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(共43张PPT)
我国的根本政治制度
第五课
学习目标
(1)掌握人大与人大代表的职权,正确把握人大与其他国家机关的关系。
(2)了解人民代表大会制度的基本内容,理解坚持和完善人民代表大会制度的原因。
第1课时　自主学习:再认再现教材主干知识
输入你的标题
建构知识体系
系统知识(一)　人民代表大会:我国的
国家权力机关
(一)人民代表大会与全国人民代表大会
1.人民代表大会
输入你的标题
基本理论·整理强化
性质 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关,是人民行使国家权力的机关
国家 权力的行使 我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民
在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务
2.全国人民代表大会
性质 我国最高国家权力机关
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权(在国家权力机关中,仅全国人大与“最高”适配)
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关(“一府一委两院”)都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
构成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
续
表
常设机关:全国人民代表大会常务委员会 性质:是全国人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会),是最高国家权力机关的组成部分
产生:它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作
职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
[深化]　人大与同级其他国家机关的关系
(1)是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系(“三是”)。
(2)不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系(“四不是”)。
(3)党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导。
[辨析]　如何区分人大“四权”
立法权 制定、修改、废除、解释法律的职权
决定权 依照法定程序决定国家、社会或本行政区域内重大事务的职权
任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的职权
监督权 监督宪法和法律的实施,监督“一府一委两院”工作
(二)人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举产生(直接选举和间接选举产生)
任期 全国各级人大代表每届任期五年
职权 审议权:审议各项议案;表决权:表决各项决定;提案权:向人民代表大会提出议案;质询权:依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复
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续表
责任 ①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。②应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
原因:人大代表是人民利益的代言人,他们来自人民,肩负人民的重托
√
一、判断题
(1)人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。(　　)
(2)国务院是全国人大的职能部门。(　　)
提示:　国务院是全国人大的执行机关。
输入你的标题
即时评价·澄清微点
×
(3)全国人大常委会享有最高决定权。 (　　)
提示:全国人大享有最高决定权。
(4)人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。(　　)
提示:中华人民共和国的一切权力属于人民,但人民并不直接行使管理国家的权力,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民统一行使国家权力,而不是人大代表代替人民行使国家权力。
×
×
(5)人大代表的职权有提案权、决定权、审议权、质询权。 (　　)
提示:人大代表有提案权、表决权、审议权、质询权,决定权是人大的职权。
现场小测试基础知识的随机抽查
×
二、选择题
1.(2025·天津市高考适应性测试)全国人大社会委建议有关部门按照党中央关于深化消防执法改革、消防救援队伍改革的决策部署,结合落实《“十四五”国家消防工作规划》,针对新形势下消防工作遇到的新情况、新问题以及近年来重特大火灾暴露的突出问题,抓紧对消防法修改的研究论证工作,条件成熟时,建议纳入立法规划或立法计划。材料说明(　　)
√
①全国人大领导其他相关部门的立法工作 ②我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则 ③人大坚持科学立法,积极履行立法职责 ④全国人民代表大会是最高国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:中国共产党领导立法,①错误;全国人大提出建议,这说明我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则,②当选;结合落实《“十四五”国家消防工作规划》,抓紧对消防法修改的研究论证工作,说明人大坚持科学立法,积极履行立法职责,③当选,答案为C;材料反映的是全国人大建议完善立法问题,未涉及全国人大的性质,④不当选。
2.(2025·山东济南高三开学考试)全国人大常委会委员长向十四届全国人大二次会议作工作报告时指出,一年来,共审议法律案34件,通过其中21件,包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件;举办代表学习班,增强代表培训的系统性、针对性、专业性,实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。这说明全国人大常委会 (　　)
√
①积极行使国家立法权,完善中国特色社会主义法律体系　②完善人大代表联系群众长效机制,保障人民当家作主　③加强人大代表工作能力建设,提高人大代表履职能力　④作为全国人大的执行机关,接受全国人大的领导和监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:全国人大常委会开展审议法律案等活动,说明全国人大常委会积极行使国家立法权,完善中国特色社会主义法律体系,①当选;材料未体现全国人大常委会完善人大代表联系群众长效机制,②不当选;“举办代表学习班,增强代表培训的系统性、针对性、专业性,实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖”,说明全国人大常委会加强人大代表工作能力建设,提高人大代表履职能力,③当选,答案为B;全国人大常委会是全国人大的常设机关,而不是执行机关,④错误。
√
3.(2025·南京高三学情调研)近年来,人大依法探索“专题询问”这一监督方式,针对某一专门领域展开监督,督促相关部门有针对性地解决问题和改进工作。人大依法开展“专题询问” (　　)
A.旨在推动人大行使质询权,促进政府部门更好地履职
B.体现人大代表履行审议权,对政府工作发表意见和建议
C.表明人大创新工作方式,强化了人大监督工作的针对性
D.反映人大监督工作与时俱进,自身政务服务职能不断提升
解析:人大依法开展“专题询问”,督促相关部门有针对性地解决问题和改进工作,表明人大创新工作方式,强化了人大监督工作的针对性,C正确。主体行为不搭配——质询权是人大代表的权利,人大依法开展“专题询问”是人大行使监督权的表现,A不选。开展“专题询问”体现的是人大行使监督权,而不是人大代表履行审议权,B不选。政府具有政务服务职能,人大是国家权力机关,不具有政务服务职能,D不选。
[易错点拨]　人大和人大代表的职权
(1)注意严把主体,避免层级混乱,人大代表≠人民代表大会≠人民代表大会制度。
(2)人大代表的四项职权的先后顺序:提出议案在先,审议其次,表决在后,日常工作中质询。
生活广角镜用所学知识分析现实问题
系统知识(二)　人民代表大会制度:
我国的根本政治制度
1.是什么
(1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务(目的)的政权组织形式(政体)。
(2)人民代表大会制度体现了三对关系:人民代表大会与人民;人民代表大会与其他国家机关;中央与地方。
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基本理论·整理强化
2.为什么 学习资源推荐
基本功能 就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
续
表
适合国情 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
续表
优势 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势
3.要求:必须长期坚持、不断完善,我们绝不照搬西方政治制度的模式。
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一、判断题
(1)人民代表大会是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(　　)
提示:人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
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即时评价·澄清微点
(2)人民代表大会制度是我国的基本政治制度。 (　　)
提示:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(3)人民代表大会制度是我国的政体和权力机关。(　　)
提示:人民代表大会制度是我国的政体,人民代表大会是我国的权力机关。
(4)民主集中制体现了人民代表大会制度的优势。(　　)
提示:人民代表大会制度的优势体现了民主集中制原则。
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(5)人民代表大会保证了国家机关协调高效运转,相互制衡。 (　　)
提示:人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转,但是不存在相互制衡。
×
二、选择题
1.(2025·江苏扬州开学考)2024年,我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。在我国政治制度体系中,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。这表明(　　)
现场小测试基础知识的随机抽查
√
A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B.人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证
C.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义
D.人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
解析:我国的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约,这表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,A当选;党的领导是人民当家作主的根本保证,B错误;人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义,C错误;国体决定政体,人民代表大会制度是我国的政体,它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定,D错误。
[借题发挥]　国体与政体
含义 国体 即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位(权力归属)
政体 即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式(权力分配/国家权力如何运行)
关系
注意 国体相同,政体可能不同,政体具有相对独立性
√
2.(2025·重庆南开中学第一次质检)2024年是人民代表大会制度建立70周年,该制度秉持马克思主义国家学说,确保人民主权,避免治理兴衰循环,确保党的路线、方针、政策在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。这表明人民代表大会制度 (　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义 ②确保人大能有效监督、制衡其他国家机关 ③能依法将党的主张与人民意志有机结合起来 ④是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:在我国社会主义制度中具有根本性意义的是人民民主专政的国家性质,①错误;其他国家机关对人大负责、受人大监督,而非制衡关系,②错误。
√
3.(2025·安徽县中联盟高三开学考)2024年6月,全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况,并召开座谈会,听取当地相关政府部门、专家学者和一线工作人员对防沙治沙工作的意见建议,积极回应社会关切。执法检查组的这一做法能够 (　　)
