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第一讲　秦汉时期的政治生态
理纲要
记要点
1.秦顺应历史发展潮流,建立了统一的中央集权国家,有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交流交往交融。统一后的秦王朝只存在了十几年时间,秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系。
2.汉初基本沿袭秦制,但施政方针有了重大调整,将恢复发展经济、稳定社会作为首要任务,并取得显著效果。汉武帝顺应时代发展需要,采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施。
3.秦汉时期,中央政府通过政治、军事、经济、文化等手段推进与周边民族的交往、交流与交融。
整合教材——融通必修与选必修
(一)秦的统一与巩固
1.条件
人民愿望 长期战乱给社会带来巨大灾难,人民渴望安定统一
经济需求 各地域经济的发展,要求打破政治分裂所带来的阻碍
地理条件 秦国地理位置优越,物质基础雄厚
个人条件 秦王励精图治,广纳贤才,吏治较为清明
综合国力 　　　　　后,秦尊奉法家,奖励耕战,国家日益强盛
2.措施
(1)军事
统一六国 采取远交近攻策略,分化瓦解,各个击破,建立第一个统一王朝
南方 征服越族地区,加强对西南夷的控制
北方 击退　　　进攻,修筑长城
(2)政治
皇帝制度 皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
三公九卿制 丞相秉承皇帝旨意,统领众官;太尉是最高武官,掌军事;　　　　　协理国政,掌管图籍、文书,又是最高监察官。九卿下设若干部门,处理具体事务【选择性必修1·P4】
郡县制 设立郡、县两级行政机构,其主要官员由中央任免和考核,县以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安
巩固统一 统一车轨、文字、货币、　　　　;修驰道、直道,迁豪强;颁法律
其他 制度 ①文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理,建立以　　　为中心的文书传送系统,以保障政令能传送到全国各地。 【选择性必修1·P4】 ②官员选拔:主要是“以法为教”“以吏为师”,即向官吏学习律令而为官。 【选择性必修1·P30】 ③法律:秦以　　　思想治国,推动了律的编纂。此后,历朝法典多以“律”命名 【选择性必修1·P47】
(3)民族关系
设置官职 设典客、典属国等官职来管理民族事务
治理边疆 北逐匈奴,修筑长城;南抚夷、越;设　　　　、桂林郡、象郡等【选择性必修1·P62】
3.意义
(1)建立起幅员辽阔的国家,奠定了此后古代中国版图的基本轮廓。
(2)促进了各民族的交往交流交融,推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用,影响深远。
(二)秦朝的暴政与速亡
1.秦朝的暴政
徭役、赋税沉重 建宫殿、陵墓;巡游、封禅;征发繁重
刑法严苛 人民摇手触禁
思想禁锢 焚书坑儒,许多珍贵文献毁于一旦,在中国历史上产生了恶劣的影响
秦二世残忍昏庸 阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
2.秦朝的速亡
农民起义 公元前209年,　　　、吴广发动了中国历史上第一次农民大起义,建立政权
秦朝灭亡 项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大,公元前　　年,刘邦的军队进占咸阳,秦朝灭亡
楚汉战争 刘邦击败项羽,于公元前202年建立汉朝,定都长安,史称西汉
(三)西汉的建立与强盛
1.汉初的统治
(1)王国问题
背景 地方采取郡国并行制
问题 诸侯王拥兵自重,对中央集权造成严重威胁
应对 汉高祖将异姓诸侯王剪除后,又陆续分封同姓诸侯王;汉景帝削减诸侯封地,引发了七国叛乱,但叛乱很快被平定
(2)“文景之治”
背景 汉初经济凋敝;统治者吸取秦亡的教训,尊奉　　　　　思想
内容 减轻赋税、徭役和刑罚,提倡节俭,减少财政支出
结果 经济得到恢复,社会稳定,史称“文景之治”,为汉武帝时西汉的强盛创造了条件
2.巩固国家统一的措施
政治 颁布“推恩令” 成功削弱了诸侯王的势力
设立　　 加强皇权,削弱相权
察举制 确立新的官吏选拔制度
刺史制度 将全国划分为13个州部,分设刺史监察
任用酷吏 打击豪强、游侠等社会势力的不法行为
经济 改革币制 将铸币权收归　　
盐铁官营 由政府垄断盐、铁的生产和销售
均输平准 国家插手商业贸易,增加收入,平抑物价
抑商政策 强化重农抑商政策,向商人征收财产税等重税
思想 大一统 尊崇儒术,儒学成为封建社会的主流意识形态
民族关系 北击匈奴 任用卫青、霍去病为将,三次北击匈奴
出使西域 ①在河西走廊设“　　　　　”,即武威、张掖、酒泉、敦煌。 ②设置　　　　　　作为管理西域的军政机构。 ③张骞出使西域,开辟中西交通道路
经营边疆 在边疆推行屯戍政策;设护乌桓校尉【选择性必修1·P62】
(四)东汉的兴衰
东汉建立 ①西汉后期,政治日趋黑暗,农民破产。 ②公元9年,外戚　　　夺取皇位,改国号为新。 ③绿林、赤眉起义爆发,推翻王莽政权。 ④公元25年,刘秀重建汉朝,定都　　
光武中兴 加强皇权,强化　　　　;严控外戚,整顿吏治,惩处贪污;裁并郡县,裁减官吏,节省开支;清查垦田、户口,释放奴婢;重视儒学
东汉衰落 ①外戚宦官交替专权。 ②党锢之祸:正直官员和士人不满现实,抨击时政,称为“　　　”,被宦官诬陷为“党人”,遭到严厉镇压。 ③黄巾起义:184年,张角创立“太平道”,建立“黄巾军”。东汉名存实亡
(五)秦汉的地方制度、监察与基层治理
1.地方制度 【选择性必修1·P6】
西汉 沿袭郡、县二级制,还包括王国和侯国。景帝、武帝后,诸侯国的权力被不断削弱
东汉 监察区“州”变为一级行政机构,形成　　、　　、　　三级制,形成了内轻外重、干弱枝强的局面
2.汉代察举制 【选择性必修1·P30】
概念 先考察而后　　　,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用
意义 为两汉政权选拔了大批人才
3.秦汉官员的考核与监察 【选择性必修1·P31】
上计制 每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央
监察制度 ①中央:秦汉建立以　　　　　为首的中央监察体系。 ②地方:汉武帝建立刺史制度,刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国
4.法律与基层治理 【选择性必修1·P47、P101】
法律制度 汉制成《　　　　》。秦汉发布法律文告,称“令”。律和令都具有法律效力
基层 治理 ①乡里制度:秦汉时期,县下设乡和里。乡设　　　,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。 ②民间管理:秦汉建立什伍组织,相互监督
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|概|念|阐|释|
1.大一统国家:大,重视、尊重;一统,指天下诸侯皆统系于周天子,后世因此称封建王朝统治全国为大一统。“大一统”不同于“大统一”,更多的是指在国家政治上的整齐划一,经济制度和思想文化上的高度集中。大一统国家不仅在于版图覆盖范围更广,更在于建立了君主专制中央集权的官僚制统治,政权组织结构更加紧密,管理力度更为强化。由于秦朝的灭亡,大一统国家的发展受到一定影响,直到汉武帝时期,才通过内外一系列措施充分巩固了大一统国家的发展模式。
2.中央集权:中央集权是相对于地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令。中国古代的政体主要是专制主义中央集权制度。专制主义是一种决策方式,主要特征是皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。专制主义体现的是君臣关系,中央集权处理的是中央和地方的关系。君主专制必然实行中央集权,但中央集权时不一定实行君主专制。
3.均输、平准制度:所谓均输,就是调剂物资运输。令各郡国把应纳的贡赋按照当地市价,缴纳当地出产的土特产,由各地均输官组织运输工具,根据物资供需情况,或是运往京师,或是运往缺乏该项物资的地区出售。所谓平准,就是平抑物价,由大司农设立平准官于京师,“尽笼天下之货物,贵则卖之,贱则买之”,以抑物价。
4.太学清议:清议是东汉时期以知识分子为主体的时论。东汉自中叶以后,外戚专权,宦官祸乱,西羌侵扰,政治上、社会上都表现出动荡和不安。群聚京师的太学生目睹社会的黑暗,聚焦社会实际问题,时常议论朝政、品评人物,这就是所谓太学清议。
5.党锢之祸:东汉桓帝、灵帝时,宦官专权,清流士大夫李膺等联结太学生抨击朝政。166年,宦官将李膺等逮捕,后虽释放,但终身不许做官。灵帝时,外戚欲诛灭宦官事泄,宦官集团于169年将李膺等百余人下狱处死,并陆续囚禁、流放、处死数百人。后灵帝在宦官挟持下,下令凡“党人”的门生故吏、父子兄弟,都免官禁锢,历史上称为“党锢之祸”。此祸伤及汉朝根本,为黄巾之乱和东汉的最终灭亡埋下伏笔。
|史|学|研|究|
秦朝速亡的原因争议
史学界关于秦亡的原因看法不一,有的认为是暴政,有的认为是急政,有的认为是暴政与急政叠加,有的认为秦朝的严刑酷法本身是违背法家治国原则的(严刑、重刑理论并不必然导致暴政),还有的认为秦二世才是暴政的真正罪魁祸首。柳宗元曾经明确表示“失在于政,不在于制”,政和制不是对立的,而是统一的。在分析秦朝速亡原因时还要关注到秦朝是从春秋战国延续而来的,先秦时代长期留存的部族遗风、分封传统等历史惯性作用仍然对秦朝的统治有着重要的影响。
|群|英|图|谱|
秦始皇嬴政(前259—前210年),嬴姓,名政(一说正),是中国第一位皇帝。秦始皇重用人才,统一六国,南征越族,北击匈奴,结束长期割据的分裂局面,建立了我国历史上第一个统一多民族封建国家,顺应了历史发展的潮流,符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强中央集权的政策措施,维护了国家的统一,有利于经济文化的进一步发展,对后世有深远的影响。因此,秦始皇不愧为中国古代史上杰出的政治家。
|辩|证|看|待|
郡国并行制的合理性
在刘邦重建帝业的过程中,区域文化的差异与冲突显现出来,且以楚、齐、赵三地最为明显。由此我们看到,在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下,刘邦建立汉家帝业,一方面必须“承秦”,包括承秦之制,另一方面又必须尊重东方社会的习俗,特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求,也是汉初实行郡国并行制的深层背景。
