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(共39张PPT)
第二单元 知识体系：
决定
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
人民代表大会：我国的国家权力机关
人大代表
人大
坚持人民民主专政
人民民主专政的本质：人民当家作主
我国的
国体
全过程人民民（新）
人民
当家作主
人民民主专政的社会主义国家
（国体）
我国的根本政治制度
（政体）
我国的基本政治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
决定
相适应
单元逻辑
第二单元 人民当家作主
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
我国的根本政治制度
我国的基本政治制度
我国的国体
全过程人民民主
人民民主专政的本质
人民当家作主
坚持人民民主专政
人民代表大会：
我国国家权力机关
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
处理民族关系的三大方针
民族制度优越性
宗教政策
政权组织形式
人大制度的优势
人大的地位、职能
人大代表的权利与义务
根本性问题：国体
政治上层建筑：政体
政治上层建筑
是什么
为什么
是什么怎么做
民主与专政
对内与对外职能
内容、特征、政协会议
基层群众自治
组织形式 生动实践
决定
反映
人民民专政的
社会主义国家
一、本课知识体系构建：宏观把握
是什么
为什么
怎么办
全过程人民民主
（新）
充分发扬人民民主的原因
坚持国家专政的原因
人民民主专政的地位：国体、根本意义
为什么要发展
全过程人民民主的特点
1.最广泛：权利、主体
2.最真实：制度程序
参与实践
3.最管用：解决问题
坚持民主与专政的统一
社会主义现代化建设的可靠保障
-----国家职能
必须充分发扬人民民主
坚持对极少数敌对分子实行专政
1.对内职能：国家稳定、社会发展
2.对外职能：防御---保卫---
3.国体与国家职能的关系：
我国的国体
2.本质：人民当家作主
3.特点：
4.地位：根本性意义
1.国体的含义：
（3）最管用：强调与西方国家相比，我国政治制度有优越性（制度自信）——通过民主集中制原则，能够凝聚共同的目标和利益，做到合理高效，提高治理效能；如“制度体系”“效率提高”，材料中出现这些关键词时，主要是指“最管用”
注意区分1：最广泛、最真实与最管用
（1）最广泛：强调的全链条、全方位、全覆盖，是要让全体人民都能参与，权利广泛。如“选举权和被选举权” “工人” “农民” “知识分子” “干部”“政治自由” “监督权”“人大代表组成”等，材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”；
（2）最真实：强调的是能真正能实现人民的意愿。权利的实现有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，渠道畅通。如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”这些关键词时，主要是指“最真实”；
注意区分2：
（1）公民=人民+敌人 人民当家作主≠公民当家做主
（2）人民当家作主≠全民民主 民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，不存在全民民主或超阶级民主。任何民主制国家都是民主和专政的统一。
（3）专政≠专制 专政是指统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能。专制是指独断、专横、独裁。
---侧重的是民主的主体和内容
---侧重的是民主实现的过程
---侧重的是民主结果（治理高效）
维护国家稳定
国家的职能
促进社会发展
防御外来侵略
保卫国家安全
对内
对外
1、履行国家职能的主体是国家机关：如人大、政府、法院、检察院、监察委员会等， 党、政协及社会团体等都不能履行国家职能
2、我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应（关系），为社会主义现代化建设提供可靠保障（作用）P43。
注意：
注意点3：
社会主义现代化建设的可靠保障---国家职能
（侧重专政）
（侧重民主）
（侧重专政）
再次提醒
1.从政治层面解释当前社会国家一些列行为的根本原因：我国的国家性质——人民民主专政的社会主义国家。
2.民主的主体是人民不是公民更不是全民，所以只能说人民民主（社会主义民主），不能说公民民主或者全民民主。
4.区分民主与专政：民主的主体是人民，是正面行为；专政的主体是敌人是负面行为或者暴力行为。
5.区分国家对内职能和对外职能
3、区分协商民主（人民民主的真谛。全过程）；政治协商；民主协商（基层民主：发扬民主）；
人民的地位 人民当家作主，是国家主人，处于主体地位
作用 历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量
当家作主的体现 以人民为中心，制度保障
如何行使国家权力 人民---代表---人大
群众自治 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
全民守法 表现（特征）
如何推进（做法）
公民/人民 （村民（农民）或居民）
主体线之一
人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征
人大
人大制
第五课 我国的根本政治制度（政体）
1.含义：组织和活动原则——实行民主集中制原则（民主和集中相结合）。表现有三，P49探究
2.坚持和完善的原因：
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。（根本原因国体决定政体）
（2）其一项基本功能就是把体现人民根本利益党的路线、方针、政策（党的主张）依照法定程序上升为国家意志，并成为法律规范（基本功能）
（3）人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是我国的政权组织形式。（地位、原因两方面了解）
（4）（5优越性，展开了解）
1.我国人民如何行使国家权力？人民--人大代表---人大，人大对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定重大事物。人大代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。(注意：谁直接和间接、统一和具体行使国家权力)
（1）性质和职权：我国最高国家权力机关，行使最高的立法权、决定权、任免权和监督权。