①践行民主集中制,推动生态环境治理的科学化、民主化　②保障人民当家作主,回应人民群众对防沙治沙的迫切需求　③加强依法治国,推动黄河流域的法律保护,维护法律权威　④贯彻党中央决策部署,促进公众更广泛地参加行使国家权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:材料未涉及保障人民当家作主,②不当选;公众并非直接行使国家权力,④错误。
[深化认知]　从三对关系看民主集中制
民主 集中(统一)
人大与人民的关系 人大由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督 人民代表大会代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关具体行使国家权力,各司其职、各尽其责,分工合作、协调一致地履行职责 人大统一行使国家权力,其他国家机关由人大产生,对人大负责,受人大监督(监督与被监督的关系)
续表
生活广角镜用所学知识分析现实问题
中央与地方的关系 地方根据本地特点,充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(地方遵循中央的统一领导)(共92张PPT)
第2课时　深化学习:发展提升科学思维能力
一、
二、
主题主线(一)　人民代表大会与
人大代表
三、
目 录
主题主线(二)　人民代表大会制度
的运行
一、
课时质量评价
主题主线(一)　人民代表大会与人大代表
1.如何回答人大为什么要做某事、怎样做某事这一类问题
(1)人大为什么要做某事 　(从“国家性质+人大+权力+其他主体”等角度回答)
①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。②人大是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求(根据材料信息选择对应的职权)。④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。
输入你的标题
综合融通·深化认知
(2)人大怎样做某事
2.如何回答人大代表为什么要做某事、怎样做某事这一类问题
(1)人大代表为什么要做某事
(从“地位+权利+义务+人民”等角度回答)
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。③是履行义务的需要(模范遵守宪法和法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事
(从“权利+义务+素养”等角度回答)
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并自觉接受人民的监督。③增强履职意识,提高履职能力。
在全国人民代表大会成立70周年之际,人民日报社政治文化部、人民网联合推出“强大生命力 显著优越性”主题圆桌访谈,提到人大及人大代表,尽心履职、尽显担当。据此回答1~4题。
输入你的标题
迁移应用·查补疏漏
1.(2025·江苏迎考卷)2024年4月9日至12日,全国人大调研组在陕西开展文物保护法立法调研。调研组召开工作座谈会、实地考察,听取相关单位的工作情况汇报和对文物保护法修改的意见建议,并就文物保护工作现存问题和改进措施进行了交流。本次立法调研 (　　)
A.能进一步推动地方国家机关协调高效运转
B.意在推动我国文物保护法全面有效实施
C.能推动全国人大民主集中、立法为民
D.做到了把行使立法权和监督权有机结合
√
解析:材料未涉及地方国家机关之间的关系,未涉及文物保护法的实施,也未强调民主集中、立法为民,A、B、C不当选;全国人大调研组开展立法调研,实地考察,听取相关单位的工作情况汇报和对文物保护法修改的意见建议,并就文物保护工作现存问题和改进措施进行了交流,做到了推进科学立法、民主立法,推进立法符合国情和实际,做到了把行使立法权和监督权有机结合,D当选。
2.(2024·浙江6月选考)某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,为学校筑好安全“防火墙”,促进青少年健康成长。近年来,他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见 (　　)
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析:某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,由他领衔提出的相关议案在为学校筑好安全“防火墙”、促进青少年健康成长的同时得到了社会各界越来越多的关注,这表明人大代表应自觉成为人民利益的代言人,不断提高履行法定职责的能力,③④正确;在我国,地方各级人民代表大会有权决定本行政区域内的民生大事,①错误;材料主旨没有涉及人大代表自觉接受人民监督,②排除。故答案选D。
3.(2024·重庆高考)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关,一头连着广大人民群众。2023年6月,全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来,实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会 (　　)
2023年9月:首次召开代表建议办理推进会,督促各承办单位按时保质办理代表建议。
2023年10月:首次召开代表议案建议分析座谈会,引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用。
2024年2月:根据代表议案建议落实转化情况,首次发布10个高质量审议办理的典型案例。
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析:全国人大常委会设立代表工作委员会,有利于加强和改进全国人大代表议案建议工作,适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求,有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施,③④正确;代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构,不会为全国人大代表提出议案建议提供体制保障,①错误;审议办理全国人大代表议案建议是各级政府及其部门和单位的职责,②错误。故答案选D。
[概念阐释]　全国人大常委会代表工作委员会
全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构。其主要职责是:
①负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作。②承担代表集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作。③负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理。④负责全国人大代表履职的监督管理。⑤负责全国人大代表学习培训的统筹规划和管理。⑥指导省级人大常委会代表工作。⑦承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作。⑧承办全国人大常委会交办的其他事项。
4.(2024·福建高考T20节选)阅读材料,完成下列要求。
“法者,治之端也。”我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”
截至2024年3月初,十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定,制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件,审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件,有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定,审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件;聚焦人民群众所思所盼所愿,检查法律实施情况5项,听取审议“一府两院”工作报告22个,开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明我国是如何推动法治国家建设的。
解析:回答本题,从人大的职权、法治国家角度来分析作答。
材料信息 理论分析
十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定,制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件,审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件,有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善 全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权,致力于推动法治国家建设
全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
续表
十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定,审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件 全国人大常委会完善备案审查制度,推进宪法实施,维护宪法权威
检查法律实施情况5项,听取审议“一府两院”工作报告22个,开展专题询问2项、专题调研7次 全国人大常委会依法进行监督,完善法律实施机制,确保法律有效实施
答案示例:①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权,致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度,推进宪法实施,维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督,完善法律实施机制,确保法律有效实施。
主题主线(二)　人民代表大会制度的运行
1.人民代表大会制度的运行
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综合融通·深化认知
互动教学创意设计
2.发展和完善人民代表大会制度对发展全过程人民民主的作用
(1)坚持党的全面领导,推动人民代表大会制度理论和实践创新,为发展全过程人民民主提供根本政治保证。
(2)人大依法行使立法权、监督权,促进法制健全和执法规范,为发展全过程人民民主提供完整的制度程序和坚实的法治保障。
(3)人大坚持人民主体地位,拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式,提升全过程人民民主实践效能。
(4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志相统一,推动全过程人民民主走深走实。
3.如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度
要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用 各级人大及其常委会要充分发挥职责作用,坚决维护国家法制统一、尊严、权威,确保宪法法律得到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作
要充分发挥人大在立法工作中的主导作用 坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,提高立法质量,不断完善中国特色社会主义法律体系
续表
要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用 健全人大对“一府一委两院”监督制度,加强对宪法法律实施情况的监督,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督,切实履行好各自监督职责
续表
要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用 一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识,把人民放在心中最高位置,保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职,健全联系代表的制度机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式
续表
加强党的全面领导 各级党委要加强对人大工作的全面领导,支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导,落实好全面从严治党主体责任,按照“四个机关”的要求,切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平
[链接拓展]　各级人大及其常委会的“四个机关”定位
成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话,回顾总结了人民代表大会制度建立、完善的光辉历程,深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势,并对在新的历史方位上如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提出总体要求,作出全面部署。据此回答1~3题。
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迁移应用·查补疏漏
1.(2024·甘肃高考)“制度稳则国家稳,制度强则国家强”。回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是 (　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析:在党的领导下,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势,这表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③正确;①中“唯一”的说法过于绝对,排除;人民代表大会制度是我国的政体,不是国家权力机关,④错误。故答案选C。