——摘编自陈苏镇《<春秋>与“汉道”——两汉政治与政治文化研究》
主题(一)　统一多民族封建国家的建立
[史料探究]
1.从制度转型看
材料一　
探究1 根据材料一并结合所学知识,指出周秦所创制度的显著差异是什么,请揭示出这种差异背后的本质。
2.从郡县制的优势看
　　材料二　由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源,秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后,匈奴盘踞“河南地”,直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔,但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制,导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此,秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区,秦始皇采纳李斯等人的主张,设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
探究2 根据材料二,概括郡县制在当时所具有的制度优势。
3.从周秦之变看
　　材料三　在五千年的中华文明史中,周秦之变往往被视为第一次大变局。这次大变局从春秋礼坏乐崩开始,到商鞅变法之际剧烈变化,并以秦始皇建立帝制中国为终点。周秦之变,是一场由小共同体本位到大共同体本位的转变,商鞅变法的所有目的,其实就是将人们对家族的忠诚转移到作为国家代表的君主之上,以君主之大私为天下之大公。周秦之变所产生的秦制,直到今天依然影响着我们,秦制的精华与糟粕,至今仍烙印在每一个中国人的心中。
——摘编自秦晖《中国思想史》
探究3 结合材料三和所学知识,概括周秦之变的政治内涵及其影响。
[史论形成]
1.秦统一多民族封建国家建立的意义
疆域奠定 秦朝统一六国,开拓边疆,建立起幅员辽阔的中央集权国家,奠定了统一多民族封建国家的疆域基础
大一统观念 秦始皇开启了大一统工程,统一度量衡、车轨、文字,整合了全国的经济政治秩序,巩固了大一统格局。大一统观念深入人心,统一成为中国历史发展的主流
民族交融与文化认同 统一多民族国家的建立促进了各民族的交往交流交融,推动了政治、经济、社会的发展,有利于中华民族认同观念的形成和中华文明的发展
2.郡县制的影响
(1)积极影响
①郡县制废除了分封时代贵族的世袭特权,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
②有利于形成中央对地方的垂直管理形式,促进了国家政治安定和经济发展。
③郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保证。
④奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局,有利于中华文化大一统格局的形成和民族交融。
⑤为现代的行政区划分提供了重要的历史参考。
(2)消极影响
①为君主专制主义中央集权充当了“基石”的角色。
②形成“内重外轻”的模式,从而导致后世逐渐积贫积弱、闭关自守的格局。
③容易滋生各种弊端特别是必然导致专制独裁的政治恶果。
3.周秦之际国家治理六大变化
统治者 权力 由分散到集中。由周天子权力的尚未高度集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”
地方 权力 由地方相对独立到中央集权。由独立性较强的分封诸侯国到听命于中央的郡县
政治 体制 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治
权力 主体 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
选官 制度 皇帝任免调遣并有任期限制的选官制(军功爵制)取代了世袭的世卿世禄制
文书 政治 各级官僚机构以文书行政,有严密的文书行政管理制度,建立以邮驿为中心的文书传送系统,并形成了严密的行政管理制度,保证了皇帝和中央的政令能够传送到全国各地,从而提高了国家的治理能力
主题(二)　两汉统治制度的创新与危机
[史料探究]
1.从强干弱枝的措施看
材料一　汉初,同姓诸侯的封地略占汉疆域的一半以上。吴楚七国之乱平定之后,取消了诸侯王的治民权,又行“众建诸侯而少其力”的政策,“惟得衣食租税”。武帝行“推恩令”,侯国被纳入中央直属的汉郡统辖。中央直属的郡由原先15个增加到80个。
——摘编自王家范等《大学中国史》
探究1 根据材料一,指出西汉初年为解决地方王国问题采取了哪些措施。
2.从制度创新的利弊看
　　材料二　汉武帝时将全国分成13个监察区域,每个区域各派刺史1员,监察郡级官员(郡守、国相),并有权监督诸侯王,正式创立了刺史制度。刺史巡行监察,无固定治所。汉元帝之后,刺史有了固定治所和佐吏掾属。西汉末年,新莽政权以州牧取代刺史,赋予州牧统兵作战之权,并参与地方政务,州牧开始向地方官转变。
东汉初年,尽管光武帝复置刺史,但刺史已经变成固定的地方官,行政权也进一步扩大。东汉末年,再改刺史为州牧,以便集中所辖州内各郡军事、民力和财力镇压起义,州牧正式演变为地方最高行政长官。
——摘编自朱华《西汉至隋刺史制度的演变——兼论
中央和地方的关系》
探究2 根据材料二并结合所学知识,分析汉代刺史制度的利与弊。
3.从地方势力的发展看
材料三　“豪人之室,连栋数百,膏田满野,奴婢千群,徒附万计。……荣乐过于封君,势力侔于守令。”东汉末年,张角、张梁、张宝兄弟三人创太平道教,发动起义,天下响应,京师震动。地方势力乘机拥兵自重,群雄互相攻击,逐鹿中原,东汉皇帝在军阀手中如同无物,三国序幕拉开。
探究3 根据材料三,分析东汉豪强地主势力的发展与东汉政权衰亡的关系。
[史论形成]
1.汉朝政治的特点
布衣将相 西汉开国诸臣授官将相的,绝大多数“起自布衣”,这些人大都没有贵族头衔,称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认,也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属 汉代皇室的母族势力影响巨大,西汉出现了吕后专政和窦太后专权的现象,东汉出现了外戚干政的局面,这些都是母族亲属势力强大的表现
儒士受到重用 汉初重视黄老之学,但是并不排挤儒学。汉武帝尊崇儒术后,儒士开始受到重用
地方势力强大 汉初,王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后,豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量,最终导致了东汉的灭亡
2.东汉后期威胁王朝统治的四大危机
匈奴问题 东汉后期国力衰败,匈奴又趁机发展起来,成为威胁东汉政权的外部力量
豪强地主 东汉政权依靠豪强地主建立,豪强势力把持中央或地方政权,逐渐演变为地方割据势力
外戚宦官专权 由于皇帝多年幼即位,出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角逐的局面,中央政府更加衰微混乱
土地兼并 东汉土地兼并严重,大量农民失去土地,是造成黄巾起义的最主要原因
“1.3 秦汉大一统国家的建立与巩固”课标要求
　　通过了解秦朝的统一业绩和汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措,认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义;通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民起义,认识秦朝崩溃和两汉衰亡的原因。
　
题组(一)　秦朝巩固统一的政治措施及其影响
1.(2024·甘肃高考)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如,里耶秦简中的行政文书,就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代 (　　)
A.统一了文字度量衡 B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化 D.地方治理日趋完善
2.(2022·山东高考)云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定,汉代官府内有专门学习相马理论者,相马术已成为专门技术自设一科,与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于 (　　)
A.农耕技术的推广 B.商业交往的便利
C.军事战争的需要 D.礼乐制度的重建
题组(二)　两汉的制度创新及其效果
3.(2024·湖南高考)据史料记载,秦人“畏有司而顺”,楚人“好游侠”“易发怒”。秦末,六国旧地都出现了反秦斗争,其中楚地声势最大,反应最为激烈。这可用于 (　　)
A.证实秦对楚地的统治最为严苛 B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C.证明秦朝的制度不适用于楚地 D.解释汉初推行郡国并行制的原因
4.(2024·浙江1月选考)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知 (　　)
A.尚书台正式确立为新行政中枢 B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
5.(2023·新课标卷)汉武帝时设置十三州部,州部可以推举秀才。东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用,意为同乡,州刺史被尊称为“使君”。东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形成,这在当时 (　　)
A.推动了察举制度的形成 B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力 D.强化了监察制度的效力
6.(2024·广西高考)汉成帝时,薛宜上疏指出当时国家治理不善,“大率咎在部刺史,或不循守条职,举错各以其意,多与郡县事”。汉桓帝时,“夷寇钞百姓,益州刺史山昱击破之”“荆州刺史度尚击零陵、桂阳盗贼及蛮夷,大破平之”。由此可见,汉代刺史 (　　)
A.职权范围日渐缩小 B.职权重心发生转变
C.监察权力不断分化 D.监察范围逐步扩大
[价值发掘]
1.考教衔接:《中外历史纲要·上》和《选择性必修一》新增加了秦朝“文书”的内容,第1题恰在此命题,体现了新高考对新教材新增内容的考查,也体现了新高考重视教材、回归教材的特点。教师带领学生复习备考时,对新教材新增知识要格外关注。
