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(共23张PPT)
5.1 人民代表大会：
我国的国家权力机关
“实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。”
——习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话
截至2022年底，我国60周岁及以上人口达2.8亿人，占总人口的19.8%，其中65周岁及以上占14.9%，已基本处于中度老龄化阶段。加快推进多层次养老服务体系建设，2024全国两会期间，全国人大代表、政协委员纷纷建言献策。
导入：预热2025两会
2025年的十四届全国人民代表大会第三次会议即将在差不多四个月后召开，那么同学们结合自己的生活经验，同桌之间讨论一下，根据今年的“十大热词”，猜测一下明年两会可能出现的热词会有哪些？
总议题
议题一
2
议题二
推动养老政策落实，代表记心中
养老政策如何落实，人大在行动
人大代表如何推动
“银发经济”高质量发展？
议题1
——人民行使国家权力的机关
养老政策如何落实，人大在行动
全国人大代表于旭波
2024年3月5日上午9时，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告中提出：…………城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。
…………
[ 议学任务1 ]
结合材料及教材P45思考：全国人民代表大会和人大代表的权力从何而来？
议学情境1
2024年3月5日下午3时，代表团全体会议审议政府工作报告。
2024年3月11日下午3时，代表大会第三次全体会议表决批准了政府工作报告。
一、人民行使国家权力的机关
2.人民代表大会与人民的关系
1.国家权力属于谁
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民
行政
监察
审判
检察
人大代表
人民代表大会
具体行使管理国家和社会的权力
民主选举
负责
组成
产生
负责
其他国家机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
全国人大
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
3.人民行使国家权力的机关
一、人民行使国家权力的机关
议学情境2
2024年9月13日上午，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，交由国务院具体落实。
【议学任务2】在上述决定通过后，一些外国记者产生了疑问。请同学们作为人大代表来回答他们的问题。
提问举例：为什么全国人大常委会有资格表决通过这一决定？
国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法
第三条　职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年……职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。
………………………………
第九条　国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。
【议学要求】
结合议学情境和教材P46-47展开商议；
4人为一小组，选出一位组员扮演人大代表，其他三位组员扮演记者。
讨论结束后，全国人大代表接受各位记者们的提问（提问需结合课本内容）。
一、人民行使国家权力的机关
3.全国人民代表大会
（1）性质：
我国最高国家权力机关
（2）地位：
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（3）人大与其他国家机关的关系：
（4）职权：立法权、决定权、任免权、监督权
3.全国人民代表大会
一、我国基层群众自治的组织形式
(4)职权 关键词
最高 立法权
最高 决定权 决定国家和社会或本行政区内的大政方针、规划、规划的通过
批准…；决定…；表决通过…
最高 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
选举…；决定…人选；罢免…
最高 监督权 监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行
审议…报告；听取…报告；听取…述职
制定、修改、废除法律
制定、修改、废除、解释…法律(法规)
注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权；
对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权；
一、人民行使国家权力的机关
（5）常设机关：常务委员会
①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：由全国人民代表大会选举产生。
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
④设立部门：各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。
易混易错
人民行使国家权力的机关
最高国家权力机关：全国人民代表大会
权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
2.权力机关≠立法机关
权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
立法机关：全国人大及其常委会
4.人民代表大会≠全国人大常委会
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
3.人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，
人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
1.最高国家权力机关≠国家权力机关（全国人大≠人大）
议题2
——肩负人民重托的人大代表
推动养老政策落实，代表记心中
议题二
推动养老政策落实，代表记心中
1.人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举（县及县以下——直选）
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（县以上——间选）
直接选举
间接选举
议题二
2.人大代表的组成
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
假设你是一位肩负人民使命的全国人大代表。你致力于推动养老相关政策能够落到实处，为渐进式延迟法定退休年龄的办法中第九条的推行做出了不懈的奋斗，提出了“养老+物业”的养老模式。
议学情境3
但你在走访各地之后，发现，即使有来自政府最高层面的“高位推动”和“政治势能”，“物业＋养老”或“物业＋社区＋养老服务”的养老服务新模式要走入千家万户，仍然还存在较多的困难阻碍。
例如：
1.服务内容不丰富，多数项目只开展少数几项养老服务，以展示体验为主。
2.服务能力待提高，多数项目的养老服务全部外包，自主提供能力弱，这意味着业主需要支付较高的费用。
3.服务定价未形成，多数项目对服务还未形成清晰、完整的定价体系。
4.业主支持不积极，多数项目未能有效发动业主的支持热情，抵触多。
5.政府社区未协同，多数项目与政府部门及街道社区的互动协助不足。
………………
作为一名全国人大代表，针对目前的“养老+物业”模式存在的问题，你会怎么运用好你的职权，来推动解决？4人为一小组，结合议学情境和教材P48-49展开商议
议学情境3
【议学任务3】：
职权 用职权解决“养老+物业”困境的措施 各职权的作用
审议权
表决权
提案权
质询权
参与表决有关“养老+物业”的议案
审议有关“养老+物业”模式的议案，了解当前服务无法满足需求的困境
向人民代表大会提出自己对于“养老+物业”模式的想法的议案
质问相关政府部门协同不足的原因，并要求答复
审议各项议案
表决各项决定
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
二、肩负人民重托的人大代表
少数代表认为，只要能按照要求出席了人代会，就算尽责履职了。在大会期间，仅仅满足于“听听报告，画画圈，投投票”，审议讨论时随大流，甘当“会议代表、挂名代表、举手代表、无声代表”。对闭会期间应该参与哪些活动十分茫然，既不联系或很少联系选民和群众，又不参与或很少参与代表述职、协助本级人民政府推进工作等活动，把人大代表的职责抛诸于脑后。
在同学们的职权运用下，“养老+物业”模式蓬勃发展。
人大代表的义务
我们作为人大代表的职责到此为止了吗？
①从国家的角度讲：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②从人大代表自身的角度：人大代表是人民利益的代言人。
他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人大代表的义务
人民代表大会：我国的权力机关
人民代表大会
人大代表
人民行使权力
职权
产生
性质
直接选举
间接选举
国家权力机关组成人员
立法权
决定权
机关
途径
任免权
监督权
代表构成
人大常委会
性质
职权
各专门委员会
职权
义务
审议权
表决权
提案权
质询权
课堂小结
课后作业
收集自己所处社区或是乡镇当中正在实行的养老措施，整理成100-200字的新闻稿，下节课进行分享。
感谢您的观看

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