2.(2025·江苏扬州开学考)2024年3月,十四届全国人大二次会议审议通过了新修订的国务院组织法。新修订的国务院组织法贯彻宪法的规定、原则和精神,完善国务院机构及其职权的相关规定,明确国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则,按照规定程序设立若干直属机构和办事机构。这反映了我国 (　　)
√
A.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
B.中央政府高效履职有更坚实的司法保障
C.优化政府机构及其职能以提高行政效能
D.高度重视调动中央和地方“两个积极性”
解析:材料反映的是国务院内部机构的优化协同,而非国家机关之间的协调高效运转,A不当选;新修订的国务院组织法为中央政府高效履职提供法律保障,而不是司法保障,B不当选;新修订的国务院组织法贯彻宪法的规定、原则和精神,完善国务院机构及其职权的相关规定,明确国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则,按照规定程序设立若干直属机构和办事机构,这反映了我国在不断优化政府机构及其职能以提高行政效能,C当选;材料未涉及调动中央和地方“两个积极性”,D不当选。
√
3.70年来,人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这说明人民代表大会制度 (　　)
①维护了我国的国家统一和民族团结 ②使法律成为全体公民的共同遵循 ③在民主实践中转化为国家治理效能 ④是符合中国国情和实际的好制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:材料强调的是人民代表大会制度保障了经济快速发展和社会长期稳定,而未体现维护我国的国家统一和民族团结,①不当选;人民代表大会制度体现了我国的制度优势,而不是使法律成为全体公民的共同遵循,②不当选;人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,这说明人民代表大会制度在民主实践中转化为国家治理效能,③当选;
人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障,这体现了其具有鲜明的中国特色和突出的制度优势,是符合中国国情和实际的好制度,④当选,答案为D。
据情灵活自选的随堂训练(题目设计:历年真题集训)
课时质量评价
A级:基础落实训练　　　　　　　　　　　　　　　　
1.(2024·山东聊城三模)全国人大常委会执法检查报告显示,自湿地保护法施行以来,国务院有关部门加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系,将重要湿地划入生态保护红线,严格湿地空间用途管控,同时各地各部门提升重要水生生物栖息地保护水平,促进湿地水生生物资源休养生息,湿地保护法贯彻实施取得积极成效。由此可以看出,全国人大常委会落实人大(　　)
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①政治机关定位,作为人大常设执行机关,代行人大部分职权　②工作机关定位,行使监督权,推进依法治国的贯彻落实　③权力机关定位,遵循民主集中制原则,推进生态文明建设　④代表机关定位,落实主体责任,为湿地保护提供法律依据
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:人大常委会是人大的常设机关,而非执行机关,①错误;从全国人大常委会执法检查报告内容可以看出,全国人大常委会落实人大工作机关定位,行使监督权,推进依法治国的贯彻落实,落实人大权力机关定位,遵循民主集中制原则,推进生态文明建设,②③当选,答案为C;材料未涉及立法环节、提供法律依据,④不当选。
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2.“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式,监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明 (　　)
A.市人大代表由民主选举产生
B.市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C.市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D.市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
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解析:材料不涉及A、B、D,排除。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,监督本级人民政府实施民生实事项目,这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权,C正确。
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3.(2025·浙江G12高三开学考)由民主选举产生的各级人大代表是国家权力机关的组成人员,他们肩负着人民的重托。下列选项中,体现人大代表履行自身义务的是 (　　)
①某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说” ②某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告 ③某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地 ④某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”,表明其在争取人大代表资格,也就谈不上履行人大代表义务,①排除。某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告,这是人大代表在行使职权而不是履行义务,②排除。某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地,某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议,体现了人大代表履行自身义务,服务群众,为群众排忧解难,③④正确。故本题选D。
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4.(2025·河南安阳多校联考)2024年是人民代表大会制度正式确立70周年。在党的领导下从“农民协会制度”“工农兵代表会议制度”“参议会制度”,到“人民代表会议制度”,真正体现了人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大的职权,1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开,标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。这表明 (　　)
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①基于每个国家的历史和现实国情的政权组织形式都是独特的　
②人民代表大会制度是保障人民当家作主的国家政权组织形式　
③1954年前新中国的政权组织形式是党领导的人民政治协商制度
④人民代表大会制度是中国共产党带领人民长期探索的伟大成就
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开,标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立,这体现了②。在党的领导下从“农民协会制度”“工农兵代表会议制度”“参议会制度”,到“人民代表会议制度”,真正体现了人民当家作主的政权组织形式一步步发展,这体现了④。①与题目主旨不符,排除;1954年前,中国人民政治协商会议仅仅是在特定情势下代行了全国人大的职权,不能由此把中国人民政治协商会议与全国人大画等号,③错误。
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5.(2024·湖南长沙三模)从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到2024年3月召开的十四届全国人大二次会议,人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障。由此可见,人民代表大会制度 (　　)
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①在与我国国情不断深化结合的过程中充分发挥根本制度优势　②反映民意,有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中　③能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障　④保障了公民当家作主的民主权利,保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,社会主义制度是我国的根本制度,①错误;“人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障”,这说明人民代表大会制度反映民意,有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中,能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障,②③当选,答案为C;应该是保障了人民当家作主的民主权利,而不是“公民”,④错误。
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6.(2024·浙江宁波三模)2024年,人民代表大会制度走过了70年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。我国的人民代表大会制度 (　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义 ②在我国政治制度体系中居于核心地位 ③符合国情,保证了国家机关协调高效运转 ④是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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解析:人民民主专政的国家性质在我国社会主义制度中具有根本性意义,①不当选;中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,④不当选。
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7.(2024·河南周口二模)2023年,多名全国人大代表提出完善养老服务政策措施的建议,这些建议被确定为重点督办建议,由民政部牵头办理,全国人大社会建设委员会督办。2024年,民政部会同11个部门制定《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》,助推养老服务高质量发展。由此可见 (　　)
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①人大社会建设委员会切实履行作为人大办事机构的职责　②全国人大代表聚焦民生积极履职,是人民利益的代言人　③人民代表大会制度是国家机关协调高效运转的重要保证　④我国政府是人民行使国家权力的机关,应接受人大监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:人大社会建设委员会是人大的专门委员会,而不是人大的办事机构,①错误;全国人大代表聚焦民生积极履职,提出完善养老服务政策措施的建议,②当选;由全国人大代表提出的完善养老服务政策措施的建议,由民政部牵头会同11个部门办理,全国人大社会建设委员会督办,这体现了各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责,③当选,答案为C;我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,④错误。
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B级:综合应用训练(标 的为推荐讲评题目,配有精品课件)
一、选择题
1.全国人大常委会对10部生态环保法律和相关决定开展执法检查,在法治轨道上推进生态环境保护;同时,要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受人大监督。由此可见,全国人大常委会(　　)
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A.行使监督权,推动环保法律实施取得积极成效
B.修改完善法律法规,以严密法治保护生态环境
C.作为国家权力机关的执行机关,监督法律实施
D.行使知情权,对政府工作提出质问并要求答复
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解析:全国人大常委会对生态环保法律和相关决定开展执法检查,要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受人大监督,体现了全国人大常委会行使监督权,监督法律实施,A当选;材料与修改完善法律法规无关,B不当选;全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,并非执行机关,C错误;知情权是人民的权利,对政府工作提出质问并要求答复是人大代表质询权的体现,D错误。
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2.(2024·北京朝阳二模)十四届全国人大代表建议的提交和办理呈现以下特点:
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提得正 十四届全国人大一次会议期间,代表们提出的建议涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉、实施科教兴国战略等方面
办得准 代表建议交由204家承办单位研究办理。继续实行“一人一函”“一件一函”反馈机制,逐一向提出建议的代表通报交办情况和办理结果
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落得实 在人大有力推动下,各承办单位把代表建议具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中,转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措
督得严 召开代表建议办理推进会,督促承办单位按时保质完成办理任务;召开代表建议办理工作座谈会,推动提高代表建议工作的质量和实效
上述材料表明 (　　)
①人大代表行使质询权,推动建议督办提质增效
②人大制定政策措施,解决人民群众切身利益问题　③人大代表们积极建言献策,体现出高度的政治热情和责任担当　④认真研究办理代表建议,是相关国家机关支持代表依法履职的必然要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复,材料未体现人大代表行使质询权,①不当选;材料强调的是人大代表,未涉及人大的职能,②不当选;代表们提出的建议涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉、实施科教兴国战略等方面,这体现了人大代表们积极建言献策,体现出高度的政治热情和责任担当,③当选;召开代表建议办理推进会,督促承办单位按时保质完成办理任务,这说明了认真研究办理代表建议,是相关国家机关支持代表依法履职的必然要求,④当选,答案为D。
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3.(2025·山东烟台部分学校联考)近年来,江西省樟树市推出民生实事项目人大代表票决制。市人大常委会通过调研走访、问卷调查、座谈交流等多种形式,广泛收集群众期盼的民生实事,再根据事项的轻重缓急,在市人代会上进行公开票决,推动政府民生实事与群众迫切需求有机结合。同时,在次年市人代会上,听取和审议政府在上一年度民生实事项目实施情况报告,由代表投票开展满意度测评。该市实行的民生实事项目人大代表票决制(　　)
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①是全过程人民民主的生动实践,保障了群众的参与权、表达权和监督权　②赋予人大代表作为国家权力机关组成人员投票表决民生实事决策的职权　③创新了基层民主实践的形式,有利于构建共商共建共享的基层治理体系　④体现了该市人大常委会是国家权力机关的组成部分,政府要对人大负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:市人大常委会广泛收集群众期盼的民生实事,在市人代会上进行公开票决,并监督政府的实施情况,这是全过程人民民主的生动实践,保障了群众的参与权、表达权和监督权,①当选;人大代表的职权是宪法和法律赋予的,并非由这一制度赋予的,②错误;材料与创新基层民主实践形式、构建基层治理体系无关,③不当选;听取和审议政府在上一年度民生实事项目实施情况报告,由代表投票开展满意度测评,这体现了该市人大常委会是国家权力机关的组成部分,政府要对人大负责,④当选,答案为B。
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4.(2025·江西南昌摸底考)种子是国家粮食安全的关键。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。如果你是一名县人大代表,为了让该条例更好地服务发展需要,以下履职行为合理的是 (　　)
①向省人大常委会提交议案　②撰写调研报告,提出建议　③行使质询权,提出质问并要求答复 ④联系行业专家,汇聚民智反馈意见
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:县人大代表应向县人大常委会提交议案,而不是省人大常委会,①错误;某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见,人大代表为了让该条例更好地服务发展需要,可以撰写调研报告,提出建议,也可以联系行业专家,汇聚民智反馈意见,②④当选;材料未涉及质询权,③不当选,答案为C。
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5.(2025·陕西安康开学考)2024年3月,十四届全国人大二次会议第三场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行,各位代表亮相在中外媒体面前。
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西藏自治区隆子县斗玉珞巴民族乡乡长扎西江村:如今,斗玉、玉麦、扎日等边境乡镇已经成为游客的打卡点,乡亲们开起了民宿、餐饮店,吃上了旅游饭。
中山大学校长高松:面对未来的不确定性,我们需要培养学生一般性的能力,特别是学习力、思想力和行动力,从而形成创造力。
景德镇陶瓷美术家协会主席于集华:弘扬陶瓷文化、讲好中国故事。
……
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“代表通道” (　　)
①表明人大代表都是通过间接选举和差额选举产生的　②是人大代表通过法定程序行使最高决定权的平台　③成为解读政策、建言献策、传递民意的大舞台　④向世界展现出民主透明、开放自信的中国
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:人大代表是通过直接选举和间接选举产生的,①错误;全国人民代表大会通过法定程序行使最高决定权,②错误。
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6.(2024·河北保定三模)十四届全国人大二次会议期间,人大代表们肩负党和人民重托,以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责,认真审议各项报告和议案。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等,通过新修订的国务院组织法。大会进一步凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。这表明 (　　)
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①人大代表统一行使国家权力,做人民利益的代言人　②全国人大在中国特色社会主义建设中发挥领导作用　③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则　④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:人民代表大会统一行使国家权力,而非人大代表,①错误;中国共产党在中国特色社会主义建设中发挥领导作用,②错误。
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7.(2025·东北三省精准教学联考)人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,在人民代表大会制度的运行过程中,人大代表发挥着重要作用。2023年9月21日,11位全国人大代表出席在深圳举办的“2023年国际议员友好交流论坛”。他们结合自身经历,发挥各自专业优势,讲述提出议案建议、参加立法调研、密切联系人民群众等方面的履职故事。这体现了 (　　)
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①人大代表围绕团结和民主两大主题,行使提案权参与政治协商　②我国的社会主义民主是新型的民主,是最真实、最管用的民主　③我国坚持民主集中制,通过全民全过程民主提升治理效能　④人民代表大会制度为人民当家作主提供重要的制度载体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能的是人民政协,而非人大代表,①错误;人大代表讲述提出议案建议、参加立法调研、密切联系人民群众等方面的履职故事,这体现了我国的社会主义民主是新型的民主,是最真实、最管用的民主,②当选;民主具有阶级性,不存在全民民主,③错误;人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,人大代表在人民代表大会制度的运行过程中发挥着重要作用,这表明人民代表大会制度为人民当家作主提供重要的制度载体,④当选,答案为C。
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8.(2024·广东汕头二模)2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来,人民代表大会制度巩固了人民民主专政的国家政权,为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这表明,人民代表大会制度(　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义　②是保障人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③彰显了人民直接管理国家权力的民主政治优越性　④动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,①错误;人民间接管理国家权力,③错误。
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二、非选择题
9.(8分)(2025·甘肃靖远月考)阅读材料,完成下列要求。
“响河步道的木桥和栅栏部分有损毁,能不能安排维修”“老街的路灯不亮,希望尽早解决”……2024年6月26日晚7点,M县城关镇老街文化广场上,人大代表“逢六摆摊”听民声活动一开始,9名人大代表的“摊位”前就不断有群众过来反映情况。
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自2020年起,M县人大常委会就在城关镇开展人大代表“逢六摆摊”听民声活动。每月的6日、16日、26日,省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传,民生实事我帮办,意见建议我收集,为民服务我当先”为主题,轮流“摆摊”。“摆摊”结束后,群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类,并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后,还会以书面或口头通知形式向当事人反馈。据统计,仅2024年以来,“逢六摆摊”听民声活动已举行17次,先后有120多名代表参加“摆摊”,共接待选民1 100多人,现场解决问题240多件,收集问题190多条。这种面对面的交流让群众深切感受到民主的温度。
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人大代表“逢六摆摊”听民声活动是全过程人民民主的生动实践。结合材料,运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
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材料有效信息 教材基本理论
每月的6日、16日、26日,省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传,民生实事我帮办,意见建议我收集,为民服务我当先”为主题,轮流“摆摊” 人大代表密切联系群众,反映人民的利益和呼声
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“摆摊”结束后,群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类……还会以书面或口头通知形式向当事人反馈 全过程人民民主
答案示例:①人大代表“逢六摆摊”听民声活动,让人大代表与人民群众面对面交流,充分听取人民群众的意见和建议,体现了人大代表密切联系群众,反映人民的利益和呼声。②群众反映的问题及意见建议能得到及时梳理、分析、归类,并根据职权范围分别处理,办结后还会向当事人反馈,体现了人民的意志得到充分体现,人民的权益得到充分保障,人民的创造活力得到充分激发,是全过程人民民主的生动实践。
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10.(12分)(2024·北京大兴三模)阅读材料,完成下列要求。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。进入新时代,在中国共产党的领导下,人民代表大会制度愈加彰显出“中国之制”的显著优势。
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新时代新征程,人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要。从全国人代会现场工作人员高效回应代表建议,到多地推行民生实事项目人大代表票决制,再到全国20多万个代表联络站、代表之家定期接待群众听取意见……人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通。
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聚焦“国之大者”,回应“急难愁盼”。2023年10月22日上午,一场特殊的“考试”在人民大会堂进行,全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问。面对与会人员就生态环境和资源保护领域执法司法工作提出的一连串问题,国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答。