2.明晰历史阶段发展特征:秦汉北部边境都面临匈奴的威胁,故而秦修长城,汉有张骞出使西域,卫青、霍去病、窦固、窦宪的北击匈奴的历史史实。秦汉时期对相马理论与技术的重视,主要是因为马是建立强大骑兵的必备条件,是服务于军事战争的需要。认识到秦汉历史发展这些特点,第2题答案也就顺理成章了。
3.命题分析:第3题的创新之处是提供前朝(秦朝)的历史情境考查后朝(西汉)政治制度的创新,很好地实现了综合性考查的目标。第5、6题一反常态,没有考查刺史制度的意义,而是从刺史制度的“异化”和职权重心的转变来考查刺史对国家统一的负面影响,源于教材,高于教材,拓展了视野。
(2024·湖北高考)[农耕文明与疆域变迁](14分)
材料一
张骞“凿空”后,西汉开始控制西域,第一次形成由河西走廊连接中原和西域的版图,形状如图。
西汉末年,西域为匈奴所控制。东汉前期,朝廷恢复对西域的管控。东汉末年,中原政权再次失去西域。曹魏西晋时期,该形状的版图再一次形成。东晋十六国南北朝时期,西域为高车等游牧政权所据有。盛唐时期,该形状的版图又一次形成。
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》等
材料二　中原王朝一般属于农耕政权,生存和发展的基础是农业,经营的区域往往是农耕区。其疆域也往往以该区域的边缘为界:北阻大漠、草原,沿年均400毫米等降水量线修筑长城,区隔游牧;东南阻于浩瀚无垠的太平洋;西南阻于山高流急的横断山脉和高耸入云的青藏高原;只有西北沿河西走廊的狭长农耕带通向新疆。
　　新疆以天山为界,北有准噶尔盆地,南有塔里木盆地,环塔里木盆地边缘的雪山融化,形成了绿洲农业,也便于中原王朝驻屯军队。
——摘编自冯天瑜等《中华文化史》等
(1)根据材料一并结合所学,指出西汉时期西部版图相较秦朝时的变化,以及相应的管理机构设置。(6分)
(2)根据材料并结合所学,分析该形状版图反复出现的原因。(8分)
[审答指导]
一、审题要“准”
第(1)问的“变化”属于“无图考图”题(没有秦朝疆域图),因而必须从宏观上考虑范围,微观上对比汉代的“丝绸之路”作答,否则容易失分。第(2)问要特别注意命题者限定的角度是“该形状版图”,即中原通过河西走廊与西域之间是否联系通畅,不能够理解成不同时期版图大小的变化,这是回答好本题的关键所在。
二、析题要“透”
(1)第一小问,据材料一“西汉形势图”并结合所学知识可知,版图范围明显扩大;开始对河西走廊和西域地区进行了有效管辖。第二小问,西汉时期,在河西走廊设置武威、张掖、酒泉、敦煌四郡;公元前60年,在乌垒城设置西域都护府管理西域。
(2)据材料一“西汉末年……盛唐时期,该形状的版图又一次形成”“西域为匈奴所控制”“西域为高车等游牧政权所据有”可得,中原王朝的政局动荡、政权更迭及与游牧政权的实力对比变化,影响中原王朝对西域的控制程度;据材料二“中原王朝一般属于农耕政权……沿年均400毫米等降水量线修筑长城,区隔游牧”可得,河西走廊和西域地区处于农耕文明与游牧文明的交界地带,自然地理环境宜农宜牧,导致农耕文明与游牧民族间的反复争夺;据材料二“新疆以天山为界……绿洲农业,也便于中原王朝驻屯军队”可得,西域地区冰雪融水充沛,气候适宜,利于农业发展,有利于中原王朝驻兵在此屯田,减少对中央财政的依赖和压力;据材料一“张骞‘凿空’后……河西走廊连接中原和西域的版图”并结合丝绸之路的相关史实可得,地理位置重要,控制丝绸之路,商业贸易繁荣,吸引中原王朝与游牧民族争夺对该地的控制权。
第一讲　秦汉时期的政治生态
融通教材
(一)1.商鞅变法　2.(1)匈奴　(2)御史大夫　度量衡　邮传　
法家　(3)南海郡
(二)2.陈胜　207
(三)1.(2)黄老无为　2.中朝　中央　河西四郡　西域都护府
(四)王莽　洛阳　尚书台　清议
(五)1.州　郡　县　2.推举　3.御史大夫　4.九章律　三老
主题探究
主题(一)
探究1　提示：差异：西周以血缘关系为纽带形成中央管控下的地方分权体制，秦朝形成中央垂直管理地方的中央集权制度。
本质：官僚政治开始取代贵族政治；巩固统一具有了制度保障。
探究2　提示：有利于加强中央集权；能够调动更多的资源；防范犬戎、匈奴等少数民族的侵扰；保障秦文化对全国的影响力；有利于加强对边疆地区的控制。
探究3　提示：内涵：从分封制向君主专制中央集权的转变；从分裂向统一的转变。
影响：顺应了人民的共同意愿；开创了统一多民族国家的政治格局；推动了经济文化的发展；促进了各民族的交融；对后世影响深远。
主题(二)
探究1　提示：平定七国之乱后，取消其治民权；削弱诸侯经济实力；颁布推恩令，纳入中央直属汉郡统辖。
探究2　提示：汉武帝建立刺史制度，加强对地方官员和诸侯国的监察，加强了中央集权，对西汉大一统局面的巩固起了积极作用。但西汉末年，州牧(刺史)权力扩大到行政、军事层面，形成了地方割据的隐患。东汉末年，州牧(刺史)逐渐演变成地方最高行政长官，形成地方割据势力，导致了东汉政权的瓦解和魏晋时期分裂局面的形成。
探究3　提示：东汉豪强地主兼并土地现象严重，生活奢靡，加剧了阶级矛盾；豪强地主势力强大，严重削弱了中央集权。在镇压起义军的过程中，豪强地主形成割据势力，东汉陷入军阀混战局面。
对“标”训练
1．C　2.C　3.D　4.C　5.B　6.B
大题增分
(1)变化：①版图范围明显扩大；(1分)②开始对河西走廊和西域地区进行了有效管辖。(1分)
机构设置：①在河西走廊设置武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；(2分)②公元前60年，在乌垒城设置西域都护府管理西域。(2分)
(2)原因：①中原王朝的政局动荡、政权更迭及与游牧政权的实力对比变化，影响中原王朝对西域的控制程度；(2分)②河西走廊和西域地区处于农耕文明与游牧文明的交界地带，自然地理环境宜农宜牧，导致农耕文明与游牧民族间的反复争夺；(2分)③西域地区冰雪融水充沛，气候适宜，利于农业发展，有利于中原王朝驻兵在此屯田，减少对中央财政的依赖和压力；(2分。由于思维受限，对地理知识知之甚少，本条考生极易漏答)④地理位置重要，控制丝绸之路，商业贸易繁荣，吸引中原王朝与游牧民族争夺对该地的控制权。(2分)
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秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固
第二单元
|历|史|时|空|定|位|
秦汉时期(公元前221年至公元220年)是我国封建大一统局面形成时期，是封建社会形成和初步发展时期，秦王横扫六合、高祖布衣将相、汉武开疆拓土、光武中兴汉室，伴随着大一统中央集权国家的建立与巩固，秦砖汉瓦堆垒起华夏文明崭新的高度。秦汉时的农耕经济进一步发展；秦汉文化是先秦文化的总结和升华，为后世文化的进一步发展奠定了基础。
|整|体|印|象|感|知|
|细|化|阶|段|特|征|
政治上 秦朝建立了君主专制中央集权制度，从而使官僚体制逐渐代替了贵族体制。汉承秦制并加强了中央集权，权力高度集中的政治体制奠定了中国古代政治制度的基础，成为中国古代政治制度的一大特征
经济上 小农经济占据主导地位并不断发展，精耕细作技术日益成熟。秦汉统一了货币，促进了经济发展，但又严格推行重农抑商政策。汉武帝时期的统制经济成为这一时期经济政策的鲜明特征
续表
思想 文化上 秦汉是中国古代文化的一个高峰，地位重要，影响深远。思想领域经历了从“焚书坑儒”到“尊崇儒术”的演变，儒家思想取得主流地位
民族 关系上 秦汉时期加强了对边疆地区的管理，巩固了统一多民族封建国家
对外 交往上 丝绸之路的开辟沟通了中西方文明，罗马文明与中华文明交相辉映，中国文化开始走向世界
国家 治理上 “以法治国”“以孝治国”成为秦汉时期两种国家治理的模式选择，法律与教化不断融合，推动国家治理能力的不断提升
秦汉时期的政治生态
第一讲
理纲要
记要点
1.秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交流交往交融。统一后的秦王朝只存在了十几年时间，秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系。
2.汉初基本沿袭秦制，但施政方针有了重大调整，将恢复发展经济、稳定社会作为首要任务，并取得显著效果。汉武帝顺应时代发展需要，采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施。
3.秦汉时期，中央政府通过政治、军事、经济、文化等手段推进与周边民族的交往、交流与交融。
CONTENTS
目录
01
02
05
融通教材/全面落实基础
主题探究/深化历史解释
课时跟踪检测
03
04
对“标”训练/发掘真题价值
大题增分/强化审答规范
融通教材/全面落实基础
01
整合教材——融通必修与选必修
(一)秦的统一与巩固
1.条件
人民愿望 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
经济需求 各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
地理条件 秦国地理位置优越，物质基础雄厚
个人条件 秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明
综合国力 ___________后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
商鞅变法
2.措施
(1)军事
统一六国 采取远交近攻策略，分化瓦解，各个击破，建立第一个统一王朝
南方 征服越族地区，加强对西南夷的控制
北方 击退______进攻，修筑长城
匈奴
(2)政治
皇帝制度 皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
三公 九卿制 丞相秉承皇帝旨意，统领众官；太尉是最高武官，掌军事；__________协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。九卿下设若干部门，处理具体事务【选择性必修1·P4】
郡县制 设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核，县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安
巩固统一 统一车轨、文字、货币、________；修驰道、直道，迁豪强；颁法律
御史大夫
度量衡
邮传
法家
说明：凡铺灰底( )的教材相关链接，可一键链接教材原始语段
(呈现教材原始语段，有效化解学生的认知粗疏和理解障碍问题)
(3)民族关系
设置官职 设典客、典属国等官职来管理民族事务
治理边疆 北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越；设________、桂林郡、象郡等【选择性必修1·P62】
南海郡
3.意义
(1)建立起幅员辽阔的国家，奠定了此后古代中国版图的基本轮廓。