（2）地位：最高地位，国家中央行政、监察、审判、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）常设机关：全国人大常委会。行使立法权、决定权、任免权和监督权（没有最高）。
（4）设立专门委员会。专门委员会受全国人大和全国人大常委会的双重领导，研究、审议和拟订有关议案。
2.全国人大
人大代表
3.地方人大（省市县乡级人大）
（1）性质和职权：我国地方国家权力机关，也有立法权、决定权、任免权和监督权。
（2）地位：在地方国家机关中居于核心地位，各级地方行政、监察、审判、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。（3）常设机关：县级人大及以上人大设立。
⑴地位：是国家权力机关的组成人员。
⑵产生：直接选举（县乡级人大），间接选举（全国、省自治区直辖市、设区的市的人大）
⑶职责：①权利：审议权、表决权、提案权、质询权。
②义务：A.健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，与群众保持密切联系，听取和反映意见和要求，回答询问，帮助政府推进工作。
B.人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
二、知识整合 体系构建
1、我国国家权力的运行（注意几个动词）
人民
人大代表
各级人民代表大会
其他国家机关
选举
直接选举
间接选举结合
等额选举
差额选举结合
间接民主
组成
产生
间接行使
直接行使
统一行使
权力机关
具体行使
执行机关
国家权力的行使
农村村民自治
城市居民自治
基层群众自治制度
行政
检察
审判
监察
管理基层公共事务和公益事业
全国和各地一切重大事务
管理国家和社会的事务
直接行使民主权利
三、必备知识 考点突破
2、人大权力 含义 举例
立法权 （法、条例） 制定、修改、废止法律和条例的权力。 全国人大及其常委会拥有国家立法权，国家级法律：宪法和刑法、民法等基本法律。 省、直辖市、自治区、设区的市的人大及其常委会拥有地方立法权，制定地方性法规（---条例） 全国人大修改宪法。
上海市人大表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》。
决定权 （重大事项） 决定国家或本行政区内重大事项（经济发展规划、财政预算决算报告、审查批准一府两院一委工作报告、重大投资项目等）的权力。 全国人大批准通过国务院和最高法院、检察院的工作报告。
任免权 （人事） 对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 全国人大选举李强为国务院总理。
监督权 （两监督） 监督宪法和法律的实施； 监督“一府两院一委”的工作的权力。 全国人大常委会开展《海洋环境保护法》执法检查。
全国人大审议国务院工作报告，提出意见。
提醒：人大审议相关国家机关的（已经完成的）工作报告是监督权；
审议并通过相关国家机关的（未执行的）工作报告是决定权；
通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权；
通过法律是立法权，不能简单通过“决定”这个词来判断，要看具体决定什么内容。
易混辨析
最高权力机关≠权力机关
最高权力机关指全国人民代表大会，权力机关指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人大职权≠全国人大常委会职权
只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。
有立法权的机关≠立法机关
全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。
省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规，但不可以称为(地方)立法机关。
人民代表大会≠人大常委会
人大常委会是人民代表大会的常设机关（非执行机关、职能部门），在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。
权力机关≠立法机关
我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会。
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人民代表大会
制定和修改其他法律
全国人大常委会
制定行政法规
国务院
制定部门规章
国务院相关部门
制定自治条例和单行条例
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方政府规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定监察法规
国家监察委员会
特别提醒：注意区分我国的立法机关和有立法权的国家机关
3、人大代表权利 审议权 审议各项议案的权利。如人大代表审议“一府两院一委”的工作报告、经济社会发展规划等。
提案权 向人民代表大会提出议案（规范的书面报告）的权利。如人大代表向人大提出推动生态文明建设的议案。
表决权 表决各项决定的权利，赞成或反对或弃权。如上海市人大表决《上海市生活垃圾管理条例》时，赞成818票，反对5票，弃权11票，高票通过。
质询权 对“一府两院一委”等机关的工作提出质问并要求答复的权利。如某人大代表就政府财政预算义务教育经费提出质问，要求增加投入。
人大代表职权
人大职权
审议权
质询权
表决权
提案权
立法权
决定权
任免权
监督权
易混辨析
人大的职权≠人大代表的权利≠公民的权力
公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权
主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
在中央和地方国家机构的关系上
人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
民主:其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
4、民主集中制
提醒：人大与其产生的其他国家机关是监督与被监督的关系，而不是相互监督
5.人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
组织和活动原则
过程
目的
实质
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
人民民主专政历史任务
实
现
按照
民主集中制原则
知识拓展
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度，包含于“根本制度” 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 根本上都由国家性质决定，都保障了人民当家作主 提醒注意