70年征程,70载荣光。人民代表大会制度砥砺前行,必将在新时代新征程发挥出更大的制度优势。
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结合材料,运用“我国的根本政治制度”的有关知识,说明新时代坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度的意义。
解析:
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材料有效信息 教材基本理论
从全国人代会现场工作人员高效回应代表建议……代表之家定期接待群众听取意见 保障了人民当家作主
人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
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全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问……国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答 国家机关协调高效运转
人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
答案示例:①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,有利于体现人民意志、保证民主权利,切实保障人民当家作主。②人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通,有利于充分动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度坚持民主集中制原则,有利于国家机关协调高效运转。④人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要,新时代坚持和完善人民代表大会制度,有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。
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10第五课　我国的根本政治制度
学习目标
(1)掌握人大与人大代表的职权,正确把握人大与其他国家机关的关系。 (2)了解人民代表大会制度的基本内容,理解坚持和完善人民代表大会制度的原因。
第1课时　自主学习:再认再现教材主干知识
|建|构|知|识|体|系|
系统知识(一)　人民代表大会:我国的国家权力机关
[基本理论·整理强化]
(一)人民代表大会与全国人民代表大会
1.人民代表大会
性质 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关,是人民行使国家权力的机关
国家 权力的行使 我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民
在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务
2.全国人民代表大会
性质 我国最高国家权力机关
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权(在国家权力机关中,仅全国人大与“最高”适配)
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关(“一府一委两院”)都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
构成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
常设机关:全国人民代表大会常务委员会 性质:是全国人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会),是最高国家权力机关的组成部分
产生:它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作
职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
[深化]　人大与同级其他国家机关的关系
(1)是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系(“三是”)。
(2)不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系(“四不是”)。
(3)党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导。
[辨析]　如何区分人大“四权”
立法权 制定、修改、废除、解释法律的职权
决定权 依照法定程序决定国家、社会或本行政区域内重大事务的职权
任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的职权
监督权 监督宪法和法律的实施,监督“一府一委两院”工作
(二)人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举产生(直接选举和间接选举产生)
任期 全国各级人大代表每届任期五年
职权 审议权:审议各项议案;表决权:表决各项决定;提案权:向人民代表大会提出议案;质询权:依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复
责任 ①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。②应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
原因:人大代表是人民利益的代言人,他们来自人民,肩负人民的重托
　　　　　　　　　　　　　　　　
[即时评价·澄清微点]
一、判断题
(1)人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。 (　　)
(2)国务院是全国人大的职能部门。 (　　)
(3)全国人大常委会享有最高决定权。 (　　)
(4)人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。 (　　)
(5)人大代表的职权有提案权、决定权、审议权、质询权。 (　　)
二、选择题
1.(2025·天津市高考适应性测试)全国人大社会委建议有关部门按照党中央关于深化消防执法改革、消防救援队伍改革的决策部署,结合落实《“十四五”国家消防工作规划》,针对新形势下消防工作遇到的新情况、新问题以及近年来重特大火灾暴露的突出问题,抓紧对消防法修改的研究论证工作,条件成熟时,建议纳入立法规划或立法计划。材料说明 (　　)
①全国人大领导其他相关部门的立法工作
②我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则
③人大坚持科学立法,积极履行立法职责
④全国人民代表大会是最高国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2025·山东济南高三开学考试)全国人大常委会委员长向十四届全国人大二次会议作工作报告时指出,一年来,共审议法律案34件,通过其中21件,包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件;举办代表学习班,增强代表培训的系统性、针对性、专业性,实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。这说明全国人大常委会 (　　)
①积极行使国家立法权,完善中国特色社会主义法律体系　②完善人大代表联系群众长效机制,保障人民当家作主　③加强人大代表工作能力建设,提高人大代表履职能力　④作为全国人大的执行机关,接受全国人大的领导和监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.(2025·南京高三学情调研)近年来,人大依法探索“专题询问”这一监督方式,针对某一专门领域展开监督,督促相关部门有针对性地解决问题和改进工作。人大依法开展“专题询问” (　　)
A.旨在推动人大行使质询权,促进政府部门更好地履职
B.体现人大代表履行审议权,对政府工作发表意见和建议
C.表明人大创新工作方式,强化了人大监督工作的针对性
D.反映人大监督工作与时俱进,自身政务服务职能不断提升
[易错点拨]　人大和人大代表的职权
(1)注意严把主体,避免层级混乱,人大代表≠人民代表大会≠人民代表大会制度。
(2)人大代表的四项职权的先后顺序:提出议案在先,审议其次,表决在后,日常工作中质询。
系统知识(二)　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
[基本理论·整理强化]
1.是什么
(1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务(目的)的政权组织形式(政体)。
(2)人民代表大会制度体现了三对关系:人民代表大会与人民;人民代表大会与其他国家机关;中央与地方。
2.为什么
基本功能 就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
适合国情 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势
3.要求:必须长期坚持、不断完善,我们绝不照搬西方政治制度的模式。　　　　　　　　　　　　　　　　
[即时评价·澄清微点]
一、判断题
(1)人民代表大会是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。 (　　)
(2)人民代表大会制度是我国的基本政治制度。 (　　)
(3)人民代表大会制度是我国的政体和权力机关。 (　　)
(4)民主集中制体现了人民代表大会制度的优势。 (　　)
(5)人民代表大会保证了国家机关协调高效运转,相互制衡。 (　　)
二、选择题
1.(2025·江苏扬州开学考)2024年,我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。在我国政治制度体系中,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。这表明 (　　)
A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B.人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证
C.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义
D.人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
　　[借题发挥]　国体与政体
含义 国体 即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位(权力归属)
政体 即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式(权力分配/国家权力如何运行)
关系
注意 国体相同,政体可能不同,政体具有相对独立性
2.(2025·重庆南开中学第一次质检)2024年是人民代表大会制度建立70周年,该制度秉持马克思主义国家学说,确保人民主权,避免治理兴衰循环,确保党的路线、方针、政策在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。这表明人民代表大会制度 (　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义
②确保人大能有效监督、制衡其他国家机关
③能依法将党的主张与人民意志有机结合起来
④是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2025·安徽县中联盟高三开学考)2024年6月,全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况,并召开座谈会,听取当地相关政府部门、专家学者和一线工作人员对防沙治沙工作的意见建议,积极回应社会关切。执法检查组的这一做法能够 (　　)
①践行民主集中制,推动生态环境治理的科学化、民主化　②保障人民当家作主,回应人民群众对防沙治沙的迫切需求　③加强依法治国,推动黄河流域的法律保护,维护法律权威　④贯彻党中央决策部署,促进公众更广泛地参加行使国家权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　[深化认知]　从三对关系看民主集中制
民主 集中(统一)
人大与人民的关系 人大由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督 人民代表大会代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关具体行使国家权力,各司其职、各尽其责,分工合作、协调一致地履行职责 人大统一行使国家权力,其他国家机关由人大产生,对人大负责,受人大监督(监督与被监督的关系)
中央与地方的关系 地方根据本地特点,充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(地方遵循中央的统一领导)
第1课时
系统知识(一)
一、(1)提示:√
(2)提示:×　国务院是全国人大的执行机关。
(3)提示:×　全国人大享有最高决定权。
(4)提示:×　中华人民共和国的一切权力属于人民,但人民并不直接行使管理国家的权力,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民统一行使国家权力,而不是人大代表代替人民行使国家权力。
(5)提示:×　人大代表有提案权、表决权、审议权、质询权,决定权是人大的职权。