(2)促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
(二)秦朝的暴政与速亡
1.秦朝的暴政
徭役、赋税沉重 建宫殿、陵墓；巡游、封禅；征发繁重
刑法严苛 人民摇手触禁
思想禁锢 焚书坑儒，许多珍贵文献毁于一旦，在中国历史上产生了恶劣的影响
秦二世残忍昏庸 阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
2.秦朝的速亡
农民起义 公元前209年，_______、吴广发动了中国历史上第一次农民大起义，建立政权
秦朝灭亡 项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大，公元前_____年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡
楚汉战争 刘邦击败项羽，于公元前202年建立汉朝，定都长安，史称西汉
陈胜
207
(三)西汉的建立与强盛
1.汉初的统治
(1)王国问题
背景 地方采取郡国并行制
问题 诸侯王拥兵自重，对中央集权造成严重威胁
应对 汉高祖将异姓诸侯王剪除后，又陆续分封同姓诸侯王；汉景帝削减诸侯封地，引发了七国叛乱，但叛乱很快被平定
(2)“文景之治”
背景 汉初经济凋敝；统治者吸取秦亡的教训，尊奉__________思想
内容 减轻赋税、徭役和刑罚，提倡节俭，减少财政支出
结果 经济得到恢复，社会稳定，史称“文景之治”，为汉武帝时西汉的强盛创造了条件
黄老无为
2.巩固国家统一的措施
政治 颁布“推恩令” 成功削弱了诸侯王的势力
设立______ 加强皇权，削弱相权
察举制 确立新的官吏选拔制度
刺史制度 将全国划分为13个州部，分设刺史监察
任用酷吏 打击豪强、游侠等社会势力的不法行为
中朝
经济 改革币制 将铸币权收归______
盐铁官营 由政府垄断盐、铁的生产和销售
均输平准 国家插手商业贸易，增加收入，平抑物价
抑商政策 强化重农抑商政策，向商人征收财产税等重税
思想 大一统 尊崇儒术，儒学成为封建社会的主流意识形态
续表
中央
民族关系 北击匈奴 任用卫青、霍去病为将，三次北击匈奴
出使西域 ①在河西走廊设“_________”，即武威、张掖、酒泉、敦煌。
②设置____________作为管理西域的军政机构。
③张骞出使西域，开辟中西交通道路
经营边疆 在边疆推行屯戍政策；设护乌桓校尉【选择性必修1·P62】
续表
河西四郡
西域都护府
(四)东汉的兴衰
东汉 建立 ①西汉后期，政治日趋黑暗，农民破产。
②公元9年，外戚______夺取皇位，改国号为新。
③绿林、赤眉起义爆发，推翻王莽政权。
④公元25年，刘秀重建汉朝，定都______
光武 中兴 加强皇权，强化________；严控外戚，整顿吏治，惩处贪污；裁并郡县，裁减官吏，节省开支；清查垦田、户口，释放奴婢；重视儒学
王莽
洛阳
尚书台
东汉 衰落 ①外戚宦官交替专权。
②党锢之祸：正直官员和士人不满现实，抨击时政，称为“______”，被宦官诬陷为“党人”，遭到严厉镇压。
③黄巾起义：184年，张角创立“太平道”，建立“黄巾军”。东汉名存实亡
续表
清议
(五)秦汉的地方制度、监察与基层治理
1.地方制度 【选择性必修1·P6】
西汉 沿袭郡、县二级制，还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱
东汉 监察区“州”变为一级行政机构，形成____、____、____三级制，形成了内轻外重、干弱枝强的局面
州
郡
县
2.汉代察举制 【选择性必修1·P30】
概念 先考察而后______，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
意义 为两汉政权选拔了大批人才
推举
3.秦汉官员的考核与监察 【选择性必修1·P31】
上计制 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央
监察 制度 ①中央：秦汉建立以___________为首的中央监察体系。
②地方：汉武帝建立刺史制度，刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国
御史大夫
4.法律与基层治理 【选择性必修1·P47、P101】
法律 制度 汉制成《________》。秦汉发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力
基层 治理 ①乡里制度：秦汉时期，县下设乡和里。乡设______，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。
②民间管理：秦汉建立什伍组织，相互监督
九章律
三老
拓展教材——丰富历史的理解和储备
|概|念|阐|释|
1.大一统国家：大，重视、尊重；一统，指天下诸侯皆统系于周天子，后世因此称封建王朝统治全国为大一统。“大一统”不同于“大统一”，更多的是指在国家政治上的整齐划一，经济制度和思想文化上的高度集中。大一统国家不仅在于版图覆盖范围更广，更在于建立了君主专制中央集权的官僚制统治，政权组织结构更加紧密，管理力度更为强化。由于秦朝的灭亡，大一统国家的发展受到一定影响，直到汉武帝时期，才通过内外一系列措施充分巩固了大一统国家的发展模式。
2.中央集权：中央集权是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令。中国古代的政体主要是专制主义中央集权制度。专制主义是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。专制主义体现的是君臣关系，中央集权处理的是中央和地方的关系。君主专制必然实行中央集权，但中央集权时不一定实行君主专制。
3.均输、平准制度：所谓均输，就是调剂物资运输。令各郡国把应纳的贡赋按照当地市价，缴纳当地出产的土特产，由各地均输官组织运输工具，根据物资供需情况，或是运往京师，或是运往缺乏该项物资的地区出售。所谓平准，就是平抑物价，由大司农设立平准官于京师，“尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之”，以抑物价。
4.太学清议：清议是东汉时期以知识分子为主体的时论。东汉自中叶以后，外戚专权，宦官祸乱，西羌侵扰，政治上、社会上都表现出动荡和不安。群聚京师的太学生目睹社会的黑暗，聚焦社会实际问题，时常议论朝政、品评人物，这就是所谓太学清议。
5.党锢之祸：东汉桓帝、灵帝时，宦官专权，清流士大夫李膺等联结太学生抨击朝政。166年，宦官将李膺等逮捕，后虽释放，但终身不许做官。灵帝时，外戚欲诛灭宦官事泄，宦官集团于169年将李膺等百余人下狱处死，并陆续囚禁、流放、处死数百人。后灵帝在宦官挟持下，下令凡“党人”的门生故吏、父子兄弟，都免官禁锢，历史上称为“党锢之祸”。此祸伤及汉朝根本，为黄巾之乱和东汉的最终灭亡埋下伏笔。
秦朝速亡的原因争议
史学界关于秦亡的原因看法不一，有的认为是暴政，有的认为是急政，有的认为是暴政与急政叠加，有的认为秦朝的严刑酷法本身是违背法家治国原则的(严刑、重刑理论并不必然导致暴政)，还有的认为秦二世才是暴政的真正罪魁祸首。柳宗元曾经明确表示“失在于政，不在于制”，政和制不是对立的，而是统一的。在分析秦朝速亡原因时还要关注到秦朝是从春秋战国延续而来的，先秦时代长期留存的部族遗风、分封传统等历史惯性作用仍然对秦朝的统治有着重要的影响。
|史|学|研|究|
秦始皇嬴政(前259—前210年)，嬴姓，
名政(一说正)，是中国第一位皇帝。秦始皇
重用人才，统一六国，南征越族，北击匈奴，
结束长期割据的分裂局面，建立了我国历史
上第一个统一多民族封建国家，顺应了历史发展的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强中央集权的政策措施，维护了国家的统一，有利于经济文化的进一步发展，对后世有深远的影响。因此，秦始皇不愧为中国古代史上杰出的政治家。
|群|英|图|谱|
郡国并行制的合理性
在刘邦重建帝业的过程中，区域文化的差异与冲突显现出来，且以楚、齐、赵三地最为明显。由此我们看到，在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会的习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。
——摘编自陈苏镇《<春秋>与“汉道”——两汉政治与政治文化研究》
|辩|证|看|待|
数智赋能:课前主干基础知识掌握程度的随机性抽查
主题探究/深化历史解释
02
1.从制度转型看
材料一　
史料探究
主题（一）统一多民族封建国家的建立
探究1 根据材料一并结合所学知识，指出周秦所创制度的显著差异是什么，请揭示出这种差异背后的本质。
提示：差异：西周以血缘关系为纽带形成中央管控下的地方分权体制，秦朝形成中央垂直管理地方的中央集权制度。
本质：官僚政治开始取代贵族政治；巩固统一具有了制度保障。
2.从郡县制的优势看
材料二　由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
探究2 根据材料二，概括郡县制在当时所具有的制度优势。
提示：有利于加强中央集权；能够调动更多的资源；防范犬戎、匈奴等少数民族的侵扰；保障秦文化对全国的影响力；有利于加强对边疆地区的控制。
3.从周秦之变看
材料三　在五千年的中华文明史中，周秦之变往往被视为第一次大变局。这次大变局从春秋礼坏乐崩开始，到商鞅变法之际剧烈变化，并以秦始皇建立帝制中国为终点。周秦之变，是一场由小共同体本位到大共同体本位的转变，商鞅变法的所有目的，其实就是将人们对家族的忠诚转移到作为国家代表的君主之上，以君主之大私为天下之大公。周秦之变所产生的秦制，直到今天依然影响着我们，秦制的精华与糟粕，至今仍烙印在每一个中国人的心中。
——摘编自秦晖《中国思想史》
探究3 结合材料三和所学知识，概括周秦之变的政治内涵及其影响。
提示：内涵：从分封制向君主专制中央集权的转变；从分裂向统一的转变。
影响：顺应了人民的共同意愿；开创了统一多民族国家的政治格局；推动了经济文化的发展；促进了各民族的交融；对后世影响深远。
1.秦统一多民族封建国家建立的意义
史论形成
疆域 奠定 秦朝统一六国，开拓边疆，建立起幅员辽阔的中央集权国家，奠定了统一多民族封建国家的疆域基础
大一统 观念 秦始皇开启了大一统工程，统一度量衡、车轨、文字，整合了全国的经济政治秩序，巩固了大一统格局。大一统观念深入人心，统一成为中国历史发展的主流
民族交 融与文 化认同 统一多民族国家的建立促进了各民族的交往交流交融，推动了政治、经济、社会的发展，有利于中华民族认同观念的形成和中华文明的发展
2.郡县制的影响
(1)积极影响
①郡县制废除了分封时代贵族的世袭特权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
②有利于形成中央对地方的垂直管理形式，促进了国家政治安定和经济发展
③郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保证。
④奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，有利于中华文化大一统格局的形成和民族交融。
⑤为现代的行政区划分提供了重要的历史参考。
(2)消极影响
①为君主专制主义中央集权充当了“基石”的角色。
②形成“内重外轻”的模式，从而导致后世逐渐积贫积弱、闭关自守的格局。
③容易滋生各种弊端特别是必然导致专制独裁的政治恶果。
3.周秦之际国家治理六大变化
统治者 权力 由分散到集中。由周天子权力的尚未高度集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”
地方 权力 由地方相对独立到中央集权。由独立性较强的分封诸侯国到听命于中央的郡县
政治 体制 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治
权力 主体 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
选官 制度 皇帝任免调遣并有任期限制的选官制(军功爵制)取代了世袭的世卿世禄制
文书 政治 各级官僚机构以文书行政，有严密的文书行政管理制度，建立以邮驿为中心的文书传送系统，并形成了严密的行政管理制度，保证了皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，从而提高了国家的治理能力
续表
1.从强干弱枝的措施看
材料一　汉初，同姓诸侯的封地略占汉疆域的一半以上。吴楚七国之乱平定之后，取消了诸侯王的治民权，又行“众建诸侯而少其力”的政策，“惟得衣食租税”。武帝行“推恩令”，侯国被纳入中央直属的汉郡统辖。中央直属的郡由原先15个增加到80个。
——摘编自王家范等《大学中国史》
史料探究
主题（二）两汉统治制度的创新与危机
探究1 根据材料一，指出西汉初年为解决地方王国问题采取了哪些措施。
提示：平定七国之乱后，取消其治民权；削弱诸侯经济实力；颁布推恩令，纳入中央直属汉郡统辖。
2.从制度创新的利弊看
材料二　汉武帝时将全国分成13个监察区域，每个区域各派刺史1员，监察郡级官员(郡守、国相)，并有权监督诸侯王，正式创立了刺史制度。刺史巡行监察，无固定治所。汉元帝之后，刺史有了固定治所和佐吏掾属。西汉末年，新莽政权以州牧取代刺史，赋予州牧统兵作战之权，并参与地方政务，州牧开始向地方官转变。
东汉初年，尽管光武帝复置刺史，但刺史已经变成固定的地方官，行政权也进一步扩大。东汉末年，再改刺史为州牧，以便集中所辖州内各郡军事、民力和财力镇压起义，州牧正式演变为地方最高行政长官。
——摘编自朱华《西汉至隋刺史制度的演变——兼论
中央和地方的关系》
探究2 根据材料二并结合所学知识，分析汉代刺史制度的利与弊。
提示：汉武帝建立刺史制度，加强对地方官员和诸侯国的监察，加强了中央集权，对西汉大一统局面的巩固起了积极作用。但西汉末年，州牧(刺史)权力扩大到行政、军事层面，形成了地方割据的隐患。东汉末年，州牧(刺史)逐渐演变成地方最高行政长官，形成地方割据势力，导致了东汉政权的瓦解和魏晋时期分裂局面的形成。
3.从地方势力的发展看
材料三　“豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计。……荣乐过于封君，势力侔于守令。”东汉末年，张角、张梁、张宝兄弟三人创太平道教，发动起义，天下响应，京师震动。地方势力乘机拥兵自重，群雄互相攻击，逐鹿中原，东汉皇帝在军阀手中如同无物，三国序幕拉开。
探究3 根据材料三，分析东汉豪强地主势力的发展与东汉政权衰亡的关系。
提示：东汉豪强地主兼并土地现象严重，生活奢靡，加剧了阶级矛盾；豪强地主势力强大，严重削弱了中央集权。在镇压起义军的过程中，豪强地主形成割据势力，东汉陷入军阀混战局面。
1.汉朝政治的特点
史论形成
布衣 将相 西汉开国诸臣授官将相的，绝大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属 汉代皇室的母族势力影响巨大，西汉出现了吕后专政和窦太后专权的现象，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族亲属势力强大的表现
儒士受到重用 汉初重视黄老之学，但是并不排挤儒学。汉武帝尊崇儒术后，儒士开始受到重用
地方势力强大 汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡
续表
2.东汉后期威胁王朝统治的四大危机
匈奴问题 东汉后期国力衰败，匈奴又趁机发展起来，成为威胁东汉政权的外部力量
豪强地主 东汉政权依靠豪强地主建立，豪强势力把持中央或地方政权，逐渐演变为地方割据势力
外戚宦官 专权 由于皇帝多年幼即位，出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角逐的局面，中央政府更加衰微混乱
土地兼并 东汉土地兼并严重，大量农民失去土地，是造成黄巾起义的最主要原因
对“标”训练/发掘真题价值
03
通过了解秦朝的统一业绩和汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义；通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃和两汉衰亡的原因。
“1.3 秦汉大一统国家的建立与巩固”课标要求
题组(一)　秦朝巩固统一的政治措施及其影响
1.(2024·甘肃高考)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A.统一了文字度量衡 B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化 D.地方治理日趋完善
√
1.考教衔接：《中外历史纲要·上》和《选择性必修一》新增加了秦朝“文书”的内容，第1题恰在此命题，体现了新高考对新教材新增内容的考查，也体现了新高考重视教材、回归教材的特点。教师带领学生复习备考时，对新教材新增知识要格外关注。
价值发掘
2.(2022·山东高考)云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定，汉代官府内有专门学习相马理论者，相马术已成为专门技术自设一科，与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于 (　 )
A.农耕技术的推广 B.商业交往的便利
C.军事战争的需要 D.礼乐制度的重建
√
2.明晰历史阶段发展特征：秦汉北部边境都面临匈奴的威胁，故而秦修长城，汉有张骞出使西域，卫青、霍去病、窦固、窦宪的北击匈奴的历史史实。秦汉时期对相马理论与技术的重视，主要是因为马是建立强大骑兵的必备条件，是服务于军事战争的需要。认识到秦汉历史发展这些特点，第2题答案也就顺理成章了。
价值发掘
题组(二)　两汉的制度创新及其效果
3.(2024·湖南高考)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于(　　)
A.证实秦对楚地的统治最为严苛
B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C.证明秦朝的制度不适用于楚地
D.解释汉初推行郡国并行制的原因
√
4.(2024·浙江1月选考)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知 (　　)
A.尚书台正式确立为新行政中枢
B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
√
5.(2023·新课标卷)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时 (　　)
A.推动了察举制度的形成 B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力 D.强化了监察制度的效力
√
6.(2024·广西高考)汉成帝时，薛宜上疏指出当时国家治理不善，“大率咎在部刺史，或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事”。汉桓帝时，“夷寇钞百姓，益州刺史山昱击破之”“荆州刺史度尚击零陵、桂阳盗贼及蛮夷，大破平之”。由此可见，汉代刺史 (　　)
A.职权范围日渐缩小 B.职权重心发生转变
C.监察权力不断分化 D.监察范围逐步扩大
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3.命题分析：第3题的创新之处是提供前朝(秦朝)的历史情境考查后朝(西汉)政治制度的创新，很好地实现了综合性考查的目标。第5、6题一反常态，没有考查刺史制度的意义，而是从刺史制度的“异化”和职权重心的转变来考查刺史对国家统一的负面影响，源于教材，高于教材，拓展了视野。
价值发掘
数智赋能:真题分类汇编，2025各地市高考题持续跟进推送
大题增分/强化审答规范
04
(2024·湖北高考)[农耕文明与疆域变迁](14分)
材料一
张骞“凿空”后，西汉开始控制西域，第一次形成由河西走廊连接中原和西域的版图，形状如图。
西汉末年，西域为匈奴所控制。东汉前期，朝廷恢复对西域的管控。东汉末年，中原政权再次失去西域。曹魏西晋时期，该形状的版图再一次形成。东晋十六国南北朝时期，西域为高车等游牧政权所据有。盛唐时期，该形状的版图又一次形成。
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》等
材料二　中原王朝一般属于农耕政权，生存和发展的基础是农业，经营的区域往往是农耕区。其疆域也往往以该区域的边缘为界：北阻大漠、草原，沿年均400毫米等降水量线修筑长城，区隔游牧；东南阻于浩瀚无垠的太平洋；西南阻于山高流急的横断山脉和高耸入云的青藏高原；只有西北沿河西走廊的狭长农耕带通向新疆。
新疆以天山为界，北有准噶尔盆地，南有塔里木盆地，环塔里木盆地边缘的雪山融化，形成了绿洲农业，也便于中原王朝驻屯军队。
——摘编自冯天瑜等《中华文化史》等
(1)根据材料一并结合所学，指出西汉时期西部版图相较秦朝时的变化，以及相应的管理机构设置。(6分)
(2)根据材料并结合所学，分析该形状版图反复出现的原因。(8分)
审答指导
一、审题要“准”　　
第(1)问的“变化”属于“无图考图”题(没有秦朝疆域图)，因而必须从宏观上考虑范围，微观上对比汉代的“丝绸之路”作答，否则容易失分。第(2)问要特别注意命题者限定的角度是“该形状版图”，即中原通过河西走廊与西域之间是否联系通畅，不能够理解成不同时期版图大小的变化，这是回答好本题的关键所在。
二、析题要“透”