全国人大及其常委会的关系 是全国人大常设机关，最高国家权力机关的组成部分
人大与其他国家机关的关系 产生与被产生、监督与被监督、决定与执行，不是领导与被领导、上下级关系
党与人大以及其产生的国家机关的关系 党是社会主义现代化建设的领导核心，总揽全局，协调各方，包括权力机关人大在内的国家机关都要接受党的领导
中国共产党和民主党派的关系 相互监督
基础群众自治组织与一级政府的关系 指导与被指导、协助与被协助，不是领导与被领导、上下级关系
各主体关系
1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　)
提示：×。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。
2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　)
3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　)
提示：×。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　)
提示：×。是代表而不是代替。
5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　)
提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
四、易错易混 习题巩固
6．人民代表大会制度是我国的国体。(　　)
提示：×。人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。
7.人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　)
8.人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　)
提示：×。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。
提示：×。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
9.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。(　　)
提示：×。人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋。
10.人民代表大会是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(　　)
提示：×。人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
1.人民如何行使国家权力？P45
2.全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关
3.人大代表的产生、地位、权利与义务
4.人民代表大会制度的含义、决定因素、基本功能、地位及表现 P50-51
5.人民代表大会制度的优越性，要求
6.民主集中制表现在哪三个方面
背诵清单
第五课 我国的根本政治制度
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
政党制度的内容
制度地位
基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
基本政治制度
政党关系
首要前提和根本保证
通力合作的亲密友党
中国共产党的领导
活动准则
以宪法为根本的活动准则
政党地位
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（参政权）
政党制度的机构：政协
性质
主题
职能
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
新型的民族关系：平等、团结、互助、和谐
处理民族关系的基本方针：
实行民族区域自治制度：
前提和基础：国家统一
范围：各少数民族聚居的地方
自治机关：人大和政府
自治地方：自治区、自治州、自治县三级
自治权：民族区域自治制度的核心内容
我国的宗教政策
自治机构：村委会、居委会
性质：是自治组织，不是基层政权机关或政府机关，不履行国家职能
自治方式：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
内容：民主选举：直接选举产生；民主协商：公共事务大家商量办；民主决策：大事集体定（村民会议、居民会议）；民主管理：日常事务自己管；民主监督：各项事务大家来监督
二、知识整合 体系构建
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②在组织上：是相互独立的关系。
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤在法律上：是平等的关系。
1、全面把握中国共产党与各民主党派的关系
1.中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。
2.中国共产党与各民主党派在组织上是领导与被领导的关系。
3.中国共产党与各民主党派是执政党与反对党、在朝党与在野党、兄弟党的关系。
×
×
×
①不是在朝党和在野党(反对党)的关系，不是兄弟党。
②民主党派参政议政，不是参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政。
三、必备知识 考点突破
担任国家机关领导人
就 “十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
1
2
3
4
各民主党派具有法律赋予的参政权
提醒
注意提醒
多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
中国多党合作制度≠ 两党或多党竞争制≠ 一党制
执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。
参政党：八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，但却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。参政党概念的提出，突破了以往非执政党即在野党的思维定式，具有重要的理论和实践意义
互相监督 ≠ 监督与被监督
共产党和民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