二、1.选C　中国共产党领导立法,①错误;全国人大提出建议,这说明我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则,②当选;结合落实《“十四五”国家消防工作规划》,抓紧对消防法修改的研究论证工作,说明人大坚持科学立法,积极履行立法职责,③当选,答案为C;材料反映的是全国人大建议完善立法问题,未涉及全国人大的性质,④不当选。
2.选B　全国人大常委会开展审议法律案等活动,说明全国人大常委会积极行使国家立法权,完善中国特色社会主义法律体系,①当选;材料未体现全国人大常委会完善人大代表联系群众长效机制,②不当选;“举办代表学习班,增强代表培训的系统性、针对性、专业性,实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖”,说明全国人大常委会加强人大代表工作能力建设,提高人大代表履职能力,③当选,答案为B;全国人大常委会是全国人大的常设机关,而不是执行机关,④错误。
3.选C　人大依法开展“专题询问”,督促相关部门有针对性地解决问题和改进工作,表明人大创新工作方式,强化了人大监督工作的针对性,C正确。主体行为不搭配——质询权是人大代表的权利,人大依法开展“专题询问”是人大行使监督权的表现,A不选。开展“专题询问”体现的是人大行使监督权,而不是人大代表履行审议权,B不选。政府具有政务服务职能,人大是国家权力机关,不具有政务服务职能,D不选。
系统知识(二)
一、(1)提示:×　人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
(2)提示:×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(3)提示:×　人民代表大会制度是我国的政体,人民代表大会是我国的权力机关。
(4)提示:×　人民代表大会制度的优势体现了民主集中制原则。
(5)提示:×　人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转,但是不存在相互制衡。
二、1.选A　我国的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约,这表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,A当选;党的领导是人民当家作主的根本保证,B错误;人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义,C错误;国体决定政体,人民代表大会制度是我国的政体,它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定,D错误。
2.选D　在我国社会主义制度中具有根本性意义的是人民民主专政的国家性质,①错误;其他国家机关对人大负责、受人大监督,而非制衡关系,②错误。
3.选B　材料未涉及保障人民当家作主,②不当选;公众并非直接行使国家权力,④错误。
7 / 7第2课时　深化学习:发展提升科学思维能力　
主题主线(一)　人民代表大会与人大代表
[综合融通·深化认知]
1.如何回答人大为什么要做某事、怎样做某事这一类问题
(1)人大为什么要做某事 　(从“国家性质+人大+权力+其他主体”等角度回答)
①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。②人大是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求(根据材料信息选择对应的职权)。④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事
2.如何回答人大代表为什么要做某事、怎样做某事这一类问题
(1)人大代表为什么要做某事
(从“地位+权利+义务+人民”等角度回答)
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。③是履行义务的需要(模范遵守宪法和法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事
(从“权利+义务+素养”等角度回答)
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并自觉接受人民的监督。③增强履职意识,提高履职能力。
　　　　　　　　　　　　　　　　
[迁移应用·查补疏漏]
　　在全国人民代表大会成立70周年之际,人民日报社政治文化部、人民网联合推出“强大生命力 显著优越性”主题圆桌访谈,提到人大及人大代表,尽心履职、尽显担当。据此回答1~4题。
1.(2025·江苏迎考卷)2024年4月9日至12日,全国人大调研组在陕西开展文物保护法立法调研。调研组召开工作座谈会、实地考察,听取相关单位的工作情况汇报和对文物保护法修改的意见建议,并就文物保护工作现存问题和改进措施进行了交流。本次立法调研 (　　)
A.能进一步推动地方国家机关协调高效运转
B.意在推动我国文物保护法全面有效实施
C.能推动全国人大民主集中、立法为民
D.做到了把行使立法权和监督权有机结合
2.(2024·浙江6月选考)某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,为学校筑好安全“防火墙”,促进青少年健康成长。近年来,他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见 (　　)
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.(2024·重庆高考)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关,一头连着广大人民群众。2023年6月,全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来,实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会 (　　)
2023年9月:首次召开代表建议办理推进会,督促各承办单位按时保质办理代表建议。
2023年10月:首次召开代表议案建议分析座谈会,引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用。
2024年2月:根据代表议案建议落实转化情况,首次发布10个高质量审议办理的典型案例。
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障
②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[概念阐释]　全国人大常委会代表工作委员会
　　全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构。其主要职责是:
①负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作。②承担代表集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作。③负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理。④负责全国人大代表履职的监督管理。⑤负责全国人大代表学习培训的统筹规划和管理。⑥指导省级人大常委会代表工作。⑦承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作。⑧承办全国人大常委会交办的其他事项。
4.(2024·福建高考T20节选)阅读材料,完成下列要求。
“法者,治之端也。”我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”
截至2024年3月初,十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定,制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件,审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件,有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定,审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件;聚焦人民群众所思所盼所愿,检查法律实施情况5项,听取审议“一府两院”工作报告22个,开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明我国是如何推动法治国家建设的。
主题主线(二)　人民代表大会制度的运行
[综合融通·深化认知]
1.人民代表大会制度的运行
2.发展和完善人民代表大会制度对发展全过程人民民主的作用
(1)坚持党的全面领导,推动人民代表大会制度理论和实践创新,为发展全过程人民民主提供根本政治保证。
(2)人大依法行使立法权、监督权,促进法制健全和执法规范,为发展全过程人民民主提供完整的制度程序和坚实的法治保障。
(3)人大坚持人民主体地位,拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式,提升全过程人民民主实践效能。
(4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志相统一,推动全过程人民民主走深走实。
3.如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度
要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用 各级人大及其常委会要充分发挥职责作用,坚决维护国家法制统一、尊严、权威,确保宪法法律得到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作
要充分发挥人大在立法工作中的主导作用 坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,提高立法质量,不断完善中国特色社会主义法律体系
要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用 健全人大对“一府一委两院”监督制度,加强对宪法法律实施情况的监督,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督,切实履行好各自监督职责
要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用 一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识,把人民放在心中最高位置,保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职,健全联系代表的制度机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式
加强党的全面领导 各级党委要加强对人大工作的全面领导,支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导,落实好全面从严治党主体责任,按照“四个机关”的要求,切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平
[链接拓展]　各级人大及其常委会的“四个机关”定位
成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
　　　　　　　　　　　　　　　　
[迁移应用·查补疏漏]
　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话,回顾总结了人民代表大会制度建立、完善的光辉历程,深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势,并对在新的历史方位上如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提出总体要求,作出全面部署。据此回答1~3题。
1.(2024·甘肃高考)“制度稳则国家稳,制度强则国家强”。回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是 (　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2025·江苏扬州开学考)2024年3月,十四届全国人大二次会议审议通过了新修订的国务院组织法。新修订的国务院组织法贯彻宪法的规定、原则和精神,完善国务院机构及其职权的相关规定,明确国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则,按照规定程序设立若干直属机构和办事机构。这反映了我国 (　　)
A.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
B.中央政府高效履职有更坚实的司法保障
C.优化政府机构及其职能以提高行政效能
D.高度重视调动中央和地方“两个积极性”
3.70年来,人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这说明人民代表大会制度 (　　)
①维护了我国的国家统一和民族团结　②使法律成为全体公民的共同遵循　③在民主实践中转化为国家治理效能　④是符合中国国情和实际的好制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
第2课时
主题主线(一)
1.选D　材料未涉及地方国家机关之间的关系,未涉及文物保护法的实施,也未强调民主集中、立法为民,A、B、C不当选;全国人大调研组开展立法调研,实地考察,听取相关单位的工作情况汇报和对文物保护法修改的意见建议,并就文物保护工作现存问题和改进措施进行了交流,做到了推进科学立法、民主立法,推进立法符合国情和实际,做到了把行使立法权和监督权有机结合,D当选。
2.选D　某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,由他领衔提出的相关议案在为学校筑好安全“防火墙”、促进青少年健康成长的同时得到了社会各界越来越多的关注,这表明人大代表应自觉成为人民利益的代言人,不断提高履行法定职责的能力,③④正确;在我国,地方各级人民代表大会有权决定本行政区域内的民生大事,①错误;材料主旨没有涉及人大代表自觉接受人民监督,②排除。故答案选D。