(1)第一小问，据材料一“西汉形势图”并结合所学知识可知，版图范围明显扩大；开始对河西走廊和西域地区进行了有效管辖。第二小问，西汉时期，在河西走廊设置武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；公元前60年，在乌垒城设置西域都护府管理西域。
(2)据材料一“西汉末年……盛唐时期，该形状的版图又一次形成”“西域为匈奴所控制”“西域为高车等游牧政权所据有”可得，中原王朝的政局动荡、政权更迭及与游牧政权的实力对比变化，影响中原王朝对西域的控制程度；
据材料二“中原王朝一般属于农耕政权……沿年均400毫米等降水量线修筑长城，区隔游牧”可得，河西走廊和西域地区处于农耕文明与游牧文明的交界地带，自然地理环境宜农宜牧，导致农耕文明与游牧民族间的反复争夺；据材料二“新疆以天山为界……绿洲农业，也便于中原王朝驻屯军队”可得，西域地区冰雪融水充沛，气候适宜，利于农业发展，有利于中原王朝驻兵在此屯田，减少对中央财政的依赖和压力；据材料一“张骞‘凿空’后……河西走廊连接中原和西域的版图”并结合丝绸之路的相关史实可得，地理位置重要，控制丝绸之路，商业贸易繁荣，吸引中原王朝与游牧民族争夺对该地的控制权。
三、答题要“范”
(1)变化：①版图范围明显扩大；(1分)②开始对河西走廊和西域地区进行了有效管辖。(1分)
机构设置：①在河西走廊设置武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；(2分)②公元前60年，在乌垒城设置西域都护府管理西域。(2分)
(2)原因：①中原王朝的政局动荡、政权更迭及与游牧政权的实力对比变化，影响中原王朝对西域的控制程度；(2分)②河西走廊和西域地区处于农耕文明与游牧文明的交界地带，自然地理环境宜农宜牧，导致农耕文明与游牧民族间的反复争夺；(2分)③西域地区冰雪融水充沛，气候适宜，利于农业发展，有利于中原王朝驻兵在此屯田，减少对中央财政的依赖和压力；(2分。由于思维受限，对地理知识知之甚少，本条考生极易漏答)④地理位置重要，控制丝绸之路，商业贸易繁荣，吸引中原王朝与游牧民族争夺对该地的控制权。(2分)
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(说明:标 的题目配有精品课件,助力老师讲评)
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一、选择题
1.在秦朝，虽然丞相的地位高于御史大夫，但是每次皇帝颁布诏令，诏令都是先交给御史大夫，再由御史大夫转达给丞相的。丞相给皇帝的上书，也要先给御史大夫，让其代为转达。这反映出秦朝(　　)
A.行政运转高效 B.注重地方监察
C.有意制约相权 D.文书制度完备
解析：据材料概括可知，皇帝颁布诏令和丞相给皇帝的上书，都要先交给御史大夫，再由御史大夫转达，这说明秦朝皇帝有意制约相权，C项正确。
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2.(2024·丹东二模)秦朝建立后，在中央设立了博士官职。这些博士缺乏传世文献记载，今尚知名的只有17人，他们大多是儒生，其职责是“掌教弟子，国有疑事，掌承问对”，但不参与政治决策，政治影响甚微。究其原因是 (　　)
A.百家争鸣的延续 B.治国理念的影响
C.太学教育的发展 D.制约皇权的需要
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解析：根据材料并结合所学知识可知，法家思想是秦朝的治国思想，促进了专制主义中央集权制的确立，而以儒生为代表的儒家思想强调“仁”和“礼”，与秦朝奉行的法家思想格格不入，所以政治影响甚微，故选B项；百家争鸣发生在春秋战国时期，秦朝实行文化专制，排除A项；太学教育最早出现在西汉，排除C项；秦朝的博士并不能制约皇权，排除D项。
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3.(2024·扬州调研)秦朝推行文书制度，自郡一级自上而下行文，要求遵照执行。如果县、道属曹不受命的话，则按下图所示进行反馈，由县、道向上行文报郡后进行责罚。对该制度解读正确的是 (　　)
A.向上行文完全可以越级上报 B.体现了文书流转的科学规范
C.郡县官吏都由中央直接任命 D.有助于行政命令的有效执行
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解析：材料中显示秦朝的文书制度“自郡一级自上而下行文”且对不受命的行为有权加以惩戒，这有效维护了郡的权威，有助于行政命令的有效执行，故选D项；材料未涉及“越级上报”，排除A项；材料强调的是文书制度中的流转程序和不受理的惩戒，更侧重郡具有权威，且未呈现是否合理，排除B项；C项与材料主旨不符，排除。
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4.(2024·唐山二模)据兔子山遗址出土的秦简记载，公元前215年，一位名叫“尊”的益阳县女子，因在交易活动中拒收法定货币半两钱，被当地县令、县丞与令史集体判处弃市之刑(在闹市处死，并暴尸于众)。这说明秦朝 (　　)
A.亡于暴政 B.货币体系混乱
C.刑法严苛 D.百姓赋役繁重
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解析：据材料并结合所学知识可知，秦朝法律以法家思想为基础，强调以严刑峻法维护政权统一，轻罪重罚，法律一统，并且大事小事均以法为据，在市场交易中拒收法定货币被处死并暴尸的处罚显然过于苛刻，故选C项；材料仅涉及暴政的表现而非结果，排除A项；秦朝在统一六国后，采取了一系列措施来统一和规范货币、度量衡等，这些措施有助于加强对经济的统一管理，货币体系并不混乱，排除B项；材料并未涉及具体的税收，无法得出“百姓赋役繁重”，排除D项。
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5.公元前219年，秦始皇首次东巡。期间的主要活动包括泰山封禅、巡狩六国、遍祭山川，他还特意行经彭城，希望找到传说中失落在泗水中的周鼎。其主要目的是 (　　)
A.构建秦王朝的合法性
B.重塑皇权的至高无上
C.消弭东方六国的反抗
D.巩固中央的统辖地位
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解析：材料中秦始皇的种种行为都是为了构建秦王朝的合法性，故选A项；公元前221年，秦灭六国实现统一，确立了皇权的至高无上，泰山封禅是强化皇权的至高无上而非重塑，排除B项；消弭东方六国的反抗只是局部目的，排除C项；据材料“泰山封禅……周鼎”可知，鼎是宗庙祭祀用的一种礼器，是国家政权的象征，因此，秦始皇东巡主要目的是加强其取代周号令天下的合法性，巩固中央的统辖地位与材料主旨不符，排除D项。
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6.(2024·邢台模拟)下表所示为秦代(部分地区)县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况(单位：件)。据此可知，秦朝 (　　)
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行政运作内容 总数 律令行政 所占比率 自主行政 所占比率
县令、县丞下达的政令与执行 34 14 41.2% 20 58.8%
A.文书行政运行不畅 B.中央集权体制尚未建立
C.基层管理较为混乱 D.地方有一定行政自主权
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解析：据表格信息可知，郡县制下，地方自主行政数量和所占比率要高于律令行政数量和所占比率，这说明秦朝地方有一定行政自主权，故选D项；表格信息反映的是地方行政运作内容，没有关于文书行政的描述，且A项表述不符合史实，排除；秦朝已经建立了中央集权体制，排除B项；材料表明地方具有一定的行政自主权，并未体现基层管理较为混乱，排除C项。
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7.汉武帝时期发行白鹿皮币和白金币。白鹿皮币专门针对王侯宗室，每张皮币售价40万钱；白金币由银、锡合铸而成，作价奇高，面向富商豪民发行。这一改革旨在 (　　)
A.垄断货币发行 B.削弱地方势力
C.增加政府收入 D.维护政治统一
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解析：据材料可知，汉武帝时期所发行的白鹿皮币和白金币价格都非常高，且其针对对象是政治地位较高和经济实力较强的人，该做法会大大削弱王侯宗室和富商豪民的势力，进而加强中央集权，维护政治统一，故选D项；据所学知识可知，白鹿皮币和白金币都不是真正意义上的货币，排除A项；材料所述史实能够削弱地方势力，但这是其影响，而不是其“目的”，排除B项；材料所述史实能够增加政府收入，但这并不是其根本目的，排除C项。
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8.(2024·淄博三模)如图为“周公辅成王”画像砖。此类画像砖在东汉以后才大量出现，周公个人的形象不再是
先秦、西汉人心目中“践祚当国”、大权独揽
的摄政王，而是一位承受先王托孤之重、率
领群臣一心扶保幼主的忠厚长者。促成这一变化的是 (　　)
A.正统思想的确立 B.政治形势的需要
C.抑制王侯的诉求 D.社会风俗的变迁
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解析：据材料可知，周公形象经历了由“‘践祚当国’、大权独揽的摄政王”到“承受先王托孤之重、率领群臣一心扶保幼主的忠厚长者”的转变，结合所学知识可知，之所以出现这种现象，其主要原因在于不同的政治形势影响人们对于历史人物的解读，即由于政治形势的需要，统治者会将某一历史人物形象进行重塑，故选B项；儒家正统思想的确立是在汉武帝统治时期，排除A项；通过推恩令，地方王侯的势力已无力威胁中央，排除C项；社会风俗的变迁会影响到历史人物形象的重塑，但这并不是其主要原因，排除D项。
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9.武帝时，御史大夫的寮舍设于宫门之内，武帝常引为内朝官，以至于御史大夫张汤“每朝奏事，语国家用，日旰，天子忘食，丞相取充位，天子事皆决汤”。这一做法 (　　)
A.扩大了西汉王朝的统治基础
B.平衡分配了中枢权力
C.使政治和权力结构发生变化
D.提高了中枢决策效率
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解析：据材料“御史大夫的寮舍设于宫门之内，武帝常引为内朝官”“天子事皆决汤”可知，御史大夫原本是外朝官，汉武帝将其引为内朝官并使其权力增大，这使得政治和权力结构发生了变化，原本丞相主导的权力格局被改变，形成了内朝与外朝相互牵制的局面，故选C项；扩大统治基础主要涉及的是选拔人才等制度方面，材料未涉及，排除A项；材料中的做法并不是平衡分配中枢权力，而是改变了权力结构，排除B项；权力结构的变化不一定能提高决策效率，排除D项。