人大与其产生的国家机关是监督和被监督的关系。
政治领导 ≠ 组织领导
大政方针上，共产党和民主党派是执政与参政、领导与被领导的关系；组织上，两者相互独立，不存在隶属关系
①成立
②成员
③性质
④主题
⑥职能
共产党倡导、各党派共创
共产党、各民主党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等，民主协商推荐
中国人民爱国统一战线组织
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
政治协商
民主监督
参政议政
团结和民主
我国政治生活中发扬社主义民主的重要形式
国家治理体系的重要组成部分
具有中国特色的制度安排
2、中国人民政治协商会议
P教材58
政治协商 民主监督 参政议政
侧重点 自上而下模式，决策之前和决策实施之中征求意见 自下而上，决策之后的建议与批评 自下而上模式，主动建议，一般材料中有调研报告、提案、建议案或其他形式。
人民政协不是国家机关，
不能履行国家职能
人民政协≠民主党派
政协提案≠人大议案
中国人民爱国统一战线的
组织
中国共产党领导的多党合作和政治协商的
我国政治生活中发扬社会主义民主的
国家治理体系的
具有中国特色的
重要机构
重要形式
重要组成部分
制度安排
社会主义协商民主的
重要渠道
专门协商机构
中国人民政治协商会议的性质
注意：
①人民政协不是国家机关，它不能直接对国家事务进行决策；
②政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务；③人民政协不是民主党派的政治组织或联盟，不是政党。
提醒
人民代表大会和人民政协的区别（步步高P85）
含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民谁也离不开谁的大团结局面。
重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
3、民族关系三大方针解读
民族平等
民族团结
各民族共同
繁荣
含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
重要性：是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
三方针关系：
民族平等是基础；民族平等、民族团结是前提；
各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的物质保证。
国家统一
领导
各少数民族
聚居的地方
设立自治
机关
依法行使
自治权
前提和
基础
4、民族自治的地方和自治机关、前提和基础、核心
自治区
自治州
自治县
人大和
政府
核心
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。
省一级
市一级
县一级
权力机关
行政机关
注意：2、监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。
所有人
（2）方针： 内容 注意
①我国实行宗教信仰自由政策 一是有选择“信教”或“不信教”的自由；二是有选择信仰“哪种宗教”的自由；三是有选择信仰宗教内“哪个教派”的自由；四是有选择“加入”或“退出”宗教的自由。 注意！宗教信仰自由≠宗教自由≠国家鼓励信教
②依法管理宗教事务 所有宗教活动必须守法；我国坚持教育与宗教相分离；宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 注意！邪教不是宗教！
③坚持独立自主自办的原则 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务；我国政府支持正常的、平等的、友好的中外宗教交流活动；禁止宗教渗透、打击极端思想的传播、防范极端行为的发生。
④积极引导宗教与社会主义社会相适应 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向； 具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务和服从国家整体利益... 注意！宗教与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应；
社会主义坚持马列主义无神论！
5.我国的宗教政策
（1）原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
1.我国基层群众自治的组织形式
含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 组织 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织（性质）。 农村村民自治：村民委员会 城市居民自治：居民委员会
产生 村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
职能 办理本村的公共事务和公益事业(≠国家事务），调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业(≠国家事务），调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
意义 制定村民自治章程或村规民约，是农村村民自治的有效途径。 调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的素质和能力。
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
6、基层群众自治制度
负责并汇报工作
村党支部委员会
基层党组织
贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议
村民委员会
村民自治组织
2.创新\丰富基层自治组织形式×
村务监督委员会
村务监督机构
组织村民代表听取村民委员会工作汇报；组织村民代表对村民委员会执行工作情况进行监督。
村民会议
村民代表会议
乡镇政府
基层政权
协助
指导、支持、帮助
领导
监督
乡镇政府与村三委之间的关系
知识拓展
1.≠国家基层政权组织。
≠基层国家机关≠基层政府≠政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能
≠基层党组织
≠
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）基层民主实践的内容
①民主选举 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 社区居委会正在从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范