3.选D　全国人大常委会设立代表工作委员会,有利于加强和改进全国人大代表议案建议工作,适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求,有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施,③④正确;代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构,不会为全国人大代表提出议案建议提供体制保障,①错误;审议办理全国人大代表议案建议是各级政府及其部门和单位的职责,②错误。故答案选D。
4.解析:回答本题,从人大的职权、法治国家角度来分析作答。
材料信息 理论分析
十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定,制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件,审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件,有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善 全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权,致力于推动法治国家建设
全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定,审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件 全国人大常委会完善备案审查制度,推进宪法实施,维护宪法权威
检查法律实施情况5项,听取审议“一府两院”工作报告22个,开展专题询问2项、专题调研7次 全国人大常委会依法进行监督,完善法律实施机制,确保法律有效实施
答案示例:①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权,致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度,推进宪法实施,维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督,完善法律实施机制,确保法律有效实施。
主题主线(二)
1.选C　在党的领导下,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势,这表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③正确;①中“唯一”的说法过于绝对,排除;人民代表大会制度是我国的政体,不是国家权力机关,④错误。故答案选C。
2.选C　材料反映的是国务院内部机构的优化协同,而非国家机关之间的协调高效运转,A不当选;新修订的国务院组织法为中央政府高效履职提供法律保障,而不是司法保障,B不当选;新修订的国务院组织法贯彻宪法的规定、原则和精神,完善国务院机构及其职权的相关规定,明确国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则,按照规定程序设立若干直属机构和办事机构,这反映了我国在不断优化政府机构及其职能以提高行政效能,C当选;材料未涉及调动中央和地方“两个积极性”,D不当选。
3.选D　材料强调的是人民代表大会制度保障了经济快速发展和社会长期稳定,而未体现维护我国的国家统一和民族团结,①不当选;人民代表大会制度体现了我国的制度优势,而不是使法律成为全体公民的共同遵循,②不当选;人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,这说明人民代表大会制度在民主实践中转化为国家治理效能,③当选;人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障,这体现了其具有鲜明的中国特色和突出的制度优势,是符合中国国情和实际的好制度,④当选,答案为D。
6 / 6课时质量评价(十二)|我国的根本政治制度
A级 基础落实训练
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.(2024·山东聊城三模)全国人大常委会执法检查报告显示,自湿地保护法施行以来,国务院有关部门加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系,将重要湿地划入生态保护红线,严格湿地空间用途管控,同时各地各部门提升重要水生生物栖息地保护水平,促进湿地水生生物资源休养生息,湿地保护法贯彻实施取得积极成效。由此可以看出,全国人大常委会落实人大 (　　)
①政治机关定位,作为人大常设执行机关,代行人大部分职权　②工作机关定位,行使监督权,推进依法治国的贯彻落实　③权力机关定位,遵循民主集中制原则,推进生态文明建设　④代表机关定位,落实主体责任,为湿地保护提供法律依据
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式,监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明 (　　)
A.市人大代表由民主选举产生
B.市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C.市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D.市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
3.(2025·浙江G12高三开学考)由民主选举产生的各级人大代表是国家权力机关的组成人员,他们肩负着人民的重托。下列选项中,体现人大代表履行自身义务的是 (　　)
①某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”
②某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告
③某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地
④某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.(2025·河南安阳多校联考)2024年是人民代表大会制度正式确立70周年。在党的领导下从“农民协会制度”“工农兵代表会议制度”“参议会制度”,到“人民代表会议制度”,真正体现了人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大的职权,1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开,标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。这表明 (　　)
①基于每个国家的历史和现实国情的政权组织形式都是独特的　②人民代表大会制度是保障人民当家作主的国家政权组织形式　③1954年前新中国的政权组织形式是党领导的人民政治协商制度　④人民代表大会制度是中国共产党带领人民长期探索的伟大成就
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.(2024·湖南长沙三模)从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到2024年3月召开的十四届全国人大二次会议,人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障。由此可见,人民代表大会制度 (　　)
①在与我国国情不断深化结合的过程中充分发挥根本制度优势　②反映民意,有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中　③能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障　④保障了公民当家作主的民主权利,保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.(2024·浙江宁波三模)2024年,人民代表大会制度走过了70年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。我国的人民代表大会制度 (　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义
②在我国政治制度体系中居于核心地位
③符合国情,保证了国家机关协调高效运转
④是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
7.(2024·河南周口二模)2023年,多名全国人大代表提出完善养老服务政策措施的建议,这些建议被确定为重点督办建议,由民政部牵头办理,全国人大社会建设委员会督办。2024年,民政部会同11个部门制定《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》,助推养老服务高质量发展。由此可见 (　　)
①人大社会建设委员会切实履行作为人大办事机构的职责　②全国人大代表聚焦民生积极履职,是人民利益的代言人　③人民代表大会制度是国家机关协调高效运转的重要保证　④我国政府是人民行使国家权力的机关,应接受人大监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B级　综合应用训练(标的为推荐讲评题目,配有精品课件) 　
一、选择题
1.全国人大常委会对10部生态环保法律和相关决定开展执法检查,在法治轨道上推进生态环境保护;同时,要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受人大监督。由此可见,全国人大常委会 (　　)
A.行使监督权,推动环保法律实施取得积极成效
B.修改完善法律法规,以严密法治保护生态环境
C.作为国家权力机关的执行机关,监督法律实施
D.行使知情权,对政府工作提出质问并要求答复
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.(2024·北京朝阳二模)十四届全国人大代表建议的提交和办理呈现以下特点:
提得正 十四届全国人大一次会议期间,代表们提出的建议涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉、实施科教兴国战略等方面
办得准 代表建议交由204家承办单位研究办理。继续实行“一人一函”“一件一函”反馈机制,逐一向提出建议的代表通报交办情况和办理结果
落得实 在人大有力推动下,各承办单位把代表建议具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中,转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措
督得严 召开代表建议办理推进会,督促承办单位按时保质完成办理任务;召开代表建议办理工作座谈会,推动提高代表建议工作的质量和实效
上述材料表明 (　　)
①人大代表行使质询权,推动建议督办提质增效 ②人大制定政策措施,解决人民群众切身利益问题
③人大代表们积极建言献策,体现出高度的政治热情和责任担当　④认真研究办理代表建议,是相关国家机关支持代表依法履职的必然要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.(2025·山东烟台部分学校联考)近年来,江西省樟树市推出民生实事项目人大代表票决制。市人大常委会通过调研走访、问卷调查、座谈交流等多种形式,广泛收集群众期盼的民生实事,再根据事项的轻重缓急,在市人代会上进行公开票决,推动政府民生实事与群众迫切需求有机结合。同时,在次年市人代会上,听取和审议政府在上一年度民生实事项目实施情况报告,由代表投票开展满意度测评。该市实行的民生实事项目人大代表票决制 (　　)
①是全过程人民民主的生动实践,保障了群众的参与权、表达权和监督权　②赋予人大代表作为国家权力机关组成人员投票表决民生实事决策的职权　③创新了基层民主实践的形式,有利于构建共商共建共享的基层治理体系　④体现了该市人大常委会是国家权力机关的组成部分,政府要对人大负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.(2025·江西南昌摸底考)种子是国家粮食安全的关键。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。如果你是一名县人大代表,为了让该条例更好地服务发展需要,以下履职行为合理的是 (　　)
①向省人大常委会提交议案　②撰写调研报告,提出建议　③行使质询权,提出质问并要求答复　④联系行业专家,汇聚民智反馈意见
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.(2025·陕西安康开学考)2024年3月,十四届全国人大二次会议第三场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行,各位代表亮相在中外媒体面前。
西藏自治区隆子县斗玉珞巴民族乡乡长扎西江村:如今,斗玉、玉麦、扎日等边境乡镇已经成为游客的打卡点,乡亲们开起了民宿、餐饮店,吃上了旅游饭。
中山大学校长高松:面对未来的不确定性,我们需要培养学生一般性的能力,特别是学习力、思想力和行动力,从而形成创造力。
景德镇陶瓷美术家协会主席于集华:弘扬陶瓷文化、讲好中国故事。
……
“代表通道” (　　)
①表明人大代表都是通过间接选举和差额选举产生的
②是人大代表通过法定程序行使最高决定权的平台
③成为解读政策、建言献策、传递民意的大舞台
④向世界展现出民主透明、开放自信的中国
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.(2024·河北保定三模)十四届全国人大二次会议期间,人大代表们肩负党和人民重托,以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责,认真审议各项报告和议案。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等,通过新修订的国务院组织法。大会进一步凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。这表明 (　　)