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10.在地处丝绸之路南道交通要冲的尼雅遗址汉代墓中，发现了皇家官府织造的“五星出东方利中国”织锦护臂(如图)，这是新疆地区发现的最早的“中国”二字。新疆博物馆将其作为“镇馆之宝”，主要原因在于此文物见证了汉代 (　　)
A.丝绸之路的开通和繁盛
B.官营手工业的高超技术
C.西域地区中华文化认同
D.中央政权有效管辖西域
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解析：据材料并结合所学知识可知，“五星出东方利中国”是中国古代星占用辞，体现了汉代阴阳五行思想，“东方”是中国古代星占术中特定的天穹位置，“中国”是先秦时期对周天子所居洛邑地域的指称，是秦汉时期中央政府郡县统辖管理的地域。五星锦把天文、史实和古人的阴阳五行观念等巧妙融为一体，并且出现在远离中原的新疆，说明汉朝时期西域对中原文化的认同和向往，故选C项。
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11.(2024·苏州三模)下图为某学者绘制的汉代敦煌郡邮驿示意图。这反映出汉代 (　　)
A.加强了对河西走廊的有效管辖
B.建立了全国性的信息传播系统
C.西域地区已正式归属中央政权
D.东西方经济文化交流较为频繁
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解析：据材料并结合所学知识可知，敦煌郡位于中国西北地区，是丝绸之路的重要节点，汉代在敦煌郡设置数量众多、分布广泛、规模大小不一的邮驿站点，负责传递公文、转运物资、接送过往官员使者，这有利于保证政令的畅通，促进内地与河西地区的政治经济文化交流，加强了对河西走廊的有效管理，故选A项；材料仅展示了河西敦煌郡的邮驿情况，不能得知全国情况，排除B项；公元前60年，西域都护的设置，标志着西域正式归属中央政府管辖，材料示意图没有涉及都护府的建立，排除C项；材料提及的是敦煌郡邮驿系统，与东西方经济文化交流无关，排除D项。
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12.(2024·聊城三模)西汉初年，统治者将王朝的疆域划分为“关中核心区”“关外直辖地”和“关外王国”等若干区域(如图所示)。其中，七个异姓诸侯王区域均属“关外王国”。当时这样划分主要是为了 (　　)
A.分化诸侯国的实力 B.彰显国家一统的理念
C.执行推恩令的部署 D.缓解关中地区的压力
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解析：据图所示可知，构建“关中核心区”是为了依托关中制御关东，而把关东再分为“关外直辖地”和“关外王国”，实际上一方面是利用“关外直辖地”进一步保卫关中和制御“关外王国”，另一方面则是利用“关外王国”来抵御匈奴、越人的入侵和镇抚东土，充分利用王朝东西部之间的山河险阻构筑关塞，缓解关中地区的压力，故选D项；材料中西汉初年的区域划分并没有分化诸侯国的实力，排除A项；材料中的区域划分方法主要是从政治角度考虑，并不能彰显国家一统的理念，排除B项；推恩令是汉武帝时期为了削弱诸侯王的势力而实行的政策，与西汉初年的情况不符，排除C项。
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13.(2024·如皋三模)汉朝统治者在政治上不断打击各种扰乱乡里的社会势力，经济上防控土地兼并、扶持自耕农生产，意识形态上以儒家思想改造乡里社会风尚，社会治理上重视以法治民、以德化民。这表明汉朝统治者 (　　)
A.试图建立单一法治与吏治国家
B.延续休养生息的治国理念
C.注重构建稳固的乡里社会秩序
D.重视基层社会的自我更新
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解析：材料中的措施体现了汉朝统治者对于构建一个稳定、有序的乡里社会的重视，故选C项；据材料“意识形态上以儒家思想……以德化民”并结合所学知识可知，儒法结合而非单一法治，排除A项；“延续休养生息的治国理念”与材料主旨不符，排除B项；材料中的措施更多地体现了统治者对基层社会的引导和控制，而非基层社会的自我更新，排除D项。
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14.秦汉时期，人们习惯把家族、宗族视为一损俱损、一荣俱荣的单位，对“以族举德，以位命贤”也有更大的接纳度。给官僚子弟以入仕特权，人们觉得那是人之常情；屡出贤官的家族，被认为能继续提供德才兼备的子弟。由此可知，当时 (　　)
A.官僚政治尚不成熟 B.宗法制度仍在延续
C.门阀士族已经形成 D.察举制度形同虚设
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解析：据材料可知，官僚子弟会因家族荣誉而获得入仕特权，说明当时官僚政治存在一定的不合理的地方，官僚政治尚不成熟，故选A项；宗法制度瓦解在春秋战国时期，排除B项；门阀士族形成于魏晋时期，排除C项；察举制是汉朝的选官制度，材料强调家族对官僚子弟入仕的影响，未涉及察举制，排除D项。
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二、非选择题
15.阅读材料，回答问题。(18分)
儒法国家的构建
材料一　秦国在统一中国之后，仍然选择法家的治理手段，对它囊括天下的组织能力的有效性以及它在全民战争时期发展出来的一套严酷的统治手段过于自信，其他社会力量于是就失去了对帝国政府权力的制衡能力。 ——摘编自赵鼎新《东周战争与儒法国家的诞生》
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“所谓无为者，不先物为也；所谓无不为者，因物之所为。所谓无治者，不易自然也；所谓无不治者，因物之相然也。”
——摘编自《淮南子》中对汉初社会风气的描述
汉承百王之弊，高祖拨乱反正，文、景务在养民，至于稽古礼文之事，犹多阙焉。孝武初立，卓然罢黜百家，表章六经。
——摘编自班固《汉书·武帝纪》
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(1)材料一体现了秦朝、汉初、汉武帝时期怎样的治国价值观念。(6分)
答案： (1)秦朝：注重法家，严刑峻法。
汉初：黄老无为，顺其自然。
汉武帝：尊崇儒术，兼济百家。
解析：第(1)问，据材料一“仍然选择法家的治理手段”“所谓无为者……无不为者”“文、景务在养民”“孝武初立，卓然罢黜百家，表章六经”归纳概括治国价值观念。
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材料二　儒法国家，实际指的是在西汉时期逐渐形成的一种以帝国儒学思想作为官方统治意识形态和合法性基础，同时运用法家手段对国家进行实质性管理的国家模式。
无论是魏晋南北朝时期的民族动乱，亦或是佛教、伊斯兰教的冲击，不可避免地形成了本土化或汉化的结局，这就是儒法国家最鲜明的印证，同时，这一种较为保守的社会风气，即使是宋元明以来的商品经济迅速发展，仍然无法使得中国跨越出儒法秩序的枷锁。
——摘编自赵鼎新《东周战争与儒法国家的诞生》
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材料三　韧性在汉语词典中意思是物体柔软坚实、不易折断破裂的性质，也指顽强持久的精神，坚忍不拔的意志。同时，韧性也代表着一种经久不变、保守的性格。
(2)试评述古代中国儒法政治体系的韧性。(12分)
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解析：第(2)问，据材料并结合所学知识，可从中国儒法政治体系的韧性的表现、原因、影响、实质等四个角度进行评述。
答案： (2) ①表现：民族、王朝更替等社会战乱、佛教等宗教的冲击、商品经济的发展等；新儒学、统一民族国家(民族政权汉化)、外来宗教本土化。
②原因：儒家的社会秩序，法家的治理手段；中华文化的包容性和先进性；科举制、宗法制、文官政治等。
③影响：塑造了民族性格；稳定了社会发展；也使中国古代缺乏社会变革动力。
④实质：中国古代小农经济根深蒂固；专制主义中央集权逐渐加强。课时跟踪检测(三)　秦汉时期的政治生态
一、选择题
1.在秦朝,虽然丞相的地位高于御史大夫,但是每次皇帝颁布诏令,诏令都是先交给御史大夫,再由御史大夫转达给丞相的。丞相给皇帝的上书,也要先给御史大夫,让其代为转达。这反映出秦朝 (　　)
A.行政运转高效 B.注重地方监察
C.有意制约相权 D.文书制度完备
2.(2024·丹东二模)秦朝建立后,在中央设立了博士官职。这些博士缺乏传世文献记载,今尚知名的只有17人,他们大多是儒生,其职责是“掌教弟子,国有疑事,掌承问对”,但不参与政治决策,政治影响甚微。究其原因是 (　　)
A.百家争鸣的延续 B.治国理念的影响
C.太学教育的发展 D.制约皇权的需要
3.(2024·扬州调研)秦朝推行文书制度,自郡一级自上而下行文,要求遵照执行。如果县、道属曹不受命的话,则按下图所示进行反馈,由县、道向上行文报郡后进行责罚。对该制度解读正确的是 (　　)
A.向上行文完全可以越级上报
B.体现了文书流转的科学规范
C.郡县官吏都由中央直接任命
D.有助于行政命令的有效执行
4.(2024·唐山二模)据兔子山遗址出土的秦简记载,公元前215年,一位名叫“尊”的益阳县女子,因在交易活动中拒收法定货币半两钱,被当地县令、县丞与令史集体判处弃市之刑(在闹市处死,并暴尸于众)。这说明秦朝 (　　)
A.亡于暴政 B.货币体系混乱
C.刑法严苛 D.百姓赋役繁重
5.公元前219年,秦始皇首次东巡。期间的主要活动包括泰山封禅、巡狩六国、遍祭山川,他还特意行经彭城,希望找到传说中失落在泗水中的周鼎。其主要目的是 (　　)
A.构建秦王朝的合法性 B.重塑皇权的至高无上
C.消弭东方六国的反抗 D.巩固中央的统辖地位
6.(2024·邢台模拟)下表所示为秦代(部分地区)县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况(单位:件)。据此可知,秦朝 (　　)
行政运作内容 总数 律令 行政 所占 比率 自主 行政 所占 比率
县令、县丞下达的政令与执行 34 14 41.2% 20 58.8%
A.文书行政运行不畅 B.中央集权体制尚未建立
C.基层管理较为混乱 D.地方有一定行政自主权
7.汉武帝时期发行白鹿皮币和白金币。白鹿皮币专门针对王侯宗室,每张皮币售价40万钱;白金币由银、锡合铸而成,作价奇高,面向富商豪民发行。这一改革旨在 (　　)
A.垄断货币发行 B.削弱地方势力
C.增加政府收入 D.维护政治统一