②民主决策 凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议进行
③民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。（如议事会、恳谈会） ④民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键 ⑤民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解；还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）实行基层群众自治的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。p67
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。p67
村党支部（组织领导、战斗堡垒）+村委会、居委会
乡镇、村、组、村民会议、村民议事会；街道办事处、社区、小区、网格、楼栋、单元、社群协商、小院议事协商等
十八大以来我国的治理重心下沉：乡镇政府、人大、街道办事处（广义的基层还包括县域政权治理比如政府和人大等）
自治法治德治“三治融合”
全过程人民民主
党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
协商民主
民主协商
人民调解、“枫桥经验”
法治社会：社会治理法治化
二十大报告指出：健全共建共治共享的社会治理制度
基层群众自治、基层民主、直接民主（选举、协商、决策、管理、监督）
基层治理
（包括基层社会治理和基层政权治理）
乡村振兴：加强党的农村基层组织建设和乡村治理
公民的知情权、参与权、表达权、监督权
“基层治理”大概念可以融合的不同知识
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
【分析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
【分析】在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
【分析】中共对民主党派的领导是政治领导，中国共产党和民主党派互相监督。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
【分析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
5.政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
【分析】人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
【分析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
四、易错易混 习题巩固
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
【分析】作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
【分析】我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
【分析】民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
【分析】我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）
5.我国宗教坚持独立自主自办原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
【分析】我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
6.积极引导宗教与社会主义相适应。
【分析】积极引导宗教与社会主义社会相适应。。
1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
【分析】人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
2.村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。
【分析】村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，所以村委会和居委会的组成人员不是国家机关工作人员。
3.在农村，凡关系村民公共利益的事项都由村民委员会讨论决定。
【分析】在农村，凡关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
4.我国基层政权组织与基层群众性自治组织是领导与被领导的上下级关系。
【分析】我国基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导、协助与被协助的关系。
5.在法律上，基层公共事务的管理属于村（居）民委员。
【分析】在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。
1.中国特色社会主义政党制度是什么、地位、形成和发展、基本内容（④点）：
2.我国的民主党派发展、性质（P54-55）
3.我国政党制度的特点、优越性、“新”在哪里？（P56）
4.人民政协的性质、主题、职能、新时代对政协工作的要求（P57-58）
5.我国的民族格局及其最重要的特点——统一的多民族国家；多元一体（P59）
6.各民族对祖国发展作出的贡献（P59）
7.我国行政区域的类型（P60）
8.中央政府与地方行政机关的关系（P60）
9.我国的社会主义新型民族关系是什么（P60）
10.我国处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣——细化（P61）
11.我国的民族区域自治制度（P61-63）：（1）含义；（2）地位；（3）内容；（4）特点 P62；（5）原因——必要性 P61 +意义 P63；（6）如何坚持和完善。P63
12.党的宗教工作基本方针（④点）（P63-65）
13.基层群众自治：（1）含义；（2）组织形式：村委会和居委会——性质与功能（P66）
（3）基层民主实践的5项内容——细化；（4）发展基层民主的重要性（②点P67-68）
第六课 我国的基本政治制度

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