①人大代表统一行使国家权力,做人民利益的代言人
②全国人大在中国特色社会主义建设中发挥领导作用
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.(2025·东北三省精准教学联考)人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,在人民代表大会制度的运行过程中,人大代表发挥着重要作用。2023年9月21日,11位全国人大代表出席在深圳举办的“2023年国际议员友好交流论坛”。他们结合自身经历,发挥各自专业优势,讲述提出议案建议、参加立法调研、密切联系人民群众等方面的履职故事。这体现了 (　　)
①人大代表围绕团结和民主两大主题,行使提案权参与政治协商　②我国的社会主义民主是新型的民主,是最真实、最管用的民主　③我国坚持民主集中制,通过全民全过程民主提升治理效能　④人民代表大会制度为人民当家作主提供重要的制度载体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.(2024·广东汕头二模)2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来,人民代表大会制度巩固了人民民主专政的国家政权,为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这表明,人民代表大会制度 (　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义
②是保障人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③彰显了人民直接管理国家权力的民主政治优越性
④动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、非选择题
9.(8分)(2025·甘肃靖远月考)阅读材料,完成下列要求。
“响河步道的木桥和栅栏部分有损毁,能不能安排维修”“老街的路灯不亮,希望尽早解决”……2024年6月26日晚7点,M县城关镇老街文化广场上,人大代表“逢六摆摊”听民声活动一开始,9名人大代表的“摊位”前就不断有群众过来反映情况。
自2020年起,M县人大常委会就在城关镇开展人大代表“逢六摆摊”听民声活动。每月的6日、16日、26日,省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传,民生实事我帮办,意见建议我收集,为民服务我当先”为主题,轮流“摆摊”。“摆摊”结束后,群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类,并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后,还会以书面或口头通知形式向当事人反馈。据统计,仅2024年以来,“逢六摆摊”听民声活动已举行17次,先后有120多名代表参加“摆摊”,共接待选民1 100多人,现场解决问题240多件,收集问题190多条。这种面对面的交流让群众深切感受到民主的温度。
人大代表“逢六摆摊”听民声活动是全过程人民民主的生动实践。结合材料,运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
10.(12分)(2024·北京大兴三模)阅读材料,完成下列要求。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。进入新时代,在中国共产党的领导下,人民代表大会制度愈加彰显出“中国之制”的显著优势。
新时代新征程,人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要。从全国人代会现场工作人员高效回应代表建议,到多地推行民生实事项目人大代表票决制,再到全国20多万个代表联络站、代表之家定期接待群众听取意见……人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通。
聚焦“国之大者”,回应“急难愁盼”。2023年10月22日上午,一场特殊的“考试”在人民大会堂进行,全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问。面对与会人员就生态环境和资源保护领域执法司法工作提出的一连串问题,国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答。
70年征程,70载荣光。人民代表大会制度砥砺前行,必将在新时代新征程发挥出更大的制度优势。
结合材料,运用“我国的根本政治制度”的有关知识,说明新时代坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度的意义。
课时质量评价(十二)
A级:基础落实训练
1.选C　人大常委会是人大的常设机关,而非执行机关,①错误;从全国人大常委会执法检查报告内容可以看出,全国人大常委会落实人大工作机关定位,行使监督权,推进依法治国的贯彻落实,落实人大权力机关定位,遵循民主集中制原则,推进生态文明建设,②③当选,答案为C;材料未涉及立法环节、提供法律依据,④不当选。
2.选C　材料不涉及A、B、D,排除。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,监督本级人民政府实施民生实事项目,这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权,C正确。
3.选D　某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”,表明其在争取人大代表资格,也就谈不上履行人大代表义务,①排除。某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告,这是人大代表在行使职权而不是履行义务,②排除。某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地,某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议,体现了人大代表履行自身义务,服务群众,为群众排忧解难,③④正确。故本题选D。
4.选C　1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开,标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立,这体现了②。在党的领导下从“农民协会制度”“工农兵代表会议制度”“参议会制度”,到“人民代表会议制度”,真正体现了人民当家作主的政权组织形式一步步发展,这体现了④。①与题目主旨不符,排除;1954年前,中国人民政治协商会议仅仅是在特定情势下代行了全国人大的职权,不能由此把中国人民政治协商会议与全国人大画等号,③错误。
5.选C　人民代表大会制度是我国的根本政治制度,社会主义制度是我国的根本制度,①错误;“人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障”,这说明人民代表大会制度反映民意,有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中,能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障,②③当选,答案为C;应该是保障了人民当家作主的民主权利,而不是“公民”,④错误。
6.选B　人民民主专政的国家性质在我国社会主义制度中具有根本性意义,①不当选;中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,④不当选。
7.选C　人大社会建设委员会是人大的专门委员会,而不是人大的办事机构,①错误;全国人大代表聚焦民生积极履职,提出完善养老服务政策措施的建议,②当选;由全国人大代表提出的完善养老服务政策措施的建议,由民政部牵头会同11个部门办理,全国人大社会建设委员会督办,这体现了各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责,③当选,答案为C;我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,④错误。
B级:综合应用训练
1.选A　全国人大常委会对生态环保法律和相关决定开展执法检查,要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受人大监督,体现了全国人大常委会行使监督权,监督法律实施,A当选;材料与修改完善法律法规无关,B不当选;全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,并非执行机关,C错误;知情权是人民的权利,对政府工作提出质问并要求答复是人大代表质询权的体现,D错误。
2.选D　质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复,材料未体现人大代表行使质询权,①不当选;材料强调的是人大代表,未涉及人大的职能,②不当选;代表们提出的建议涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉、实施科教兴国战略等方面,这体现了人大代表们积极建言献策,体现出高度的政治热情和责任担当,③当选;召开代表建议办理推进会,督促承办单位按时保质完成办理任务,这说明了认真研究办理代表建议,是相关国家机关支持代表依法履职的必然要求,④当选,答案为D。
3.选B　市人大常委会广泛收集群众期盼的民生实事,在市人代会上进行公开票决,并监督政府的实施情况,这是全过程人民民主的生动实践,保障了群众的参与权、表达权和监督权,①当选;人大代表的职权是宪法和法律赋予的,并非由这一制度赋予的,②错误;材料与创新基层民主实践形式、构建基层治理体系无关,③不当选;听取和审议政府在上一年度民生实事项目实施情况报告,由代表投票开展满意度测评,这体现了该市人大常委会是国家权力机关的组成部分,政府要对人大负责,④当选,答案为B。
4.选C　县人大代表应向县人大常委会提交议案,而不是省人大常委会,①错误;某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见,人大代表为了让该条例更好地服务发展需要,可以撰写调研报告,提出建议,也可以联系行业专家,汇聚民智反馈意见,②④当选;材料未涉及质询权,③不当选,答案为C。
5.选D　人大代表是通过直接选举和间接选举产生的,①错误;全国人民代表大会通过法定程序行使最高决定权,②错误。
6.选D　人民代表大会统一行使国家权力,而非人大代表,①错误;中国共产党在中国特色社会主义建设中发挥领导作用,②错误。
7.选C　围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能的是人民政协,而非人大代表,①错误;人大代表讲述提出议案建议、参加立法调研、密切联系人民群众等方面的履职故事,这体现了我国的社会主义民主是新型的民主,是最真实、最管用的民主,②当选;民主具有阶级性,不存在全民民主,③错误;人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,人大代表在人民代表大会制度的运行过程中发挥着重要作用,这表明人民代表大会制度为人民当家作主提供重要的制度载体,④当选,答案为C。
8.选C　人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,①错误;人民间接管理国家权力,③错误。
9.解析:
材料有效信息 教材基本理论
每月的6日、16日、26日,省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传,民生实事我帮办,意见建议我收集,为民服务我当先”为主题,轮流“摆摊” 人大代表密切联系群众,反映人民的利益和呼声
“摆摊”结束后,群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类……还会以书面或口头通知形式向当事人反馈 全过程人民民主
答案示例:①人大代表“逢六摆摊”听民声活动,让人大代表与人民群众面对面交流,充分听取人民群众的意见和建议,体现了人大代表密切联系群众,反映人民的利益和呼声。②群众反映的问题及意见建议能得到及时梳理、分析、归类,并根据职权范围分别处理,办结后还会向当事人反馈,体现了人民的意志得到充分体现,人民的权益得到充分保障,人民的创造活力得到充分激发,是全过程人民民主的生动实践。
10.解析:
材料有效信息 教材基本理论
从全国人代会现场工作人员高效回应代表建议……代表之家定期接待群众听取意见 保障了人民当家作主
人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问……国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答 国家机关协调高效运转
人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
答案示例:①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,有利于体现人民意志、保证民主权利,切实保障人民当家作主。②人民代表大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通,有利于充分动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度坚持民主集中制原则,有利于国家机关协调高效运转。④人大工作紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民美好生活需要,新时代坚持和完善人民代表大会制度,有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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