8.(2024·淄博三模)如图为“周公辅成王”画像砖。此类画像砖在东汉以后才大量出现,周公个人的形象不再是先秦、西汉人心目中“践祚当国”、大权独揽的摄政王,
而是一位承受先王托孤之重、率领群臣一心扶保幼主的忠厚长者。促成这一变化的是 (　　)
A.正统思想的确立 B.政治形势的需要
C.抑制王侯的诉求 D.社会风俗的变迁
9.武帝时,御史大夫的寮舍设于宫门之内,武帝常引为内朝官,以至于御史大夫张汤“每朝奏事,语国家用,日旰,天子忘食,丞相取充位,天子事皆决汤”。这一做法 (　　)
A.扩大了西汉王朝的统治基础
B.平衡分配了中枢权力
C.使政治和权力结构发生变化
D.提高了中枢决策效率
10.在地处丝绸之路南道交通要冲的尼雅遗址汉代墓中,发现了皇家官府织造的“五星出东方利中国”织锦护臂(如图),
这是新疆地区发现的最早的“中国”二字。新疆博物馆将其作为“镇馆之宝”,主要原因在于此文物见证了汉代 (　　)
A.丝绸之路的开通和繁盛
B.官营手工业的高超技术
C.西域地区中华文化认同
D.中央政权有效管辖西域
11.(2024·苏州三模)下图为某学者绘制的汉代敦煌郡邮驿示意图。这反映出汉代 (　　)
A.加强了对河西走廊的有效管辖
B.建立了全国性的信息传播系统
C.西域地区已正式归属中央政权
D.东西方经济文化交流较为频繁
12.(2024·聊城三模)西汉初年,统治者将王朝的疆域划分为“关中核心区”“关外直辖地”和“关外王国”等若干区域(如图所示)。其中,七个异姓诸侯王区域均属“关外王国”。当时这样划分主要是为了 (　　)
A.分化诸侯国的实力 B.彰显国家一统的理念
C.执行推恩令的部署 D.缓解关中地区的压力
13.(2024·如皋三模)汉朝统治者在政治上不断打击各种扰乱乡里的社会势力,经济上防控土地兼并、扶持自耕农生产,意识形态上以儒家思想改造乡里社会风尚,社会治理上重视以法治民、以德化民。这表明汉朝统治者 (　　)
A.试图建立单一法治与吏治国家
B.延续休养生息的治国理念
C.注重构建稳固的乡里社会秩序
D.重视基层社会的自我更新
14.秦汉时期,人们习惯把家族、宗族视为一损俱损、一荣俱荣的单位,对“以族举德,以位命贤”也有更大的接纳度。给官僚子弟以入仕特权,人们觉得那是人之常情;屡出贤官的家族,被认为能继续提供德才兼备的子弟。由此可知,当时 (　　)
A.官僚政治尚不成熟 B.宗法制度仍在延续
C.门阀士族已经形成 D.察举制度形同虚设
二、非选择题
15.阅读材料,回答问题。(18分)
儒法国家的构建
材料一　秦国在统一中国之后,仍然选择法家的治理手段,对它囊括天下的组织能力的有效性以及它在全民战争时期发展出来的一套严酷的统治手段过于自信,其他社会力量于是就失去了对帝国政府权力的制衡能力。
——摘编自赵鼎新《东周战争与儒法国家的诞生》
　　“所谓无为者,不先物为也;所谓无不为者,因物之所为。所谓无治者,不易自然也;所谓无不治者,因物之相然也。”
——摘编自《淮南子》中对汉初社会风气的描述
　　汉承百王之弊,高祖拨乱反正,文、景务在养民,至于稽古礼文之事,犹多阙焉。孝武初立,卓然罢黜百家,表章六经。
——摘编自班固《汉书·武帝纪》
材料二　儒法国家,实际指的是在西汉时期逐渐形成的一种以帝国儒学思想作为官方统治意识形态和合法性基础,同时运用法家手段对国家进行实质性管理的国家模式。
无论是魏晋南北朝时期的民族动乱,亦或是佛教、伊斯兰教的冲击,不可避免地形成了本土化或汉化的结局,这就是儒法国家最鲜明的印证,同时,这一种较为保守的社会风气,即使是宋元明以来的商品经济迅速发展,仍然无法使得中国跨越出儒法秩序的枷锁。
——摘编自赵鼎新《东周战争与儒法国家的诞生》
材料三　韧性在汉语词典中意思是物体柔软坚实、不易折断破裂的性质,也指顽强持久的精神,坚忍不拔的意志。同时,韧性也代表着一种经久不变、保守的性格。
(1)材料一体现了秦朝、汉初、汉武帝时期怎样的治国价值观念。(6分)
(2)试评述古代中国儒法政治体系的韧性。(12分)
课时跟踪检测(三)
1．选C　据材料概括可知，皇帝颁布诏令和丞相给皇帝的上书，都要先交给御史大夫，再由御史大夫转达，这说明秦朝皇帝有意制约相权，C项正确。
2．选B　根据材料并结合所学知识可知，法家思想是秦朝的治国思想，促进了专制主义中央集权制的确立，而以儒生为代表的儒家思想强调“仁”和“礼”，与秦朝奉行的法家思想格格不入，所以政治影响甚微，故选B项；百家争鸣发生在春秋战国时期，秦朝实行文化专制，排除A项；太学教育最早出现在西汉，排除C项；秦朝的博士并不能制约皇权，排除D项。
3．选D　材料中显示秦朝的文书制度“自郡一级自上而下行文”且对不受命的行为有权加以惩戒，这有效维护了郡的权威，有助于行政命令的有效执行，故选D项；材料未涉及“越级上报”，排除A项；材料强调的是文书制度中的流转程序和不受理的惩戒，更侧重郡具有权威，且未呈现是否合理，排除B项；C项与材料主旨不符，排除。
4．选C　据材料并结合所学知识可知，秦朝法律以法家思想为基础，强调以严刑峻法维护政权统一，轻罪重罚，法律一统，并且大事小事均以法为据，在市场交易中拒收法定货币被处死并暴尸的处罚显然过于苛刻，故选C项；材料仅涉及暴政的表现而非结果，排除A项；秦朝在统一六国后，采取了一系列措施来统一和规范货币、度量衡等，这些措施有助于加强对经济的统一管理，货币体系并不混乱，排除B项；材料并未涉及具体的税收，无法得出“百姓赋役繁重”，排除D项。
5．选A　材料中秦始皇的种种行为都是为了构建秦王朝的合法性，故选A项；公元前221年，秦灭六国实现统一，确立了皇权的至高无上，泰山封禅是强化皇权的至高无上而非重塑，排除B项；消弭东方六国的反抗只是局部目的，排除C项；据材料“泰山封禅……周鼎”可知，鼎是宗庙祭祀用的一种礼器，是国家政权的象征，因此，秦始皇东巡主要目的是加强其取代周号令天下的合法性，巩固中央的统辖地位与材料主旨不符，排除D项。
6．选D　据表格信息可知，郡县制下，地方自主行政数量和所占比率要高于律令行政数量和所占比率，这说明秦朝地方有一定行政自主权，故选D项；表格信息反映的是地方行政运作内容，没有关于文书行政的描述，且A项表述不符合史实，排除；秦朝已经建立了中央集权体制，排除B项；材料表明地方具有一定的行政自主权，并未体现基层管理较为混乱，排除C项。
7．选D　据材料可知，汉武帝时期所发行的白鹿皮币和白金币价格都非常高，且其针对对象是政治地位较高和经济实力较强的人，该做法会大大削弱王侯宗室和富商豪民的势力，进而加强中央集权，维护政治统一，故选D项；据所学知识可知，白鹿皮币和白金币都不是真正意义上的货币，排除A项；材料所述史实能够削弱地方势力，但这是其影响，而不是其“目的”，排除B项；材料所述史实能够增加政府收入，但这并不是其根本目的，排除C项。
8．选B　据材料可知，周公形象经历了由“‘践祚当国’、大权独揽的摄政王”到“承受先王托孤之重、率领群臣一心扶保幼主的忠厚长者”的转变，结合所学知识可知，之所以出现这种现象，其主要原因在于不同的政治形势影响人们对于历史人物的解读，即由于政治形势的需要，统治者会将某一历史人物形象进行重塑，故选B项；儒家正统思想的确立是在汉武帝统治时期，排除A项；通过推恩令，地方王侯的势力已无力威胁中央，排除C项；社会风俗的变迁会影响到历史人物形象的重塑，但这并不是其主要原因，排除D项。
9．选C　据材料“御史大夫的寮舍设于宫门之内，武帝常引为内朝官”“天子事皆决汤”可知，御史大夫原本是外朝官，汉武帝将其引为内朝官并使其权力增大，这使得政治和权力结构发生了变化，原本丞相主导的权力格局被改变，形成了内朝与外朝相互牵制的局面，故选C项；扩大统治基础主要涉及的是选拔人才等制度方面，材料未涉及，排除A项；材料中的做法并不是平衡分配中枢权力，而是改变了权力结构，排除B项；权力结构的变化不一定能提高决策效率，排除D项。
10．选C　据材料并结合所学知识可知，“五星出东方利中国”是中国古代星占用辞，体现了汉代阴阳五行思想，“东方”是中国古代星占术中特定的天穹位置，“中国”是先秦时期对周天子所居洛邑地域的指称，是秦汉时期中央政府郡县统辖管理的地域。五星锦把天文、史实和古人的阴阳五行观念等巧妙融为一体，并且出现在远离中原的新疆，说明汉朝时期西域对中原文化的认同和向往，故选C项。
11．选A　据材料并结合所学知识可知，敦煌郡位于中国西北地区，是丝绸之路的重要节点，汉代在敦煌郡设置数量众多、分布广泛、规模大小不一的邮驿站点，负责传递公文、转运物资、接送过往官员使者，这有利于保证政令的畅通，促进内地与河西地区的政治经济文化交流，加强了对河西走廊的有效管理，故选A项；材料仅展示了河西敦煌郡的邮驿情况，不能得知全国情况，排除B项；公元前60年，西域都护的设置，标志着西域正式归属中央政府管辖，材料示意图没有涉及都护府的建立，排除C项；材料提及的是敦煌郡邮驿系统，与东西方经济文化交流无关，排除D项。
12．选D　据图所示可知，构建“关中核心区”是为了依托关中制御关东，而把关东再分为“关外直辖地”和“关外王国”，实际上一方面是利用“关外直辖地”进一步保卫关中和制御“关外王国”，另一方面则是利用“关外王国”来抵御匈奴、越人的入侵和镇抚东土，充分利用王朝东西部之间的山河险阻构筑关塞，缓解关中地区的压力，故选D项；材料中西汉初年的区域划分并没有分化诸侯国的实力，排除A项；材料中的区域划分方法主要是从政治角度考虑，并不能彰显国家一统的理念，排除B项；推恩令是汉武帝时期为了削弱诸侯王的势力而实行的政策，与西汉初年的情况不符，排除C项。
13．选C　材料中的措施体现了汉朝统治者对于构建一个稳定、有序的乡里社会的重视，故选C项；据材料“意识形态上以儒家思想……以德化民”并结合所学知识可知，儒法结合而非单一法治，排除A项；“延续休养生息的治国理念”与材料主旨不符，排除B项；材料中的措施更多地体现了统治者对基层社会的引导和控制，而非基层社会的自我更新，排除D项。
14．选A　据材料可知，官僚子弟会因家族荣誉而获得入仕特权，说明当时官僚政治存在一定的不合理的地方，官僚政治尚不成熟，故选A项；宗法制度瓦解在春秋战国时期，排除B项；门阀士族形成于魏晋时期，排除C项；察举制是汉朝的选官制度，材料强调家族对官僚子弟入仕的影响，未涉及察举制，排除D项。
15．解析：第(1)问，据材料一“仍然选择法家的治理手段”“所谓无为者……无不为者”“文、景务在养民”“孝武初立，卓然罢黜百家，表章六经”归纳概括治国价值观念。第(2)问，据材料并结合所学知识，可从中国儒法政治体系的韧性的表现、原因、影响、实质等四个角度进行评述。
答案：(1)秦朝：注重法家，严刑峻法。
汉初：黄老无为，顺其自然。
汉武帝：尊崇儒术，兼济百家。
(2)①表现：民族、王朝更替等社会战乱、佛教等宗教的冲击、商品经济的发展等；新儒学、统一民族国家(民族政权汉化)、外来宗教本土化。
②原因：儒家的社会秩序，法家的治理手段；中华文化的包容性和先进性；科举制、宗法制、文官政治等。
③影响：塑造了民族性格；稳定了社会发展；也使中国古代缺乏社会变革动力。
④实质：中国古代小农经济根深蒂固；专制主义中央集权逐渐加强。

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