．A　[材料强调要恰当地行使自由裁量权，未强调严格执法、加大重点领域执法力度，①排除。材料体现了公正文明执法和建设智能高效的政府，未涉及优化行政资源配置，③排除。“要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理”，这说明建设法治政府要提高行政服务水平，做到智能高效，②正确。防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法，这说明建设法治政府要规范执法自由裁量权，做到公正文明执法，不断提升执法机关的公信力，④正确。]
9．A　[整治体育领域的“饭圈”行为，政府机关要依法行政、严格执法，而不是丰富民主形式，③排除。强化网络立法，健全网络法律体系的主体不是司法机关，而是具有立法权的机关，司法机关应公正司法，④排除。部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息，煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。这说明整治体育领域的“饭圈”行为，维护清朗网络空间需要网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间；公安机关加强网络执法，创造良好网络环境，①②符合题意。]
10．C　[材料中的要求指向政府执法，但未涉及明确政府责任，①不选。材料中的要求不是为了明确政府职能，④不选。政府相关部门要科学作出罚款决定，坚持公正文明执法，提升执法效能，坚持处罚与教育相结合，防止只罚不管，②③符合题意。]
11．A　[公安机关此举履行了专政职能，未体现我国民主的广泛性，②不选。坚持公正司法的主体是人民法院和人民检察院，公安机关不能坚持公正司法，④不选。各地公安机关严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，履行了专政职能，维护国家长治久安；坚持了严格执法，捍卫了法律的权威和尊严，①③符合题意。]
12．A　[规范行政裁量权有利于规范执法，而文明执法有利于融法、理、情于一体，③不符合题意。我国的立法机关是全国人大及其常委会，该省不存在立法机关，④不符合题意。该《意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定，有利于该省明确执法尺度标准，坚持公正文明执法，进而规范政府工作，提升政府公信力，①②符合题意。]
13．B　[柔性管理等执法方式并不意味着“交通违规免责”，②说法错误。材料没有涉及“政务公开”，④不符合题意。该交警支队创新执法方式，多措并举，开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，此举有利于织密道路交通安全监管基层网，①符合题意。该交警支队坚持民意导向、人性化执法，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”，有利于增强法治权威和法治信仰，③符合题意。]
14．①坚持党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是党中央决策部署的重要举措，为推进爱国主义教育提供根本政治保证。②坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共识，提高爱国主义教育立法的科学性与民主性。③坚持民主集中制，制定《中华人民共和国爱国主义教育法》是落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定的重要举措。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进国家治理体系和治理能力现代化。
15．①我国不断建立健全环境治理的法治体系，为美丽中国建设提供法律支撑与保障。②近年来形成的更加完备的环境治理的法律规范，使美丽中国建设实现了有法可依。③更加高效的法治实施和更加严密的法治监督，推动生态环境领域执法效能的提升，使得美丽中国建设取得了显著成效。④现代化办案技术在法治中的应用，丰富了法治建设的手段，为美丽中国建设提供了科技支持。
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